{"id":3146,"date":"2021-01-05T15:27:54","date_gmt":"2021-01-05T15:27:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.com\/burkina-faso\/?p=3146"},"modified":"2021-01-05T15:23:29","modified_gmt":"2021-01-05T15:23:29","slug":"zone-de-libre-echange-continentale-africaine-le-burkina-faso-doit-mener-des-reformes-seydou-ilboudo-dg-du-commerce","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\/economie\/zone-de-libre-echange-continentale-africaine-le-burkina-faso-doit-mener-des-reformes-seydou-ilboudo-dg-du-commerce","title":{"rendered":"Zone de libre-\u00e9change continentale africaine : \u00ab Le Burkina Faso doit mener des r\u00e9formes \u00bb, Seydou Ilboudo, DG du Commerce"},"content":{"rendered":"

Africa-Press<\/a> – Burkina Faso<\/a>. <\/strong><\/span>La Zone de libre-\u00e9change continentale africaine (ZLECAf), apr\u00e8s son lancement officiel en juillet 2019, est devenue op\u00e9rationnelle depuis le 1er janvier 2021. Dans cet entretien, le directeur g\u00e9n\u00e9ral du commerce, par ailleurs n\u00e9gociateur en chef pour le Burkina Faso dans le cadre des n\u00e9gociations ZLECAf, Seydou Ilboudo, revient sur le contenu de cet accord historique sign\u00e9 par 54 pays africains et ratifi\u00e9s par 35 Etats et ses implications.<\/b><\/p>\n

Sidwaya (S) : Le 30 mai 2019, entrait en vigueur la Zone de libre-\u00e9change continentale africaine (ZLECAf), sign\u00e9e aujourd\u2019hui par 54 pays africains et ratifi\u00e9s par 35 Etats. Que renferme cette notion ?<\/b><\/p>\n

Seydou Ilboudo (S.I.) :<\/b><\/p>\n

Une zone de libre \u00e9change est une zone o\u00f9 deux ou plusieurs pays se mettent d\u2019accord pour \u00e9tablir entre eux des \u00e9changes commerciaux, en supprimant une partie ou la totalit\u00e9 des droits de douanes en vue d\u2019augmenter leurs volumes d\u2019\u00e9changes et d\u2019am\u00e9liorer le bien-\u00eatre de leurs populations. En d\u2019autres termes, c\u2019est la libre circulation des biens et services par la suppression des tarifs douaniers, par un un all\u00e8gement, une harmonisation de la r\u00e8glementation sur le commerce des biens et services.
\nPour ce qui est de la Zone de libre-\u00e9change continentale africaine, elle est compos\u00e9e uniquement des pays africains. L\u2019accord portant cr\u00e9ation de la ZLECAf, sign\u00e9 le 18 mars 2018 \u00e0 Kigali, stipulait qu\u2019il devrait entrer en vigueur apr\u00e8s sa ratification par 22 pays sur les 55 Etats membres de l\u2019Union africaine, un mois apr\u00e8s la 22e ratification. D\u00e8s fin avril 2019, il y avait plus de 22 pays ont ratifi\u00e9 l\u2019accord, ce qui veut dire qu\u2019il est entr\u00e9 en vigueur d\u00e8s le 30 mai 2019.<\/p>\n

Et la ZLECAf a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 officiellement par la Conf\u00e9rence des Chefs d\u2019Etat et de gouvernements de l\u2019Union africaine (UA), les 5 et 6 juillet 2019, \u00e0 Niamey au Niger. Les Chefs d\u2019Etat avaient instruit aux ministres en charge du commerce de poursuivre la finalisation de leurs offres tarifaires c\u2019est-\u00e0-dire la liste de leurs marchandises qui vont \u00eatre lib\u00e9ralis\u00e9es avec droits de douane nuls et celles sur lesquels les droits de douane vont continuer \u00e0 \u00eatre appliqu\u00e9s, de sorte que les \u00e9changes commerciaux sans droit de douane entre pays africains puissent \u00eatre effectifs d\u00e8s le 1er juillet 2020. Avec l\u2019av\u00e8nement de la maladie \u00e0 coronavirus, ce d\u00e9lai a \u00e9t\u00e9 repouss\u00e9 au 1er janvier 2021.
\nLes ministres devraient \u00e9galement poursuivre leur liste d\u2019engagements dans le cadre des services, c\u2019est-\u00e0-dire un document qui pr\u00e9sente les conditions d\u2019exercer dans le domaine des services. Cinq secteurs ont \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9s, \u00e0 savoir les transports (maritime, a\u00e9rien, terrestre, etc.), le tourisme, la communication, financier et le secteur professionnel qui regroupe les consultants, les m\u00e9decins, les avocats, les g\u00e9om\u00e8tres, etc., de sorte que les prestataires de ces 5 secteurs puissent b\u00e9n\u00e9ficier du march\u00e9 africain.<\/p>\n

S : Quels sont les avantages li\u00e9s \u00e0 la ZLECAf ?<\/b><\/p>\n

S. I. :<\/b><\/p>\n

Avec la mise en place de la ZLECAf, c\u2019est un march\u00e9 africain de 1,3 milliard de consommateurs qui se cr\u00e9e. A terme, le volume des \u00e9changes commerciaux intra-africains va passer de 15% \u00e0 52%. La croissance du volume des \u00e9changes est un crit\u00e8re pour le bien-\u00eatre des populations. L\u2019autre avantage est que l\u2019\u00e9conomie africaine sera tourn\u00e9e vers le continent, sera moins d\u00e9pendante de l\u2019ext\u00e9rieur. Les devises, les richesses cr\u00e9\u00e9es restent \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du continent africain. Une \u00e9tude de la Banque mondiale indique que la ZLECAf va permettre de sortir 30 \u00e0 35 millions d\u2019Africains de l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9. La mise en \u0153uvre de la zone de libre-\u00e9change continentale va donc am\u00e9liorer le bien-\u00eatre des populations africaines m\u00eame si le d\u00e9ment\u00e8lement tarifaire va engendrer des pertes de recettes douani\u00e8res.<\/p>\n

Le Burkina Faso aura au moins une augmentation de 1% de son PIB, un accroissement de ses exportations vers le march\u00e9 africain hors CEDEAO de 10% \u00e0 14%, annuellement, avec des pays de destination comme le Maroc, le Zimbabwe, l\u2019Afrique du Sud, le Rwanda, l\u2019Ouganda, la Tunisie. Avec ces pays, le Burkina va \u00e9changer l\u2019habillement, la viande, le lait, le karit\u00e9, le s\u00e9same, l\u2019anacarde, l\u2019or.<\/p>\n

S : Est-ce que la ZLECAf ne constitue-t-elle pas une menace pour l\u2019industrie naissante burkinab\u00e8, surtout face aux g\u00e9ants du contient comme l\u2019Afrique du Sud et le Maroc ?<\/b><\/p>\n

S. I. :<\/b><\/p>\n

Le Burkina Faso ne va pas \u00e9changer uniquement des mati\u00e8res premi\u00e8res mais des produits manufactur\u00e9s comme les fils, les jus transform\u00e9s, la viande qui ne va plus \u00eatre export\u00e9e sur pied ; il y aura une politique pour mettre en place des abattoirs modernes pour conqu\u00e9rir le march\u00e9 africain.
\nPour les industries naissantes, l\u2019accord a pr\u00e9vu un m\u00e9canisme de protection \u00e0 travers un certain nombre de souplesses notamment des d\u00e9rogations pour leur permettre de s\u2019adapter \u00e0 l\u2019environnement de la zone de libre-\u00e9change continentale. Si des produits doivent entrer en concurrence sur le march\u00e9 national avec une industrie naissante, cette derni\u00e8re peut b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une protection douani\u00e8re, pourvu que le pays d\u00e9montre qu\u2019elle r\u00e9pond aux crit\u00e8res d\u2019industrie naissante.<\/p>\n

S : Avec cet accord, n\u2019y a-t-il pas un effort suppl\u00e9mentaire \u00e0 fournir par les entreprises burkinab\u00e8 en termes d\u2019offre de services et produits de qualit\u00e9?<\/b><\/p>\n

S.I. :<\/b><\/p>\n

Je suis parfaitement d\u2019accord avec vous qu\u2019il y a un effort \u00e0 faire \u00e0 ce niveau. Le Burkina Faso doit mener des r\u00e9formes et au niveau du minist\u00e8re du Commerce, ces trois derni\u00e8res ann\u00e9es nous sommes sur cette lanc\u00e9e. Nous avons par exemple une strat\u00e9gie nationale d\u2019industrialisation, un plan d\u2019industrialisation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9, une strat\u00e9gie d\u2019incitation \u00e0 la consommation locale, le tout couronn\u00e9 par la politique sectorielle de transformation industrielle et artisanale et le PNDES qui vient de s\u2019achever.<\/p>\n

A terme, avec ces instruments, le Burkina aura son mot \u00e0 dire sur le march\u00e9 africain. A titre d\u2019exemple, d\u2019ici deux ans, nous aurons au moins cinq unit\u00e9s de transformation du textile. A l\u2019horizon 2023, nous voulons porter le taux d\u2019industrialisation de l\u2019anacarde \u00e0 45%. Sans oublier les unit\u00e9s de transformation de la tomate, de la mangue, les carri\u00e8res et les mat\u00e9riaux de construction, les BTP o\u00f9 nous avons un avantage, avec des entreprises burkinab\u00e8 qui s\u2019exportent sur le march\u00e9 africain. Il en est de m\u00eame dans le secteur financier, bancaire. Pour nous, la ZLECAf constitue une opportunit\u00e9 car toutes les \u00e9tudes montrent que le Burkina Faso a un avantage compar\u00e9. Certes, nous allons perdre des recettes douani\u00e8res mais nos entreprises devront pouvoir s\u2019adapter et vendre sur le march\u00e9 africain.<\/p>\n

S : La ZLECAf est entr\u00e9e en vigueur le 1er janvier 2020. Concr\u00e8tement qu\u2019est-ce qui va changer?<\/b><\/p>\n

S.I. :<\/b><\/p>\n

Concr\u00e8tement, apr\u00e8s le lancement officiel de la ZLECAf en juillet 2019, c\u2019est le d\u00e9but effectif des \u00e9changes commerciaux. A partir de cette date, nous allons constater que des marchandises en provenance de certains pays africains les droits de douane ne vont plus s\u2019appliquer. Il y aura une baisse des recettes douani\u00e8res de ces produits qui vont entrer sur notre territoire mais in fine, il y aura une am\u00e9lioration du pouvoir d\u2019achat et le bien-\u00eatre des populations qui pourront acc\u00e9der \u00e0 des produits relativement moins chers.<\/p>\n

S : Au-del\u00e0 de la th\u00e9orie, concr\u00e8tement l\u2019Afrique est-elle pr\u00eate pour la mise en \u0153uvre de la ZLECAf ?<\/b><\/p>\n

S. I. :<\/b><\/p>\n

L\u2019Afrique s\u2019\u00e9mancipe de plus en plus, elle est tenue d\u2019avancer. Ce sont les Chefs d\u2019Etat africains qui ont d\u00e9cid\u00e9 de mettre en place cet accord qui est historique pour le bonheur des populations africaines. Au bout de trois, cinq ans, on pourra \u00e9valuer sa mise en \u0153uvre et tirer les cons\u00e9quences.
\nEn attendant, l\u2019accord pr\u00e9voit des m\u00e9canismes d\u2019accompagnement, de compensation des Etats qui viendraient \u00e0 en patir. Ces m\u00e9canismes qui ne sont pas forc\u00e9ment financiers peuvent \u00eatre l\u2019octroi des cr\u00e9dits \u00e0 taux z\u00e9ro pour les Etats, les investissements structurants telles des infrastructures routi\u00e8res, d\u2019eau, d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 qui viendraient sous forme de projets pour compenser les manques \u00e0 gagner sur les recettes douani\u00e8res. Ce sont des m\u00e9canismes pour \u00e9viter qu\u2019il y ait des gagnants et des perdants dans la mise en \u0153uvre de l\u2019accord.<\/p>\n

S : On ne craint pas des situations comme le cas du Nig\u00e9ria qui a ferm\u00e9 ses fronti\u00e8res avec le Benin, en violation des r\u00e8gles de la CEDEAO ?<\/b><\/p>\n

S.I. :<\/b><\/p>\n

Au niveau de la CEDEAO, le Nig\u00e9ria constitue le chef de file de l\u2019\u00e9conomie de la r\u00e9gion. Je pense qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9chelle africaine, le Nig\u00e9ria fera l\u2019effort de respecter ses engagements. Dans le cas contraire, tout le dispositif du r\u00e8glement des diff\u00e9rends viendrait \u00e0 s\u2019appliquer \u00e0 lui.<\/p>\n

S : Quels sont les produits concern\u00e9s par la zone de libre-\u00e9change ?<\/b><\/p>\n

S.I. :<\/b><\/p>\n

Pour les pays africains les moins avanc\u00e9s comme le Burkina Faso, ils ont dix ans (jusqu\u2019en 2031) pour lib\u00e9raliser 90% de leurs lignes tarifaires, c\u2019est-\u00e0-dire de leurs produits, avec un sch\u00e9ma de d\u00e9ment\u00e8lement tarifaire. Les pays africains en d\u00e9veloppement comme le Maroc, l\u2019Egypte, l\u2019Afrique du Sud, etc., ont cinq ans (jusqu\u2019en 2026) pour lib\u00e9raliser leurs produits.<\/p>\n

Les produits concern\u00e9s sont le plus souvent des biens essentiels tels les m\u00e9dicaments, les fournitures scolaires, les machines, les intrants pour la production agricole ou d\u2019\u00e9levage, les mati\u00e8res premi\u00e8res, afin de permettre aux industriels de b\u00e9n\u00e9ficier des intrants d\u00e9tax\u00e9s, donc moins chers pour la production manufacturi\u00e8re. Les 10% restant sont des produits consid\u00e9r\u00e9s comme sensibles ou strat\u00e9giques.<\/p>\n

Pour pouvoir circuler librement sans \u00eatre frapp\u00e9s de droits de douane, le bien doit \u00eatre produit, \u00e9lev\u00e9, sem\u00e9 dans un pays africain. Dans le protocole sur les marchandises, il y a l\u2019annexe sur les r\u00e8gles d\u2019origine qui encadre la nationalit\u00e9 des produits. 80% des r\u00e8gles d\u2019origine ont \u00e9t\u00e9 conclues. A partir du 1er janvier 2021, les produits qui vont commencer \u00e0 circuler sans douanes sont ceux pour lesquels les r\u00e8gles d\u2019origine ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finies. L\u2019objectif est d\u2019\u00e9viter que les produits fabriqu\u00e9s hors de l\u2019Afrique viennent profiter du march\u00e9 africain sans droits de douane.<\/p>\n

S : Au Burkina Faso, quels sont ces 10% de produits sensibles qui seront exclus de l\u2019accord ?<\/b><\/p>\n

S.I. :<\/b><\/p>\n

Les produits sensibles ou dits strat\u00e9giques pour le pays pr\u00e9sentent un enjeu pour le pays, soit le produit engage des recettes douani\u00e8res, soit nous avons un avantage compar\u00e9 par rapport aux autres pays. Les 10% repr\u00e9sentent 610 produits ou groupes de produits. Sur ces 10%, 7% seront lib\u00e9ralis\u00e9s sur 13 ans pour les pays les moins avanc\u00e9s et 10 ans les pays en d\u00e9veloppement, afin de permettre \u00e0 la r\u00e9gion de prendre en main ces produits. Les 3% seront exclus de la lib\u00e9ralisation.<\/p>\n

Pour le Burkina Faso, comme produits exclus on peut citer la volaille, les oignons, la tomate, la pompe de terre, le lait local, l\u2019arachide, la carcasse (viande), le coton, l\u2019anacarde, le s\u00e9same, etc. La plupart des produits exclus de la lib\u00e9ralisation sont des produits \u00e0 35% de droits douanes de notre tarif ext\u00e9rieur commun.<\/p>\n

S : D\u2019aucuns disent que la possibilit\u00e9 pour chaque pays de prot\u00e9ger ses produits strat\u00e9giques risque de vider la ZLECAf de sa substance\u2026<\/b><\/p>\n

S. I. :<\/b><\/p>\n

C\u2019est une inqui\u00e9tude fond\u00e9e, mais cette pr\u00e9occupation a \u00e9t\u00e9 prise en compte. Pour \u00e9viter que l\u2019accord ne soit une coquille vide, les n\u00e9gociateurs ont pr\u00e9vu une clause de l\u2019anti concentration qui \u00e9vite qu\u2019un pays exclut toute une cat\u00e9gorie de produits sur une ligne donn\u00e9e. Sur les 3%, vous ne devrez pas concentrer la lib\u00e9ralisation sur un secteur o\u00f9 vous n\u2019avez que des avantages. Vous devrez plut\u00f4t parceller sur l\u2019ensemble du volume, pour avoir les 3% de produits \u00e0 prot\u00e9ger.<\/p>\n

S : L\u2019accord n\u2019est pas encore achev\u00e9, qu\u2019est-ce qui a \u00e9t\u00e9 fait ou qui reste \u00e0 faire?<\/b><\/p>\n

S.I :<\/b><\/p>\n

Ce qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9j\u00e0 fait est tr\u00e8s important. Nous avons le protocole sur les marchandises avec une quinzaine d\u2019accords, 80% des r\u00e8gles d\u2019origine ont \u00e9t\u00e9 conclus, ce qui permet de commencer les \u00e9changes d\u00e8s le 1er janvier 2021. Il y a aussi le protocole sur les services qui prend en compte cinq secteurs sur douze. Les sept autres secteurs de service feront l\u2019objet de n\u00e9gociation lors de la seconde phase.
\nLa premi\u00e8re phase a commenc\u00e9 avec les marchandises ; pour les services, il faut attendre le 1er juillet 2021 pour avoir une r\u00e8glementation harmonis\u00e9e sur la libre circulation des services entre pays africains. La 2e phase, commenc\u00e9e en 2020, va se poursuivre jusqu\u2019en fin 2021 et prend en compte la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, la concurrence, les investissements, le commerce \u00e9lectronique. Tous ces \u00e9l\u00e9ments viendront am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de l\u2019accord et montrer que rien n\u2019a \u00e9t\u00e9 oubli\u00e9.<\/p>\n

S : Le Burkina Faso a entam\u00e9 l\u2019\u00e9laboration d\u2019une strat\u00e9gie nationale ZLECAf. O\u00f9 en est-on avec cette strat\u00e9gie ? Quels en sont les objectifs?<\/b><\/p>\n

S.I. :<\/b><\/p>\n

Nous avons finalis\u00e9 le rapport de d\u00e9marrage de l\u2019\u00e9tude sur la strat\u00e9gie nationale ZLECAf. Nous sommes \u00e0 la 2e \u00e9tape consacr\u00e9e \u00e0 la consultation des parties prenantes int\u00e9ress\u00e9es par l\u2019accord, notamment les institutions de mise en \u0153uvre de l\u2019accord telles l\u2019APEX, l\u2019ABI, l\u2019ABNORM, la Chambre de commerce, etc. Ensuite, on ira \u00e0 la 3e phase qui est celle d\u2019\u00e9laboration du document de strat\u00e9gie proprement dite et son plan d\u2019actions dans les deux prochains mois.<\/p>\n

S : Cette strat\u00e9gie ne vient-elle pas en retard, vu que l\u2019accord est effectif depuis le 1er janvier ?<\/b><\/p>\n

S.I. :<\/b><\/p>\n

Nous ne sommes pas en retard car nous sommes parmi les premiers pays qui ont leurs strat\u00e9gies nationales en cours d\u2019\u00e9laboration. Nous connaissons d\u00e9j\u00e0 les centres d\u2019int\u00e9r\u00eats de notre pays, o\u00f9 il peut aller vendre. La strat\u00e9gie vient nous indiquer les outils sur lesquels nous appuyer pour conqu\u00e9rir le march\u00e9 africain. La crise de la COVID-19 a fait que nous n\u2019avons pas pu avoir cette strat\u00e9gie plus t\u00f4t.
\nCette strat\u00e9gie vise \u00e0 cerner les forces et les opportunit\u00e9s du march\u00e9 africain, les faiblesses et les menaces mais aussi \u00e0 permettre au pays de mieux identifier les march\u00e9s et secteurs porteurs, les destinations de nos produits. Derri\u00e8re, il y a un m\u00e9canisme de suivi assur\u00e9 par le comit\u00e9 national de la ZLECAf qui fait partie des cinq premiers comit\u00e9s nationaux du continent.<\/p>\n

S : Quels sont les d\u00e9fis \u00e0 relever pour une mise en \u0153uvre r\u00e9ussie de la ZLECAf ?<\/b><\/p>\n

S.I. :<\/b><\/p>\n

Le principal d\u00e9fi est de poursuivre les r\u00e9formes, mettre \u00e0 niveau nos entreprises, disposer d\u2019un tissu industriel densifi\u00e9, sensibiliser les hommes d\u2019affaires aux opportunit\u00e9s qu\u2019offre le march\u00e9 africain. Le premier acquis est d\u2019avoir des droits de douanes nuls, les autres questions infrastructurelles vont se construire avec le temps, de sorte que nous puissions \u00eatre en phase avec la lib\u00e9ralisation des \u00e9changes et l\u2019am\u00e9lioration des infrastructures de transport et autres. Et l\u2019Union africaine en est tr\u00e8s consciente puisqu\u2019elle dispose d\u2019un plan de d\u00e9veloppement industriel et infrastructurel dans les domaines \u00e9nerg\u00e9tiques, routiers, a\u00e9riens, de l\u2019agriculture, etc., en phase avec l\u2019agenda 63. Interview r\u00e9alis\u00e9e par
\nMahamadi SEBOGO<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Africa-Press – Burkina Faso. La Zone de libre-\u00e9change continentale africaine (ZLECAf), apr\u00e8s son lancement officiel en juillet 2019, est devenue op\u00e9rationnelle depuis le 1er janvier 2021. 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