{"id":1941,"date":"2020-12-09T22:08:28","date_gmt":"2020-12-09T22:08:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.com\/burkina-faso\/?p=1941"},"modified":"2020-12-09T16:41:01","modified_gmt":"2020-12-09T16:41:01","slug":"gratuite-des-fournitures-scolaires-au-burkina-ces-communes-qui-se-sucrent-sur-le-dos-des-eleves","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\/culture-et-art\/gratuite-des-fournitures-scolaires-au-burkina-ces-communes-qui-se-sucrent-sur-le-dos-des-eleves","title":{"rendered":"Gratuit\u00e9 des fournitures scolaires au Burkina : Ces communes qui se sucrent sur le dos des \u00e9l\u00e8ves"},"content":{"rendered":"

Africa-Press<\/a> – Burkina Faso<\/a>. <\/strong><\/span>Depuis 2009, l\u2019\u00c9tat burkinab\u00e8 a pris l\u2019engagement de soutenir les \u00e9l\u00e8ves du primaire avec des fournitures scolaires. Ce soutien est d\u00e9nomm\u00e9 le \u00ab cartable minimum \u00bb. Dans le cadre du transfert des comp\u00e9tences de l\u2019\u00c9tat aux collectivit\u00e9s dans le domaine de l\u2019\u00e9ducation, les fonds sont transf\u00e9r\u00e9s aux municipalit\u00e9s pour l\u2019acquisition desdites fournitures. Mais dans certaines communes, les fournitures viennent en novembre, alors que la rentr\u00e9e se passe en octobre. Pour d\u2019autres communes, les enfants finissent l\u2019ann\u00e9e scolaire sans recevoir le moindre stylo. A quoi servent alors les fonds transf\u00e9r\u00e9s chaque ann\u00e9e aux communes pour la gratuit\u00e9 des fournitures au profit des \u00e9l\u00e8ves ? Comment ces fonds sont-ils d\u00e9pens\u00e9s ? Nous avons \u00e9pluch\u00e9 les documents budg\u00e9taires et interrog\u00e9 des autorit\u00e9s municipales dans quatre communes du Burkina Faso (Ouahigouya, Kalsaka, Tanghin-Dassouri et Ouagadougou), sur la gestion des fonds destin\u00e9s \u00e0 l\u2019acquisition des fournitures scolaires de ces deux derni\u00e8res ann\u00e9es scolaires (2018-2019 et 2019-2020).<\/b><\/p>\n

Des cahiers de 100 pages ou de 200 pages qui se d\u00e9chirent \u00e0 chaque fois que l\u2019\u00e9l\u00e8ve tente de tracer un trait, des articles de quantit\u00e9 insuffisante par rapport \u00e0 la cl\u00e9 de r\u00e9partition fix\u00e9e par l\u2019arr\u00eat\u00e9 n\u00b02013-98\/MENA\/MEF, des fournitures qui sont distribu\u00e9es en novembre et parfois en janvier au lieu du 1er octobre. C\u2019est ce que nous avons constat\u00e9 sur le terrain.<\/p>\n

Pire, des fonds destin\u00e9s \u00e0 l\u2019achat des fournitures servent \u00e0 construire des murs, des d\u00e9tournements couverts par des simulacres de remises officielles de fournitures scolaires. Le chapelet des griefs sur la gratuit\u00e9 des fournitures scolaires dans les communes est long. Pour les ann\u00e9es scolaires 2018-2019 et 2019-2020, la liste des articles manquants dans le cartable minimum des \u00e9l\u00e8ves des circonscriptions d\u2019enseignement de base (CEB) des communes de Ouahigouya, Tanghin-Dassouri, Kalsaka et Ouagadougou est longue : cahiers double-ligne, cahiers de 100 pages et de 200 pages, prot\u00e8ge-cahiers, trousseaux de math\u00e9matiques, etc.<\/p>\n

Nous avons examin\u00e9 les besoins exprim\u00e9s par les CEB par rapport aux quantit\u00e9s que les municipalit\u00e9s leur ont livr\u00e9 : il manque des milliers d\u2019articles dans les livraisons re\u00e7ues par les \u00e9coles des communes de Ouahigouya et de Kalsaka. A titre d\u2019exemple, en 2018, les quatre CEB de Ouahigouya ont exprim\u00e9 un besoin de 39 891 prot\u00e8ge-cahiers mais elles n\u2019en ont re\u00e7u que 9 937, soit un manque de 29 954 prot\u00e8ge-cahiers. Situation similaire pour l\u2019ann\u00e9e suivante, c\u2019est-\u00e0-dire, 2019 : sur un besoin exprim\u00e9 de 115 972 cahiers de 96 pages, elles (les CEB) n\u2019en ont re\u00e7u que 79 000, avec un vide \u00e0 combler de 36 972 cahiers. Outre les prot\u00e8ge-cahiers et les cahiers de 96 pages ; les ardoises, les crayons de papier et les stylos verts ou rouges sont \u00e9galement des articles dont les quantit\u00e9s sont g\u00e9n\u00e9ralement insuffisantes.<\/p>\n

Zakaria Traor\u00e9 est le gestionnaire de la Circonscription d\u2019\u00e9ducation de base (CEB) de Ouahigouya 4. Le 27 ao\u00fbt 2020, nous l\u2019avons interrog\u00e9 sur l\u2019ad\u00e9quation entre les besoins exprim\u00e9s par la CEB et les quantit\u00e9s re\u00e7ues de la mairie. \u00ab Les plaintes que je re\u00e7ois g\u00e9n\u00e9ralement de la part des directeurs d\u2019\u00e9coles sont li\u00e9es au manque de certains mat\u00e9riels. Mais le probl\u00e8me est que quand je re\u00e7ois du mat\u00e9riel avec un fournisseur, je ne peux que contr\u00f4ler la quantit\u00e9 et attirer son attention, rien de plus. Ce n\u2019est pas la CEB qui d\u00e9cide de la quantit\u00e9 de mat\u00e9riel \u00e0 acqu\u00e9rir, c\u2019est la mairie \u00bb, relate-t-il.<\/p>\n

Si la situation de la CEB de Ouahigouya 4 n\u2019est pas reluisante, elle est pire \u00e0 Kalsaka. Le 29 juillet 2020, nous avons rencontr\u00e9 le directeur de l\u2019\u00e9cole de Tibtenga, Youssouf Ou\u00e9draogo. Interrog\u00e9 sur l\u2019effectivit\u00e9 du cartable minimum dans son \u00e9cole au sujet de l\u2019ann\u00e9e scolaire 2019-2020, il n\u2019a pas pu cacher sa col\u00e8re et sa d\u00e9ception. \u00ab Cette ann\u00e9e, mes \u00e9l\u00e8ves de CP1 n\u2019ont re\u00e7u aucun cahier double-ligne. Au CE2 \u00e9galement, les \u00e9l\u00e8ves n\u2019ont eu aucun crayon de couleur. Au CM2, point de trousseau de math\u00e9matiques. Et dans toute l\u2019\u00e9cole, aucun \u00e9l\u00e8ve n\u2019a eu de prot\u00e8ge-cahiers \u00bb, relate-t-il, furieux.<\/p>\n

Pour le directeur de l\u2019\u00e9cole d\u2019application B de Tanghin-Dassouri commune rurale du Kadiogo, \u00c9douard Bonkoungou, que nous avons rencontr\u00e9 le 27 juillet 2020, les manques sont justifiables : \u00ab Vous savez, sur la dotation de la gratuit\u00e9 des fournitures scolaires, il n\u2019y a pas de probl\u00e8me, seulement, il arrive souvent que la quantit\u00e9 re\u00e7ue ne soit pas suffisante. C\u2019est surtout ce qui est fr\u00e9quent, parce que les effectifs ne sont pas toujours stables. \u00bb<\/p>\n

En transf\u00e9rant les comp\u00e9tences dans le domaine de l\u2019\u00e9ducation aux collectivit\u00e9s territoriales, le minist\u00e8re de l\u2019Education nationale et de la Promotion des langues nationales transf\u00e8re chaque ann\u00e9e des ressources financi\u00e8res aux communes pour l\u2019acquisition des fournitures destin\u00e9es au cartable minimum des \u00e9l\u00e8ves du primaire. C\u2019est donc \u00e0 chaque mairie de commander le mat\u00e9riel pour le mettre \u00e0 la disposition de ses CEB, qui, \u00e0 leur tour, proc\u00e8dent \u00e0 la distribution aux \u00e9coles.<\/p>\n

Mauvaise qualit\u00e9 du mat\u00e9riel<\/b><\/p>\n

En dehors de la quantit\u00e9 insuffisante des fournitures que les mairies mettent \u00e0 la disposition des \u00e9coles, la qualit\u00e9 est aussi remise en cause par les b\u00e9n\u00e9ficiaires. \u00ab Si nous prenons par exemple les cahiers, il y a certains qui, quand tu touches \u00e0 leurs feuilles, \u00e7a te donne la sensation de ne pas avoir le poids normal d\u2019une feuille. La feuille est si l\u00e9g\u00e8re que quand l\u2019enfant veut appuyer pour \u00e9crire, \u00e7a fait des trous. Quand il veut tracer, la feuille se divise en deux. En fin de compte, l\u2019enfant a un brouillon au lieu d\u2019un cahier de le\u00e7on ou de devoir. Il y a eu des ann\u00e9es o\u00f9 nous avons re\u00e7u des stylos qui ne pouvaient m\u00eame pas \u00e9crire une seule phrase \u00bb, t\u00e9moigne la gestionnaire de la CEB de Ouahigouya 2, Madeleine Ou\u00e9draogo que nous avons rencontr\u00e9e le 24 ao\u00fbt 2020.<\/p>\n

Le directeur de l\u2019\u00e9cole d\u2019application \u00ab A \u00bb de Tanghin-Dassouri, No\u00ebl Nana, lui, ne m\u00e2che pas ses mots en ce qui concerne la qualit\u00e9 du mat\u00e9riel qu\u2019il re\u00e7oit. \u00ab Si nous devons juger, nous dirons que la qualit\u00e9 n\u2019est pas bonne. Mais nous nous posons des questions sur les raisons, \u00e0 savoir : est-ce la faute de celui qui donne le march\u00e9 ? Est-ce qu\u2019il y a un manque de mat\u00e9riel de qualit\u00e9 sur le march\u00e9 pour servir toutes les \u00e9coles du Burkina ? \u00bb, questionne-t-il. \u00ab Pour cette ann\u00e9e 2019-2020, que ce soit les stylos rouges ou bleus, ce sont les stylos que les gens refusent sur la place du march\u00e9, que personne n\u2019ach\u00e8te, qui nous sont livr\u00e9s. \u00c9tant donn\u00e9 que nous sommes dans une circonscription qui rel\u00e8ve de la m\u00eame commune, ce n\u2019est pas notre \u00e9cole seulement qui subit cela, mais toutes les \u00e9coles de la circonscription vivent la m\u00eame situation \u00bb.<\/p>\n

Le 16 septembre 2020, nous avons interrog\u00e9 le maire de Kalsaka, Adama Ou\u00e9draogo, sur la qualit\u00e9 des fournitures remises aux \u00e9l\u00e8ves de sa commune. \u00ab Ils (les enseignants) sont venus dire que les stylos ne sont pas bons. Je leur ai demand\u00e9 de nous dire quelle marque de stylo ils veulent. C\u2019est l\u00e0 qu\u2019ils ont dit que nous devons essayer les stylos un \u00e0 un pour trouver la bonne qualit\u00e9. Je leur ai dit que celui qui est pr\u00eat \u00e0 venir essayer 78 000 stylos, qu\u2019il vienne le faire. Pour moi, il y a de la malhonn\u00eatet\u00e9 quelque part. Si on vous transmet quelque chose dont la qualit\u00e9 n\u2019est pas bonne, il faut corriger avant que le mal arrive. Mais si vous attendez la fin pour venir parler, il se trouve que le mal est d\u00e9j\u00e0 fait \u00bb.<\/p>\n

Les retards de livraison<\/b><\/p>\n

Les retards dans la livraison sont aussi un autre probl\u00e8me rencontr\u00e9 dans la dotation des fournitures scolaires pr\u00e9vues dans le cartable minimum. A Zagtouli, dans l\u2019arrondissement 8 de la commune de Ouagadougou, la dotation en cartable minimum au titre de l\u2019ann\u00e9e scolaire 2018-2019 a \u00e9t\u00e9 livr\u00e9e \u00e0 la CEB avec un retard d\u2019une ann\u00e9e, soit le 19 novembre 2019 selon le bordereau de livraison de l\u2019entreprise attributaire du march\u00e9, au lieu du 1er octobre 2018. Cette situation est arriv\u00e9e \u00e0 cause d\u2019une d\u00e9faillance du fournisseur qui n\u2019a pas pu \u00eatre r\u00e9solue avant la fin de l\u2019ann\u00e9e scolaire, selon les explications du directeur g\u00e9n\u00e9ral des services sociaux, des soins et de l\u2019\u00e9ducation \u00e0 la mairie de Ouagadougou, Hom\u00e8re Ou\u00e9draogo.<\/p>\n

Pour le directeur de l\u2019\u00e9cole de Derga dans la CEB de Kalsaka, Issoufou Ou\u00e9draogo, le cartable minimum est re\u00e7u comme pr\u00e9vu mais avec beaucoup de difficult\u00e9s. \u00ab Je suis arriv\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9cole de Derga en 2015. Mais nous avons re\u00e7u les fournitures en janvier 2016. Pour l\u2019ann\u00e9e scolaire 2017-2018, nous avons re\u00e7u le mat\u00e9riel dans le mois de novembre 2017. En 2019-2020, nous avons dit \u00e0 notre CEB que nous voulons le mat\u00e9riel \u00e0 temps. Malgr\u00e9 tout, nous avons travaill\u00e9 durant tout le 1er trimestre sans que les \u00e9l\u00e8ves n\u2019aient le cartable minimum. C\u2019est ce probl\u00e8me qui a conduit les enseignants \u00e0 boycotter la composition du premier trimestre. C\u2019est au retour des cong\u00e9s du premier trimestre que nous avons eu les fournitures pour les \u00e9l\u00e8ves en mi-janvier \u00bb, explique l\u2019instituteur.<\/p>\n

Nous avons obtenu une copie du bordereau de r\u00e9ception des fournitures scolaires de l\u2019\u00e9cole A de Kalsaka pour l\u2019ann\u00e9e scolaire 2019-2020. Elle est dat\u00e9e et sign\u00e9e du 9 janvier 2020. A Ouahigouya, au titre de l\u2019ann\u00e9e scolaire 2018-2019, une seule entreprise \u00e9tait attributaire des quatre lots pour la livraison des fournitures aux quatre CEB de la commune. Selon le bordereau de livraison de la CEB Ouahigouya I, pour cette ann\u00e9e scolaire (2018-2019), ladite CEB a re\u00e7u les fournitures le 7 novembre 2018 au lieu du 1er octobre.<\/p>\n

\u00ab On d\u00e9tourne pour construire votre mur \u00bb<\/b><\/p>\n

Nous avons examin\u00e9 les budgets de gestion 2018 et 2019 des communes de Kalsaka et de Ouahigouya. Pour le budget de Kalsaka, gestion 2018, au chapitre 60 et \u00e0 l\u2019article 605, il y est inscrit : fourniture scolaire 34 780 474 FCFA. Le m\u00eame montant est inscrit dans le Plan de passation des march\u00e9s de la commune. Selon la revue des march\u00e9s publics, le march\u00e9 des fournitures destin\u00e9es \u00e0 la CEB de Kalsaka est attribu\u00e9 le 2 mai 2018 \u00e0 la seule entreprise soumissionnaire, pour un montant de 27 150 000 FCFA. O\u00f9 sont pass\u00e9 les 7 630 474 FCFA ?<\/p>\n

Selon un proc\u00e8s-verbal de r\u00e9ception datant du 14 d\u00e9cembre 2018, dont nous avons obtenu copie, le restant aurait servi \u00e0 l\u2019acquisition de fournitures scolaires compl\u00e9mentaires suivant une demande de cotation du 5 novembre 2018. Mais le comptable de la mairie de Kalsaka, \u00e0 l\u2019\u00e9poque des faits, Yacouba Sor\u00e9 est formel : \u00ab Ce document est un P-V truqu\u00e9. J\u2019\u00e9tais le comptable de la mairie en son temps. Les 7 629 700 ont servi \u00e0 construire le mur de la CEB avec l\u2019accord du CCEB en son temps, l\u2019inspecteur Gu\u00e9 B\u00e9tou Siaka \u00bb. Interrog\u00e9 le 16 septembre 2020 sur ce faux montage, le maire ne reconna\u00eet pas les faits. \u00ab Moi je ne suis pas au courant d\u2019un dossier sous-terrain. Celui qui en a les preuves qu\u2019il me les sort \u00bb, proclame-t-il.<\/p>\n

Pourtant, lors d\u2019une discussion avec ses services techniques au moment des faits, voici ce qu\u2019a lanc\u00e9 le maire Adama Ou\u00e9draogo \u00e0 un technicien qui essayait de le dissuader sur la man\u0153uvre : \u00ab Oui, c\u2019est un dossier de fourniture, 7 000 000 de FCFA. J\u2019ai dit \u00e0 l\u2019inspecteur et aux syndicats qu\u2019on r\u00e9ceptionne les fournitures, mais en r\u00e9alit\u00e9, l\u2019argent sera utilis\u00e9 pour construire votre mur. Moi-m\u00eame je sais que c\u2019est un d\u00e9tournement. Mais je sais ce que je fais. On fait un devis de cahiers, mais on construit un mur. \u00bb. Le CCEB Gu\u00e9 B\u00e9tou Siaka a sign\u00e9 le P-V en question en tant que rapporteur pendant que Zorom\u00e9 Arzouma Adama, comptable-stagiaire au moment des faits, \u00e9tait le pr\u00e9sident de la commission de r\u00e9ception.<\/p>\n

Pour la commune de Ouahigouya, le MENAPLN a transf\u00e9r\u00e9 la somme de 163 431 280 FCFA dans le cadre de la dotation des \u00e9coles en fournitures scolaires au cours des ann\u00e9es scolaires 2018-2019 et 2019 -2020 soit 84 090 020 pour le budget 2018 et 79 341 260 pour le budget 2019.<\/p>\n

En 2018, le montant inscrit dans le plan de passation des march\u00e9s (PPM) est conforme au transfert re\u00e7u. Cependant le compte administratif (qui pr\u00e9sente la situation r\u00e9elle des d\u00e9penses ex\u00e9cut\u00e9es) indique un montant libell\u00e9 de 85 248 137 FCFA. In fine, la mairie a d\u00e9pens\u00e9 81 246 770 pour acheter des fournitures en quantit\u00e9 insuffisante pour les \u00e9l\u00e8ves. Pourquoi y a-t-il eu un reliquat de 4 000 1367 FCFA pendant que les fournitures sont arriv\u00e9es en quantit\u00e9 insuffisante ? Le directeur des affaires budg\u00e9taires et financi\u00e8res de la mairie, Abdoul Rahaman\u00e9 Ou\u00e9draogo, invoque la r\u00e9alit\u00e9 des march\u00e9s publics pour s\u2019expliquer : \u00ab Comme les fournisseurs savent qu\u2019on prend le moins offrant, ils cassent les prix dans leurs offres. Mais les reliquats sont reconduits dans le budget de l\u2019ann\u00e9e suivante \u00bb.<\/p>\n

Face aux manquements que conna\u00eet la gestion des fonds destin\u00e9s au cartable minimum, le minist\u00e8re a \u00e9labor\u00e9 en 2013 un document de suivi appel\u00e9 m\u00e9canisme de suivi conjoint MENA\/Communes de mise en \u0153uvre des comp\u00e9tences transf\u00e9r\u00e9es aux communes pour am\u00e9liorer la gestion. Ce document a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 par arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel n\u00b02015-0114\/MENA\/MATDS\/MEF du 12 mai 2015. Mais ce dispositif ne fonctionne pas comme souhait\u00e9.<\/p>\n

Yvette Zongo
\n<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Africa-Press – Burkina Faso. Depuis 2009, l\u2019\u00c9tat burkinab\u00e8 a pris l\u2019engagement de soutenir les \u00e9l\u00e8ves du primaire avec des fournitures scolaires. Ce soutien est d\u00e9nomm\u00e9 le \u00ab cartable minimum \u00bb. 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