{"id":44308,"date":"2025-06-26T22:59:14","date_gmt":"2025-06-26T22:59:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/benin\/politique\/ppea-ii-bis-face-a-patrice-talon-au-benin"},"modified":"2025-07-06T21:00:42","modified_gmt":"2025-07-06T21:00:42","slug":"ppea-ii-bis-face-a-patrice-talon-au-benin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/benin\/toutes-les-actualites\/ppea-ii-bis-face-a-patrice-talon-au-benin","title":{"rendered":"PPEA II Bis Face \u00c0 Patrice Talon Au B\u00e9nin"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Benin. <\/strong><\/span>A\u0300 Parakou, malgre\u0301 des milliards investis depuis 2016 pour ame\u0301liorer l\u2019acce\u0300s a\u0300 l\u2019eau et a\u0300 l\u2019e\u0301lectricite\u0301, des quartiers entiers restent plonge\u0301s dans la pe\u0301nurie. Le ministre Paulin Akponna de\u0301nonce un nouveau \u00ab siphonnage du budget national \u00bb, qui rappelle de sinistres pre\u0301ce\u0301dents comme le scandale PPEA II sous Boni Yayi. Entre re\u0300glements de comptes internes, avertissements politiques et communication de crise, ses propos re\u0301ve\u0300lent bien plus qu\u2019un simple constat d\u2019e\u0301chec.<\/p>\n

Lors d\u2019une descente a\u0300 Parakou le 21 juin 2025, le ministre Paulin Akponna a de\u0301nonce\u0301 la mauvaise gestion des fonds publics destine\u0301s a\u0300 l\u2019eau et a\u0300 l\u2019e\u0301lectricite\u0301 sous l\u2019e\u0300re de l\u2019ancien ministre Se\u0301idou Adambi. Il s\u2019est dit attriste\u0301 de voir des quartiers sans eau ni e\u0301lectricite\u0301 malgre\u0301 les \u00ab dizaines de milliards \u00bb investis depuis 2016. Il a pointe\u0301 du doigt un \u00ab siphonnage du budget national \u00bb par certains acteurs locaux, accuse\u0301s d\u2019avoir de\u0301tourne\u0301 plusieurs milliards de francs CFA pre\u0301vus pour ces projets essentiels. Ces responsables, ayant be\u0301ne\u0301ficie\u0301 de la confiance de l\u2019E\u0301tat, auraient failli a\u0300 leurs engagements en privile\u0301giant leurs ambitions personnelles pluto\u0302t que l\u2019inte\u0301re\u0302t collectif. Akponna qualifie me\u0302me la situation de \u00ab criminelle \u00bb et promet que ces \u00ab siphonneurs \u00bb, en divagation dans la nature devront \u00ab re\u0301pondre de leur gestion \u00bb devant la justice.<\/p>\n

Ce discours fait e\u0301cho au scandale PPEA II survenu lors du mandat de l\u2019ancien pre\u0301sident Boni Yayi. Le Programme Pluriannuel d\u2019Appui au secteur de l\u2019Eau et de l\u2019Assainissement (PPEA II) (2013-2015) e\u0301tait finance\u0301 en grande partie par les Pays-Bas, pour un montant total d\u2019environ 43,65 milliards FCFA. En avril 2015, un audit annuel re\u0301ve\u0301la un de\u0301tournement d\u2019environ 3 milliards FCFA dans ce programme. Le 6 mai 2015, face a\u0300 l\u2019inaction initiale du gouvernement be\u0301ninois, la ministre ne\u0301erlandaise de la Coope\u0301ration Lilianne Ploumen suspend la coope\u0301ration bilate\u0301rale: l\u2019aide ne\u0301erlandaise fut gele\u0301e jusqu\u2019a\u0300 ce que toute la lumie\u0300re soit faite sur l\u2019affaire. Sous la pression, le ministre be\u0301ninois de l\u2019E\u0301nergie et de l\u2019Eau de l\u2019e\u0301poque, Barthe\u0301lemy Kassa, pre\u0301sume\u0301 implique\u0301, dut de\u0301missionner le 12 mai 2015 (tout en niant son implication).<\/p>\n

Un audit international mene\u0301 par le cabinet Kroll en juillet 2015 confirma l\u2019ampleur de la fraude: 2,6 milliards FCFA de fonds ne\u0301erlandais avaient e\u0301te\u0301 de\u0301tourne\u0301s dans le PPEA II, et environ 5 milliards supple\u0301mentaires avaient \u00ab disparu \u00bb via d\u2019autres ministe\u0300res. Le rapport Kroll a mis au jour un re\u0301seau de fraude impliquant des cadres de la Direction ge\u0301ne\u0301rale de l\u2019Eau, des ope\u0301rateurs prive\u0301s, et a mentionne\u0301 que Barthe\u0301le\u0301my Kassa, alors ministre de l\u2019eau, e\u0301tait au courant des malversations sans re\u0301agir. En re\u0301action, le gouvernement Yayi prit des mesures fortes sur le papier: Conseil des ministres extraordinaire le 27 juillet 2015 ordonnant des poursuites judiciaires contre toutes les personnes cite\u0301es, la radiation des fonctionnaires implique\u0301s, l\u2019exclusion des entreprises complices des marche\u0301s publics et la saisine du Parlement pour traduire l\u2019ex-ministre Kassa devant la Haute Cour de Justice. Des mandats d\u2019arre\u0302t internationaux furent me\u0302me annonce\u0301s contre les auteurs en fuite. Ces actions e\u0301nergiques convainquirent la partie ne\u0301erlandaise de reprendre sa coope\u0301ration. En septembre 2015, les Pays-Bas ont salue\u0301 les mesures prises tout en les liant a\u0300 la reprise progressive de 95 milliards FCFA d\u2019aide pre\u0301vue sur 2014-2017.<\/p>\n

Mais malgre\u0301 ce dispositif, l\u2019issue judiciaire du scandale PPEA II a e\u0301te\u0301 de\u0301cevante. Deux ans apre\u0300s l\u2019e\u0301clatement de l\u2019affaire, en mai 2017, le juge d\u2019instruction a prononce\u0301 un non-lieu ge\u0301ne\u0301ral. Autrement dit, aucune des personnalite\u0301s inculpe\u0301es n\u2019a finalement e\u0301te\u0301 condamne\u0301e. Pour rappel, outre Barthe\u0301lemy Kassa (ministre de l\u2019Eau au moment des faits), 12 autres personnes \u2013 des ope\u0301rateurs e\u0301conomiques et des cadres administratifs \u2013 e\u0301taient mises en cause. Le non-lieu a surpris et indigne\u0301 l\u2019opinion, d\u2019autant qu\u2019a\u0300 l\u2019e\u0301poque toutes les preuves semblaient re\u0301unies pour e\u0301tablir la culpabilite\u0301 des mis en cause. L\u2019ancien ministre Kassa s\u2019est publiquement fe\u0301licite\u0301 de la de\u0301cision de justice, arguant que celle-ci confirmait son innocence. Le juge a justifie\u0301 le non-lieu en re\u0301ve\u0301lant que le ministre de l\u2019Eau de l\u2019e\u0301poque (Kassa) et son colle\u0300gue des Finances avaient pris des arre\u0302te\u0301s de re\u0301affectation des cre\u0301dits non utilise\u0301s du PPEA II vers d\u2019autres de\u0301penses (achats de fournitures informatiques, etc.). A en croire le juge, une partie des fonds n\u2019aurait pas e\u0301te\u0301 \u00ab vole\u0301e \u00bb mais rede\u0301ploye\u0301e administrativement vers d\u2019autres postes \u2013 une explication technique qui a conduit a\u0300 l\u2019abandon des poursuites pe\u0301nales. Ne\u0301anmoins, pour de nombreux Be\u0301ninois, cette conclusion illustre une frustration familie\u0300re: \u00ab de gros scandales financiers et personne n\u2019est puni \u00bb.<\/p>\n

Rupture ou re\u0301pe\u0301tition des me\u0302mes travers?<\/b><\/p>\n

L\u2019arrive\u0301e au pouvoir de Patrice Talon en 2016 s\u2019est accompagne\u0301e d\u2019un discours ferme de tole\u0301rance ze\u0301ro vis-a\u0300-vis de la corruption. Talon s\u2019est pre\u0301sente\u0301 comme le champion de la gouvernance rigoureuse, promettant que \u00ab l\u2019argent du Be\u0301nin n\u2019est plus vole\u0301 \u00bb sous son mandat. Son gouvernement a rapidement pris des mesures pour solder l\u2019he\u0301ritage du PPEA II et de\u0300s juin 2016, un budget rectificatif a inscrit plus de 2 milliards FCFA pour rembourser la perte subie par les Pays-Bas. En septembre 2016, un nouvel accord de financement a relance\u0301 les projets d\u2019eau potable dans 21 communes, en instaurant un me\u0301canisme de gestion financie\u0300re plus se\u0301curise\u0301 (de\u0301sormais, les fonds ne transitent plus directement par la Direction de l\u2019Eau mais par la Caisse autonome d\u2019amortissement, la SONEB et les communes be\u0301ne\u0301ficiaires, avec davantage de contro\u0302les pour e\u0301viter des \u00ab marche\u0301s fictifs \u00bb). Ces mesures visaient a\u0300 empe\u0302cher qu\u2019un \u00ab PPEA II \u00bb bis ne se reproduise.<\/p>\n

Par ailleurs, Talon a cre\u0301e\u0301 en 2018 une juridiction spe\u0301ciale, la Cour de Re\u0301pression des Infractions E\u0301conomiques et du Terrorisme (CRIET), affiche\u0301e comme le fer de lance de la lutte anti-corruption. Des re\u0301formes le\u0301gales, telle la loi n\u00b02018-13 renforc\u0327ant la re\u0301pression des crimes e\u0301conomiques, ont e\u0301te\u0301 adopte\u0301es. Sur le plan politique, il a initie\u0301 la re\u0301forme du syste\u0300me partisan (loi sur les partis politiques, 2018) afin, dit-il, d\u2019e\u0301viter que des individus isole\u0301s n\u2019utilisent les ressources publiques pour asseoir des ambitions personnelles et e\u0301chapper a\u0300 la justice sous le couvert d\u2019un mandat e\u0301lectif. C\u2019est ce qu\u2019a rappele\u0301 Paulin Akponna dans son discours en affirmant que de\u0301sormais, aucun acteur ne pourra de\u0301tourner des fonds publics et se prote\u0301ger en se re\u0301fugiant a\u0300 l\u2019Assemble\u0301e nationale, car les partis sont plus structure\u0301s et vigilants. Cette re\u0301fe\u0301rence vise clairement des cas passe\u0301s ou\u0300 des personnalite\u0301s accuse\u0301es de de\u0301tournement (comme Barthe\u0301lemy Kassa en 2015) s\u2019e\u0301taient fait e\u0301lire de\u0301pute\u0301s pour be\u0301ne\u0301ficier de l\u2019immunite\u0301 parlementaire \u2013 une pratique que le pouvoir actuel assure vouloir empe\u0302cher.<\/p>\n

Toutefois, la re\u0301alite\u0301 sous le re\u0301gime Talon est plus nuance\u0301e qu\u2019un simple contraste blanc\/noir avec l\u2019e\u0300re pre\u0301ce\u0301dente. D\u2019un co\u0302te\u0301, des progre\u0300s sont souligne\u0301s comme le classement de Transparency International qui s\u2019est ame\u0301liore\u0301, le Be\u0301nin occupant en 2021 le 78e rang mondial (4e en Afrique) avec une note de 42\/100, en nette progression depuis 2018. Cette e\u0301volution tend a\u0300 montrer une perception d\u2019une corruption en recul au Be\u0301nin. De plus, la CRIET a, dans ses premie\u0300res anne\u0301es, inflige\u0301 des peines lourdes a\u0300 certains fonctionnaires ve\u0301reux, cre\u0301ant une ve\u0301ritable crainte de la re\u0301pression (\u00ab crietphobie \u00bb) dans l\u2019administration.<\/p>\n

D\u2019un autre co\u0302te\u0301, plusieurs scandales de de\u0301tournement de fonds ont continue\u0301 d\u2019e\u0301clabousser l\u2019actualite\u0301 sous le mandat de Talon, y compris impliquant des proches du pouvoir. Par exemple, en 2021-2022, des audits ou enque\u0302tes ont re\u0301ve\u0301le\u0301 des malversations au Fonds national de de\u0301veloppement agricole (FNDA), a\u0300 la Socie\u0301te\u0301 des Infrastructures Routie\u0300res (SIRAT), ou encore a\u0300 l\u2019Agence nationale des transports terrestres (ANaTT). Le cas de l\u2019ANaTT a fait grand bruit ou\u0300 un audit pour 2016-2020 y a mis au jour un manque a\u0300 gagner de plus de 13 milliards FCFA, du\u0302 a\u0300 des fraudes dans l\u2019immatriculation des ve\u0301hicules. Des poursuites ont e\u0301te\u0301 engage\u0301es et la CRIET a condamne\u0301 en 2022 certains ex-responsables de l\u2019ANaTT a\u0300 des peines de prison (quoique beaucoup plus le\u0301ge\u0300res que les montants en jeu ne le laissaient espe\u0301rer). Ces affaires montrent que la corruption reste ende\u0301mique, y compris au sein d\u2019agences de l\u2019E\u0301tat pourtant sous la supervision du re\u0301gime dit de la \u00ab Rupture \u00bb.<\/p>\n

\u00ab la corruption semble bien re\u0301sister aux me\u0301canismes d\u2019e\u0301radication mis en place par Patrice Talon \u00bb<\/p>\n

Les de\u0301tracteurs du gouvernement estiment que si la lutte e\u0301tait re\u0301ellement efficace, on ne verrait pas fleurir autant de cas de de\u0301tournements dans l\u2019administration. En ce sens, certains y voient une re\u0301pe\u0301tition des me\u0302mes travers du passe\u0301, certes avec de nouveaux visages, pluto\u0302t qu\u2019une e\u0301radication totale du mal.<\/p>\n

Le discours d\u2019Akponna lui-me\u0302me, bien que dur envers les \u00ab de\u0301linquants de la Re\u0301publique \u00bb qui auraient cache\u0301 la ve\u0301rite\u0301 au pre\u0301sident Talon, est aussi un aveu implicite: des fonds publics re\u0301cents (de 2016 a\u0300 2024) ont bien e\u0301te\u0301 de\u0301tourne\u0301s ou dilapide\u0301s sans que l\u2019exe\u0301cutif ne s\u2019en aperc\u0327oive imme\u0301diatement.<\/p>\n

Il a fallu cette visite de terrain pour constater que des quartiers entiers manquent d\u2019eau et d\u2019e\u0301lectricite\u0301 alors que des budgets avaient e\u0301te\u0301 alloue\u0301s a\u0300 ces secteurs. Cela sugge\u0300re une de\u0301faillance de suivi ou un exce\u0300s de confiance envers certains responsables locaux, ce qui rappelle tristement le PPEA II (ou\u0300 l\u2019on avait de\u0301couvert tardivement le pot-aux-roses). Le paralle\u0300le est frappant car dans les deux cas, des sommes importantes destine\u0301es a\u0300 ame\u0301liorer l\u2019acce\u0300s a\u0300 l\u2019eau potable ont e\u0301te\u0301 de\u0301tourne\u0301es, laissant les populations sans services de base. La diffe\u0301rence notable re\u0301side donc dans la re\u0301action affiche\u0301e. La\u0300 ou\u0300 le gouvernement pre\u0301ce\u0301dent e\u0301tait accuse\u0301 de lenteur et de laxisme (jusqu\u2019a\u0300 l\u2019intervention des partenaires e\u0301trangers), le re\u0301gime actuel met en avant sa re\u0301activite\u0301 et sa volonte\u0301 de cha\u0302tier les responsables. Akponna promet des solutions rapides, \u00ab de\u0300s la semaine prochaine \u00bb pour Parakou, afin de pallier les manquements constate\u0301s, preuve que le gouvernement et son parti (le Bloc Re\u0301publicain) \u201ctiennent leurs engagements\u201d et refusent de laisser pourrir la situation.<\/p>\n

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Africa-Press – Benin. A\u0300 Parakou, malgre\u0301 des milliards investis depuis 2016 pour ame\u0301liorer l\u2019acce\u0300s a\u0300 l\u2019eau et a\u0300 l\u2019e\u0301lectricite\u0301, des quartiers entiers restent plonge\u0301s dans la pe\u0301nurie. Le ministre Paulin Akponna de\u0301nonce un nouveau \u00ab siphonnage du budget national \u00bb, qui rappelle de sinistres pre\u0301ce\u0301dents comme le scandale PPEA II sous Boni Yayi. 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