{"id":20180,"date":"2023-09-08T10:00:00","date_gmt":"2023-09-08T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/benin\/politique\/lafrique-est-deja-dans-une-trajectoire-de-developpement-bas-carbone"},"modified":"2023-09-14T12:49:13","modified_gmt":"2023-09-14T12:49:13","slug":"lafrique-est-deja-dans-une-trajectoire-de-developpement-bas-carbone","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/benin\/economie\/lafrique-est-deja-dans-une-trajectoire-de-developpement-bas-carbone","title":{"rendered":"\u00ab\u00a0L\u2019Afrique est d\u00e9j\u00e0 dans une trajectoire de d\u00e9veloppement bas carbone\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Benin. <\/strong><\/span>Dans son rapport sur les dynamiques du de\u0301veloppement en Afrique, l\u2019OCDE ausculte dans le de\u0301tail la question du financement durable. Son auteur, Arthur Minsat, explique.<\/p>\n

Dans un contexte e\u0301conomique mondial fortement contrarie\u0301, l\u2019Afrique fait de la re\u0301sistance. A\u0300 en croire la Banque mondiale, le FMI ou encore l\u2019OCDE, la croissance du PIB re\u0301el de l\u2019Afrique devrait atteindre 3,7 % en 2023, soit un retour aux niveaux d\u2019avant la crise du Covid-19. Des perspectives e\u0301conomiques positives, mais toujours insuffisantes pour atteindre les Objectifs de de\u0301veloppement durable (ODD) fixe\u0301s par l\u2019ONU pour le continent africain. Le re\u0301cent sommet pour un \u00ab nouveau pacte financier \u00bb, tenu a\u0300 Paris en juin dernier, a de\u0301montre\u0301 l\u2019intensite\u0301 des de\u0301bats autour des de\u0301fis e\u0301conomiques et climatiques qui pre\u0301occupent le continent africain.<\/p>\n

Dans ce contexte, la dernie\u0300re e\u0301dition du rapport de l\u2019Organisation de coope\u0301ration et de de\u0301veloppement e\u0301conomique (OCDE), en partenariat avec la Commission de l\u2019Union africaine, consacre\u0301 aux Dynamiques du de\u0301veloppement en Afrique, apporte un nouvel e\u0301clairage inte\u0301ressant a\u0300 de\u0301crypter. Sur la base d\u2019une e\u0301valuation comple\u0300te des sources de financement de l\u2019Afrique, le document, riche de sept chapitres extre\u0302mement fouille\u0301s, propose plusieurs pistes de re\u0301flexion et surtout des solutions pour les gouvernements africains et leurs partenaires pour ame\u0301liorer la confiance des investisseurs et acce\u0301le\u0301rer les investissements durables sur le continent. Principal auteur de cette e\u0301tude, Arthur Minsat, chef de l\u2019unite\u0301 Europe, Moyen-Orient et Afrique au centre de de\u0301veloppement de l\u2019OCDE, a accepte\u0301 de re\u0301pondre aux questions du Point Afrique.<\/p>\n

Le Point Afrique : Il a beaucoup e\u0301te\u0301 question de financement durable ces dernie\u0300res anne\u0301es. De quoi s\u2019agit-il ? Et quels en sont les enjeux pour l\u2019Afrique ?<\/p>\n

Arthur Minsat : Un investissement est dit \u00ab durable \u00bb lorsque la somme de ses be\u0301ne\u0301fices escompte\u0301s sur le plan e\u0301conomique, social et environnemental est supe\u0301rieure a\u0300 son cou\u0302t global. Or, pour l\u2019Afrique, on constate un de\u0301ficit de financement des Objectifs de de\u0301veloppement durable. Pour vous donner des chiffres concrets, je dirai que l\u2019Afrique a besoin de 1,6 billion de dollars supple\u0301mentaires d\u2019ici a\u0300 2030 \u2013 soit 194 milliards de dollars par an \u2013 pour atteindre ses ODD, soit environ 7 % du PIB. Ce qui est, en re\u0301alite\u0301, minime en comparaison des ressources financie\u0300res disponibles a\u0300 l\u2019e\u0301chelle du continent et du monde. Cela e\u0301quivaut a\u0300 moins de 0,2 % du stock mondial et a\u0300 10,5 % du stock africain d\u2019actifs sous gestion. Le de\u0301ficit pourrait donc e\u0302tre comble\u0301 si seulement 2,3 % des actifs financiers mondiaux e\u0301taient alloue\u0301s a\u0300 l\u2019Afrique d\u2019ici a\u0300 2030, soit moins que la part du continent dans le PIB mondial.<\/p>\n

L\u2019argent n\u2019est donc pas le proble\u0300me. Pour les pays africains, le principal enjeu est de combler ce de\u0301ficit en attirant plus d\u2019investissements, et de meilleure qualite\u0301. Les E\u0301tats peuvent mobiliser en interne l\u2019e\u0301pargne, les fonds de pension africains, et en externe les flux d\u2019investissement e\u0301trangers, l\u2019aide au de\u0301veloppement, les transferts de la diaspora, les investissements de portefeuille, etc.<\/p>\n

Dans tous les cas, la croissance est en Afrique. C\u2019est la deuxie\u0300me plus forte croissance au monde. On est a\u0300 3,7 % de croissance du PIB, juste derrie\u0300re les pays d\u2019Asie, avant les pays de l\u2019OCDE, et avant les pays d\u2019Ame\u0301rique latine. Mais ce n\u2019est pas suffisant pour atteindre les objectifs du de\u0301veloppement.<\/p>\n

Le continent peut re\u0301ussir a\u0300 inverser la donne, car il dispose d\u2019atouts humains et naturels uniques pour attirer les investisseurs. Sa population est en forte croissance et elle est jeune. La moitie\u0301 de la population africaine est a\u0302ge\u0301e de 19 ans ou moins. En ce qui concerne le potentiel naturel, il offre des possibilite\u0301s conside\u0301rables d\u2019investissement dans le de\u0301veloppement durable, par exemple, le bassin du Congo est devenu le plus grand puits de carbone au monde devant la fore\u0302t d\u2019Amazonie. Le continent dispose de 60 % des ressources solaires mondiales, mais elles ne sont pas suffisamment exploite\u0301es pour re\u0301pondre a\u0300 des proble\u0301matiques de base comme l\u2019acce\u0300s a\u0300 l\u2019e\u0301lectricite\u0301, or l\u2019acce\u0300s a\u0300 l\u2019e\u0301nergie est une contrainte majeure pour l\u2019investissement.<\/p>\n

Quelles sont les principales contraintes que rencontrent les E\u0301tats africains pour attirer plus d\u2019investissements durables ?<\/p>\n

La question de l\u2019acce\u0300s aux financements est un de\u0301fi, tout comme la mauvaise perception du risque africain. Elle est lie\u0301e a\u0300 plusieurs facteurs, et entrai\u0302ne un cou\u0302t du capital qui est bien plus e\u0301leve\u0301 que dans d\u2019autres re\u0301gions du monde. Ce qui est un frein majeur a\u0300 l\u2019impe\u0301ratif d\u2019investir dans les e\u0301conomies africaines.<\/p>\n

Pourquoi la perception du risque assigne\u0301e a\u0300 la re\u0301gion n\u2019e\u0301volue pas malgre\u0301 l\u2019ame\u0301lioration des fondamentaux macroe\u0301conomiques ou de la conjoncture e\u0301conomique mondiale ?<\/p>\n

La conjoncture mondiale actuelle n\u2019est pas propice, car les investisseurs essaient de se prote\u0301ger contre le risque. Et le manque d\u2019informations et de donne\u0301es, dans les pays africains, les pe\u0301nalise fortement. Dans une majorite\u0301 d\u2019E\u0301tats, les syste\u0300mes statistiques sont de\u0301faillants, le cou\u0302t d\u2019acce\u0300s aux informations freine les investissements et retarde les de\u0301cisions.<\/p>\n

Dans notre enque\u0302te, les investisseurs pointent surtout les risques macroe\u0301conomiques, ensuite les risques politiques, les risques techniques et re\u0301gulatoires lie\u0301s au changement des lois, et enfin les risques lie\u0301s a\u0300 la volatilite\u0301 des monnaies, une proble\u0301matique qui touche principalement les grandes e\u0301conomies africaines qui ont leur propre monnaie et qui font face a\u0300 une grande volatilite\u0301, notamment depuis la crise Covid. Les risques ope\u0301rationnels, les risques le\u0301gaux et les risques de perception constituent d\u2019autres barrie\u0300res.<\/p>\n

Pourquoi, malgre\u0301 le fait que l\u2019Afrique ait re\u0301siste\u0301 aux vents contraires mondiaux, elle semble ne disposer d\u2019aucun espace de respiration budge\u0301taire ?<\/p>\n

Parce que les risques macro-e\u0301conomiques persistent malgre\u0301 les re\u0301formes tre\u0300s importantes engage\u0301es par de nombreux pays africains. Les initiatives internationales ne manquent pas non plus, comme le programme Compact Africa du G20 qui apporte un fort soutien a\u0300 une dizaine d\u2019E\u0301tats africains pilotes ou mode\u0300les qui me\u0300nent des re\u0301formes pour ame\u0301liorer leur politique d\u2019investissements.<\/p>\n

Or, nous constatons que les crises mondiales ont eu un impact plus ne\u0301gatif sur les investissements en Afrique que dans le reste du monde. Ainsi, la part de l\u2019Afrique dans les investissements directs e\u0301trangers est tombe\u0301e a\u0300 6 % en 2020-2021, tandis que celle des pays avance\u0301s de l\u2019OCDE atteint 61 %. Le cou\u0302t du capital en Afrique a e\u0301galement augmente\u0301 plus que dans d\u2019autres parties du monde, ce qui exclut certains gouvernements africains des marche\u0301s obligataires et empe\u0302che les investissements dans les secteurs d\u2019avenir comme les e\u0301nergies renouvelables. Alors me\u0302me que la population africaine est beaucoup plus importante et en croissance, elle passera de 1,4 milliard d\u2019habitants aujourd\u2019hui a\u0300 2 milliards biento\u0302t.<\/p>\n

Donc, nous avons affaire a\u0300 de ve\u0301ritables enjeux mondiaux et ou\u0300 la conjoncture macroe\u0301conomique n\u2019est pas pre\u0300s de changer.<\/p>\n

Quels sont donc les leviers d\u2019action que vous avez identifie\u0301s pour ame\u0301liorer ou changer cette mauvaise perception du risque africain ?<\/p>\n

Nous avons identifie\u0301 trois principaux leviers d\u2019action pour ame\u0301liorer la confiance des investisseurs et acce\u0301le\u0301rer les investissements durables sur le continent. Le premier, c\u2019est l\u2019acce\u0300s a\u0300 de meilleures donne\u0301es et informations. C\u2019est crucial, parce que la mauvaise perception du risque dans les pays africains persiste, notamment a\u0300 cause du manque de donne\u0301es.<\/p>\n

Si un investisseur n\u2019a pas de donne\u0301es ou la bonne information, au bon moment et a\u0300 un cou\u0302t raisonnable, il ne va pas investir. Dans de nombreux pays africains, les simples donne\u0301es de projection de la croissance du PIB ne sont pas disponibles ou pas suffisamment comparables avec des donne\u0301es historiques, cela concerne, particulie\u0300rement, les recensements de la population ou des entreprises, en raison de la pre\u0301ponde\u0301rance du secteur informel.<\/p>\n

On a aussi des manques importants au niveau sectoriel. Par exemple, si un investisseur veut investir dans le secteur automobile au Ghana, il doit avoir acce\u0300s aux donne\u0301es sur les composants ne\u0301cessaires pour participer a\u0300 la chai\u0302ne de valeur automobile dans le pays, savoir ce que produit le Ghana, quels sont les composants qui peuvent e\u0302tre produits localement, etc. Or, ces donne\u0301es ne sont, la plupart du temps, soit pas suffisamment renseigne\u0301es soit indisponibles.<\/p>\n

Me\u0302me constat au niveau ope\u0301rationnel, lorsque les investisseurs doivent conduire des ope\u0301rations de due diligence pour s\u2019assurer que, par exemple, les crite\u0300res environnementaux, sociaux et de bonne gouvernance pour les investisseurs de l\u2019OCDE sont bien applique\u0301s, nous avons constate\u0301 que l\u2019acce\u0300s a\u0300 ces informations est plus difficile, prend plus de temps et est plus cou\u0302teux, ce qui entrai\u0302ne automatiquement une augmentation du cou\u0302t du capital en Afrique.<\/p>\n

Quels sont les e\u0301le\u0301ments qui vous ont interpelle\u0301 par rapport aux profils des investisseurs ? Ont-ils tous les me\u0302mes attentes ?<\/p>\n

Pendant la crise Covid, on a compare\u0301 les investissements directs e\u0301trangers venant d\u2019entreprises africaines vers d\u2019autres pays d\u2019Afrique, avec les investissements directs e\u0301trangers venant de compagnies non-africaines qui n\u2019e\u0301taient pas localise\u0301es en Afrique et on a pu constater que pendant la crise Covid, ou\u0300 il y a eu un retrait e\u0301norme des investissements de par le monde, les investisseurs africains e\u0301taient plus confiants et stables, puisque le retrait des investissements a e\u0301te\u0301 trois fois moins important par des investisseurs africains que par des investisseurs non-africains.<\/p>\n

Parce qu\u2019ils connaissent mieux les re\u0301alite\u0301s du terrain, ils vont pouvoir recouper plus facilement les informations qu\u2019ils ont de par leur expe\u0301rience dans d\u2019autres pays ou bien par des re\u0301seaux d\u2019investisseurs africains.<\/p>\n

Cette diffe\u0301rence d\u2019attitude s\u2019explique aussi par la nature des projets, dans la mesure ou\u0300 les gros investisseurs non-africains vont avoir tendance a\u0300 investir dans des projets intensifs en capital en amont, telles les infrastructures, l\u2019extraction de ressources naturelles.<\/p>\n

Les E\u0301tats et leurs partenaires peuvent agir a\u0300 de multiples niveaux. Les gouvernements doivent se doter d\u2019institutions statistiques nationales. Ils peuvent aussi s\u2019appuyer sur le sectoriel avec des partenariats publics prive\u0301s. Ils doivent aussi penser leurs re\u0301formes en ayant a\u0300 l\u2019esprit les crite\u0300res des agences de cre\u0301dit, parce que l\u2019absence d\u2019information a un impact sur la notation sur le cre\u0301dit d\u2019un E\u0301tat et donc aussi sur la capacite\u0301 des pays africains a\u0300 mobiliser de la dette.<\/p>\n

A\u0300 quel niveau la communaute\u0301 internationale peut-elle participer a\u0300 la leve\u0301e des obstacles ?<\/p>\n

La communaute\u0301 internationale devrait consacrer davantage de ressources a\u0300 l\u2019augmentation de la capitalisation des 102 institutions africaines de financement du de\u0301veloppement qui existent sur le continent, afin de renforcer leur ro\u0302le d\u2019interme\u0301diaires entre financeurs internationaux et projets locaux, en particulier pour l\u2019adaptation au changement climatique.<\/p>\n

Ces institutions financie\u0300res africaines connaissent mieux le continent que les investisseurs non-africains. Elles pourront mieux fle\u0301cher leurs dotations dans le vivier des e\u0301conomies africaines, notamment celles des investisseurs africains, a\u0300 travers les fonds de pension qui ont des actifs importants, qui atterrissent encore trop souvent en dehors des e\u0301conomies africaines, parce qu\u2019eux aussi veulent se prote\u0301ger contre le risque.<\/p>\n

Pour vous donner un exemple concret, l\u2019E\u0301gypte et le Maroc ont e\u0301mis des bons du Tre\u0301sor verts qui, entre 2016 et 2021, ont pu mobiliser 1,1 milliard de dollars pour ces deux seuls pays. C\u2019est tre\u0300s bien. Par contre, lorsqu\u2019on compare avec le reste du continent, ces deux pays captent 25 % des e\u0301missions de bons verts de l\u2019ensemble du continent. C\u2019est pourquoi il faut renforcer ces me\u0301canismes de financement qui existent. Il y a un travail tre\u0300s important a\u0300 mener par les gouvernements du point de vue re\u0301gulatoire, sur le plan technique, et aussi de la communication.<\/p>\n

Un autre levier d\u2019action que nous identifions, c\u2019est l\u2019acce\u0301le\u0301ration de la mise en \u0153uvre des initiatives autour de la zone de libre-e\u0301change continentale africaine.<\/p>\n

Dans quelle mesure la Zlecaf peut-elle repre\u0301senter un avantage pour financer le de\u0301veloppement durable ? Ce n\u2019est pas son objectif premier ?<\/p>\n

Un protocole d\u2019investissement de la Zlecaf a e\u0301te\u0301 de\u0301cide\u0301 lors du sommet de l\u2019Union africaine en fe\u0301vrier dernier, qui fixe un cadre inte\u0301ressant pour le financement durable. Les discussions ont bien avance\u0301 sur le volet du marche\u0301 digital africain, qui est en pleine croissance. Il y a eu e\u0301galement des avance\u0301es au sujet des corridors de de\u0301veloppement pour ame\u0301liorer l\u2019acce\u0300s a\u0300 l\u2019e\u0301nergie. L\u2019Afrique de l\u2019Est et l\u2019Afrique de l\u2019Ouest sont avance\u0301s sur ces corridors. En Afrique de l\u2019Est, l\u2019objectif est de connecter l\u2019Afrique de l\u2019Est et australe, ce qui pourrait multiplier par 2,5 la fourniture d\u2019e\u0301nergie. C\u2019est un projet vraiment tre\u0300s important, aussi bien pour les pays pauvres que les pays riches comme l\u2019Afrique du Sud, ou\u0300 on a des proble\u0301matiques urgentes d\u2019acce\u0300s a\u0300 l\u2019e\u0301lectricite\u0301. En tout cas, on estime que ce corridor peut re\u0301pondre a\u0300 environ la moitie\u0301 des besoins d\u2019e\u0301lectricite\u0301 dans ces deux re\u0301gions d\u2019ici a\u0300 2030. Et comme cette e\u0301nergie est verte, cela permettrait aux deux re\u0301gions de poursuivre sur une trajectoire de de\u0301veloppement avec une faible e\u0301mission de carbone.<\/p>\n

Depuis le de\u0301but de la guerre en Ukraine, les pays europe\u0301ens ont montre\u0301 un inte\u0301re\u0302t renouvele\u0301 pour la question de la se\u0301curite\u0301 e\u0301nerge\u0301tique, avec a\u0300 la cle\u0301 un changement de pied quant a\u0300 l\u2019utilisation des combustibles fossiles. Que pre\u0301conise l\u2019OCDE aux E\u0301tats africains ?<\/p>\n

Les proble\u0300mes et les re\u0301ponses se situent a\u0300 diffe\u0301rents niveaux. Tout d\u2019abord, il faut rappeler le contexte dans lequel ces de\u0301bats ont e\u0301merge\u0301. Tout a commence\u0301 lorsque, sous les feux des critiques, les grandes institutions de financement mondiales, en particulier la Banque mondiale, ont de\u0301cide\u0301 de ne plus financer ou d\u2019accorder des pre\u0302ts et des garanties sur des pre\u0302ts pour l\u2019extraction, notamment d\u2019hydrocarbures. Malheureusement, avec la guerre en Ukraine, les pays occidentaux ont eux-me\u0302mes rede\u0301marre\u0301 leurs extractions ou la production de carbone, ce qui a e\u0301te\u0301 a\u0300 juste titre de\u0301crie\u0301 comme une injustice par les acteurs africains, en particulier par le pre\u0301sident du Se\u0301ne\u0301gal, Macky Sall, lorsqu\u2019il tenait la pre\u0301sidence de l\u2019Union africaine.<\/p>\n

Il y avait aussi tout le de\u0301bat sur les droits des tirages spe\u0301ciaux et la part revenant a\u0300 l\u2019Afrique. La gouvernance mondiale e\u0301tait aussi questionne\u0301e, puisque les pays africains sont insuffisamment repre\u0301sente\u0301s dans les institutions de gouvernance mondiale, et l\u2019Union africaine a demande\u0301 son sie\u0300ge au G20, ce sont vraiment des enjeux globaux qui de\u0301passent un peu la question, mais qui sont tre\u0300s importants parce qu\u2019ils cadrent la re\u0301ponse.<\/p>\n

Concre\u0300tement, on n\u2019utilise pas suffisamment les ressources existantes, notamment celles qui sont propres. Lorsqu\u2019on compare le cou\u0302t du capital dans les projets, e\u0301nerge\u0301tique, en particulier propre et solaire, le cou\u0302t du capital en Afrique est sept fois plus e\u0301leve\u0301 qu\u2019en Europe ou bien en Ame\u0301rique du Nord, alors que le continent africain dispose de 60 % des ressources solaires mondiales.<\/p>\n

Ce cou\u0302t e\u0301leve\u0301 impacte fortement les trajectoires de de\u0301veloppement des pays. Si rien est fait, ils vont continuer a\u0300 privile\u0301gier des solutions polluantes, alors que des solutions propres sont disponibles a\u0300 foison sur le continent. Donc, il y a aussi des enjeux tre\u0300s concrets sur le cadre de l\u2019investissement et qui ne sont pas du tout lie\u0301s a\u0300 la gouvernance mondiale. On peut vraiment faire une diffe\u0301rence en travaillant sur ces the\u0301matiques financie\u0300res, mais aussi au niveau des projets. Je souligne que certains projets pharaoniques, tre\u0300s importants, par exemple Noor au Maroc, qui ont e\u0301te\u0301 des grands succe\u0300s, de\u0301montrent que c\u0327a peut vraiment fonctionner, si on apporte des re\u0301ponses ope\u0301rationnelles.<\/p>\n

Je ne nie pas qu\u2019il y ait un proble\u0300me au niveau de la gouvernance, qui est politique et qui est e\u0301videmment l\u2019objet d\u2019un de\u0301bat qu\u2019on ne peut pas passer sous le tapis. Mais en me\u0302me temps, des solutions ope\u0301rationnelles existent, elles peuvent e\u0302tre imme\u0301diates, faire une diffe\u0301rence sur le terrain, sur le bien-e\u0302tre des populations. Car la situation en Afrique est paradoxale, puisqu\u2019on a une pollution de l\u2019air croissante lie\u0301e au fait que l\u2019e\u0301nergie propre n\u2019est pas disponible. Ce qui est un enjeu concret pour les femmes en particulier, qui vont devoir couper du bois pour pouvoir cuisiner, se chauffer, etc.<\/p>\n

On parle souvent de transition bas carbone, mais cette expression obe\u0300re le fait que l\u2019Afrique est de\u0301ja\u0300 dans une trajectoire de de\u0301veloppement bas carbone. Puisque, en rapport a\u0300 la population, ils n\u2019e\u0301mettent que 4 % des e\u0301missions de CO2 au monde et dont la moitie\u0301 produite par l\u2019Afrique du Sud. Donc la trajectoire de de\u0301veloppement bas carbone existe de\u0301ja\u0300. Maintenant, il s\u2019agit de trouver des solutions pour que les modes de de\u0301veloppement actuels ne reproduisent pas les erreurs du passe\u0301.<\/p>\n

En portant les culpabilite\u0301s les uns sur les autres, nous risquons d\u2019oublier des enjeux re\u0301els qui sont tre\u0300s importants et qui ont un impact direct sur la population africaine aujourd\u2019hui.<\/p>\n

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Africa-Press – Benin. Dans son rapport sur les dynamiques du de\u0301veloppement en Afrique, l\u2019OCDE ausculte dans le de\u0301tail la question du financement durable. Son auteur, Arthur Minsat, explique. Dans un contexte e\u0301conomique mondial fortement contrarie\u0301, l\u2019Afrique fait de la re\u0301sistance. 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