{"id":25214,"date":"2021-11-19T16:46:58","date_gmt":"2021-11-19T16:46:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\/?p=25214"},"modified":"2021-11-19T14:37:25","modified_gmt":"2021-11-19T14:37:25","slug":"mauvais-fonctionnement-du-ministere-en-charge-des-infrastructures-denonce-par-un-syndicat-le-ministere-apporte-des-eclaircissements-sur-certains-points-abordes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\/dossiers\/mauvais-fonctionnement-du-ministere-en-charge-des-infrastructures-denonce-par-un-syndicat-le-ministere-apporte-des-eclaircissements-sur-certains-points-abordes","title":{"rendered":"Mauvais fonctionnement du minist\u00e8re en charge des infrastructures d\u00e9nonc\u00e9 par un syndicat : Le minist\u00e8re apporte des \u00e9claircissements sur certains points abord\u00e9s"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Burkina Faso. <\/strong><\/span>Au cours d\u2019une conf\u00e9rence de presse \u00e0 Ouagadougou le 16 novembre 2021, le Syndicat des travaux publics, du b\u00e2timent, de l\u2019hydraulique et assimil\u00e9s (SYTTPBHA\\MI) d\u00e9noncait des \u00ab\u00a0manquements graves\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0l\u2019insouciance des autorit\u00e9s\u00a0\u00bb dans la gestion du minist\u00e8re des Infrastructures et du d\u00e9senclavement. Ci-dessous, le minist\u00e8re en question r\u00e9pond aux accusations port\u00e9es par le syndicat.<\/b><\/p>\n

Le 16 novembre dernier, la Coordination du Syndicat des travailleurs des travaux publics, du b\u00e2timent, de l\u2019hydraulique et assimil\u00e9s\/ minist\u00e8re des Infrastructures et du D\u00e9senclavement a anim\u00e9 un point de presse au cours duquel elle a relev\u00e9 plusieurs manquements sur le fonctionnement du minist\u00e8re. Par le pr\u00e9sent article, le Minist\u00e8re des Infrastructures et du D\u00e9senclavement vient apporter des \u00e9claircissements sur certains points abord\u00e9s.<\/p>\n

\u2022 De la question des avenants avec incidence financi\u00e8re<\/b><\/p>\n

Sur les avenants accord\u00e9s \u00e0 certaines entreprises attributaires des travaux du programme d\u2019urgence de r\u00e9habilitation et de bitumage de tron\u00e7ons de routes et d\u2019ouvrage de franchissement, la coordination estime que ceux-ci (avenants), avec incidence financi\u00e8re \u00e0 plus de 45 milliards de F CFA, constitue une prime \u00e0 l\u2019impunit\u00e9.<\/p>\n

Par d\u00e9finition, un avenant est un acte \u00e9crit ayant valeur juridique, se rapportant \u00e0 un contrat dont il modifie certaines conditions\/clauses dans des circonstances particuli\u00e8res. Il peut \u00eatre avec ou sans incidence financi\u00e8re.<\/p>\n

L\u2019avenant, qu\u2019il ait ou non une incidence financi\u00e8re, ne devrait pas \u00eatre per\u00e7u syst\u00e9matiquement comme \u00e9tant une prime \u00e0 l\u2019impunit\u00e9, comme le souligne la coordination syndicale de notre d\u00e9partement minist\u00e9riel. Un avenant n\u2019est objectivement justifi\u00e9 que par la teneur des arguments qui le soutiennent et le justifient. Au Burkina Faso, les avenants sont encadr\u00e9s par le d\u00e9cret n\u00b0 2017-049\/PRES\/PM\/MINEFID portant proc\u00e9dures de passation, d\u2019ex\u00e9cution et de r\u00e8glement des march\u00e9s publics et des d\u00e9l\u00e9gations de service publics.<\/p>\n

Ainsi donc, les avenants accord\u00e9s aux prestataires du Programme d\u2019urgence de r\u00e9habilitation et de bitumage de tron\u00e7ons de routes et d\u2019ouvrage de franchissement concernent essentiellement deux points : la prolongation des d\u00e9lais d\u2019ex\u00e9cution et la prise en compte de modifications techniques avec incidence financi\u00e8re en plus-value.<\/p>\n

Pour ce qui est de la prolongation des d\u00e9lais d\u2019ex\u00e9cution, plusieurs facteurs exog\u00e8nes justifient la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019accorder des d\u00e9lais suppl\u00e9mentaires \u00e0 l\u2019ensemble des prestataires pour la poursuite et l\u2019ach\u00e8vement des travaux. On peut citer entre autres :<\/p>\n

\u2022 la d\u00e9gradation du climat s\u00e9curitaire dans certaines r\u00e9gions du Burkina Faso impactant n\u00e9gativement le calendrier de mise en \u0153uvre du programme (r\u00e9duction des horaires de travail, arr\u00eats momentan\u00e9s des chantiers pour al\u00e9as s\u00e9curitaire, etc\u2026) ;<\/p>\n

\u2022 la survenue de la Covid-19 en mars 2020 dans notre pays, avec ses corollaires, notamment les mesures barri\u00e8res et restrictives qui ont occasionn\u00e9 une mobilisation tardive du mat\u00e9riel et\/ou du personnel des prestataires, ainsi qu\u2019un retard dans les d\u00e9lais d\u2019importation de certains mat\u00e9riaux ;<\/p>\n

\u2022 les fortes pluviom\u00e9tries enregistr\u00e9es courant la saison hivernale de 2020, ayant occasionn\u00e9 plusieurs arr\u00eats des travaux, notamment les terrassements qui ne pouvaient se faire convenablement par temps de pluie ;<\/p>\n

\u2022 la lenteur dans l\u2019ex\u00e9cution des travaux de certains concessionnaires dans les agglom\u00e9rations travers\u00e9es par les projets ;<\/p>\n

\u2022 l\u2019augmentation de la masse des travaux.<\/b><\/p>\n

Quant aux modifications techniques avec incidence financi\u00e8re, la justification des co\u00fbts suppl\u00e9mentaires r\u00e9side dans la n\u00e9cessit\u00e9 de corriger les insuffisances inh\u00e9rentes aux \u00e9tudes initiales relev\u00e9es lors de la revue par les consultants en charge du contr\u00f4le et de la surveillance des travaux. Ces co\u00fbts suppl\u00e9mentaires concernent substantiellement :<\/p>\n

\u2022 les frais suppl\u00e9mentaires pour la prise en charge de la s\u00e9curisation des chantiers dans les zones \u00e0 risque ;<\/p>\n

\u2022 la modification de la structure des parkings\/aires de stationnement qui passe de l\u2019enduit superficiel bicouche en b\u00e9ton arm\u00e9 pour plus de durabilit\u00e9 ;<\/p>\n

\u2022 la prise en compte d\u2019un b\u00e9ton de qualit\u00e9 plus \u00e9lev\u00e9 (dos\u00e9 \u00e0 400 kg\/m3) pour les grands ouvrages ;<\/p>\n

\u2022 la raret\u00e9 ou l\u2019insuffisance des mat\u00e9riaux de chauss\u00e9e r\u00e9pondant aux prescriptions techniques dans les zones environnantes, obligeant certains prestataires \u00e0 parcourir de longues distances pour s\u2019en approvisionner ;<\/p>\n

\u2022 la modification du trac\u00e9 de certains tron\u00e7ons pour diverses contraintes rencontres sur le terrain ;<\/p>\n

\u2022 le changement du rev\u00eatement en enduit superficiel tricouche en lieu et place du bicouche pour certains tron\u00e7ons, pour plus de durabilit\u00e9 compte tenu du trafic induit.<\/p>\n

\u2022 Le renforcement des travaux d\u2019assainissement, notamment dans les travers\u00e9es urbaines, etc\u2026<\/p>\n

Au regard de la pertinence des points objets des avenants ci-dessus, le Minist\u00e8re des Infrastructures et du D\u00e9senclavement a donc \u00e9labor\u00e9 un rapport en conseil des ministres pour rendre compte de la n\u00e9cessit\u00e9 desdits avenants et solliciter l\u2019autorisation pour leur approbation. C\u2019est, du reste, ce qui a \u00e9t\u00e9 fait par le Conseil des ministres en sa s\u00e9ance du 03 novembre 2021.<\/p>\n

En ce qui concerne l\u2019avenant relatif au contrat de la voie de contournement de Ouagadougou, compte tenu de l\u2019anciennet\u00e9 de l\u2019\u00e9tude d\u2019Avant-Projet D\u00e9taill\u00e9 (APD datant de 2008) le contrat pour le contr\u00f4le et la surveillance des travaux a pr\u00e9vu une actualisation consistant \u00e0 :<\/p>\n

\u2022 v\u00e9rifier et actualiser les probl\u00e8mes techniques \u00e9ventuels d\u00e9cel\u00e9s dans le dossier d\u2019\u00e9tude APD ;<\/p>\n

\u2022 identifier les probl\u00e8mes techniques nouveaux intervenus entre la fin de l\u2019\u00e9tude APD et le d\u00e9marrage des travaux ;<\/p>\n

\u2022 proposer des solutions technico-\u00e9conomiques pour r\u00e9soudre les probl\u00e8mes techniques rencontr\u00e9s ;<\/p>\n

Ce travail pr\u00e9alable effectu\u00e9 par la mission de contr\u00f4le et de surveillance des travaux, confront\u00e9 aux r\u00e9alit\u00e9s actuelles du terrain, a abouti aux conclusions ci-apr\u00e8s :<\/p>\n

\u2022 la pr\u00e9sence des obstacles majeurs sur le trac\u00e9 (dont le principal est la cit\u00e9 de Bassinko) entrainant une augmentation du lin\u00e9aire de la route de 1,7km ;<\/p>\n

\u2022 la n\u00e9cessit\u00e9 de construction d\u2019un pont suppl\u00e9mentaire au croisement de la voie de contournement et de la route nationale N\u00b02 ;<\/p>\n

\u2022 la n\u00e9cessit\u00e9 de pr\u00e9voir un pont Passage Inf\u00e9rieur en Portique Ouvert (PIPO) pour le passage futur des rails de l\u2019interconnexion entre le Burkina et le Ghana ;<\/p>\n

\u2022 la non prise en compte du remblaiement des terre-pleins centraux (TPC) d\u2019une largeur de 10 m, dimension laiss\u00e9e en perspective d\u2019une am\u00e9lioration future de la chauss\u00e9e pour passer de 2×2 voies en 3×2 voies. La prise en compte de cette omission, n\u00e9cessaire pour la qualit\u00e9 d\u2019ex\u00e9cution d\u2019une route de telle envergure, implique une modification des ouvrages d\u2019art et ouvrages d\u2019assainissement qui seront d\u00e9sormais prolong\u00e9s dans le TPC ;<\/p>\n

\u2022 la n\u00e9cessit\u00e9 de rehausser la ligne rouge du projet sur plus de 80% du lin\u00e9aire.<\/p>\n

En outre, l\u2019Etude d\u2019Impact Environnementale et Sociale qui recommandait en 2008 la s\u00e9curisation de l\u2019emprise du projet n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 suivie. De ce fait, avec la pression fonci\u00e8re, l\u2019emprise a \u00e9t\u00e9 colonis\u00e9e, occasionnant une augmentation consid\u00e9rable des biens impact\u00e9s et du nombre de personnes \u00e0 d\u00e9dommager.<\/p>\n

En somme, on peut l\u00e9gitimement avoir des appr\u00e9hensions sur le principe des avenants, mais dans le fond, tous les avenants que nous avons pr\u00e9sent\u00e9s au Conseils des ministres sont suffisamment justifi\u00e9s et sont n\u00e9cessaires \u00e0 la bonne conduite des projets.<\/p>\n

\u2022 De la question de l\u2019entretien routier<\/b><\/p>\n

Selon le syndicat, l\u2019entretien courant, qui disposait d\u2019un programme annuel, a \u00e9t\u00e9 purement et simplement abandonn\u00e9 pour laisser place \u00e0 des travaux d\u2019urgence dict\u00e9s par les politiciens et les mouvements d\u2019humeur de certaines populations. La cons\u00e9quence est que de 2015 \u00e0 2021, le programme normal d\u2019entretien courant n\u2019a \u00e9t\u00e9 d\u00e9roul\u00e9 qu\u2019une seule fois en 2019, laissant plusieurs tron\u00e7ons sans entretien depuis ce temps.<\/p>\n

La sauvegarde du r\u00e9seau routier est r\u00e9alis\u00e9e \u00e0 travers la mise en \u0153uvre de la strat\u00e9gie d\u2019entretien routier avec quatre (04) activit\u00e9s principales sur le terrain. Il s\u2019agit de l\u2019entretien courant, l\u2019entretien p\u00e9riodique, les travaux d\u2019urgence et la surveillance des barri\u00e8res de pluies.<\/p>\n

Depuis 2016, les activit\u00e9s 1 et 2 ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9es sur financement du Fond Sp\u00e9cial Routier. En ce qui concerne l\u2019entretien courant, il faut noter que la situation socio-politique des ann\u00e9es 2014 et 2015 n\u2019ont pas permis la mise en \u0153uvre de l\u2019entretien courant, ce qui a entrain\u00e9 une d\u00e9gradation g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e du r\u00e9seau routier national, rendant l\u2019entretien courant inop\u00e9rant pour un certain nombre d\u2019axes routiers. Afin de r\u00e9duire l\u2019\u00e9cart et r\u00e9organiser le programme d\u2019entretien, des travaux d\u2019urgences ont \u00e9t\u00e9 engag\u00e9s \u00e0 partir de 2016.<\/p>\n

Aussi, la programmation des travaux d\u2019entretien courant a \u00e9t\u00e9 engag\u00e9e pour l\u2019ann\u00e9e 2019. La poursuite des travaux d\u2019urgence en cours d\u2019une part et les al\u00e9as du processus de passation des march\u00e9s ont conduit \u00e0 l\u2019engagement des entreprises sur terrain en cours d\u2019ann\u00e9e 2020. Ces travaux ce sont poursuivis en 2021 d\u2019o\u00f9 la reprise de la programmation pour l\u2019ann\u00e9e 2022. La proc\u00e9dure est en cours pour la s\u00e9lection des entreprises en vue du d\u00e9marrage des travaux d\u2019entretien courant en d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e 2022.<\/p>\n

Tout le processus ayant \u00e9t\u00e9 discut\u00e9 avec tous les acteurs (directions centrales, directions r\u00e9gionales, FSR-B), l\u2019on ne peut parler d\u2019abandon du programme d\u2019entretien routier.<\/p>\n

\u2022 Des travaux lanc\u00e9s sans \u00e9tudes pr\u00e9alables<\/p>\n

Les \u00e9tudes d\u2019un projet d\u2019infrastructure peuvent \u00eatre de plusieurs niveaux : les \u00e9tudes pr\u00e9liminaires, les \u00e9tudes d\u2019avant-projet sommaire (APS) ou \u00e9valuations sommaires et les \u00e9tudes d\u2019avant-projet d\u00e9taill\u00e9e(APD).<\/p>\n

Ces \u00e9tapes seront r\u00e9alis\u00e9es en partie ou enti\u00e8rement en fonction de l\u2019envergure du projet, de son urgence donc des d\u00e9lais impartis pour sa r\u00e9alisation, des moyens disponibles ou toute autre contrainte \u00e0 prendre en compte.<\/p>\n

Les \u00e9tudes compl\u00e8tes y compris les proc\u00e9dures de passation peuvent durer 12 mois \u00e0 plus de 24 mois. Elles sont confi\u00e9es \u00e0 des consultants qualifi\u00e9s, suivis et supervis\u00e9s par l\u2019administration ou directement r\u00e9alis\u00e9es par le Minist\u00e8re qui dispose d\u2019une expertise interne de plusieurs ing\u00e9nieurs et techniciens.<\/p>\n

En r\u00e9sum\u00e9 aucun projet n\u2019est lanc\u00e9 sans au minimum une \u00e9valuation, donc une \u00e9tude sommaire. Cependant, il peut arriver que la r\u00e9alisation des travaux exige une revue ou une actualisation des \u00e9tudes avec des investigations plus pouss\u00e9es pour prendre en compte toutes les r\u00e9alit\u00e9s et les contraintes nouvelles.<\/p>\n

\u2022 Du fonctionnement de l\u2019\u00e9cole nationale des travaux publics<\/b><\/p>\n

Sur ce point, la coordination dit constater que l\u2019\u00e9cole nationale des travaux publics ne r\u00e9pond plus \u00e0 sa vocation de former des techniciens et des ing\u00e9nieurs qualifi\u00e9s au profit de l\u2019administration publique et du priv\u00e9. Plusieurs facteurs expliquent cela selon la coordination et elle note entre autres :<\/p>\n

L\u2019absence de laboratoire fonctionnel L\u2019enseignement de plusieurs mati\u00e8res par les seuls et m\u00eames professeurs qui n\u2019ont pas ces sp\u00e9cialisations L\u2019insuffisance de professeurs qualifi\u00e9s L\u2019insuffisance des salles de classes (60 \u00e9tudiants par classe en cycle d\u2019ing\u00e9nieur)<\/p>\n

Dans le souci de pourvoir l\u2019administration publique et le secteur priv\u00e9 d\u2019un personnel de qualit\u00e9 dans le domaine du b\u00e2timent et des travaux publics, le minist\u00e8re en charge des infrastructures a entrepris certaines r\u00e9formes au niveau de l\u2019Ecole Nationale des Travaux Publics (ENTP). Ainsi, sa structure de formation est pass\u00e9e de Centre de formation professionnelle (CFP) \u00e0 Ecole Nationale des Travaux publics (ENTP), avec le statut d\u2019\u00e9tablissement public de l\u2019Etat. Contrairement \u00e0 ses d\u00e9buts, l\u2019ENTP forme aujourd\u2019hui aussi bien des techniciens que des ing\u00e9nieurs recrut\u00e9s sur concours de l\u2019Etat et des inscrits sur titre. Les domaines couverts par la formation \u00e0 l\u2019ENTP concernent le g\u00e9nie civil, l\u2019architecture, la topographie, l\u2019urbanisme, le g\u00e9nie m\u00e9canique.<\/p>\n

En vue de renforcer ses capacit\u00e9s d\u2019accueil, l\u2019ENTP a engag\u00e9 un programme de construction d\u2019infrastructures sur son site \u00e0 Somgand\u00e9. Un amphith\u00e9\u00e2tre de 400 places est en phase de finition sur ce site. Un b\u00e2timent R+2 \u00e0 usage de salles de classes est \u00e9galement inscrit au titre du budget 2022. Pour une meilleure coordination et un meilleur suivi des actions de d\u00e9veloppement de l\u2019ENTP, un plan strat\u00e9gique est en cours d\u2019\u00e9laboration.<\/p>\n

Les cours \u00e0 l\u2019ENTP sont assur\u00e9s par des enseignants d\u2019universit\u00e9s et des professionnels du secteur. L\u2019\u00e9volution des effectifs et la diversification des fili\u00e8res de formation induit un besoin de renforcement des effectifs et des qualifications des enseignants. Toutefois, pour pallier ce d\u00e9ficit et faciliter du m\u00eame coup la reconnaissance de ses dipl\u00f4mes par le CAMES, l\u2019ENTP est engag\u00e9e dans le processus d\u2019universitarisation des offres de formation conform\u00e9ment \u00e0 la d\u00e9cision prise par le Gouvernement en Conseil des Ministres.<\/p>\n

Les travaux de laboratoire sont effectu\u00e9s suivant des conventions sign\u00e9es avec le Laboratoire national du b\u00e2timent et des travaux publics (LNBTP) et avec d\u2019autres laboratoires priv\u00e9s de la place. Mais l\u2019ENTP dispose aujourd\u2019hui d\u2019un laboratoire moderne sur son site de Somgand\u00e9 offert par la Coop\u00e9ration japonaise. La formation d\u2019un personnel qualifi\u00e9 est en cours, en vue de rendre fonctionnel ce laboratoire.<\/p>\n

L\u2019ENTP connait, il est vrai, des difficult\u00e9s mais ces difficult\u00e9s sont li\u00e9es aux diff\u00e9rentes mutations en cours pour en faire une vraie \u00e9cole de r\u00e9f\u00e9rence en mati\u00e8re de BTP.<\/p>\n

Direction de la communication du Minist\u00e8re des Infrastructures et du D\u00e9senclavement<\/b><\/p>\n\r\n