{"id":4630,"date":"2022-05-27T17:31:47","date_gmt":"2022-05-27T17:31:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/benin\/politique\/la-lutte-contre-labsenteisme-semble-porter-ses-fruits-sous-talon"},"modified":"2022-05-27T17:42:17","modified_gmt":"2022-05-27T17:42:17","slug":"la-lutte-contre-labsenteisme-semble-porter-ses-fruits-sous-talon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/benin\/toutes-les-actualites\/la-lutte-contre-labsenteisme-semble-porter-ses-fruits-sous-talon","title":{"rendered":"La lutte contre l\u2019absent\u00e9isme semble porter ses fruits sous Talon"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Benin. <\/strong><\/span>Le taux de retard et d\u2019absent\u00e9isme dans l\u2019administration publique b\u00e9ninoise est en baisse sous le gouvernement de Patrice Talon gr\u00e2ce aux diff\u00e9rentes r\u00e9formes entreprises.<\/p>\n

La lutte contre l\u2019absent\u00e9isme et les retards dans l\u2019administration publique semble porter ses fruits sous le gouvernement de la Rupture. Des dispositions ont \u00e9t\u00e9 prises pour r\u00e9duire l\u2019absent\u00e9isme et les retards. Selon Nounagnon Germain Alokpo, Inspecteur G\u00e9n\u00e9ral des Services et Emplois Publics au Minist\u00e8re du travail et de la Fonction publique, chaque gouvernement essaye de faire un travail pour r\u00e9duire le taux d\u2019absent\u00e9isme. Le taux de retard dans l\u2019administration poursuit-il, \u00e9tait de 67,39% en 2012. En 2017, le taux s\u2019est \u00e9tabli \u00e0 20% soit une r\u00e9gression de 47%. \u00ab Le gouvernement du pr\u00e9sident Talon a pris la mesure de la situation. Quand vous voyez aujourd\u2019hui le style de management de gouvernance au sommet de l\u2019Etat, c\u2019est v\u00e9ritablement la rigueur. C\u2019est le ton au sommet. Quand le ton au sommet est au beau fixe et qu\u2019\u00e0 chaque fois on met l\u2019accent sur la promotion des valeurs \u00e9thiques et morales \u00e7a ne peut qu\u2019avoir des impacts positifs \u00bb, a confi\u00e9 Germain Alokpo.<\/p>\n

Entre 2010-2012, il a \u00e9t\u00e9 proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 une phase-pilote de mise en place des portiques magn\u00e9tiques pour contr\u00f4ler la ponctualit\u00e9 des agents et leur assiduit\u00e9 au travail au niveau des structures administratives. Cette phase-pilote n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 concluante. Sous le gouvernement de Patrice Talon, le minist\u00e8re du Travail et de la Fonction Publique avec \u00e0 sa t\u00eate Adidjatou Mathys a d\u00e9ploy\u00e9 les inspecteurs pendant pr\u00e8s de deux ans dans toutes les structures administratives pour les contr\u00f4les. \u00ab Le gouvernement a essay\u00e9 de r\u00e9organiser les organes de contr\u00f4le pour qu\u2019ils puissent davantage se focaliser sur non seulement l\u2019aspect de retard mais aussi sur la gouvernance des services publics en g\u00e9n\u00e9ral. Cela a \u00e9galement permis de faire r\u00e9gresser le ph\u00e9nom\u00e8ne \u00bb, souligne l\u2019Inspecteur G\u00e9n\u00e9ral des Services et Emplois Publics.<\/p>\n

Germain Alokpo a insist\u00e9 sur le contr\u00f4le hi\u00e9rarchique et les registres de pr\u00e9sence. \u00ab Au cours de nos contr\u00f4les, nous y veillons. On veille \u00e0 ce que le registre existe et qu\u2019il y a un agent responsabilis\u00e9 pour surveiller le remplissage du registre \u00bb, a-t-il affirm\u00e9.<\/p>\n

Nouveaux horaires dans l\u2019administration publique<\/p>\n

A la suite d\u2019une \u00e9tude, le gouvernement a proc\u00e9d\u00e9 au r\u00e9am\u00e9nagement des horaires de travail dans le public. Les nouveaux horaires (Matin : 8h \u00e0 12h30, Pause : 12h30 \u00e0 14h ; Apr\u00e8s-midi : 14h \u00e0 17h30) sont entr\u00e9s en vigueur le 1er janvier 2021. Le but de cette r\u00e9forme est de garantir la qualit\u00e9 du service public autant que la vie familiale et l\u2019\u00e9panouissement des agents de l\u2019Etat.<\/p>\n

A en croire Germain Alokpo, il faut un certain nombre d\u2019ann\u00e9es, au moins deux ans pour appr\u00e9cier l\u2019impact de cette r\u00e9forme. \u00ab Il faut une \u00e9tude d\u2019impact (…) il y a toute une s\u00e9rie de travail \u00e0 faire, d\u2019\u00e9valuation interne etc. \u00bb. Dans le cadre de cette enqu\u00eate \u00e0 Cotonou, nous avons \u00e9chang\u00e9 avec une vingtaine d\u2019agents de l\u2019administration publique. Pour eux, les nouveaux horaires permettent de se lib\u00e9rer plus t\u00f4t pour mieux s\u2019occuper de soi-m\u00eame et de sa famille.<\/p>\n

Selon une source qui a voulu garder l\u2019anonymat, certes il y a moins d\u2019absents et de retards gr\u00e2ce aux r\u00e9formes du gouvernement actuel mais certains agents peinent \u00e0 se mettre au pas. \u00ab Des agents sont pr\u00eats \u00e0 quitter le boulot \u00e0 17 h 30 mais pas pr\u00eats \u00e0 venir \u00e0 8 heures ou reprendre le travail exactement \u00e0 14 heures. Il va falloir intensifier la sensibilisation et le contr\u00f4le \u00bb, a-t-il indiqu\u00e9.<\/p>\n

Sanctions encourues par les agents r\u00e9fractaires<\/p>\n

Les personnels de la fonction publique comprennent les fonctionnaires de l\u2019Etat, les fonctionnaires territoriaux et les agents contractuels de l\u2019Etat. La loi n\u02da2015-18 du 1er septembre 2017 portant statut g\u00e9n\u00e9ral de la fonction publique (Chapitre V : Du r\u00e9gime disciplinaire) a pr\u00e9vu des sanctions disciplinaires \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019agent en cas de faute commise. Pour les fonctionnaires, il y a des sanctions du premier degr\u00e9, du deuxi\u00e8me degr\u00e9 et du troisi\u00e8me degr\u00e9. Lorsque le fonctionnaire de l\u2019Etat vient en retard trois fois, de plus d\u2019une demi-heure au service au cours d\u2019une semaine, le sup\u00e9rieur hi\u00e9rarchique peut lui faire un rappel \u00e0 l\u2019ordre.<\/p>\n

\u00ab Lorsque vous vous absentez de votre poste de travail sans justification pendant une demi-journ\u00e9e \u00e0 deux jours, on peut vous faire un avertissement \u00e9crit. Il y a \u00e9galement un avertissement avec inscription au dossier \u00bb, explique l\u2019inspecteur Alokpo. Parmi les sanctions du premier degr\u00e9, il y a aussi le bl\u00e2me. Selon l\u2019article 70 de la loi 2015-18 du 1er septembre 2017 portant statut g\u00e9n\u00e9ral de la fonction publique, \u00ab le bl\u00e2me est une r\u00e9probation faite \u00e0 un fonctionnaire contre qui des griefs sont relev\u00e9s dans sa mani\u00e8re de servir et ou dans son comportement \u00bb. Le bl\u00e2me est prononc\u00e9 en cas d\u2019absence non justifi\u00e9e au-del\u00e0 de quarante-huit heures.<\/p>\n

Au titre des sanctions de deuxi\u00e8me degr\u00e9 pour le fonctionnaire, il y a la mise \u00e0 pied avec suppression de traitement pour une dur\u00e9e ne pouvant exc\u00e9der 15 jours. Cette sanction est prononc\u00e9e lorsque, le fonctionnaire s\u2019absente pendant plusieurs jours (entre 2 jours et 60 jours – absence non autoris\u00e9e ou non motiv\u00e9e).<\/p>\n

\u00ab Lorsque l\u2019absence est dans l\u2019ordre de 60 jours et plus, l\u00e0 c\u2019est carr\u00e9ment un abandon de poste \u00bb, a-t-il soulign\u00e9. Le fonctionnaire risque une r\u00e9vocation sans perte des droits \u00e0 pension.<\/p>\n

\u00ab La r\u00e9vocation emporte exclusion d\u00e9finitive du fonctionnaire du corps auquel il appartient \u00bb, pr\u00e9cise l\u2019article 80 de la loi. Il s\u2019agit d\u2019une sanction du troisi\u00e8me degr\u00e9.<\/p>\n

En ce qui concerne les agents contractuels de droit de l\u2019Etat r\u00e9gis par d\u00e9cret, les sanctions qui peuvent \u00eatre inflig\u00e9es sont l\u2019avertissement verbal, l\u2019avertissement \u00e9crit, l\u2019avertissement avec inscription au dossier, le bl\u00e2me, la mise \u00e0 pied sans solde. La sp\u00e9cificit\u00e9 ici, informe l\u2019Inspecteur c\u2019est que l\u2019abandon de poste pendant 60 jours peut conduire \u00e0 une rupture du contrat.<\/p>\n

Les agents rencontr\u00e9s dans le cadre de cette enqu\u00eate disent avoir connaissance des sanctions encourues en cas d\u2019absence au poste ou de retard. \u00ab Lorsqu\u2019un agent se retrouve dans une situation d\u00e9licate, ou il y est dans une incapacit\u00e9 de pouvoir venir au poste, il doit informer d\u2019abord son sup\u00e9rieur hi\u00e9rarchique \u00bb, rel\u00e8ve Germain Alokpo.<\/p>\n

Autres mesures \u00e0 prendre en compte<\/p>\n

L\u2019absent\u00e9isme dans l\u2019administration publique peut cr\u00e9er entre autres des dysfonctionnements tels que l\u2019affaiblissement de la productivit\u00e9, une d\u00e9gradation de la qualit\u00e9 du service, une d\u00e9mobilisation des agents etc. \u00ab Je crois qu\u2019il faut rester \u00e0 l\u2019\u00e9coute des agents. \u00catre \u00e0 l\u2019\u00e9coute des salari\u00e9s est primordial dans la lutte contre l\u2019absent\u00e9isme \u00bb, a confi\u00e9 un agent de la fonction publique en retraite. L\u2019Etat sugg\u00e8re-t-il, doit penser \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration des conditions de travail des employ\u00e9s. \u00ab \u00c7a motive le personnel \u00bb, a signal\u00e9 Armand Loko.<\/p>\n

L\u2019employ\u00e9 doit aussi coordonner ses valeurs professionnelles avec son emploi. \u00ab Certains agents travaillent moins mais veulent \u00eatre mieux r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s. Quand on est \u00e0 un poste, il faut bien faire son travail \u00bb, a relev\u00e9 le septuag\u00e9naire. Pour lui, l\u2019Etat aussi bien que les employ\u00e9s ont chacun leur part de responsabilit\u00e9 dans la lutte contre l\u2019absent\u00e9isme.<\/p>\n

Akp\u00e9dj\u00e9 Ayosso<\/p>\n

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