{"id":6906,"date":"2021-03-03T12:42:02","date_gmt":"2021-03-03T12:42:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\/?p=6906"},"modified":"2021-04-17T12:44:46","modified_gmt":"2021-04-17T12:44:46","slug":"burkina-le-decoupage-de-ladministration-territoriale-doit-etre-accompagne-de-la-rationalisation-des-circonscriptions-administratives-pense-sansan-tori-hien","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\/homepage-french\/burkina-le-decoupage-de-ladministration-territoriale-doit-etre-accompagne-de-la-rationalisation-des-circonscriptions-administratives-pense-sansan-tori-hien","title":{"rendered":"Le d\u00e9coupage de l’administration territoriale doit \u00eatre accompagn\u00e9 de la rationalisation des circonscriptions administratives, pense Sansan Tori Hien"},"content":{"rendered":"

Africa-Press<\/a> – Burkina Faso<\/a>. <\/strong><\/span>Ceci est une tribune de Sansan Tori Hien, administrateur civil et charg\u00e9 d\u2019\u00e9tudes \u00e0 l\u2019universit\u00e9 Nazi Boni. Il apporte sa \u00ab\u00a0contribution dans la gestion rationnelle des circonscriptions administratives pour plus d\u2019efficacit\u00e9 et d\u2019efficience\u00a0\u00bb.<\/b><\/p>\n

Le 04 f\u00e9vrier 2021, le Chef du Gouvernement, son Excellence Monsieur Christoph Joseph Marie DABIRE annon\u00e7ait la r\u00e9forme de l\u2019administration du territoire \u00e0 travers le d\u00e9coupage et la loi programmatique qui permettront d\u2019affirmer la pr\u00e9sence de l\u2019Etat sur l\u2019ensemble du territoire national. C\u2019est assur\u00e9ment une d\u00e9cision louable parce que le territoire burkinab\u00e8 est depuis longtemps sous-administr\u00e9 comparativement \u00e0 ceux de la plupart des pays voisins.<\/p>\n

Le temps et la s\u00e9dimentation historique ont contribu\u00e9 \u00e0 la l\u00e9gitimation de l\u2019id\u00e9e du d\u00e9coupage territorial voulu par le Premier Ministre. Certainement, les plus hautes autorit\u00e9s ont bien analys\u00e9 les conditions auxquelles les p\u00e9rim\u00e8tres fonctionnels se transforment en territoires institutionnels dans la longue dur\u00e9e et les effets spatiaux, \u00e9conomiques et sociaux qu\u2019ils produisent \u00e0 long terme.<\/p>\n

Mon objectif n\u2019a pas la pr\u00e9tention ici de faire une analyse scientifique du processus de d\u00e9coupage \u00e0 la lumi\u00e8re de sciences administratives, mais une modeste contribution dans la gestion rationnelle des circonscriptions administratives pour plus d\u2019efficacit\u00e9 et d\u2019efficience.<\/p>\n

En effet, l\u2019administration territoriale est organis\u00e9e en vue d\u2019assurer l\u2019encadrement des populations, de pourvoir \u00e0 leurs besoins, de favoriser le d\u00e9veloppement \u00e9conomique, social et culturel ainsi que de r\u00e9aliser l\u2019unit\u00e9 et la coh\u00e9sion nationales. Elle est assur\u00e9e dans le cadre de circonscriptions administratives hi\u00e9rarchis\u00e9es que sont : les R\u00e9gions, les Provinces et les D\u00e9partements.<\/p>\n

A cet effet, elles sont cr\u00e9\u00e9es, modifi\u00e9es ou supprim\u00e9es en vue de rapprocher l\u2019administration des administr\u00e9s, de la structurer pour l\u2019homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 du d\u00e9coupage et la correction des disparit\u00e9s r\u00e9gionales. Cela explique la pertinence de la nomination des repr\u00e9sentants du Chef de l\u2019Etat et du gouvernement dans toute son enti\u00e8ret\u00e9 \u00e0 la t\u00eate des circonscriptions administratives pour orchestrer la mise en \u0153uvre et le suivi des politiques publiques\u2026En fran\u00e7ais facile, ce sont les \u00ab bras et pieds \u00bb du Pr\u00e9sident du Faso et du gouvernement.<\/p>\n

Normalement, tout devrait bien se d\u00e9rouler dans les territoires s\u2019il y avait une coh\u00e9rence ou une complicit\u00e9 strat\u00e9gique entre le sommet et la base qu\u2019ils sont. Toutefois, il n\u2019en est pas question. La r\u00e9volution du 04 ao\u00fbt 1983 a d\u00e9stabilis\u00e9 l\u2019administration du territoire en banalisant la fonction de chefs de circonscriptions administratives et en les r\u00e9duisant \u00e0 leur portion congrue. Ce sc\u00e9nario s\u2019apparente bien \u00e0 un serpent qui se mord la queue.<\/p>\n

Ainsi, les cons\u00e9quences qui en d\u00e9couleront seront \u00e9normes : les circonscriptions administratives ruiniformes, les repr\u00e9sentants du pouvoir central transform\u00e9s en loques humaines, le d\u00e9veloppement territorial demeure obsol\u00e8te, l\u2019incivisme est devenu la r\u00e8gle car l\u2019autorit\u00e9 publique locale n\u2019est plus dans les bonnes gr\u00e2ces de sa source ; d\u2019o\u00f9 la sous-administration du territoire national. De plus, on lui refuse tout droit d\u2019avoir un statut digne de son rang pour mieux encadrer le bon d\u00e9roulement des affaires publiques.<\/p>\n

Aujourd\u2019hui, les plus hautes autorit\u00e9s du pays se sont rendues compte que pour r\u00e9duire consid\u00e9rablement l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 et assurer un bon d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social des populations, il faut une bonne organisation de l\u2019administration du territoire. Je pense, \u00e0 mon avis, que c\u2019est une belle occasion pour le Gouvernement de nouer un contact strat\u00e9gique avec leurs repr\u00e9sentants pour \u00eatre plus pr\u00e8s des populations. Cependant, cela doit passer par une bonne organisation \u00e0 travers le d\u00e9graissage des R\u00e9gions et des Provinces.<\/p>\n

Ainsi, je sugg\u00e8re que le d\u00e9coupage soit accompagn\u00e9 de la rationalisation des circonscriptions administratives en vue d\u2019optimiser les r\u00e9sultats, c\u2019est-\u00e0-dire r\u00e9duire le nombre d\u2019autorit\u00e9s administratives en conservant les trois niveaux de d\u00e9concentration pour plus d\u2019efficacit\u00e9 et d\u2019efficience. La pl\u00e9thore d\u2019autorit\u00e9s administratives dans les chefs-lieux de r\u00e9gion et de Province, sans pertinence r\u00e9elle, occasionne des d\u00e9penses, des difficult\u00e9s de coordination et de collaboration dans l\u2019ex\u00e9cution de l\u2019action publique.<\/p>\n

En effet, cette rationalisation aura un double avantage. Premi\u00e8rement, elle entra\u00eenera l\u2019efficacit\u00e9 et l\u2019efficience dans le travail sans empi\u00e9ter sur le domaine de comp\u00e9tence d\u2019autres acteurs, la r\u00e9duction du budget de fonctionnement et l\u2019\u00e9radication de l\u2019oisivet\u00e9 dans les bureaux. Deuxi\u00e8mement, la rationalisation dans la gestion des circonscriptions administratives permettra de r\u00e9duire consid\u00e9rablement le nombre de l\u2019\u00e9quipe de gouvernance sans la suppression d\u2019un \u00e9chelon dans l\u2019architecture administrative. Les R\u00e9gions, les Provinces et les D\u00e9partements resteront intacts.<\/p>\n

Pour ce faire, le Gouverneur de R\u00e9gion serait d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 dans les fonctions du Haut-commissaire de Province et du Pr\u00e9fet de d\u00e9partement, chef-lieu, c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019il cumulerait les fonctions du Gouverneur avec celle du Haut-commissaire et du Pr\u00e9fet de chef-lieu de R\u00e9gion.<\/p>\n

Le Haut-commissaire de Province serait d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 dans les fonctions du Pr\u00e9fet, chef-lieu, c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019il cumulerait les fonctions du haut-commissaire avec celles du pr\u00e9fet, chef-lieu de Province.
\nLe Pr\u00e9fet du d\u00e9partement, chef-lieu de commune rurale reste irrempla\u00e7able, car il y est le seul repr\u00e9sentant du Gouvernement.<\/p>\n

Ainsi, num\u00e9riquement, on aurait treize (13) Hauts-commissaires, quarante-cinq (45) Pr\u00e9fets et quarante-cinq (13) Secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux de province, qui dispara\u00eetraient, soit soixante-dix (70) autorit\u00e9s administratives au total.
\nCe d\u00e9graissage rendrait fluide le fonctionnement et entraverait la sous-administration des circonscriptions administratives.<\/p>\n

Outre la rationalisation, il faudrait l\u2019institution du corps pr\u00e9fectoral dont la gestion strat\u00e9gique serait r\u00e9serv\u00e9e au premier Ministre, ce qui donnerait plus de force \u00e0 sa mission de repr\u00e9sentation. Il faut noter au passage que c\u2019est le seul pays de la sous-r\u00e9gion qui ne dispose pas d\u2019un corps pr\u00e9fectoral, d\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 de l\u2019instituer dans le cadre de cette r\u00e9forme.<\/p>\n

Le d\u00e9coupage territorial entra\u00eenera \u00e9videmment la croissance num\u00e9rique des circonscriptions administratives n\u00e9cessitant plus de moyens financiers, mat\u00e9riels et humains. Or, celles qui existent d\u00e9j\u00e0 souffrent du manque crucial de moyens cons\u00e9quents pour leur bon fonctionnement. Alors, s\u2019impose l\u2019imp\u00e9rieuse n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019\u00e9voluer vers le d\u00e9graissage des circonscriptions administratives \u00e0 l\u2019effet de les \u00e9quiper cons\u00e9quemment pour le rayonnement int\u00e9rieur de l\u2019Etat. Si les plus hautes autorit\u00e9s occultent cette r\u00e9alit\u00e9, ce d\u00e9coupage ne servira \u00e0 rien sinon qu\u2019\u00e0 renforcer la sous-administration du territoire national.<\/p>\n

Toutefois, le Premier Ministre et le Ministre de l\u2019Administration territoriale et de la D\u00e9centralisation semblent bien cerner le probl\u00e8me qui entrave depuis longtemps le d\u00e9veloppement territorial du pays.<\/p>\n

L\u2019administration du territoire est l\u2019\u00e9pine dorsale de Etat ; nul ne peut le nier. Le d\u00e9veloppement int\u00e9gral du pays d\u00e9pend donc de sa stabilit\u00e9 et de sa bonne structuration, car c\u2019est elle qui constitue le fer de lance du gouvernement. Sa banalisation et sa d\u00e9structuration \u00e9quivalent \u00e0 la mutilation de l\u2019Etat, voir celle du Gouvernement.<\/p>\n

Au demeurant, la rationalisation des circonscriptions administratives propos\u00e9e, ici, n\u2019est pas un paradigme inou\u00ef, mais un mod\u00e8le qui a fait et qui fait ses preuves ailleurs. Les ressources \u00e9tant limit\u00e9es, la n\u00e9cessit\u00e9 de rationaliser les circonscriptions administratives s\u2019av\u00e8re, pour ma part, n\u00e9cessaire si le Gouvernement veut avoir une administration territoriale digne, performante et ax\u00e9e sur les r\u00e9sultats du d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social.<\/p>\n

\u00a0<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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