{"id":934,"date":"2021-02-24T02:34:51","date_gmt":"2021-02-24T02:34:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/benin\/?p=934"},"modified":"2021-02-23T23:59:07","modified_gmt":"2021-02-23T23:59:07","slug":"nous-respectons-votre-vie-privee-13","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/benin\/dossiers\/nous-respectons-votre-vie-privee-13","title":{"rendered":"Lionel Zinsou : \u00ab Le B\u00e9nin et la BOAD viennent de marquer l\u2019histoire financi\u00e8re de l\u2019Afrique \u00bb"},"content":{"rendered":"

Africa-Press<\/a> – Benin<\/a>. <\/strong><\/span>\u00c0 la veille de la campagne pr\u00e9sidentielle qui s\u2019ouvre dans son pays, l\u2019ancien Premier ministre b\u00e9ninois Lionel Zinsou, salue le caract\u00e8re \u00ab historique \u00bb de la double \u00e9mission d\u2019eurobonds r\u00e9alis\u00e9e par son pays d\u00e9but janvier. Au risque de f\u00e2cher l\u2019opposition.<\/p>\n

Pas la peine d\u2019essayer de lui faire parler de politique. Alors que le B\u00e9nin s\u2019appr\u00eate \u00e0 entrer dans la campagne pour la pr\u00e9sidentielle du 11 avril prochain, lors de laquelle Patrice Talon briguera un second mandat, Lionel Zinsou, candidat malheureux \u00e0 la pr\u00e9sidentielle de 2016 face au pr\u00e9sident sortant, ne veut pas en dire un mot.<\/p>\n

D\u00e9sormais, l\u2019ancien Premier ministre de Thomas Boni Yayi, qui l\u2019avait d\u00e9sign\u00e9 pour porter les couleurs de son parti lors de la derni\u00e8re pr\u00e9sidentielle, semble vouloir tourner la page de la \u00ab politique politicienne \u00bb. Des difficult\u00e9s de l\u2019opposition b\u00e9ninoise \u00e0 ses propres d\u00e9boires judiciaires \u2013 en f\u00e9vrier 2020, il a \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9 en appel \u00e0 quatre ans d\u2019in\u00e9ligibilit\u00e9 dans une affaire de d\u00e9passement de frais de campagne \u2013 il ne sera pas question. Lionel Zinsou veut se concentrer sur son m\u00e9tier de banquier.<\/p>\n

Le Franco-B\u00e9ninois, cofondateur et associ\u00e9 de l\u2019ex patron de la Banque africaine de d\u00e9veloppement Donald Kaberuka au sein de la banque d\u2019investissements Southbridge, n\u2019est en revanche pas avare de r\u00e9ponses d\u00e8s lors qu\u2019il s\u2019agit de livrer son analyse de la gestion des finances publiques du B\u00e9nin. Il salue en particulier le caract\u00e8re \u00ab sans pr\u00e9c\u00e9dent \u00bb de la double \u00e9mission d\u2019eurobonds r\u00e9alis\u00e9e par le B\u00e9nin, d\u00e9but janvier.<\/p>\n

Pour l\u2019\u00e9conomiste, cette lev\u00e9e de fonds sur les march\u00e9s internationaux, tout comme celle r\u00e9alis\u00e9e dans la foul\u00e9e par la Banque ouest-africaine de d\u00e9veloppement, marque un changement radical dans le rapport des investisseurs au continent. les trente ans du B\u00e9nin et les douze ans de la BOAD, c\u2019est du jamais-vu dans cette zone du monde<\/p>\n

Jeune Afrique : Le B\u00e9nin vient d\u2019\u00e9mettre des Eurobonds pour 1 milliard d\u2019euros. Est-ce un signe que les march\u00e9s internationaux font confiance au pays ?<\/b><\/p>\n

Lionel Zinsou :<\/b><\/p>\n

C\u2019est effectivement tr\u00e8s frappant. C\u2019est la premi\u00e8re \u00e9mission de ce type de l\u2019ann\u00e9e, qui a \u00e9t\u00e9 en outre \u00e9t\u00e9 suivie d\u2019une \u00e9mission de la Banque ouest-africaine de d\u00e9veloppement (BOAD), \u00e9galement spectaculaire [la cotation officielle de cet emprunt, de 750 millions sur douze ans, \u00e0 2,75 % d\u2019int\u00e9r\u00eats, est pr\u00e9vue le 22 janvier 2021]. Ces deux \u00e9missions font l\u2019histoire. On ne le dit pas assez, mais il s\u2019agit d\u2019un basculement.<\/p>\n

D\u2019abord, parce que le prix de la dette est de plus en plus bas. Deuxi\u00e8mement, parce que la maturit\u00e9 est longue : les trente ans du B\u00e9nin et les douze ans de la BOAD, c\u2019est du jamais-vu dans cette zone du monde. Troisi\u00e8mement, ces \u00e9missions ont \u00e9t\u00e9 sursouscrites, avec des investisseurs venus du monde entier, et notamment d\u2019Asie, particuli\u00e8rement pour l\u2019eurobond de la BOAD. Cet int\u00e9r\u00eat de l\u2019Asie aussi, c\u2019est compl\u00e8tement nouveau.<\/p>\n

Enfin, quatri\u00e8mement \u2013 et m\u00eame si il y a incontestablement beaucoup de liquidit\u00e9s internationales, et pas beaucoup d\u2019offres \u2013 , ces \u00e9missions r\u00e9ussies montrent que les investisseurs r\u00e9visent leurs positions sur l\u2019Afrique, sur la perception du risque.<\/p>\n

J\u2019ai toujours r\u00e9p\u00e9t\u00e9 que les risques africains \u00e9taient largement surestim\u00e9s. L\u00e0, c\u2019est la premi\u00e8re fois que les march\u00e9s internationaux commencent effectivement \u00e0 admettre qu\u2019il y avait des primes de risques excessives. Cette \u00e9ducation du march\u00e9, l\u2019arriv\u00e9e de nouveaux investisseurs, dans cette nouvelle g\u00e9ographie, indiquent \u00e0 mon sens une tendance nouvelle et profonde.<\/p>\n

Sur le papier, les taux peuvent pourtant sembler importants, notamment pour la double \u00e9mission men\u00e9e par le B\u00e9nin\u2026<\/b><\/p>\n

Ce qui est important, c\u2019est la tendance, forte, de r\u00e9duction de la prime de risque. \u00c0 4,8 % pour le B\u00e9nin \u00e0 dix ans, on est, par rapport \u00e0 l\u2019eurobond de 2019, qui est tout de m\u00eame tr\u00e8s r\u00e9cent, un point plus bas, alors qu\u2019on a allong\u00e9 de trois ans la maturit\u00e9.<\/p>\n

Normalement, les taux montent avec la dur\u00e9e. L\u00e0, ils baissent, et permettent notamment de rembourser l\u2019\u00e9mission de 2019, et donc, r\u00e9trospectivement, d\u2019en abaisser le taux\u2026 C\u2019est d\u2019ailleurs une chose que l\u2019on avait observ\u00e9 en fin d\u2019ann\u00e9e 2020 avec la C\u00f4te d\u2019Ivoire.<\/p>\n

M\u00eame chose sur la tranche \u00e0 trente ans. D\u2019abord, personne n\u2019aurait pari\u00e9 que le B\u00e9nin pourrait proposer une telle maturit\u00e9. Nous sommes donc face \u00e0 un vote de confiance, un pl\u00e9biscite des capitaux. Alors, c\u2019est vrai, il y a une prime pour les investisseurs qui s\u2019engagent pour trente ans. Mais sur trente ans, on peut amortir des investissements d\u2019infrastructure qui ont des rendements \u00e0 deux chiffres.<\/p>\n

Enfin, et c\u2019est le plus important, le niveau de taux du B\u00e9nin \u00e0 dix ans (4,8 %) \u2013 et encore plus celui de la BOAD (2,75 % !), sont \u00e0 mettre en rapport avec le taux de croissance du PIB en valeur (inflation comprise) qui est projet\u00e9 entre 7 et 9 % dans cette zone : quand vous avez une croissance sup\u00e9rieure \u00e0 votre taux d\u2019endettement, il se fait un basculement : vous \u00eates alors dans une situation o\u00f9 vous gagnez plus en richesses cr\u00e9\u00e9es que ce que vous payez en service de la dette.<\/p>\n

Cela signifie que la dette est soutenable, que l\u2019on entre dans un cercle vertueux. Sur ce front, l\u2019Uemoa est pionni\u00e8re, et elle rejoint ainsi certains pays, comme le Maroc, pour lesquels le service de la dette est tout \u00e0 fait soutenable.<\/p>\n

Ces \u00e9missions, cette dette suppl\u00e9mentaire, interviennent cependant alors que la croissance se r\u00e9tracte, du fait de la pand\u00e9mie de Covid-19 principalement\u2026<\/b><\/p>\n

Les march\u00e9s croient aux pr\u00e9visions du FMI, qui dit que l\u2019Afrique va rebondir, d\u00e8s 2021, et que l\u2019Uemoa va rebondir un peu mieux encore, parce qu\u2019elle a la chance de ne pas avoir de ressources naturelles min\u00e9rales d\u00e9pr\u00e9ci\u00e9es, et, enfin, qu\u2019\u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de l\u2019Uemoa, le B\u00e9nin va probablement conna\u00eetre un des plus forts rebonds.<\/p>\n

Pour le cas du B\u00e9nin, faut-il mettre cette r\u00e9ussite de l\u2019op\u00e9ration d\u2019\u00e9mission d\u2019eurobonds au cr\u00e9dit du ministre des Finances et de l\u2019\u00c9conomie, Romuald Wadagni ?<\/b><\/p>\n

Il est vrai que le B\u00e9nin a un bon ministre des Finances, et vous ne m\u2019entendrez pas le d\u00e9nigrer. Mais ce qui compte, c\u2019est la signature du pays. Ce sont les 12 millions de B\u00e9ninois\u2026 Les investissements, ce sont des centrales, des ports, des routes\u2026<\/p>\n

Sur la situation \u00e9conomique du B\u00e9nin, justement. La croissance (2 %) y est sup\u00e9rieure \u00e0 celle de la sous-r\u00e9gion. Mais elle est essentiellement soutenue par le coton et les investissements dans les infrastructures. Ce mod\u00e8le est-il soutenable ?<\/b><\/p>\n

D\u2019abord, il faut insister sur le fait que le coton n\u2019est pas le seul \u00e0 tirer la croissance. C\u2019est l\u2019agriculture dans son ensemble : l\u2019anacarde, les cultures vivri\u00e8res\u2026<\/p>\n

Ces derni\u00e8res, en particulier le ma\u00efs et le manioc, sont d\u2019ailleurs peut-\u00eatre les plus importantes, d\u2019une certaine mani\u00e8re, pour le pouvoir d\u2019achat des populations. Dans l\u2019Uemoa, l\u2019agriculture, c\u2019est entre 25 et 30 % du PIB. C\u2019est le premier client et le premier fournisseur de tous les autres secteurs. C\u2019est un mod\u00e8le agrarien qui est soutenable, parce qu\u2019il irrigue aussi bien les services que l\u2019industrie.<\/p>\n

Quant aux investissements publics, pour reprendre la formule de Mario Draghi, l\u2019ancien pr\u00e9sident de la Banque centrale europ\u00e9enne : \u00ab Il n\u2019y a de bonne dette publique que s\u2019il y a des investissements publics rentables. \u00bb C\u2019est le cas au B\u00e9nin, comme au S\u00e9n\u00e9gal ou en C\u00f4te d\u2019Ivoire : il n\u2019y a pas d\u2019\u00e9l\u00e9phants blancs. Les investissements, ce sont des centrales, des ports, des routes\u2026 Des \u00e9quipements qui ont des effets sur l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9conomie. C\u2019est un grand changement par rapport \u00e0 l\u2019Afrique d\u2019il y a quarante ans. Les investissements publics sont disciplin\u00e9s et rentables.<\/p>\n

La doctrine g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9, c\u2019est du pass\u00e9 Sur le plan des investissements public, le B\u00e9nin propose un plan de relance qui va repr\u00e9senter 5 \u00e0 7 % du PIB. C\u2019est sans pr\u00e9c\u00e9dent. La C\u00f4te d\u2019Ivoire va adopter, en f\u00e9vrier, un plan exceptionnel, qui repr\u00e9sentera \u00e9galement une part du PIB tr\u00e8s importante, avec des investissements spectaculaires dans l\u2019industrie, l\u2019\u00e9nergie. Ce n\u2019est certes pas le plan \u00ab Biden \u00bb, mais pour la premi\u00e8re fois, fois on est \u00e0 la bonne mesure pour assurer le rebond de l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n

N\u2019y a-t-il pas un risque de voir se cr\u00e9er une nouvelle bulle de la dette ?<\/b><\/p>\n

La doctrine g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9, c\u2019est du pass\u00e9. Je ne crois pas du tout \u00e0 un risque de bulle de la dette. C\u2019est vrai, il y a eu des mises en garde de la Banque mondiale, il y a un an, vis-\u00e0-vis de la Banque africaine de d\u00e9veloppement (BAD). Cela a fait pol\u00e9mique, les gouvernements ont r\u00e9agi vivement \u00e0 ces attaques\u2026<\/p>\n

C\u2019est vrai, sur les 55 pays de l\u2019Union africaine, il y a une diff\u00e9renciation \u00e0 faire. Quelques-uns subissent des chocs exog\u00e8nes, par exemple en raison de la baisse du prix du cuivre ou du p\u00e9trole. Mais il ne faudrait pas que l\u2019arbre cache la for\u00eat. Et justement, les investisseurs commencent \u00e0 \u00e9duquer leur regard, \u00e0 diff\u00e9rencier les pays, et ils suivent ceux qui ont des plans de relance tr\u00e8s ambitieux. L\u2019accueil que les march\u00e9s financiers ont donn\u00e9 \u00e0 nos eurobonds le confirme.<\/p>\n

Cotonou \u00a9 Jacques Torregano\/Divergence pour JA Mais il y a un autre probl\u00e8me, sur lequel des solutions sont en train d\u2019\u00eatre trouv\u00e9es : c\u2019est la capacit\u00e9 \u00e0 soutenir les entreprises et les m\u00e9nages par l\u2019expansion de la microfinance, par des garanties apport\u00e9es aux PME, et, je l\u2019esp\u00e8re, d\u00e9sormais, par des pr\u00eats participatifs de long terme. L\u2019Afrique n\u2019est pas surendett\u00e9e, elle est sous-financ\u00e9e.<\/p>\n

Entendez-vous par l\u00e0 que les fonds emprunt\u00e9s par les \u00c9tats n\u2019irriguent pas suffisamment l\u2019\u00e9conomie r\u00e9elle ?<\/b><\/p>\n

Si les \u00c9tats sont oblig\u00e9s de recourir \u00e0 la dette publique, c\u2019est parce que les entreprises et les m\u00e9nages ne parviennent pas \u00e0 obtenir les cr\u00e9dits qui leur seraient n\u00e9cessaires. On fait de grands progr\u00e8s sur le front de la dette publique, mais ce chantier de l\u2019acc\u00e8s des entreprises \u2013 notamment des PME \u2013 et des m\u00e9nages \u00e0 ces financements est fondamental. L\u2019important, c\u2019est que les \u00c9tats \u00e9taient libres d\u2019utiliser ou pas le moratoire sur la dette<\/p>\n

Cette confiance nouvelle des investisseurs change-t-elle les termes de l\u2019\u00e2pre d\u00e9bat qui s\u2019est jou\u00e9 en 2020 sur la pertinence d\u2019un moratoire sur les dettes africaines ?<\/b><\/p>\n

Il \u00e9tait tr\u00e8s important de proposer un moratoire, parce que cela a donn\u00e9 de l\u2019espace budg\u00e9taire sur les dettes bilat\u00e9rales \u2013 qui ne constituent pas la part principale de la dette \u2013 mais cela a permis de l\u2019espace budg\u00e9taire aux pays qui en avaient besoin. Ce qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9, au sein du Club de Paris, c\u2019est que les \u00c9tats pouvaient recourir \u00e0 ce moratoire ou pas. L\u2019important, c\u2019est que les \u00c9tats \u00e9taient libres d\u2019utiliser ou pas cette facilit\u00e9.<\/p>\n

Le principe d\u2019un moratoire diff\u00e9renci\u00e9, en faveur duquel plaidait d\u2019ailleurs le ministre b\u00e9ninois des Finances dans vos colonnes, a fait consensus : si une majorit\u00e9 des pays y ont eu recours, tous ne l\u2019ont pas fait.<\/p>\n

Maintenant, l\u2019UA travaille, tr\u00e8s efficacement, sur deux choses compl\u00e9mentaires : faire en sorte que les pays qui sont tr\u00e8s endett\u00e9s, comme la Zambie, b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un traitement particulier, par le rachat des dettes compromises. Mais, et c\u2019est sans doute le plus important, elle travaille aussi \u00e0 un dossier qui n\u2019\u00e9tait jusqu\u2019ici gu\u00e8re bloqu\u00e9 que par l\u2019administration am\u00e9ricaine : la distribution de droits de tirages sp\u00e9ciaux (DTS) \u00e0 l\u2019ensemble des pays africains.<\/p>\n

Cela donnerait beaucoup d\u2019espaces budg\u00e9taires. Ce sera notamment au centre de la conf\u00e9rence qu\u2019Emmanuel Macron pr\u00e9pare sur le financement plus \u00e9quitable de l\u2019\u00e9conomie africaine. C\u2019est le chantier le plus important, notamment avec la coop\u00e9ration des pays europ\u00e9ens, qui ont propos\u00e9, \u00e0 l\u2019initiative d\u2019Emmanuel Macron et d\u2019Angela Merkel, de fl\u00e9cher une partie des DTS \u00e0 la destination de l\u2019Europe vers les pays africains. Si cela aboutit d\u2019ici \u00e0 avril, cela changera la donne sur la reprise.<\/p>\n

Beaucoup craignent que les pays africains ne soient pas pr\u00eats<\/b><\/p>\n

\u00e0 la Zone de libre-\u00e9change continentale africaine (Zlecaf), dont la mise en \u0153uvre a th\u00e9oriquement d\u00e9marr\u00e9 ce 1er janvier. N\u2019aurait-il pas mieux valu approfondir l\u2019int\u00e9gration au niveau des entit\u00e9s sous r\u00e9gionales avant de lancer l\u2019int\u00e9gration au niveau du continent ?<\/p>\n

M\u00eame au niveau r\u00e9gional, les fronti\u00e8res sont un peu artificielles\u2026 Quand le Maroc dit qu\u2019il est candidat \u00e0 entrer dans la Cedeao, ce n\u2019est pas absurde. Quand le Tchad le souhaite \u00e9galement non plus, parce qu\u2019il y a des effets de fronti\u00e8res. Pour moi, plus l\u2019int\u00e9gration est globale, mieux cela vaut.<\/p>\n

En outre dans un contexte de mondialisation, il faut avoir la bonne \u00e9chelle. L\u2019Afrique, c\u2019est un milliard de consommateurs et de producteurs, 7 000 milliards de dollars de PIB. On est dans une \u00e9chelle comparable \u00e0 l\u2019addition de l\u2019\u00e9conomie allemande, fran\u00e7aise et espagnole. C\u2019est une \u00e9chelle parfaitement logique compte tenu de la mondialisation, par rapport \u00e0 la Chine, \u00e0 l\u2019Inde ou \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\n

Cela reste cependant un horizon lointain, pour le moment\u2026<\/b><\/p>\n

Oui, mais pour aller vers l\u2019horizon, il faut n\u00e9cessairement partir de l\u00e0 o\u00f9 l\u2019on se trouve !<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Africa-Press – Benin. \u00c0 la veille de la campagne pr\u00e9sidentielle qui s\u2019ouvre dans son pays, l\u2019ancien Premier ministre b\u00e9ninois Lionel Zinsou, salue le caract\u00e8re \u00ab historique \u00bb de la double \u00e9mission d\u2019eurobonds r\u00e9alis\u00e9e par son pays d\u00e9but janvier. Au risque de f\u00e2cher l\u2019opposition. Pas la peine d\u2019essayer de lui faire parler de politique. 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