{"id":40610,"date":"2022-05-23T15:36:07","date_gmt":"2022-05-23T15:36:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\/politique\/france-afrique-le-bilan-de-trente-ans-de-cooperation-decentralisee"},"modified":"2022-05-23T15:53:30","modified_gmt":"2022-05-23T15:53:30","slug":"france-afrique-le-bilan-de-trente-ans-de-cooperation-decentralisee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\/dossiers\/france-afrique-le-bilan-de-trente-ans-de-cooperation-decentralisee","title":{"rendered":"France-Afrique : le bilan de trente ans de coop\u00e9ration d\u00e9centralis\u00e9e"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Burkina Faso. <\/strong><\/span>C\u2019est presque un anniversaire que va f\u00eater cette ann\u00e9e la coop\u00e9ration d\u00e9centralis\u00e9e fran\u00e7aise. H\u00e9ritier des grandes campagnes de jumelage entre villes fran\u00e7aises et villes \u00e9trang\u00e8res \u2013 notamment allemandes \u2013 , au lendemain de la Seconde guerre mondiale, ce type de partenariats tiss\u00e9s entre collectivit\u00e9s territoriales est entr\u00e9 pour la premi\u00e8re fois dans le lexique l\u00e9gislatif fran\u00e7ais en 1992, il y a tout juste trente ans. Un laps de temps suffisant pour faire la preuve de sa compl\u00e9mentarit\u00e9 dans l\u2019arsenal de la coop\u00e9ration internationale au d\u00e9veloppement, avec l\u2019aide bilat\u00e9rale entre \u00c9tats et l\u2019appui des ONG.<\/p>\n

Diplomatie des territoires<\/b><\/p>\n

Au fil des d\u00e9cennies, de plus en plus de collectivit\u00e9s territoriales, de la grande m\u00e9tropole urbaine \u00e0 la petite commune rurale, ont cherch\u00e9 \u00e0 profiter de l\u2019\u00e9largissement progressif du cadre autoris\u00e9 par l\u2019\u00c9tat pour se projeter vers l\u2019ext\u00e9rieur. Quand elles le souhaitent, car la coop\u00e9ration d\u00e9centralis\u00e9e n\u2019est qu\u2019une comp\u00e9tence facultative. Il n\u2019emp\u00eache, une v\u00e9ritable \u00ab diplomatie des territoires \u00bb a vu le jour peu \u00e0 peu, suppl\u00e9ant m\u00eame parfois les relations plus officielles de Paris en cas de crise. \u00ab Mais toujours dans le respect des engagements internationaux pris par la France \u00bb, pr\u00e9cise un responsable de la D\u00e9l\u00e9gation pour l\u2019action ext\u00e9rieure des collectivit\u00e9s territoriales (DAECT, qui fait partie du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res).<\/p>\n

\u00c0 l\u2019exception donc des domaines r\u00e9galiens, les collectivit\u00e9s fran\u00e7aises ont vu leurs comp\u00e9tences s\u2019\u00e9toffer \u00e0 mesure que les lois de d\u00e9centralisation se succ\u00e9daient, leur transf\u00e9rant des comp\u00e9tences jusque-l\u00e0 r\u00e9serv\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00c9tat. Aujourd\u2019hui, ces collectivit\u00e9s ont toute latitude pour mener des actions internationales dans les secteurs qu\u2019elles souhaitent, et avec les autorit\u00e9s locales \u00e9trang\u00e8res de leur choix. Elles peuvent s\u2019impliquer dans un dossier en entra\u00eenant dans leur sillage les diff\u00e9rents acteurs \u00e9conomiques, associatifs ou culturels de leurs territoires, et selon les modalit\u00e9s qui leurs conviennent (soit directement, soit par le biais de l\u2019un des r\u00e9seaux internationaux de collectivit\u00e9s), et ce pour r\u00e9aliser des projets ou mobiliser des experts.<\/p>\n

Participative et modeste<\/b><\/p>\n

Selon les services sp\u00e9cialis\u00e9s du minist\u00e8re fran\u00e7ais des Affaires \u00e9trang\u00e8res, pr\u00e8s de 5 000 d\u2019entre elles ont d\u00e9j\u00e0 tent\u00e9 l\u2019aventure de la coop\u00e9ration d\u00e9centralis\u00e9e, parfois bien au-del\u00e0 des fronti\u00e8res originelles de l\u2019Europe. Si l\u2019Allemagne reste le partenaire num\u00e9ro un des collectivit\u00e9s territoriales fran\u00e7aises, elle est talonn\u00e9e (dans l\u2019ordre) par le le S\u00e9n\u00e9gal, le Burkina Faso et le Mali.<\/p>\n

Moins formaliste et bureaucratique, davantage participative et modeste dans ses ambitions, l\u2019aide ext\u00e9rieure entre collectivit\u00e9s semble surtout, selon ses promoteurs, \u00ab mieux r\u00e9pondre aux besoins constat\u00e9s sur le terrain \u00bb. Les probl\u00e8mes, en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de propret\u00e9, de sant\u00e9 et d\u2019\u00e9ducation, d\u2019\u00e9quipement et de services urbains, restent identiques d\u2019un territoire \u00e0 l\u2019autre, m\u00eame si les r\u00e9alit\u00e9s quotidiennes ne sont pas forc\u00e9ment les m\u00eames. \u00c0 commencer par la d\u00e9centralisation elle-m\u00eame, qui, si elle avance \u00e0 marche forc\u00e9e depuis quatre d\u00e9cennies en France, peut suivre des rythmes tr\u00e8s diff\u00e9rents selon les pays, limitant les comp\u00e9tences des collectivit\u00e9s locales et donc, l\u2019efficacit\u00e9 et la port\u00e9e de ce type de coop\u00e9ration.<\/p>\n

Cette coop\u00e9ration reste pourtant l\u2019occasion de tisser des liens humains qui permettent souvent aux partenariats de s\u2019inscrire dans la dur\u00e9e pendant que les collectivit\u00e9s montrent leur solidarit\u00e9 internationale en transf\u00e9rant leur expertise, leurs comp\u00e9tences et parfois leurs mat\u00e9riels selon une r\u00e8gle de r\u00e9ciprocit\u00e9 qui reste souvent difficile \u00e0 trouver. Qu\u2019elles soient du Nord ou du Sud, ces collectivit\u00e9s profitent en revanche de cette proximit\u00e9 pour repousser leurs limites g\u00e9ographiques ou institutionnelles, avec l\u2019objectif partag\u00e9 de mieux faire entendre leur voix sur des sujets aussi globaux que l\u2019environnement, le climat ou la pand\u00e9mie de Covid-19.<\/p>\n

Du c\u00f4t\u00e9 fran\u00e7ais, les collectivit\u00e9s jouent \u00e9galement leur r\u00f4le de soutien financier en investissant chaque ann\u00e9e quelques centaines de millions d\u2019euros, soit une fraction des 15 milliards d\u2019euros de l\u2019aide publique au d\u00e9veloppement accord\u00e9e par la France en 2020. \u00ab La question financi\u00e8re reste l\u2019une des principales limites de la coop\u00e9ration d\u00e9centralis\u00e9e \u00bb, admet le responsable de la DAECT. Surtout depuis la crise de 2008, qui a boulevers\u00e9 les budgets en m\u00eame temps que l\u2019\u00c9tat abandonnait de nouvelles comp\u00e9tences aux frais des ex\u00e9cutifs territoriaux.<\/p>\n

\u00ab Les dispositifs financiers existent, mais ils sont souvent mal fl\u00e9ch\u00e9s \u00bb, constate Jean-Fran\u00e7ois Habeau, directeur ex\u00e9cutif du Fonds mondial pour le d\u00e9veloppement des villes (FMDV), dont le r\u00f4le consiste \u00e0 aider les collectivit\u00e9s \u00e0 trouver les solutions de financement, en France aupr\u00e8s de la DAECT ou de l\u2019Agence fran\u00e7aise de d\u00e9veloppement (AFD), parmi les multiples instruments mis en place par l\u2019Union europ\u00e9enne et, plus r\u00e9cemment, aupr\u00e8s des grands bailleurs de fonds multilat\u00e9raux comme la Banque mondiale.<\/p>\n

Pour y avoir acc\u00e8s, encore faut-il disposer de l\u2019expertise n\u00e9cessaire pour r\u00e9pondre aux appels \u00e0 projets. Certaines collectivit\u00e9s fran\u00e7aises aident donc directement leurs partenaires \u00e0 monter le leur, demandant \u00e0 l\u2019occasion une r\u00e9tribution pour leur assistance technique. \u00ab Outre qu\u2019elle permet le d\u00e9veloppement de projets plus ambitieux \u00bb, comme le dit Jean-Fran\u00e7ois Habeau, cette derni\u00e8re tendance montre les capacit\u00e9s de la coop\u00e9ration d\u00e9centralis\u00e9e \u00e0 se r\u00e9inventer, sans oublier l\u2019essentiel.<\/p>\n

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