{"id":24710,"date":"2021-11-13T18:36:50","date_gmt":"2021-11-13T18:36:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\/politique\/decret-sur-la-fourniture-locale-de-biens-et-services-miniers-une-decision-saluee-par-tous-mais"},"modified":"2021-11-14T23:03:11","modified_gmt":"2021-11-14T23:03:11","slug":"decret-sur-la-fourniture-locale-de-biens-et-services-miniers-une-decision-saluee-par-tous-mais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\/politique\/decret-sur-la-fourniture-locale-de-biens-et-services-miniers-une-decision-saluee-par-tous-mais","title":{"rendered":"D\u00e9cret sur la fourniture locale de biens et services miniers: Une d\u00e9cision salu\u00e9e par tous, mais\u2026."},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Burkina Faso. <\/strong><\/span>L\u2019adoption par le gouvernement burkinab\u00e8 du d\u00e9cret relatif \u00e0 la promotion de la fourniture locale des biens et services miniers, le 22 septembre 2021, \u00e0 l\u2019effet d\u2019amplifier l\u2019impact socio\u00e9conomique du secteur minier, est salu\u00e9 par tous les acteurs. Cependant, sa mise en \u0153uvre r\u00e9ussie requiert un certain nombre de conditions.<\/b><\/p>\n

Le Burkina Faso veut faire du secteur minier le moteur de sa croissance \u00e9conomique durable, en cr\u00e9ant les conditions permettant \u00e0 l\u2019industrie mini\u00e8re de produire les effets d\u2019entrainement n\u00e9cessaires au d\u00e9veloppement des autres secteurs de l\u2019\u00e9conomie nationale. Se hissant au 4e rang des pays miniers en Afrique derri\u00e8re le Ghana, l\u2019Afrique du Sud et le Mali, la croissance \u00e9conomique du Burkina Faso a \u00e9t\u00e9 d\u2019une part soutenue par la contribution de l\u2019activit\u00e9 mini\u00e8re. Au-del\u00e0 des 9200 emplois directs et 26100 indirects cr\u00e9\u00e9s en 2018, le secteur contribue aujourd\u2019hui \u00e0 hauteur de 322 billiards au budget de l\u2019Etat, soit 15% des recettes totales. Plusieurs mines ont vu le jour depuis 2010 portant aujourd\u2019hui le nombre d\u2019exploitants miniers \u00e0 17, avec une pr\u00e9vision \u00e0 la hausse pour les prochaines ann\u00e9es \u00e0 venir. Vu l\u2019immensit\u00e9 du potentiel que regorge le secteur, le gouvernement burkinab\u00e9 veut en faire un levier afin d\u2019intensifier le d\u00e9veloppement du tissu \u00e9conomique national. Dans cette volont\u00e9, il a adopt\u00e9 le 22 septembre 2021, un d\u00e9cret sur la fourniture des biens et services miniers au pays des hommes int\u00e8gres. Avec ce d\u00e9cret, les soci\u00e9t\u00e9s mini\u00e8res sont invit\u00e9es \u00e0 accorder une pr\u00e9f\u00e9rence aux entreprises burkinab\u00e8 pour tout contrat de prestations de services ou de fourniture de biens \u00e0 des conditions \u00e9quivalentes de prix, de qualit\u00e9 et de d\u00e9lais.<\/p>\n

Avant ce texte, selon une enqu\u00eate conjointe du minist\u00e8re des mines et la chambre des mines, les entreprises burkinab\u00e8 fournisseurs des mines n\u2019absorbent que moins de 15% de la demande de biens et services des soci\u00e9t\u00e9s mini\u00e8res malgr\u00e9 qu\u2019elles soient au nombre de 500.<\/p>\n

Pour le gouvernement, l\u2019adoption de ce d\u00e9cret s\u2019inscrit dans la mise en \u0153uvre de la strat\u00e9gie nationale du contenu local dans le secteur minier et vise \u00e0 inverser cette donne en permettant \u00e0 l\u2019\u00c9tat et au secteur priv\u00e9 national de tirer le maximum de profit des immenses opportunit\u00e9s qu\u2019offre le secteur minier. \u00ab La perspective est de maximiser les retomb\u00e9es de l\u2019exploitation des ressources min\u00e9rales sur les populations \u00e0 travers une meilleure int\u00e9gration du secteur minier \u00e0 l\u2019\u00e9conomie nationale. L\u2019objectif strat\u00e9gique est de d\u00e9velopper un secteur industriel et artisanal comp\u00e9titif, \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e et cr\u00e9ateur d\u2019emplois d\u00e9cents dont l\u2019effet attendu est l\u2019accroissement de l\u2019impact du secteur minier sur le reste de l\u2019\u00e9conomie nationale \u00bb, explique le ministre de l\u2019\u00e9nergie, des mines et des carri\u00e8res, Bachir Isma\u00ebl Ou\u00e9draogo.<\/p>\n

Satisfecit et inqui\u00e9tudes<\/b><\/p>\n

Ce nouveau cadre r\u00e8glementaire est salu\u00e9 par la Chambre des mines et les soci\u00e9t\u00e9s mini\u00e8res elles-m\u00eames qui affirment faire du d\u00e9veloppement socio\u00e9conomique local, une priorit\u00e9 dans leurs politiques et strat\u00e9gies. Selon le pr\u00e9sident de la CMB, Adama Soro, \u00ab le secteur minier s\u2019aligne derri\u00e8re la d\u00e9marche du gouvernement de mettre en \u0153uvre le contenu local. Cela fait partie int\u00e9grante de la politique de chaque soci\u00e9t\u00e9 mini\u00e8re de participer au d\u00e9veloppement socio\u00e9conomique du pays dans lequel elle op\u00e8re \u00bb.<\/p>\n

L\u2019Alliance burkinab\u00e8 des fournisseurs des biens et services miniers (ABSM) se r\u00e9jouit \u00e9galement de cette d\u00e9marche. De l\u2019avis du pr\u00e9sident de l\u2019ABSM, Yves Zongo, ce nouveau texte vient combler un important vide juridique en mati\u00e8re de fourniture locale de biens et services miniers. Car, explique-t-il, avant son adoption, il n\u2019y avait pas de dispositions juridiques qui obligeaient les soci\u00e9t\u00e9s mini\u00e8res \u00e0 accorder des march\u00e9s aux entreprises burkinab\u00e8 avec des seuils minima d\u00e9finis, \u00e0 mettre \u00e0 disposition du minist\u00e8re et des fournisseurs miniers leurs plans de passation des march\u00e9s. \u00ab Or, ce sont des \u00e9l\u00e9ments qui nous permettent de former et d\u2019informer nos membres \u00e0 s\u2019appr\u00eater \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins des mines avec des donn\u00e9es concr\u00e8tes, qui nous permettent d\u2019investir, d\u2019aller chercher l\u2019argent, de convaincre nos partenaires \u00bb, argumente M. Zongo.<\/p>\n

Mais malgr\u00e9 ce satisfecit g\u00e9n\u00e9ral, des inqui\u00e9tudes subsistent. Il existe une crainte que ce d\u00e9cret n\u2019affecte la comp\u00e9titivit\u00e9 des soci\u00e9t\u00e9s mini\u00e8res. \u00ab Le contenu du d\u00e9cret comporte des dispositions qui peuvent toucher la comp\u00e9titivit\u00e9 du secteur minier burkinab\u00e8, en l\u2019occurrence, les crit\u00e8res de prix, qualit\u00e9 et d\u00e9lai. Si ces crit\u00e8res venaient \u00e0 \u00eatre touch\u00e9s, les processus de production de la mine pourraient \u00eatre impact\u00e9s, allant m\u00eame jusqu\u2019\u00e0 l\u2019arr\u00eat des activit\u00e9s Une telle situation mettrait les investisseurs en difficult\u00e9, r\u00e9duisant ainsi l\u2019attractivit\u00e9 du secteur \u00bb, s\u2019inqui\u00e8te le pr\u00e9sident Soro. A cela s\u2019ajoute le risque que l\u2019application de ce d\u00e9cret ne permette pas la continuit\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 \u00e9ch\u00e9ance des contrats actuels entre les soci\u00e9t\u00e9s mini\u00e8res et leurs fournisseurs internationaux, avec \u00e0 la cl\u00e9, des cons\u00e9quences juridiques et financi\u00e8res dommageables pour l\u2019industrie mini\u00e8re. En effet, les soci\u00e9t\u00e9s mini\u00e8res ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9tabli des contrats avec des fournisseurs internationaux sur la base du respect de certains crit\u00e8res de prix et de volumes. Elles sont contraintes de ce fait \u00e0 continuer de s\u2019approvisionner avec ces fournisseurs, jusqu\u2019\u00e0 \u00e9ch\u00e9ance desdits contrats.<\/p>\n

Le d\u00e9fis de l\u2019acc\u00e8s aux financements<\/b><\/p>\n

Une autre inqui\u00e9tude majeure des soci\u00e9t\u00e9s mini\u00e8res est la non disponibilit\u00e9 pour le moment, de certains biens et services miniers sur le march\u00e9 local. De l\u2019avis du pr\u00e9sident de la CMB, \u00ab Ces produits ont une disponibilit\u00e9 restreinte \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du monde, et leur production, approvisionnement et livraison requiert une technicit\u00e9 bien d\u00e9finie. Additionnellement, leur maintenance est g\u00e9n\u00e9ralement li\u00e9e au fournisseur lui-m\u00eame qui dispose de la technologie et de l\u2019expertise n\u00e9cessaire \u00bb. Il fait remarquer en substance que cette insuffisance de comp\u00e9tence, doubl\u00e9e de la faible capacit\u00e9 financi\u00e8re des fournisseurs locaux, pourrait constituer un handicap majeur \u00e0 la fourniture de biens et services de qualit\u00e9. Par cons\u00e9quent, l\u2019absence de ces biens et services \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale contraindrait les soci\u00e9t\u00e9s mini\u00e8res \u00e0 s\u2019approvisionner aupr\u00e8s de fournisseurs \u00e9trangers.<\/p>\n

\u00c0 l\u2019ABSM, un autre son de cloche se d\u00e9gage. Pour son pr\u00e9sident, la promotion de la fourniture locale est d\u2019abord un choix politique qui vise \u00e0 rendre nos actions de d\u00e9veloppement durables. \u00ab Et pour que le d\u00e9veloppement soit durable, il faut que les burkinab\u00e8 engrangent des parts de march\u00e9 qui vont leur procurer des b\u00e9n\u00e9fices et d\u2019investir dans leur pays \u00bb, soutient Yves Zongo. Et d\u2019ajouter qu\u2019en dehors du domaine des explosifs, les entreprises burkinab\u00e8 disposent de l\u2019expertise sur l\u2019ensemble de la chaine de valeurs de la production mini\u00e8re. \u00ab Il y a 10 ans, les soci\u00e9t\u00e9s mini\u00e8res pouvaient tout naturellement parler des standards que nous ne maitrisons pas. Mais nous avons appris et elles nous ont apport\u00e9 l\u2019apprentissage pour que nous soyons au diapason sur toute la chaine de l\u2019exploitation mini\u00e8re. Le transport, le terrassement, le soudage et plein d\u2019\u00e9l\u00e9ments sont aujourd\u2019hui maitris\u00e9s par des Burkinab\u00e8, au point que des Burkinab\u00e8 ont des contrats de construction des mines \u00bb, rench\u00e9rit-il. Le seul b\u00e9mol reste l\u2019acc\u00e8s aux financements. C\u2019est pourquoi, M. Zongo invite les banques et les assureurs \u00e0 se r\u00e9inventer pour proposer des produits financiers nouveaux r\u00e9pondant aux besoins des entreprises fournisseurs des biens et services miniers.<\/p>\n

Face au co\u00fbt \u00e9lev\u00e9 du cr\u00e9dit au niveau national (10% \u00e0 18%), alors qu\u2019en Europe et ailleurs les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat sont comp\u00e9titifs, les prix des entreprises locales, m\u00eames major\u00e9s de 10%, doivent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme concurrentiels, estime Yves Zongo.<\/p>\n

De la responsabilit\u00e9 de tous les acteurs<\/b><\/p>\n

En tout \u00e9tat de cause, la mise en \u0153uvre r\u00e9ussie de ce d\u00e9cret requiert l\u2019engagement de tous les acteurs. \u00ab A travers ce d\u00e9cret, l\u2019Etat, les soci\u00e9t\u00e9s mini\u00e8res et les fournisseurs ont c\u00e9l\u00e9br\u00e9 un mariage, et chacun doit continuer \u00e0 l\u2019entretenir. C\u2019est un mariage difficile car, il ne peut \u00eatre entretenu par une seule personne \u00bb, caricature le pr\u00e9sident de l\u2019ABSM. Tout en invitant, le chef de m\u00e9nage, l\u2019Etat, \u00e0 continuer \u00e0 construire la charpente de surveillance, de contr\u00f4le du nouveau d\u00e9cret qui devra \u00eatre r\u00e9vis\u00e9 annuellement pour s\u2019assurer qu\u2019il prend en compte les besoins de chaque partie<\/p>\n

Dans son r\u00f4le de facilitateur, l\u2019Etat doit accompagner les fournisseurs locaux \u00e0 travers d\u2019une part le financement et le renforcement de leurs capacit\u00e9s et d\u2019autres part, l\u2019octroi de facilit\u00e9s en termes de taxes et de proc\u00e9dures douani\u00e8res car en effet, les lourdes proc\u00e9dures administratives peuvent jouer sur les co\u00fbts et les d\u00e9lais de livraison des produits, r\u00e9duisant ainsi la comp\u00e9titivit\u00e9 des fournisseurs locaux. Il devra parall\u00e8lement soutenir les soci\u00e9t\u00e9s mini\u00e8res en s\u2019assurant qu\u2019elles sont impact\u00e9es le moins possible, sugg\u00e8re le pr\u00e9sident de la CMB.<\/p>\n

Du c\u00f4t\u00e9 de la tutelle, on se veut rassurant quant \u00e0 l\u2019engagement du gouvernement \u00e0 veiller \u00e0 l\u2019application effective de ce nouveau dispositif r\u00e8glementaire, en toutes ses responsabilit\u00e9s, afin de lui permettre de produire les effets escompt\u00e9s. Cela requiert aussi des efforts consid\u00e9rables de la part de l\u2019Etat et des fournisseurs, \u00e0 produire des champions locaux qui offriront des biens et des services de qualit\u00e9, et qui rivaliseront avec les fournisseurs internationaux. Il est bien compris que cette approche implique la mise en \u0153uvre d\u2019un plan de d\u00e9veloppement de la chaine de valeur mini\u00e8re sur une \u00e9chelle de moyen et de long terme.<\/p>\n

Les nobles objectifs recherch\u00e9s pourraient en sus \u00eatre pervertis s\u2019il n\u2019y a pas de r\u00e9investissement des b\u00e9n\u00e9fices du d\u00e9cret dans l\u2019\u00e9conomie locale. L\u2019Etat et l\u2019ensemble des acteurs doivent \u0153uvrer \u00e0 \u00e9viter d\u2019entretenir ce cercle vicieux qui consiste \u00e0 cr\u00e9er des soci\u00e9t\u00e9s pr\u00eate-noms ou \u00e0 r\u00e9investir nos richesses \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur. Il doit plut\u00f4t travailler de mani\u00e8re engag\u00e9e \u00e0 cr\u00e9er un cercle vertueux o\u00f9 les externalit\u00e9s \u00e9conomiques sont accrues, avec des burkinab\u00e8 profitant v\u00e9ritablement des avantages multiples du d\u00e9cret et des b\u00e9n\u00e9fices du secteur minier.<\/p>\n

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