{"id":24771,"date":"2024-01-29T12:15:09","date_gmt":"2024-01-29T12:15:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/benin\/politique\/constitution-voici-la-proposition-de-loi-introduite-au-parlement"},"modified":"2024-01-29T12:41:04","modified_gmt":"2024-01-29T12:41:04","slug":"constitution-voici-la-proposition-de-loi-introduite-au-parlement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/benin\/politique\/constitution-voici-la-proposition-de-loi-introduite-au-parlement","title":{"rendered":"Constitution: Voici la Proposition de Loi Introduite au Parlement"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Benin. <\/strong><\/span>Le jeudi 25 janvier, une proposition de loi de re\u0301vision de la constitution a e\u0301te\u0301 introduite au parlement.<\/p>\n

Le document est porte\u0301 par le de\u0301pute\u0301 du parti Bloc re\u0301publicain, Assan Se\u0301journe\u0301 et cosigne\u0301 par certains de\u0301pute\u0301s du parti union progressiste le renouveau.<\/p>\n

La proposition de loi de re\u0301vision de la constitution introduite par le parti cheval blanc cabre\u0301 vise selon les initiateurs a\u0300 re\u0301gler le dysfonctionnement releve\u0301 dans le code e\u0301lectoral et objet d\u2019une de\u0301cision de la cour constitutionnelle. Voici ci-dessous le document introduit au parlement.<\/p>\n

Proposition de loi portant re\u0301vision de la constitution<\/b><\/p>\n

I \u2013 EXPOSE DES MOTIFS<\/p>\n

Par la loi n\u00b02019-40 du 7 novembre 2019 portant re\u0301vision de la loi n\u00b090-32 du 11 de\u0301cembre 1990 portant Constitution de la Re\u0301publique du Be\u0301nin, le le\u0301gislateur a institue\u0301 l\u2019organisation d\u2019une anne\u0301e e\u0301lectorale dans le but de l\u2019alignement pertinent des e\u0301lections en vue de correspondre la dure\u0301e de tous les mandats e\u0301lectifs et d\u2019assainir le rythme des e\u0301lections. Les dispositions pre\u0301vues a\u0300 cet effet sont:<\/p>\n

Article 153-1:<\/p>\n

\u00ab A titre d\u2019e\u0301lections ge\u0301ne\u0301rales, sont organise\u0301es dans une me\u0302me anne\u0301e e\u0301lectorale, les e\u0301lections le\u0301gislatives et communales simultane\u0301ment, puis l\u2019e\u0301lection du pre\u0301sident de la Re\u0301publique.<\/p>\n

Seules les listes ayant recueilli un minimum de suffrages exprime\u0301s au plan national pour chacune des e\u0301lections, sont admises a\u0300 l\u2019attribution des sie\u0300ges.<\/p>\n

Ce seuil est fixe\u0301 par la loi \u00bb.<\/p>\n

Article 153-2:<\/p>\n

\u00ab Les e\u0301lections couple\u0301es, le\u0301gislatives et communales, sont organise\u0301es le deuxie\u0300me dimanche du mois de janvier de l\u2019anne\u0301e e\u0301lectorale.<\/p>\n

Les de\u0301pute\u0301s e\u0301lus a\u0300 l\u2019Assemble\u0301e nationale entrent en fonction et sont installe\u0301s le deuxie\u0300me dimanche du mois de fe\u0301vrier de l\u2019anne\u0301e e\u0301lectorale.<\/p>\n

Les conseillers communaux e\u0301lus entrent en fonction et sont installe\u0301s entre le premier et le troisie\u0300me dimanche du mois de fe\u0301vrier de l\u2019anne\u0301e e\u0301lectorale \u00bb.<\/p>\n

Article 153-3:<\/p>\n

\u00ab L\u2019e\u0301lection du duo pre\u0301sident de la Re\u0301publique et vice- pre\u0301sident de la Re\u0301publique est organise\u0301e le deuxie\u0300me dimanche du mois d\u2019avril de l\u2019anne\u0301e e\u0301lectorale.<\/p>\n

Un second tour de scrutin est organise\u0301, le cas e\u0301che\u0301ant, le deuxie\u0300me dimanche du mois de mai.<\/p>\n

En aucun cas, l\u2019e\u0301lection du duo pre\u0301sident de la Re\u0301publique et vice-pre\u0301sident de la Re\u0301publique ne peut e\u0302tre organise\u0301e simultane\u0301ment avec les e\u0301lections le\u0301gislatives et les e\u0301lections communales.<\/p>\n

Dans tous les cas, le duo pre\u0301sident de la Re\u0301publique et vice- pre\u0301sident de la Re\u0301publique e\u0301lu entre en fonction et pre\u0302te serment le quatrie\u0300me dimanche du mois de mai \u00bb.<\/p>\n

L\u2019article 153-1 aline\u0301a 1 de la Constitution qui fixe l\u2019ordre des e\u0301lections au cours de l\u2019anne\u0301e e\u0301lectorale, manque de pre\u0301ciser, en ce qui concerne la pre\u0301sidentielle, qu\u2019il s\u2019agit de l\u2019e\u0301lection du duo pre\u0301sident de la Re\u0301publique et vice-pre\u0301sident de la Re\u0301publique.<\/p>\n

Ensuite, cette disposition fait pre\u0301ce\u0301der les e\u0301lections le\u0301gislatives et communales de celle du duo pre\u0301sident de la Re\u0301publique et vice-pre\u0301sident de la Re\u0301publique. Or, l\u2019ordre ainsi e\u0301tabli, d\u2019une part, re\u0301ve\u0300le des dysfonctionnements sur le terrain pratique et, d\u2019autre part, affecte la nature du re\u0301gime pre\u0301sidentiel.<\/p>\n

Sur le terrain pratique en effet, l\u2019organisation des e\u0301lections le\u0301gislatives et communales avant l\u2019e\u0301lection du duo pre\u0301sident de la Re\u0301publique et vice- pre\u0301sident de la Re\u0301publique rend difficile l\u2019organisation de la de\u0301livrance des parrainages par les e\u0301lus proce\u0301dant tous d\u2019une me\u0302me origine e\u0301lectorale. La de\u0301cision DCC n\u00b024-001 du 4 janvier 2024 a re\u0301ve\u0301le\u0301 quelques aspects de la rupture d\u2019e\u0301galite\u0301 entre les parrains de sorte que la haute juridiction a enjoint a\u0300 la Repre\u0301sentation nationale de proce\u0301der a\u0300 la correction du Code e\u0301lectoral.<\/p>\n

Toujours sur le terrain pratique, si la Constitution confe\u0300re aux e\u0301lus nationaux et communaux le pouvoir de parrainer les candidats a\u0300 l\u2019e\u0301lection du duo pre\u0301sident de la Re\u0301publique et vice-pre\u0301sident de la Re\u0301publique, c\u2019est en raison de leur le\u0301gitimite\u0301 politique. Or, en l\u2019e\u0301tat actuel du dispositif, certains e\u0301lus auraient parraine\u0301 en ayant perdu les e\u0301lections ou en n\u2019e\u0301tant plus candidats a\u0300 ces e\u0301lections.<\/p>\n

L\u2019e\u0301lection pre\u0301sidentielle est l\u2019e\u0301lection majeure dans un re\u0301gime pre\u0301sidentiel. Parce que le pre\u0301sident de la Re\u0301publique est le titulaire du pouvoir exe\u0301cutif et la cle\u0301 de voute du re\u0301gime constitutionnel et du syste\u0300me politique. A ce titre, l\u2019e\u0301lection du duo pre\u0301sident de la Re\u0301publique et vice-pre\u0301sident de la Re\u0301publique devrait e\u0302tre le fer de lance des se\u0301quences politiques de\u0301termine\u0301e par l\u2019alignement des mandats e\u0301lectifs. L\u2019organisation des e\u0301lections le\u0301gislatives et communales avant celle du duo pre\u0301sident de la Re\u0301publique et vice-pre\u0301sident de la Re\u0301publique n\u2019est pas conforme a\u0300 la nature pre\u0301sidentielle de gouvernance politique, e\u0301conomique et sociale.<\/p>\n

Enfin, les aline\u0301as 2 et 3 de cette me\u0302me disposition de l\u2019article 153-1 dispose que:<\/p>\n

\u00ab Seules les listes ayant recueilli un minimum de suffrages exprime\u0301s au plan national pour chacune des e\u0301lections, sont admises a\u0300 l\u2019attribution des sie\u0300ges.<\/p>\n

Ce seuil est fixe\u0301 par la loi \u00bb.<\/p>\n

Or, l\u2019article 81 de la Constitution avait de\u0301ja\u0300 fixe\u0301, quasiment a\u0300 l\u2019identique, que:<\/p>\n

\u00ab La loi fixe le nombre des membres de l\u2019Assemble\u0301e nationale, les conditions d\u2019e\u0301ligibilite\u0301, le minimum de suffrages a\u0300 recueillir par les listes de candidatures au plan national pour e\u0302tre e\u0301ligibles a\u0300 l\u2019attribution des sie\u0300ges, le re\u0301gime des incompatibilite\u0301s et les conditions dans lesquelles il est pourvu aux sie\u0300ges vacants.<\/p>\n

La Cour constitutionnelle statue souverainement sur la validite\u0301 de l\u2019e\u0301lection des de\u0301pute\u0301s \u00bb.<\/p>\n

Les aline\u0301as 2 et 3 de l\u2019article 153-1 de la Constitution constitue une re\u0301ite\u0301ration inutile et confuse de l\u2019article 81 de la me\u0302me Constitution.<\/p>\n

En conclusion:<\/p>\n

1\u00b0) Il est propose\u0301 d\u2019inverser l\u2019ordre des e\u0301lections en ce que cette inversion re\u0301tablit la pre\u0301e\u0301minence des e\u0301lections pre\u0301sidentielles dans le cycle e\u0301lectoral. Par ailleurs, cette inversion constitue e\u0301galement une solution le\u0301gislative qu\u2019appelle la de\u0301cision DCC n\u00b024-001 du 4 janvier 2024 rendue par la Cour constitutionnelle, en vue de satisfaire aux principes de l\u2019e\u0301galite\u0301 et de le\u0301gitimite\u0301 des parrains.<\/p>\n

Pour y parvenir, il suffit de modifier l\u2019article 153-1 aline\u0301a 1 ainsi qu\u2019il suit: Article 153-1 aline\u0301a 1 modification propose\u0301e: \u00ab A titre d\u2019e\u0301lections ge\u0301ne\u0301rales, sont organise\u0301es dans une me\u0302me anne\u0301e e\u0301lectorale, l\u2019e\u0301lection du duo pre\u0301sident de la Re\u0301publique et vice-pre\u0301sident de la Re\u0301publique, puis, simultane\u0301ment, celle des de\u0301pute\u0301s et des conseillers municipaux \u00bb.<\/p>\n

2\u00b0) Il est propose\u0301, pour une meilleure clarte\u0301 de la Constitution, de supprimer les aline\u0301as 2 et 3 de l\u2019article 153-1 de la Constitution et de restreindre l\u2019article 153-1 a\u0300 l\u2019unique aline\u0301a.<\/p>\n

3\u00b0) Conse\u0301cutivement, il est propose\u0301 que les articles 153-2 et 153-3 qui de\u0301terminent la date des e\u0301lections soient modifie\u0301s dans le sens d\u2019organiser l\u2019e\u0301lection du duo pre\u0301sident de la Re\u0301publique et vice-pre\u0301sident de la Re\u0301publique le premier dimanche du mois de fe\u0301vrier, le second tour de cette e\u0301lection pourrait e\u0302tre alors organise\u0301 le quatrie\u0300me dimanche du mois de fe\u0301vrier. A la faveur de cette modification, il est e\u0301galement propose\u0301 de corriger la soumission du vice-pre\u0301sident de la Re\u0301publique a\u0300 la prestation de serment et a\u0300 l\u2019entre\u0301e en fonction qui s\u2019est malencontreusement glisse\u0301e dans le quatrie\u0300me et dernier aline\u0301a de l\u2019article 153-3. Il est propose\u0301 que ce texte soit modifie\u0301 comme suit:<\/p>\n

\u00ab L\u2019e\u0301lection du duo pre\u0301sident de la Re\u0301publique et vice-pre\u0301sident de la Re\u0301publique est organise\u0301e le premier dimanche du mois de fe\u0301vrier de l\u2019anne\u0301e e\u0301lectorale.<\/p>\n

Un second tour de scrutin est organise\u0301, le cas e\u0301che\u0301ant, le quatrie\u0300me dimanche du mois de fe\u0301vrier.<\/p>\n

En aucun cas, l\u2019e\u0301lection du duo pre\u0301sident de la Re\u0301publique et vice- pre\u0301sident de la Re\u0301publique ne peut e\u0302tre organise\u0301e simultane\u0301ment avec les e\u0301lections le\u0301gislatives et les e\u0301lections communales.<\/p>\n

Dans tous les cas, le pre\u0301sident de la Re\u0301publique e\u0301lu entre en fonction et pre\u0302te serment le deuxie\u0300me dimanche du mois de mars \u00bb.<\/p>\n

L\u2019article 153-2 fixant la pe\u0301riode de l\u2019organisation des e\u0301lections le\u0301gislatives et communales pourrait devenir le nouvel article 153-3. Il est recommande\u0301 que les e\u0301lections couple\u0301es le\u0301gislatives et communales soient organise\u0301es dans l\u2019anne\u0301e e\u0301lectorale, apre\u0300s l\u2019entre\u0301e en fonction du pre\u0301sident de la Re\u0301publique, pour une meilleure articulation politique et afin qu\u2019il pre\u0301side cette organisation. Dans ces conditions, le mois de mai est propose\u0301, d\u2019autant qu\u2019il permet que ces e\u0301lections soient organise\u0301es avant la saison des pluies. Enfin, l\u2019installation des conseils municipaux relevant des pre\u0301rogatives de l\u2019administration, il est propose\u0301 qu\u2019elle soit renvoye\u0301e a\u0300 la loi.<\/p>\n

Il est alors propose\u0301 de modifier l\u2019article 153-2 (nouvel article 153-3) en vigueur comme suit:<\/p>\n

\u00ab Les e\u0301lections couple\u0301es, le\u0301gislatives et communales, sont organise\u0301es le troisie\u0300me dimanche du mois de mai de l\u2019anne\u0301e e\u0301lectorale.<\/p>\n

Les de\u0301pute\u0301s e\u0301lus a\u0300 l\u2019Assemble\u0301e nationale entrent en fonction et sont installe\u0301s le deuxie\u0300me dimanche du mois de juin.<\/p>\n

Les conseillers communaux e\u0301lus entrent en fonction et sont installe\u0301s dans les conditions pre\u0301vues par la loi \u00bb.<\/p>\n

Enfin, la crainte du troisie\u0300me mandat exprime\u0301 par une partie de l\u2019opinion publique me\u0301rite d\u2019e\u0302tre prise en conside\u0301ration. Or, on a pense\u0301 que l\u2019aline\u0301a 2 de l\u2019article 42 avait de\u0301finitivement e\u0301pargne\u0301 le Be\u0301nin d\u2019une telle de\u0301rive. Toutefois, la re\u0301daction de ce texte parai\u0302t malheureuse et pre\u0302terait a\u0300 plusieurs interpre\u0301tations, y compris celle qui autorise une troisie\u0300me candidature apre\u0300s une double e\u0301lection.<\/p>\n

Ce texte dispose en effet que:<\/p>\n

\u00ab En aucun cas, nul ne peut, de sa vie, exercer plus de deux mandats pre\u0301sidentiels \u00bb<\/p>\n

Il est propose\u0301 de re\u0301e\u0301crire l\u2019aline\u0301a 2 de l\u2019article 42 comme suit:<\/p>\n

\u00ab Dans tous les cas, nul ne peut, de sa vie, exercer plus de deux mandats pre\u0301sidentiels \u00bb<\/p>\n

C\u2019est au be\u0301ne\u0301fice de ces observations que je vous prie, monsieur le Pre\u0301sident de l\u2019Assemble\u0301e nationale, de soumettre a\u0300 l\u2019examen de la Repre\u0301sentation nationale la pre\u0301sente proposition pour son e\u0301tude et son adoption.<\/p>\n

II \u2013 PROPOSITION DE LOI<\/p>\n

portant modification de la loi n\u00b090-32 du 11 de\u0301cembre 1990 portant Constitution de la Re\u0301publique du Be\u0301nin modifie\u0301e par la loi n\u00b02019-40 du 7 novembre 2019<\/p>\n

L\u2019Assemble\u0301e nationale a, conforme\u0301ment a\u0300 la loi n\u00b090-32 du 11 de\u0301cembre 1990 portant Constitution de la Re\u0301publique du Be\u0301nin modifie\u0301 par la loi n\u00b02019-40 du 7 novembre 2019, de\u0301libe\u0301re\u0301 et adopte\u0301 en sa se\u0301ance du…, la loi dont la teneur suit:<\/p>\n

Article 1er:<\/p>\n

Les aline\u0301as 2 et 3 de l\u2019article 153-1 sont supprime\u0301s.<\/p>\n

Entre les article 153-2 et l\u2019article 153-3, l\u2019ordre est inverse\u0301. En conse\u0301quence, l\u2019article 153-2 est le nouvel article 153-3 ; l\u2019article 153-3 est le nouvel article 153-2.<\/p>\n

Sont modifie\u0301s, les articles 42 aline\u0301a 2 ; 153-1 ; 153-2 ; 153-<\/p>\n

3 ainsi qu\u2019il suit:<\/p>\n

Article 42 aline\u0301a 2 nouveau:<\/p>\n

\u00ab Dans tous les cas, nul ne peut, de sa vie, exercer plus de deux mandats pre\u0301sidentiels \u00bb<\/p>\n

Article 153-1 nouveau:<\/p>\n

\u00ab A titre d\u2019e\u0301lections ge\u0301ne\u0301rales, sont organise\u0301es dans une me\u0302me anne\u0301e e\u0301lectorale, l\u2019e\u0301lection du duo pre\u0301sident de la Re\u0301publique et vice-pre\u0301sident de la Re\u0301publique, puis, simultane\u0301ment, celle des de\u0301pute\u0301s et des conseillers municipaux \u00bb<\/p>\n

Article 153-2 nouveau:<\/p>\n

\u00ab L\u2019e\u0301lection du duo pre\u0301sident de la Re\u0301publique et vice- pre\u0301sident de la Re\u0301publique est organise\u0301e le premier dimanche du mois de fe\u0301vrier de l\u2019anne\u0301e e\u0301lectorale.<\/p>\n

Un second tour de scrutin est organise\u0301, le cas e\u0301che\u0301ant, le quatrie\u0300me dimanche du mois de fe\u0301vrier.<\/p>\n

En aucun cas, l\u2019e\u0301lection du duo pre\u0301sident de la Re\u0301publique et vice-pre\u0301sident de la Re\u0301publique ne peut e\u0302tre organise\u0301e simultane\u0301ment avec les e\u0301lections le\u0301gislatives et les e\u0301lections communales.<\/p>\n

Dans tous les cas, le pre\u0301sident de la Re\u0301publique e\u0301lu entre en fonction et pre\u0302te serment le deuxie\u0300me dimanche du mois de mars \u00bb.<\/p>\n

Article 153-3 nouveau:<\/p>\n

\u00ab Les e\u0301lections couple\u0301es, le\u0301gislatives et communales, sont organise\u0301es le troisie\u0300me dimanche du mois de mai de l\u2019anne\u0301e e\u0301lectorale.<\/p>\n

Les de\u0301pute\u0301s e\u0301lus a\u0300 l\u2019Assemble\u0301e nationale entrent en fonction et sont installe\u0301s le deuxie\u0300me dimanche du mois de juin.<\/p>\n

Les conseillers communaux e\u0301lus entrent en fonction et sont installe\u0301s dans les conditions pre\u0301vues par la loi \u00bb.<\/p>\n

Article 2:<\/p>\n

La pre\u0301sente loi constitutionnelle entre en vigueur de\u0300s sa promulgation et sera exe\u0301cute\u0301e comme loi de l\u2019Etat.<\/p>\n

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Africa-Press – Benin. Le jeudi 25 janvier, une proposition de loi de re\u0301vision de la constitution a e\u0301te\u0301 introduite au parlement. Le document est porte\u0301 par le de\u0301pute\u0301 du parti Bloc re\u0301publicain, Assan Se\u0301journe\u0301 et cosigne\u0301 par certains de\u0301pute\u0301s du parti union progressiste le renouveau. 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