{"id":19316,"date":"2021-08-26T14:06:05","date_gmt":"2021-08-26T14:06:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\/?p=19316"},"modified":"2021-08-26T19:32:09","modified_gmt":"2021-08-26T19:32:09","slug":"projet-de-redecoupage-du-territoire-les-inquietudes-de-lalliance-nouvelle-administration-generale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\/politique\/projet-de-redecoupage-du-territoire-les-inquietudes-de-lalliance-nouvelle-administration-generale","title":{"rendered":"Projet de red\u00e9coupage du territoire : Les inqui\u00e9tudes de l\u2019Alliance, nouvelle administration g\u00e9n\u00e9rale"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #ff6600\"><strong><a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/\">Africa-Press<\/a> &#8211; <a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\">Burkina Faso<\/a>. <\/strong><\/span><b>Dans la d\u00e9claration ci-dessous, l\u2019Alliance, nouvelle administration g\u00e9n\u00e9rale d\u00e9nonce la suppression envisag\u00e9e des pr\u00e9fectures dans le cadre du projet de r\u00e9organisation de l\u2019administration du territoire.<\/b><\/p>\n<p>L\u2019Alliance, Nouvelle Administration G\u00e9n\u00e9rale (ANAG) suit avec beaucoup d\u2019appr\u00e9hension le projet de r\u00e9organisation de l\u2019administration du territoire et de red\u00e9coupage territorial entrepris par le Minist\u00e8re de l\u2019Administration Territoriale et de la D\u00e9centralisation (MATD). En rappel, le Minist\u00e8re avait entrepris un projet de suppression des d\u00e9partements en 2016, lequel projet avait \u00e9t\u00e9 combattu par le personnel \u00e0 travers sa structure repr\u00e9sentative d\u2019alors. En 2021, ce m\u00eame projet de suppression revient sur la table mais masqu\u00e9e cette fois-ci dans un projet de red\u00e9coupage territorial promis par le Chef de l\u2019Etat pendant la derni\u00e8re campagne \u00e9lectorale. En effet, en novembre 2020, lors d\u2019un meeting de campagne \u00e9lectorale \u00e0 Fada N\u2019Gourma, le Chef de l\u2019Etat alors candidat \u00e0 sa r\u00e9\u00e9lection, annon\u00e7ait un red\u00e9coupage administratif du territoire national, tout en pr\u00e9cisant que la r\u00e9gion de l\u2019Est se verra subdivis\u00e9e en deux ou trois r\u00e9gions.<\/p>\n<p>Cette promesse de campagne faisait croire en une volont\u00e9 politique de renforcer la pr\u00e9sence de l\u2019administration sur le territoire en rapprochant davantage l\u2019administration des administr\u00e9s. Cette promesse \u00e9tait dans la continuit\u00e9 du constat dress\u00e9 par l\u2019Assembl\u00e9e Nationale lors de sa tourn\u00e9e dans cinq R\u00e9gions du Burkina Faso en juin 2020 et selon lequel l\u2019une des raisons de l\u2019exacerbation de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 dans notre pays \u00e9tait due \u00e0 la faible pr\u00e9sence de l\u2019administration dans les localit\u00e9s. Suite \u00e0 ce constat, un programme d\u2019investissement \u00e9tait alors en \u00e9laboration en vue de renforcer les capacit\u00e9s op\u00e9rationnelles de l\u2019administration du territoire notamment des pr\u00e9fectures. L\u2019on s\u2019\u00e9tait pris \u00e0 croire que le Gouvernement avait enfin d\u00e9cid\u00e9 d\u2019\u00e9couter les experts des questions s\u00e9curitaires selon qui, l\u2019action militaire \u00e0 elle seule ne pourra pas venir \u00e0 bout du terrorisme.<\/p>\n<p>Il faudrait en effet selon eux, compl\u00e9ter l\u2019action militaire par la pr\u00e9sence et l\u2019action administratives de proximit\u00e9 notamment dans le cadre du renforcement de la coh\u00e9sion sociale, de la lutte contre l\u2019extr\u00e9misme violent, du renforcement de l\u2019appropriation de l\u2019\u00e9tat de droit et du renforcement de la prise en charge des besoins sociaux et \u00e9conomiques. Contre toute attente et \u00e0 la faveur de l\u2019arriv\u00e9e d\u2019un nouveau Ministre en charge de l\u2019Administration Territoriale en 2021, les priorit\u00e9s changent. Au lieu du renforcement de la pr\u00e9sence de l\u2019administration pour contribuer \u00e0 juguler le ph\u00e9nom\u00e8ne terroriste, c\u2019est plut\u00f4t la suppression de l\u2019\u00e9chelon administratif le plus proche des populations, \u00e0 savoir le D\u00e9partement qui est d\u00e9sormais \u00e0 l\u2019ordre du jour.<\/p>\n<p>Le MATD a d\u00e9cid\u00e9 effectivement, \u00e0 l\u2019occasion du dernier CASEM tenu \u00e0 Ziniar\u00e9 en 2021, de supprimer le D\u00e9partement. Dans la foul\u00e9e, un Comit\u00e9 de r\u00e9flexion et de R\u00e9daction d\u2019un projet de red\u00e9coupage territorial a \u00e9t\u00e9 mis en place avec pour mission de supprimer le d\u00e9partement, cr\u00e9er de nouvelles r\u00e9gions, de nouvelles provinces et de nouvelles communes. Il faut noter que la suppression des pr\u00e9fectures \u00e9tait une vieille revendication de certains \u00e9lus locaux pour qui, les pr\u00e9fets \u00e9taient une source de concurrence. Selon eux, \u00ab deux chefs ne doivent pas s\u2019asseoir c\u00f4te-\u00e0-c\u00f4te \u00bb conform\u00e9ment \u00e0 la conception traditionnelle du pouvoir. Ainsi et par client\u00e9lisme politique, l\u2019on a d\u00e9cid\u00e9 de jeter par la fen\u00eatre les besoins s\u00e9curitaires des masses populaires pour satisfaire les d\u00e9sid\u00e9ratas de quelques camarades politiques. Et les arguments avanc\u00e9s pour maquiller cette suppression sont les suivants :<\/p>\n<p>Premi\u00e8rement, il a \u00e9t\u00e9 avanc\u00e9 comme argument, l\u2019existence d\u2019un doublon d\u2019autorit\u00e9s, ou carr\u00e9ment comme le disent certains politiciens \u00ab il ne doit pas avoir deux chefs assis c\u00f4te-\u00e0-c\u00f4te \u00bb. Pour eux, la fonction administrative est une chefferie. Ils oublient cependant qu\u2019ici, l\u2019un est autorit\u00e9 administrative d\u00e9concentr\u00e9e relevant du pouvoir central et l\u2019autre est autorit\u00e9 politique d\u00e9centralis\u00e9e relevant du pouvoir local, chacun ayant des attributions propres. Il n\u2019y a donc pas de conflit d\u2019attributions.<\/p>\n<p>Le Pr\u00e9fet met en \u0153uvre les politiques publiques de l\u2019Etat et coordonne les services d\u00e9concentr\u00e9s d\u00e9partementaux tandis que le Maire met en \u0153uvre son plan de d\u00e9veloppement communal et coordonne les services municipaux. Sur le plan s\u00e9curitaire, de principe le Maire est une autorit\u00e9 s\u00e9curitaire qui met en \u0153uvre les actions s\u00e9curitaires que les comp\u00e9tences de sa police municipale lui permettent d\u2019accomplir (s\u00e9curit\u00e9 publique, salubrit\u00e9 publique, tranquillit\u00e9 publique, nuisances sonores, etc.) tandis que le Pr\u00e9fet est une autorit\u00e9 s\u00e9curitaire qui met en \u0153uvre les actions s\u00e9curitaires qui lui sont rendues possibles par l\u2019action de la police nationale et de la brigade de gendarmerie pr\u00e9sente (strat\u00e9gie s\u00e9curitaire, criminalit\u00e9, d\u00e9linquance, ordre public, etc.).<\/p>\n<p>C\u2019est la m\u00eame situation dans d\u2019autres pays comme le S\u00e9n\u00e9gal, la C\u00f4te d\u2019Ivoire ou le Mali pour ne citer que ceux-l\u00e0. Il faut noter qu\u2019au Mali, \u00e0 l\u2019occasion de la communalisation int\u00e9grale et pour donner droit \u00e0 la revendication de certains \u00e9lus locaux d\u2019alors, l\u2019\u00e9quivalent des pr\u00e9fets avait \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9. Cependant, le Mali a \u00e9t\u00e9 oblig\u00e9 de les r\u00e9tablir six mois apr\u00e8s. Mais il \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 tard, le vers de la d\u00e9sagr\u00e9gation sociale et administrative avait d\u00e9j\u00e0 pris racine. Au Burkina Faso, si au d\u00e9but de la communalisation int\u00e9grale, certains \u00e9lus locaux ne comprenaient pas totalement leurs r\u00f4les qu\u2019ils confondaient avec une chefferie, aujourd\u2019hui, il faut relever que presque tous les Maires comprennent d\u00e9sormais leurs r\u00f4les \u00e0 l\u2019exception de quelques-uns.<\/p>\n<p>Pour ces derniers, la solution est de proc\u00e9der au renforcement de leurs capacit\u00e9s au lieu de supprimer des structures pour les contenter. Du reste, si l\u2019argument du doublon tient tant \u00e0 ces acteurs, il faudrait supprimer aussi le Gouvernorat, car \u00e0 ce niveau aussi \u00ab il y a doublon \u00bb entre le Gouverneur et le Pr\u00e9sident du Conseil R\u00e9gional (PCR). Mais on remarquera \u00e0 souhait qu\u2019\u00e0 ce niveau, il n\u2019y a pas de conflit de chefferie parce que justement, les PCR sont g\u00e9n\u00e9ralement d\u2019un certain niveau et dispose d\u2019une certaine exp\u00e9rience. La solution r\u00e9side donc dans le renforcement des capacit\u00e9s des \u00e9lus locaux.<\/p>\n<p>Deuxi\u00e8mement, l\u2019argument principal utilis\u00e9 par les pourfendeurs de l\u2019administration du territoire consiste \u00e0 dire que \u00ab le Pr\u00e9fet de D\u00e9partement n\u2019a plus rien \u00e0 faire \u00bb. Il faut leur r\u00e9pondre que le Pr\u00e9fet a des attributions et pas des moindres. Ne serait-ce que les questions de s\u00e9curit\u00e9, de coh\u00e9sion sociale, de mise en \u0153uvre des politiques publiques, de raffermissement de la confiance entre l\u2019administration et les populations ainsi que de l\u2019explication des politiques publiques gouvernementales aux populations, le Pr\u00e9fet ne devrait pas avoir \u00e0 ch\u00f4mer, du moins si le Gouvernement avait \u00e0 c\u0153ur la prise en charge des probl\u00e8mes de proximit\u00e9 des populations. S\u2019il y a \u00e0 sanctionner dans ce cas, ce n\u2019est pas le Pr\u00e9fet mais plut\u00f4t le MATD qui, n\u2019a m\u00eame pas \u00e9t\u00e9 capable de doter les pr\u00e9fectures, de manuels de proc\u00e9dures et de plan d\u2019actions types. Il s\u2019agit donc d\u2019un probl\u00e8me de capacit\u00e9 de l\u2019administration centrale \u00e0 faire fonctionner les circonscriptions administratives, qu\u2019il faut r\u00e9gler.<\/p>\n<p>Troisi\u00e8mement, l\u2019argument majeur utilis\u00e9 pour justifier la suppression des Pr\u00e9fectures consiste \u00e0 dire qu\u2019il faut rationnaliser les d\u00e9penses publiques. Cet argument est tr\u00e8s pertinent, sauf qu\u2019en mati\u00e8re de rationalisation de d\u00e9penses publiques, l\u2019on doit \u00e9tablir des priorit\u00e9s. Les chefs de services d\u00e9partementaux de l\u2019\u00e9levage, de l\u2019agriculture et de l\u2019environnement pour ne citer que ceux-l\u00e0, sont utiles et n\u00e9cessaires pour notre processus de d\u00e9veloppement actuel. Si l\u2019on doit supprimer des structures (parce que la suppression des d\u00e9partements l\u2019emporte) pour rationaliser les d\u00e9penses publiques, on ne devrait pas commencer par eux.<\/p>\n<p>Il y a bien de structures moins utiles et budg\u00e9tivores par lesquelles on pourrait commencer. Ce serait un m\u00e9pris vis-\u00e0-vis des paysans, que de supprimer ces services-l\u00e0. Certains pensent par ignorance que l\u2019on peut supprimer les d\u00e9partements, tout en maintenant les services d\u00e9partementaux qui devront d\u00e9sormais \u00eatre coordonn\u00e9s par les Maires. Ce qui placerait d\u00e9sormais ces Maires sous la hi\u00e9rarchie directe des Hauts-commissaires, qui pourront de ce fait les sanctionner conform\u00e9ment aux textes r\u00e9gissant la Fonction publique d\u2019Etat. Rattacher les Maires sous la hi\u00e9rarchie directe des Hauts-commissaires (cons\u00e9quence du rattachement des services d\u00e9partementaux aux Maires) constituerait une violation de la Constitution.<\/p>\n<p>La Constitution accorde en effet aux Maires, une autonomie qui est encadr\u00e9e par l\u2019exercice de la double tutelle administrative et financi\u00e8re. Mettre les Maires sous la hi\u00e9rarchie directe des Hauts-commissaires, consistera \u00e0 aller au-del\u00e0 de l\u2019exercice de la tutelle, ce qui constituerait une violation du principe de l\u2019autonomie des collectivit\u00e9s territoriales consacr\u00e9 par la Constitution. Pour le faire, il faudrait r\u00e9viser d\u2019abord la Constitution. Au lieu de r\u00e9soudre la question de la rationalisation des d\u00e9penses publiques, ce red\u00e9coupage bien au contraire, va exploser les d\u00e9penses publiques et aggraver le d\u00e9ficit budg\u00e9taire. Pour preuve, la r\u00e9forme projet\u00e9e envisage la cr\u00e9ation d\u2019environ 4 \u00e0 5 R\u00e9gions et d\u2019au moins 15 nouvelles provinces.<\/p>\n<p>Or, nous savons qu\u2019une R\u00e9gion abrite environ 40 structures d\u00e9concentr\u00e9es et chaque province une trentaine. Cette r\u00e9forme induira donc la cr\u00e9ation d\u2019environ 600 nouvelles directions r\u00e9gionales et provinciales avec ce que cela comporte en terme de d\u00e9penses : personnels, b\u00e2timents, \u00e9lectricit\u00e9, eau, fournitures de bureau, v\u00e9hicules, carburant, budget de fonctionnement, salaires, indemnit\u00e9s, etc. Il faudrait au bas mot, 350 milliards pour faire fonctionner ces nouvelles directions. O\u00f9 trouver cet argent ? Cela entra\u00eenera \u00e0 coup s\u00fbr, une augmentation d\u2019imp\u00f4ts et de taxes, donc \u00e0 terme, la vie ch\u00e8re.<\/p>\n<p>Du reste, si la r\u00e9forme vise \u00e0 renforcer le dispositif de s\u00e9curit\u00e9 comme cela se susurre,pourquoi ne pas prendre les 350 milliards renforcer directement le personnel des Forces de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9, leurs \u00e9quipements, leurs armes et construire des commissariats et brigades de gendarmerie dans les d\u00e9partements o\u00f9 il n\u2019existe aucun service de s\u00e9curit\u00e9 ? En ces temps o\u00f9 le pays est en guerre, pourquoi ne pas faire une r\u00e9forme \u00e0 minima au lieu de prendre le risque d\u2019ouvrir de nouveaux conflits communautaires inh\u00e9rents \u00e0 ces r\u00e9formes ? Pourquoi op\u00e9rer une telle r\u00e9forme dans ce contexte actuel et sans une \u00e9tude s\u00e9rieuse englobant les aspects budg\u00e9taires, prospectives et program-matiques ? En tout \u00e9tat de cause, ce red\u00e9coupage tel qu\u2019envisag\u00e9, risque de mettre le pays en danger et constituera un cadeau pour les terroristes.<\/p>\n<p>C\u2019est pourquoi : \u2013 nous attirons la haute attention du Pr\u00e9sident du Faso, du Premier Ministre et du Pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e Nationale sur ce dossier au regard de son caract\u00e8re potentiellement dommageable pour la paix sociale et la stabilit\u00e9 nationale ; \u2013 nous interpellons l\u2019opinion publique nationale \u00e0 se r\u00e9veiller pendant qu\u2019il est temps et \u00e0 s\u2019approprier ce dossier de red\u00e9coupage territorial, sinon ce sera trop tard. D\u2019ores et d\u00e9j\u00e0, nous invitons tous les administrateurs civils, les secr\u00e9taires administratifs, les adjoints administratifs et les personnels d\u2019appui \u00e0 se tenir pr\u00eats pour les mots d\u2019ordre \u00e0 venir.<\/p>\n<p><b>Non \u00e0 un cadeau territorial aux terroristes !<\/b><\/p>\n<p><b>Non \u00e0 la destruction de l\u2019administration du territoire !<\/b><\/p>\n<p><b>Non \u00e0 l\u2019abandon du peuple aux terroristes !<\/b><\/p>\n<p><b>Paix, pain, s\u00e9curit\u00e9 et stabilit\u00e9 pour les burkinab\u00e8 !<\/b><\/p>\n<p><b>Vive l\u2019ANAG !<\/b><\/p>\n<p><b>Fait \u00e0 Ouagadougou, le 09 ao\u00fbt 2021<\/b><\/p>\n<p><b>Jean Pascal Baouendsom<\/b><\/p>\n<p><b>IMA Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral Ampliations : \u2013 Pr\u00e9sidence du Faso<\/b><\/p>\n<p><b>\u2013 Primature -Assembl\u00e9e Nationale<\/b><\/p>\n<p><b>\u2013 Conseil Constitutionnel<\/b><\/p>\n<p><b>\u2013 Conseil d\u2019Etat<\/b><\/p>\n<p><b>\u2013 CES<\/b><\/p>\n<p><b>\u2013 MATD<\/b><\/p>\n<p><b>\u2013 MFPTPS<\/b><\/p>\n<p><b>\u2013 MINEFID<\/b><\/p>\n<p><b>\u2013 Minist\u00e8re de l\u2019Elevage<\/b><\/p>\n<p><b>\u2013 Minist\u00e8re de l\u2019Agriculture<\/b><\/p>\n<p><b>\u2013 Minist\u00e8re de l\u2019Environnement<\/b><\/p>\n<p><b>\u2013 CGTB<\/b><\/p>\n<p><b>\u2013 AMBF<\/b><\/p>\n<p><b>\u2013 Soci\u00e9t\u00e9 civile<\/b><\/p>\n<p><b>\u2013 Presse nationale<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Africa-Press &#8211; Burkina Faso. 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