{"id":13263,"date":"2021-06-02T14:04:58","date_gmt":"2021-06-02T14:04:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\/?p=13263"},"modified":"2021-06-02T13:00:22","modified_gmt":"2021-06-02T13:00:22","slug":"30e-anniversaire-de-la-constitution-du-burkina-faso-cest-en-2015-que-le-burkina-a-connu-des-elections-permettant-le-passage-a-la-democratie-dr-abdoul-karim-saidou","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\/dossiers\/30e-anniversaire-de-la-constitution-du-burkina-faso-cest-en-2015-que-le-burkina-a-connu-des-elections-permettant-le-passage-a-la-democratie-dr-abdoul-karim-saidou","title":{"rendered":"30e anniversaire de la Constitution du Burkina Faso : \u00ab C&rsquo;est en 2015 que le Burkina a connu des \u00e9lections permettant le passage \u00e0 la d\u00e9mocratie \u00bb, Dr Abdoul Karim SAIDOU"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #ff6600\"><strong><a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/\">Africa-Press<\/a> &#8211; <a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\">Burkina Faso<\/a>. <\/strong><\/span>Si le Dr Abdoul Karim Saidou, enseignant chercheur en science politique \u00e0 l\u2019universit\u00e9 Thomas Sankara, reconna\u00eet que la 4e R\u00e9publique a ouvert le champ politique, avec la restauration du multipartisme int\u00e9gral, de la libert\u00e9 associative, et de fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, l\u2019av\u00e8nement d\u2019un pluralisme politique, il note cependant que le r\u00e9gime Compaor\u00e9 avait mis en place toute une architecture institutionnelle qui donnait l\u2019impression d\u2019un changement d\u00e9mocratique. Dr Saidou regrette aussi que le 30e anniversaire de la Constitution passe inaper\u00e7u.<\/p>\n<p>Le 2 juin 2021 marque les 30 ans du retour du Burkina Faso \u00e0 un Etat de droit avec l\u2019adoption d\u2019une constitution ; quels sentiments cela vous inspire-t-il ?<\/p>\n<p>Je constate que ce 30e anniversaire va passer presque inaper\u00e7u, tout comme le 20e anniversaire, alors que cette date est cens\u00e9e \u00eatre un moment historique. Cela en dit long sur le d\u00e9ficit d\u2019ancrage du constitutionnalisme au Burkina Faso. Je veux dire par l\u00e0 qu\u2019on n\u2019a pas l\u2019impression que le retour \u00e0 l\u2019ordre constitutionnel normal en 1991 a marqu\u00e9 un tournant profond dans la trajectoire politique du pays.<\/p>\n<p>Il y a une vraie question qu\u2019on doit se poser, celle de savoir ce que vaut la Constitution pour les \u00e9lites et surtout pour les citoyens ordinaires. Sinon comment comprendre que le retour \u00e0 la d\u00e9mocratie, apr\u00e8s des ann\u00e9es d\u2019autoritarisme, passe presque inaper\u00e7u dans un pays o\u00f9 les citoyens disent aspirer \u00e0 la d\u00e9mocratie ?<\/p>\n<p>Ce paradoxe peut s\u2019expliquer par le fait que le Burkina a connu une transition control\u00e9e qui n\u2019a pas abouti \u00e0 une alternance politique. Du coup, pour beaucoup, l\u2019av\u00e8nement de la 4e R\u00e9publique ne signifiait pas un r\u00e9el retour de la d\u00e9mocratie pluraliste, puisque pendant 27 ans, Blaise Compaor\u00e9 a dirig\u00e9 sans partage, avec parfois une violence politique hors du commun.<\/p>\n<p>La plupart des politistes et des juristes qui ont \u00e9tudi\u00e9 le Burkina sous Compaor\u00e9 l\u2019ont d\u00e9crit comme un r\u00e9gime semi autoritaire ou hydride, \u00e0 cheval entre l\u2019autoritarisme et la d\u00e9mocratie. Des \u00e9tudes montrent aussi qu\u2019il y a un lien entre le mode de transition et la consolidation d\u00e9mocratique. Rares sont les pays comme le Burkina qui ont eu des transitions control\u00e9es dans lesquels la d\u00e9mocratie s\u2019est consolid\u00e9e. Le mode transitionnel le plus apte \u00e0 consolider la d\u00e9mocratie est ce qu\u2019on appelle le \u00ab pacte \u00bb, qui est fond\u00e9 sur le compromis entre opposants et dirigeants comme en Afrique du Sud. Or, dans nos pays, la transition enclench\u00e9e dans la 3e vague de d\u00e9mocratisation s\u2019est faite par le bas, par des mobilisations et parfois dans une logique de jeu \u00e0 somme nulle.<\/p>\n<p>Depuis lors, la Constitution a connu plusieurs \u00e9volutions ; quel bilan pouvez-vous nous en faire ? Le bilan de ces 30 ans de vie constitutionnelle a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9 par la coexistence de pratiques d\u00e9mocratiques et autoritaires comme je le disais tant\u00f4t, notamment sous le r\u00e9gime Compaor\u00e9. Il faut reconnaitre que la 4e R\u00e9publique a ouvert le champ politique, avec la restauration du multipartisme int\u00e9gral, de la libert\u00e9 associative, et de fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, l\u2019av\u00e8nement d\u2019un pluralisme politique.<\/p>\n<p>Sur le plan institutionnel, le r\u00e9gime Compaor\u00e9 a mis en place toute une architecture institutionnelle qui donnait l\u2019impression d\u2019un changement d\u00e9mocratique. Mais dans le fond, le pays n\u2019a pas connu une r\u00e9elle transition, on peut m\u00eame affirmer que c\u2019est en 2015 que le Burkina a connu ce que les politistes appellent les \u00ab \u00e9lections fondatrices \u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire les \u00e9lections permettant le passage \u00e0 la d\u00e9mocratie. Tous les scrutins sous la 4e R\u00e9publique \u00e9taient presque sans enjeu, car les r\u00e9sultats \u00e9taient connus d\u2019avance, notamment pour la pr\u00e9sidentielle. La revue Politique africaine a publi\u00e9 en 2006 un num\u00e9ro intitul\u00e9 \u00ab Burkina Faso : l\u2019alternance impossible \u00bb.<\/p>\n<p>Mais il faut reconnaitre que le constitutionnalisme a connu une certaine \u00e9volution, avec les r\u00e9formes adopt\u00e9es suite \u00e0 la crise Norbert Zongo dans les ann\u00e9es 2000. On a vu en effet sous la pression populaire le r\u00e9gime Compaor\u00e9 op\u00e9rer des r\u00e9formes d\u00e9mocratiques telles que la cr\u00e9ation de la CENI, la restauration de la clause limitative du nombre de mandats pr\u00e9sidentiels, etc.<\/p>\n<p>Une des le\u00e7ons que je tire de la trajectoire de d\u00e9mocratisation du Burkina, c\u2019est que ce sont les rapports de force qui font avancer la d\u00e9mocratie ; ce n\u2019est pas la volont\u00e9 des acteurs, mais la contrainte impos\u00e9e par les rapports de force. Aucune r\u00e9forme d\u00e9mocratique n\u2019a \u00e9t\u00e9 obtenue dans ce pays sans lutte, ce sont les mobilisations politiques qui construisent la d\u00e9mocratie. Vous avez l\u2019exemple des crises li\u00e9es \u00e0 l\u2019assassinat de Norbert Zongo, la crise de 2011 et celles de 2013 \u00e0 2014 contre le s\u00e9nat et la modification de l\u2019article 37. Ces mobilisations illustrent le fait que les citoyens sont attach\u00e9s \u00e0 la d\u00e9mocratie ; ce qui n\u2019est pas toujours le cas chez les \u00e9lites politiques. La 4e R\u00e9publique a donc, quoi qu\u2019on dise, induit de fa\u00e7on latente une dynamique de socialisation politique qui fait que la d\u00e9mocratisation semble devenu un processus irr\u00e9versible.<\/p>\n<p>Le passage de l\u2019Etat d\u2019exception \u00e0 une constitution a-t-il vraiment r\u00e9volutionn\u00e9 la vie politique ? Je ne dirai pas que ce processus a r\u00e9volutionn\u00e9 la vie politique. C\u2019est trop exag\u00e9r\u00e9 de mon point de vue car comme je le disais tout \u00e0 l\u2019heure, le Burkina a adopt\u00e9 une constitution en 1991, mais pas forc\u00e9ment l\u2019esprit du constitutionnalisme. Le constitutionnalisme, ce n\u2019est pas simplement disposer d\u2019une constitution, c\u2019est une philosophie politique qui pr\u00f4ne la gestion mod\u00e9r\u00e9e du pouvoir politique. Le constitutionnalisme implique la d\u00e9personnalisation du pouvoir, son institutionnalisation.<\/p>\n<p>Selon Max Weber, dans les r\u00e9gimes d\u00e9mocratiques, et de fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale dans les Etats modernes, c\u2019est la domination l\u00e9gale-rationnelle qui est cens\u00e9e dominer. Or, \u00e0 quoi a-t-on assist\u00e9 ? On a vu des institutions de contre-pouvoir qui n\u2019\u00e9taient que des coquilles vides ; l\u2019Etat a \u00e9t\u00e9 g\u00e9r\u00e9 de fa\u00e7on patrimoniale, les libert\u00e9s d\u00e9mocratiques \u00e9taient parfois \u00e9touff\u00e9es, les \u00e9lections \u00e9taient truqu\u00e9es, etc. C\u2019est cela la caract\u00e9ristique des r\u00e9gimes hybrides ; vous avez une constitution, des institutions comme la justice, le parlement, le gouvernement, mais ces institutions sont contr\u00f4l\u00e9es et ne jouent pas leurs fonctions constitutionnelles. C\u2019est de la pure com\u00e9die !<\/p>\n<p>D\u2019ailleurs, on peut se demander aussi, apr\u00e8s le d\u00e9part de Compaor\u00e9, s\u2019il y a eu un changement de fond. Le r\u00e9sultat est tr\u00e8s mitig\u00e9 de mon point de vue, car si l\u2019arm\u00e9e n\u2019est plus le pilier du r\u00e9gime politique actuellement, le n\u00e9opatrimonialisme reste intact. L\u2019Etat reste le lieu d\u2019accumulation des ressources. Il n\u2019y a plus d\u2019assassinats politiques aujourd\u2019hui, les Burkinab\u00e8 sont plus libres, mais l\u2019Etat reste patrimonialis\u00e9, m\u00eame si c\u2019est de fa\u00e7on plus subtile.<\/p>\n<p>Il est question aujourd\u2019hui de passer \u00e0 une cinqui\u00e8me R\u00e9publique, est-ce n\u00e9cessaire ? Quelles sont les limites de la Constitution actuelle qui pourraient justifier cela ?<\/p>\n<p>La 5e R\u00e9publique ne change pas le r\u00e9gime politique, c\u2019est toujours le r\u00e9gime semi pr\u00e9sidentiel. De ce point de vue, il n\u2019a pas de changement majeur \u00e0 ce sujet. Mais il faut reconnaitre que le nouveau projet apporte beaucoup d\u2019innovations int\u00e9ressantes. Par exemple la r\u00e9forme de la Cour des comptes est un changement de fond, celle-ci ne sera plus rattach\u00e9e au pouvoir judiciaire et est cens\u00e9e avoir plus d\u2019efficacit\u00e9 si la r\u00e9forme est adopt\u00e9e. Autre exemple int\u00e9ressant, la limitation des d\u00e9put\u00e9s \u00e0 trois mandats est une innovation, m\u00eame si la pertinence d\u2019un tel choix fait d\u00e9bat. Je pense que l\u2019adoption de la nouvelle constitution apportera une valeur ajout\u00e9e, car aucun des changements apport\u00e9s ne constituent un recul d\u00e9mocratique.<\/p>\n<p>Cela dit, quelle que soit la qualit\u00e9 des r\u00e9formes, si les acteurs ne sont attach\u00e9s \u00e0 la d\u00e9mocratie, ils trouveront les moyens de les contourner. Le B\u00e9nin a une Constitution cit\u00e9e en mod\u00e8le, mais cela n\u2019a pas emp\u00each\u00e9 la d\u00e9rive autoritaire qu\u2019on observe depuis 4 ans. Je pense aussi que l\u2019une des choses les plus importantes a \u00e9t\u00e9 le m\u00e9canisme par lequel le projet a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9. Le consensus qui a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 comme mode de d\u00e9lib\u00e9ration me parait \u00eatre une piste int\u00e9ressante pour refonder la d\u00e9mocratie en Afrique. J\u2019ai d\u2019ailleurs \u00e9crit un article l\u00e0-dessus en 2019 dans la revue burkinab\u00e8 de droit. Pendant que dans la plupart des pays en Afrique de l\u2019ouest les r\u00e9formes constitutionnelles sont impos\u00e9es par le pr\u00e9sident en exercice, ici l\u2019option du pr\u00e9sident Kabor\u00e9 a \u00e9t\u00e9 d\u2019instituer un processus inclusif et participatif. Je pense que c\u2019est l\u2019un des acquis \u00e0 retenir, ind\u00e9pendamment des aspects li\u00e9s au contenu.<\/p>\n<p>Dans un pays \u00e0 majorit\u00e9 analphab\u00e8te, pensez-vous que les Burkinab\u00e8 se sont vraiment appropri\u00e9 la Constitution et l\u2019Etat de droit qui va avec ? Je constate toutes les enqu\u00eates r\u00e9alis\u00e9es au Burkina depuis 2008 par le Centre pour la gouvernance d\u00e9mocratique (CGD) dans le cadre du r\u00e9seau Afrobarom\u00e8tre montrent que les Burkinab\u00e8 pr\u00e9f\u00e8rent la d\u00e9mocratie \u00e0 l\u2019autoritarisme. C\u2019est vrai que les citoyens interrog\u00e9s se disent souvent insatisfaits de la fa\u00e7on dont la d\u00e9mocratie fonctionne, mais cela ne remet pas en cause leur pr\u00e9f\u00e9rence pour ce r\u00e9gime politique. En science politique, cela constitue un indicateur de consolidation d\u00e9mocratique car comme le dit un auteur, la d\u00e9mocratie est dite consolid\u00e9e lorsqu\u2019elle est consid\u00e9r\u00e9e comme the only game in town, c\u2019est-\u00e0-dire la seule r\u00e8gle de r\u00e9gulation du champ politique.<\/p>\n<p>Le probl\u00e8me est moins au niveau des masses paysannes qu\u2019au niveau des \u00e9lites. D\u2019ailleurs, les enqu\u00eates montrent que les personnes analphab\u00e8tes sont plus attach\u00e9es \u00e0 la d\u00e9mocratie que les personnes instruites. A la question de savoir s\u2019il faut basculer vers un r\u00e9gime autoritaire en cas de crise, les personnes instruites sont plus enclines \u00e0 r\u00e9pondre oui, ce qui signifie un d\u00e9ficit d\u2019attachement \u00e0 la d\u00e9mocratie. Le cas du Mali est en une illustration.<\/p>\n<p>En clair, mon avis que la d\u00e9mocratie souffre plus des comportements des \u00e9lites que de la pr\u00e9tendue inculture politique des citoyens analphab\u00e8tes. Cela dit, je n\u2019occulte pas le fait que les comportements des citoyens ordinaires soient aussi probl\u00e9matiques, mais cela ne doit pas conduire \u00e0 penser qu\u2019ils sont le principal obstacle \u00e0 la d\u00e9mocratisation. Interview r\u00e9alis\u00e9e en ligne par C. Par\u00e9<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Africa-Press &#8211; Burkina Faso. 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