{"id":21390,"date":"2021-09-21T18:57:56","date_gmt":"2021-09-21T18:57:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\/?p=21390"},"modified":"2021-10-03T21:08:37","modified_gmt":"2021-10-03T21:08:37","slug":"effondrement-dun-batiment-universitaire-a-koudougou-le-renlac-interpelle-letat-sur-linefficacite-des-mecanismes-actuels-de-regulation-de-la-commande-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\/dossiers\/effondrement-dun-batiment-universitaire-a-koudougou-le-renlac-interpelle-letat-sur-linefficacite-des-mecanismes-actuels-de-regulation-de-la-commande-publique","title":{"rendered":"Effondrement d\u2019un b\u00e2timent universitaire \u00e0 Koudougou : Le RENLAC interpelle l\u2019Etat sur l\u2019inefficacit\u00e9 des m\u00e9canismes actuels de r\u00e9gulation de la commande publique"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #ff6600\"><strong><a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/\">Africa-Press<\/a> &#8211; <a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\">Burkina Faso<\/a>. <\/strong><\/span><b>L\u2019effondrement meurtrier, le 31 ao\u00fbt, d\u2019une dalle de la cit\u00e9 universitaire 1008 lits, en construction dans l\u2019enceinte de l\u2019Universit\u00e9 Norbert Zongo de Koudougou, remet au c\u0153ur du d\u00e9bat public la responsabilit\u00e9 de l\u2019Etat dans la mauvaise r\u00e9alisation des infrastructures publiques. Sur fond de laxisme et de corruption.<\/b><\/p>\n<p>Apr\u00e8s l\u2019effondrement d\u2019une \u00e9cole de trois classes, en mai dernier, dans la commune de Dand\u00e9 (Hauts-Bassins) ayant occasionn\u00e9 une perte en vie humaine et vingt-quatre (24) bless\u00e9s parmi les \u00e9l\u00e8ves, l\u2019opinion a encore assist\u00e9, le 31 ao\u00fbt, \u00e0 sc\u00e8ne tragique \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 Norbert Zongo (UNZ) de Koudougou. Ce jour-l\u00e0, la dalle d\u2019un b\u00e2timent en construction s\u2019est effondr\u00e9e, tuant quatre personnes dont un ouvrier et trois \u00e9tudiants. De ce drame, deux dimensions paraissent importantes \u00e0 souligner.<\/p>\n<p><b>De graves d\u00e9faillances dans l\u2019ex\u00e9cution du chantier<\/b><\/p>\n<p>La premi\u00e8re se rapporte \u00e0 la mauvaise ex\u00e9cution des march\u00e9s publics dans le secteur des infrastructures. Du reste, certains t\u00e9moignages font ressortir des imperfections techniques sur le chantier de la cit\u00e9 universitaire 1008 lits, qui laissent \u00e0 leur tour entrevoir de graves manquements dans certains maillons de la cha\u00eene.<\/p>\n<p>Le site du quotidien d\u2019Etat Sidwaya, s\u2019appuyant sur un sp\u00e9cialiste du BTP, t\u00e9moin du drame, souligne la faible dimension du ferraillage pour deux poteaux en fa\u00e7ade. Ce qui, visiblement, ne pouvait pas supporter la charge du b\u00e9ton de la dalle. \u00ab Dans les normes, les dimensions des poteaux d\u2019une dalle sont d\u00e9finies en fonction de la masse de b\u00e9ton \u00e0 supporter, de sorte qu\u2019on peut avoir des poteaux de 40cm\/40cm, 60\/60, 80\/80, mais dans le cas de la dalle qui s\u2019est effondr\u00e9e, il n\u2019y avait aucune proportionnalit\u00e9 entre le b\u00e9ton et les poutres \u00bb, pr\u00e9cise le sp\u00e9cialiste.<\/p>\n<p>Ces propos viennent corroborer les t\u00e9moignages d\u2019un \u00e9tudiant en g\u00e9nie civile, pr\u00e9sent sur les lieux du drame, recueillies par Libreinfo.net : \u00ab Un ma\u00e7on m\u00eame aurait d\u00e9missionn\u00e9 parce qu\u2019il trouvait que le dosage n\u2019allait pas tenir. Il y a eu un deal \u00e0 quelque part. \u00bb<\/p>\n<p>A l\u2019analyse, plusieurs responsabilit\u00e9s peuvent \u00eatre point\u00e9es du doigt dans cette affaire dramatique. Outre l\u2019entreprise Suzy Construction charg\u00e9e de l\u2019ex\u00e9cution des travaux de construction, on peut \u00e9voquer le Laboratoire national du B\u00e2timent et des Travaux publics (LNBTP) charg\u00e9 du contr\u00f4le de la qualit\u00e9 du mat\u00e9riel utilis\u00e9, le Bureau V\u00e9ritas charg\u00e9 du contr\u00f4le technique et Sata Afrique charg\u00e9 de l\u2019\u00e9tude technique.<\/p>\n<p>A en croire certaines sources, des r\u00e9unions de coordination se tenaient r\u00e9guli\u00e8rement sur le site, entre Suzy Construction, le LNBTP et le Bureau V\u00e9ritas, pour s\u2019assurer du bon d\u00e9roulement des travaux. Alors, que s\u2019est-il pass\u00e9 pour que ces d\u00e9faillances relev\u00e9es n\u2019aient pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9couvertes plus t\u00f4t, afin de pr\u00e9venir ce drame ? Suzy construction a-t-elle respect\u00e9 toutes les prescriptions techniques ? Les d\u00e9faillances s\u2019expliquent-elles par une complicit\u00e9 des trois acteurs ? La faute revient-elle \u00e0 Sata Afrique charg\u00e9e de l\u2019\u00e9tude technique ? Autant de zones d\u2019ombre qui m\u00e9ritent d\u2019\u00eatre \u00e9claircies pour situer l\u2019opinion. C\u2019est bien que le ministre Alkassoum Ma\u00efga ait pris un engagement dans ce sens, lors de son d\u00e9placement \u00e0 Koudougou pour constater l\u2019ampleur du drame. Il ne reste plus qu\u2019\u00e0 esp\u00e9rer que ce ne soit pas une promesse de plus, sans aucune suite.<\/p>\n<p>Le Parquet du Tribunal de Grande instance de Koudougou a, lui, aussi ouvert une enqu\u00eate p\u00e9nale pour les faits de pr\u00e9somption d\u2019homicides volontaires. Un acte salutaire du Procureur que le REN-LAC soutient. Il l\u2019encourage \u00e0 aller au bout de l\u2019instruction pour mieux \u00e9lucider cette trag\u00e9die.<\/p>\n<p><b>Des attributions pas toujours transparentes<\/b><\/p>\n<p>La seconde dimension est relative au manque de transparence qui caract\u00e9rise, parfois, l\u2019attribution des march\u00e9s publics. Le minist\u00e8re de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur, de la Recherche scientifique et de l\u2019Innovation, s\u2019est fendu d\u2019un communiqu\u00e9, le 10 septembre, pour se d\u00e9fendre des all\u00e9gations tendant \u00e0 remettre en cause la transparence dans le processus de d\u00e9signation des attributaires de ce march\u00e9.<\/p>\n<p>N\u00e9anmoins, certains faits laissent perplexe. \u00ab Le partenaire financier du projet, la Banque islamique de D\u00e9veloppement, a donn\u00e9 ses conditions : des entreprises de son pays, l\u2019Arabie Saoudite, doivent avoir leur part du g\u00e2teau. Le gouvernement s\u2019est soumis \u00e0 cette volont\u00e9. Mais pour satisfaire cette exigence de la BID, il a contourn\u00e9 la r\u00e8glementation burkinab\u00e8 \u00e0 travers une gymnastique pour masquer le jeu \u00bb, renseigne Courrier confidentiel.<\/p>\n<p>Le journal se fonde sur la proc\u00e9dure exceptionnelle de l\u2019appel d\u2019offres international restreint aux entreprises africaines et arabes, utilis\u00e9e par le minist\u00e8re dans la passation de ce march\u00e9. Pourtant, la raison invoqu\u00e9e g\u00e9n\u00e9ralement pour avoir recours \u00e0 ce type de proc\u00e9dure est le nombre limit\u00e9 des entreprises capables de r\u00e9aliser les travaux demand\u00e9s. Une telle configuration ne se pr\u00e9sente pas dans le secteur du BTP o\u00f9 le Burkina Faso regorge de plusieurs entreprises comp\u00e9tentes. Pourquoi avoir donc recouru \u00e0 cette proc\u00e9dure dans un contexte de rude concurrence ? Il aurait \u00e9t\u00e9 judicieux que le minist\u00e8re apporte une r\u00e9ponse claire \u00e0 cette question pertinente dans son communiqu\u00e9.<\/p>\n<p><b>Recours infructueux aupr\u00e8s de l\u2019ARCOP<\/b><\/p>\n<p>D\u2019ailleurs, l\u2019attribution de ce march\u00e9 avait fait l\u2019objet d\u2019un recours aupr\u00e8s de l\u2019Autorit\u00e9 de R\u00e9gulation de la Commande publique (ARCOP) de la part d\u2019un concurrent de Suzy Construction et son partenaire saoudien. Le requ\u00e9rant s\u2019\u00e9tonnait du pourcentage \u00ab trop \u00e9lev\u00e9 \u00bb de la remise financi\u00e8re consentie par l\u2019entreprise b\u00e9n\u00e9ficiaire. Par exemple, pour la r\u00e9alisation du b\u00e2timent dont la dalle s\u2019est effondr\u00e9e, la remise se chiffrait \u00e0 998 000 000 F CFA pour un co\u00fbt total \u00e9valu\u00e9 par Suzy Construction \u00e0 7 392 002 035 F CFA.<\/p>\n<p>Qu\u2019il ait \u00e9t\u00e9 d\u00e9bout\u00e9 de sa requ\u00eate, parce qu\u2019\u00ab aucune disposition r\u00e8glementaire ne permet [\u00e0 l\u2019ARCOP] de rejeter une offre au regard du taux \u00e9lev\u00e9 de rabais consenti \u00bb, ne signifie nullement que le recours n\u2019est pas l\u00e9gitime voire techniquement fond\u00e9. Sans trop pol\u00e9miquer sur cet aspect, on peut simplement observer que Suzy Construction avait \u00e9t\u00e9 attributaire des travaux de r\u00e9alisation du Stade r\u00e9gional de Tenkodogo, dans le cadre des festivit\u00e9s du 11 d\u00e9cembre 2019. L\u2019on se rappelle que la toiture de cet \u00e9difice a \u00e9t\u00e9 emport\u00e9e par la pluie, avant m\u00eame sa r\u00e9ception. Au surplus, Suzy Construction a en charge plusieurs autres travaux de construction en souffrance.<\/p>\n<p><b>Mettre fin \u00e0 l\u2019impunit\u00e9<\/b><\/p>\n<p>Survenus en l\u2019espace de quatre mois, les drames de Dand\u00e9 et de Koudougou ne sont que la face visible d\u2019une gestion \u00ab mouta mouta \u00bb au sommet de l\u2019Etat, sept ans apr\u00e8s l\u2019insurrection populaire d\u2019octobre 2014. Alors que cet \u00e9v\u00e8nement, de port\u00e9e historique, \u00e9tait cens\u00e9 instaurer la rupture avec les pratiques anciennes, l\u2019on constate am\u00e8rement que les tenants actuels du pouvoir n\u2019ont retenu aucune le\u00e7on des exigences citoyennes en mati\u00e8re de gouvernance vertueuse. Autrement, l\u2019on ne saurait comprendre ces \u00e9croulements r\u00e9currents d\u2019\u00e9difices publics dont de nouvelles b\u00e2tisses. R\u00e9alis\u00e9es \u00e0 co\u00fbt de sommes colossales au frais du contribuable, ils sont nombreux \u00e0 avoir c\u00e9d\u00e9 sous l\u2019effet des intemp\u00e9ries.<\/p>\n<p>En juin dernier, le ministre de l\u2019Education nationale, de l\u2019Alphab\u00e9tisation et de la Promotion des Langues nationales avait estim\u00e9 \u00e0 110 le nombre d\u2019infrastructures scolaires endommag\u00e9es par les intemp\u00e9ries, depuis le d\u00e9but de l\u2019hivernage. La majorit\u00e9 (65%) avait une dur\u00e9e de r\u00e9alisation de moins de vingt ans. Le ministre lui-m\u00eame d\u00e9non\u00e7ait la mauvaise qualit\u00e9, la mauvaise implantation, le non-respect de la r\u00e9glementation et le manque de suivi contr\u00f4le lors des travaux de construction. A ces causes, il faut ajouter la corruption et l\u2019impunit\u00e9 dont b\u00e9n\u00e9ficient les acteurs de la cha\u00eene.<\/p>\n<p>Au constat, les m\u00e9canismes actuels de r\u00e9gulation de la commande publique se r\u00e9v\u00e8lent inefficaces. Cons\u00e9quence : des march\u00e9s sont attribu\u00e9s en rusant avec les proc\u00e9dures et des entreprises les ex\u00e9cutent en trichant avec les r\u00e8gles. Quant aux bureaux de contr\u00f4les, l\u2019on est tent\u00e9 de croire qu\u2019ils ne sont pr\u00e9sents que pour la forme. De sorte qu\u2019en cas de d\u00e9g\u00e2ts ou de drame, personne n\u2019est tenu pour responsable.<\/p>\n<p>Bien que la loi pr\u00e9voit la r\u00e9pression de la corruption dans la commande publique avec des peines d\u2019emprisonnement de 5 \u00e0 10 ans et des amendes comprises entre 2 000 000 et 10 000 000 F CFA, les moyens d\u2019\u00e9tablissement de la preuve restent limit\u00e9s. Aussi apparait-il important d\u2019engager de facto la responsabilit\u00e9 des acteurs de la chaine, d\u00e8s lors qu\u2019un \u00e9croulement survient, en \u00e9rigeant la mauvaise ex\u00e9cution des march\u00e9s publics en infraction lourdement punissable.<\/p>\n<p>Lorsque la l\u00e9gislation \u00e9voluera dans le sens de mettre syst\u00e9matiquement en examen les diff\u00e9rents responsables des bureaux de contr\u00f4le, des entreprises d\u2019ex\u00e9cution et l\u2019autorit\u00e9 contractante y compris les ministres, les choses bougeront v\u00e9ritablement dans le bon sens. En temps qu\u2019usager et b\u00e9n\u00e9ficiaire de ces infrastructures, le citoyen devrait exercer un droit de regard permanent sur le secteur \u00e0 travers des organisations ind\u00e9pendantes cr\u00e9dibles et combatives. Il est temps de mettre fin \u00e0 cette corruption et cette impunit\u00e9 qui gangr\u00e8nent la commande publique, afin d\u2019\u00e9viter d\u2019autres situations plus dramatiques. Cela y va de la vie des Burkinab\u00e8.<\/p>\n<p><b>\u00a0<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Africa-Press &#8211; Burkina Faso. L\u2019effondrement meurtrier, le 31 ao\u00fbt, d\u2019une dalle de la cit\u00e9 universitaire 1008 lits, en construction dans l\u2019enceinte de l\u2019Universit\u00e9 Norbert Zongo de Koudougou, remet au c\u0153ur du d\u00e9bat public la responsabilit\u00e9 de l\u2019Etat dans la mauvaise r\u00e9alisation des infrastructures publiques. Sur fond de laxisme et de corruption. 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