{"id":78437,"date":"2023-12-31T16:47:12","date_gmt":"2023-12-31T16:47:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\/politique\/financer-le-contre-terrorisme-et-les-defis-de-la-nation-la-lutte-contre-la-fraude-et-la-corruption-la-cle"},"modified":"2023-12-31T18:13:54","modified_gmt":"2023-12-31T18:13:54","slug":"financer-le-contre-terrorisme-et-les-defis-de-la-nation-la-lutte-contre-la-fraude-et-la-corruption-la-cle","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\/economie\/financer-le-contre-terrorisme-et-les-defis-de-la-nation-la-lutte-contre-la-fraude-et-la-corruption-la-cle","title":{"rendered":"\u00ab\u00a0Financer le contre-terrorisme et les d\u00e9fis de la Nation ? La lutte contre la fraude et la corruption : la cl\u00e9 !\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Burkina Faso. <\/strong><\/span>Ceci est une tribune de l\u2019e\u0301conomiste-chercheur burkinabe\u0300, Dr Ra-Sablga Seydou Oue\u0301draogo. Directeur exe\u0301cutif de l\u2019Institut Free Afrik, un organisme inde\u0301pendant de\u0301die\u0301 a\u0300 la recherche sur les e\u0301conomies ouest-africaines, Dr Oue\u0301draogo fut, entre autres, le rapporteur ge\u0301ne\u0301ral de la Commission de re\u0301conciliation nationale et des re\u0301formes du Burkina sous la transition de 2014-2015. <\/b>
\nFinancer le contre-terrorisme et les de\u0301fis de la Nation ?<\/b>
\nLa lutte contre la fraude et la corruption: la cle\u0301 !<\/b><\/p>\n

Financer la guerre et les de\u0301fis de la nation: le casse-te\u0302te du gouvernement<\/p>\n

Comment financer la lutte contre le terrorisme et la reconque\u0302te du territoire national ? Comment, dans le me\u0302me temps, financer la prise en charge conse\u0301quente des drames humanitaires et alimentaires, contre-coups de l\u2019inse\u0301curite\u0301, qui affectent plus de deux millions de personnes de\u0301place\u0301es internes et trois millions et demi de personnes en situation d\u2019inse\u0301curite\u0301 alimentaire ? Comment, au me\u0302me moment, faire face aux de\u0301fis colossaux de la rescolarisation de centaines de milliers d\u2019e\u0301le\u0300ves dont les e\u0301coles, le quart des e\u0301tablissements scolaires, ont e\u0301te\u0301 ferme\u0301es, soulager des populations dont le pouvoir d\u2019achat est lamine\u0301 par la cherte\u0301 de la vie, re\u0301organiser les services de sante\u0301 perturbe\u0301s par l\u2019inse\u0301curite\u0301, relancer l\u2019e\u0301conomie profonde\u0301ment affecte\u0301e par le choc se\u0301curitaire et la difficile conjoncture internationale, reprendre la reconstruction de la nation dont la panne est un facteur aggravant de la crise se\u0301curitaire ?<\/p>\n

A moins d\u2019e\u0302tre inconscient ou de\u0301magogue, personne ne souhaiterait avoir a\u0300 ge\u0301rer, dans l\u2019urgence absolue, des de\u0301fis si nombreux et si massifs. De fait, le Burkina Faso, comme les autres pays sahe\u0301liens, est l\u2019un des pays les plus difficiles a\u0300 gouverner. Les socie\u0301te\u0301s sahe\u0301liennes sont en effet l\u2019objet d\u2019une double injustice et les E\u0301tats doivent faire face a\u0300 des factures de commandes qu\u2019ils n\u2019ont pas passe\u0301es: d\u2019une part, ils payent de lourds tributs aux changements climatiques dont ils sont peu responsables ; d\u2019autre part, ils se coltinent une inse\u0301curite\u0301 re\u0301sultant des aventures guerrie\u0300res et irresponsables d\u2019un Occident impe\u0301rialiste, notamment en Lybie. Le feu qui ronge les socie\u0301te\u0301s sahe\u0301liennes, il est juste de le rappeler, est en effet venu d\u2019ailleurs.<\/p>\n

L\u2019occultation de cette e\u0301vidence, trop pre\u0301sente dans les re\u0301cits unijambistes de plusieurs experts, et dans l\u2019attitude donneuse-de-lec\u0327ons de gouvernements et diplomates occidentaux, alimentent la frustration des populations sahe\u0301liennes, qui, a\u0300 la limite, se sentent insulte\u0301es ou renvoye\u0301es au statut du ne\u0300gre dote\u0301 de peu d\u2019intelligence. Ce de\u0301ni fait e\u0301galement place aux de\u0301lires complotistes.<\/p>\n

Cela e\u0301tant dit, il est inope\u0301rant de s\u2019enfermer dans une posture de de\u0301nonciation des autres. Ce que j\u2019ai appele\u0301 \u00ab autrui de\u0301miurge de nos malheurs \u00bb est une posture de de\u0301responsabilisation, infe\u0301conde pour l\u2019histoire. Car, si le feu est venu de l\u2019exte\u0301rieur, il a trouve\u0301 la paille de son expansion dans les plis les plus intimes des socie\u0301te\u0301s sahe\u0301liennes. Je fais bien e\u0301videmment allusion au titre \u00ab le feu a\u0300 la paille \u00bb que Rahmane Idrissa (2019) a donne\u0301 a\u0300 un rapport consacre\u0301 au Burkina Faso. Des ine\u0301galite\u0301s structurelles, des sentiments d\u2019injustice qui ont durablement mace\u0301re\u0301, la panne de la construction nationale, la mauvaise orientation des politiques e\u0301conomiques et sociales, les re\u0301ponses inade\u0301quates et l\u2019inertie d\u2019un Etat mine\u0301 par des proble\u0300mes de gouvernance ont cre\u0301e\u0301 un e\u0301cosyste\u0300me favorable a\u0300 l\u2019enracinement de l\u2019action terroriste.<\/p>\n

Revenons a\u0300 la question de la mobilisation des financements requis pour faire efficacement face aux de\u0301fis existentiels auxquels nous sommes confronte\u0301s.<\/p>\n

D\u2019importants efforts consentis par les populations<\/b><\/p>\n

Les populations ont consenti beaucoup d\u2019effort. D\u2019abord, il faut rappeler les rele\u0300vements successifs des prix des hydrocarbures depuis mai 2022. Le prix du carburant a ainsi connu, en l\u2019espace de 10 mois, une hausse cumule\u0301e de 235 f CFA sur le litre a\u0300 la pompe, soit une hausse de plus de 38% ! Ces rele\u0300vements de prix correspondent en re\u0301alite\u0301, pour l\u2019essentiel, a\u0300 une baisse de la subvention faite par le gouvernement sur ces produits, dans un contexte de hausse soutenue du prix du baril et d\u2019une accumulation, sans pre\u0301ce\u0301dent, de dettes colossales depuis plusieurs anne\u0301es. Ces contraintes financie\u0300res ont tre\u0300s vite eu raison des de\u0301clarations imprudentes et peu informe\u0301es de certaines autorite\u0301s.<\/p>\n

La hausse des prix des hydrocarbures a e\u0301rode\u0301 le pouvoir d\u2019achat des populations par ailleurs affecte\u0301es par le marasme e\u0301conomique, les de\u0301placements force\u0301s et une inflation alimentaire ine\u0301dite depuis trois de\u0301cennies. Une inflation moindre avait engendre\u0301 des e\u0301meutes de la faim en 2009. Un ve\u0301ritable fardeau pe\u0300se donc sur les populations, qui du reste, consentent a\u0300 payer une kirielle de nouvelles taxes.<\/p>\n

Pre\u0300s d\u2019une trentaine de mesures fiscales allant de l\u2019instauration de nouvelles taxes sur les services de te\u0301le\u0301phonie et les abonnements te\u0301le\u0301visuels aux rele\u0300vements du taux d\u2019imposition portant sur les boissons, les cigarettes, les ve\u0301hicules, etc. ont e\u0301te\u0301 prises. Le consentement des populations, dans un contexte e\u0301conomique adverse, est remarquable. En plus, d\u2019importants dons volontaires de divers acteurs continuent d\u2019abonder le fonds de soutien patriotique.<\/p>\n

Les entreprises affecte\u0301es par le choc se\u0301curitaire, le repli e\u0301conomique et la difficile conjoncture internationale, font face a\u0300 une pression exceptionnelle des services fiscaux qui tentent de tenir cou\u0302te que cou\u0302te les objectifs de recettes dont le re\u0301alisme est en cause. Dans le me\u0302me temps, les arrie\u0301re\u0301s de paiements inte\u0301rieurs s\u2019accumulent et l\u2019acce\u0300s aux financements est de plus en plus difficile et one\u0301reux. Comment continuer a\u0300 payer plus d\u2019impo\u0302t dans un contexte de crise de la demande et de fragilisation de l\u2019offre ? En clair, les affaires ne marchent plus mais il faut payer plus d\u2019impo\u0302t.<\/p>\n

Des de\u0301clarations officielles annoncent de nouvelles mesures pour des efforts supple\u0301mentaires en 2024. Il faut en effet, recruter davantage, e\u0301quiper, former et de\u0301ployer des forces combattantes supple\u0301mentaires pendant que les drames humanitaires et alimentaires s\u2019approfondissent.<\/p>\n

Les mesures de taxation prises ont e\u0301te\u0301 courageuses et ont permis de collecter des ressources pre\u0301cieuses. Il existe toutefois peu de marge de man\u0153uvre pour augmenter l\u2019imposition sur les me\u0302mes activite\u0301s et sur les me\u0302mes acteurs e\u0301conomiques.<\/p>\n

C\u2019est connu, toute guerre d\u2019envergure engendre de nouvelles taxes. C\u2019est me\u0302me une sorte de loi historique que le pre\u0301le\u0300vement fiscal a connu des bonds de\u0301cisifs et irre\u0301versibles a\u0300 la faveur des guerres qui ont contribue\u0301 a\u0300 renforcer l\u2019efficacite\u0301 des syste\u0300mes d\u2019imposition. Mais, on le sait e\u0301galement, la politique fiscale ne peut pas se limiter a\u0300 une augmentation du taux d\u2019imposition sans conside\u0301rer la re\u0301alite\u0301 e\u0301conomique. Dans le cas contraire, elle sera au mieux inefficace, au pire contre-productive.<\/p>\n

La lutte contre la fraude et la corruption: la cle\u0301 pour une mobilisation financie\u0300re ambitieuse<\/b><\/p>\n

Jusque-la\u0300, l\u2019effort supple\u0301mentaire a e\u0301te\u0301 demande\u0301 aux me\u0302mes: les populations et les acteurs e\u0301conomiques connus des services fiscaux ou en tout cas parmi les plus vertueux. Il est temps de se tourner vers ceux qui e\u0301chappent a\u0300 la contribution fiscale, ceux qui pour une large partie s\u2019en exone\u0300rent ille\u0301galement: les fraudeurs !<\/p>\n

La fraude et la corruption: la principale source de de\u0301perdition des recettes publiques<\/p>\n

En clair, l\u2019effort de guerre ne cible pas la fraude et la corruption qui constituent la principale source de de\u0301perdition des recettes publiques. Pourtant, il n\u2019y a pas plus important re\u0301servoir pour lever des ressources. La fraude est une pratique assimile\u0301e a\u0300 la corruption. La corruption explique la fraude pour l\u2019essentiel. Sans corruption, la fraude ne saurait prospe\u0301rer dans les proportions actuelles. La lutte contre la fraude est donc ne\u0301cessairement la lutte contre la corruption. Pour e\u0302tre plus pre\u0301cis, les be\u0301ne\u0301fices les plus substantiels de la lutte anti-corruption en matie\u0300re de ressources financie\u0300res seront re\u0301alise\u0301s en ciblant la fraude. Les cas de fraude sont le\u0301gions et le manque a\u0300 gagner pour le budget de l\u2019Etat est colossal. Les enjeux se chiffrent en centaines de milliards. La fraude est donc le sujet. Du reste, elle se de\u0301veloppe dans le sillage de l\u2019inse\u0301curite\u0301.<\/p>\n

La fraude en plein essor dans le contexte d\u2019inse\u0301curite\u0301<\/b><\/p>\n

Les sources e\u0301conomiques, douanie\u0300res et fiscales s\u2019inquie\u0300tent d\u2019une hausse de la fraude a\u0300 la faveur de l\u2019inse\u0301curite\u0301 qui a fortement perturbe\u0301 le contro\u0302le des frontie\u0300res. Les trafics de tous genres prospe\u0300rent et alimentent l\u2019e\u0301conomie de l\u2019inse\u0301curite\u0301.<\/p>\n

La fraude sur le carburant, principal bien d\u2019importation du pays, est emble\u0301matique de l\u2019importance du phe\u0301nome\u0300ne. Des enque\u0302tes administratives et judiciaires entreprises en 2021 ont re\u0301ve\u0301le\u0301 de puissants re\u0301seaux de fraudeurs, durablement installe\u0301s et dont les affaires portent sur plusieurs dizaines de milliards de franc CFA. Le de\u0301mante\u0300lement d\u2019une partie de ces re\u0301seaux qui ne repre\u0301senterait que le cinquie\u0300me selon des sources douanie\u0300res et des autorite\u0301s de la lutte contre la fraude, a contribue\u0301 en partie au bond exceptionnel des recettes douanie\u0300res en 2022. Les services de douanes ont en effet re\u0301alise\u0301 plus de 122% de leurs pre\u0301visions de recettes avec une contribution de\u0301cisive des bureaux de recouvrement sur les hydrocarbures. L\u2019effet de la hausse des cours du pe\u0301trole est certes reconnu, mais les sources administratives sont convergentes sur un impact certain de la de\u0301sorganisation de la fraude sur le carburant.<\/p>\n

\u00ab Le groupage \u00bb: une pratique frauduleuse en plein de\u0301veloppement<\/b><\/p>\n

Une nouvelle pratique de fraude douanie\u0300re s\u2019est de\u0301veloppe\u0301e et a pris une place centrale dans le trafic. Elle consiste en des regroupements de divers biens dans des camions dits XXL dont les gabarits ont e\u0301te\u0301 modifie\u0301s et qui pre\u0301sentent de faux documents aux services des douanes lors des ope\u0301rations de transit. Ainsi, des marchandises de grande valeur, sont camoufle\u0301es dans d\u2019autres de moindre valeur et de\u0301douane\u0301es a\u0300 des cou\u0302ts moindres. Cette pratique frauduleuse, appele\u0301e groupage, be\u0301ne\u0301ficie de complicite\u0301s importantes dans les administrations.<\/p>\n

La fraude nourrit a\u0300 son tour l\u2019inse\u0301curite\u0301<\/b><\/p>\n

Le \u00ab groupage \u00bb fait perdre des recettes colossales a\u0300 la douane et a\u0300 la fiscalite\u0301 inte\u0301rieure. En plus des manques a\u0300 gagner au plan des ressources publiques, la pratique du \u00ab groupage \u00bb comporte des risques majeurs dans le contexte se\u0301curitaire actuel. Elle rend particulie\u0300rement difficile le contro\u0302le des produits importe\u0301s, si bien que des produits illicites peuvent passer entre les mailles des services de douanes. Plusieurs produits notamment des explosifs, des armes, des stupe\u0301fiants serraient ainsi trafique\u0301s dans le pays.<\/p>\n

La fraude nourrit l\u2019e\u0301conomie grise dans laquelle le terrorisme prospe\u0300re. La fraude sur le carburant est essentielle pour soutenir la logistique des groupes terroristes. Celle de l\u2019or constitue un moyen essentiel de financement du terrorisme dans notre pays. Il faut noter que l\u2019orpaillage, dont une large part des ressources e\u0301chappe aux Etats, atteint des records de production de plusieurs dizaines de tonnes au Burkina Faso, au Mali et au Niger. Pour ces trois pays, ces ressources e\u0301taient estime\u0301es de\u0301ja\u0300 en 2019 a\u0300 entre 2 et 5 milliards de dollars US ! Une enque\u0302te de l\u2019Institut National de la Statistique et de la De\u0301mographie re\u0301ve\u0300le que moins du tiers de l\u2019or produit artisanalement passe par les circuits commerciaux officiels. Entre 15 et 30 tonnes d\u2019or passeraient par la fraude chaque anne\u0301e.<\/p>\n

L\u2019or est en passe de devenir la monnaie du terrorisme au Sahel. Il a une grande valeur qui se conserve bien, en particulier dans un contexte de cours e\u0301leve\u0301s. Il procure facilement les liquidite\u0301s recherche\u0301es et permet le blanchiment de capitaux. Il sert a\u0300 la fois aux financements des actions terroristes et a\u0300 l\u2019enrichissement personnel des seigneurs de guerre. L\u2019or est e\u0301galement facile a\u0300 frauder et constitue un excellent moyen d\u2019e\u0301change. Cela explique que les attaques terroristes visent des zones aurife\u0300res. Pour notre compatriote Mahamadou Sawadogo, excellent connaisseur du sujet, pour les groupes terroristes, \u00ab quelle que soit la re\u0301gion, le premier objectif est de contro\u0302ler la zone minie\u0300re. C\u2019est leur principale source de revenus, et c\u2019est aussi un bon endroit pour recruter des jeunes hommes \u00bb.<\/p>\n

L\u2019utilisation massive de produits chimiques dans le cycle de l\u2019exploitation des mines artisanales, alimente e\u0301galement une e\u0301conomie criminelle transnationale lucrative.<\/p>\n

La fraude de l\u2019or ne concerne pas seulement les circuits artisanaux et les re\u0301seaux terroristes. Le proce\u0300s en cours sur l\u2019affaire charbon fin, indique que le secteur industriel n\u2019est pas exempt de reproche. Bien au contraire, les proce\u0301dures d\u2019encadrement et de contro\u0302le des activite\u0301s minie\u0300res ne permettent pas de s\u2019assurer que les quantite\u0301s produites sont celles de\u0301clare\u0301es et plusieurs cas de fraudes ont e\u0301te\u0301 rapporte\u0301s. La volonte\u0301 politique a toujours fait de\u0301faut.<\/p>\n

En plus de l\u2019or et du carburant, la fraude sur les biens de grande consommation, le riz, le sucre, les huiles, mais aussi sur les motocycles, etc. est conside\u0301rable. La logistique et l\u2019intendance terroristes se nourrissent e\u0301galement de ces trafics.<\/p>\n

La fraude de\u0301truit l\u2019e\u0301conomie vertueuse et criminalise l\u2019e\u0301conomie<\/b><\/p>\n

Le de\u0301veloppement de la fraude se fait au de\u0301triment des entreprises et des acteurs e\u0301conomiques les plus vertueux, c\u2019est-a\u0300-dire ceux qui s\u2019acquittent aux mieux de leurs obligations fiscales et sociales. Ce sont ces derniers qui sont le plus mis a\u0300 contribution dans les efforts supple\u0301mentaires demande\u0301s.<\/p>\n

En conse\u0301quence, une incitation a\u0300 la fraude se de\u0301veloppe et l\u2019e\u0301conomie se criminalise de plus en plus. Cela veut dire moins de recettes publiques mais e\u0301galement moins d\u2019emplois de\u0301cents et plus de risque de nourrir l\u2019inse\u0301curite\u0301. Il est donc important de recentrer le focus et de re\u0301e\u0301quilibrer la politique fiscale en ramenant dans l\u2019assiette les activite\u0301s frauduleuses. La lutte contre la fraude reste le moyen efficace pour l\u2019Etat de mobiliser plus de ressources sans avoir recours a\u0300 l\u2019augmentation de la pression fiscale de\u0301ja\u0300 excessive sur les entreprises les plus vertueuses.<\/p>\n

Trois raisons de cibler la fraude et la corruption<\/b><\/p>\n

La fraude et la corruption constituent les principales sources de de\u0301perdition des ressources publiques. Cibler la fraude et la corruption dans le contexte actuel aurait trois effets vertueux: mobiliser des ressources conse\u0301quentes ; pre\u0301server les finances publiques contre la criminalisation de l\u2019e\u0301conomie qui se de\u0301veloppe en lien avec l\u2019inse\u0301curite\u0301 ; de\u0301sorganiser l\u2019e\u0301conomie des re\u0301seaux terroristes, en particulier leurs soutiens logistiques. A cet effet, les efforts des administrations douanie\u0300res et fiscales, de la justice et des autorite\u0301s politiques doivent se concentrer sur les biens strate\u0301giques suivants: les hydrocarbures ; l\u2019or ; les cyclomoteurs et motos indispensables a\u0300 la mobilite\u0301 des groupes arme\u0301s.<\/p>\n

Le pillage et le trafic du be\u0301tail doivent constituer e\u0301galement la priorite\u0301 car ils portent sur des ressources immenses et financent les activite\u0301s criminelles et les seigneurs de guerre de tous bords.<\/p>\n

Un combat acharne\u0301 contre la corruption est attendu car quoiqu\u2019on dise, en la matie\u0300re, rien de nouveau sous le soleil, bien au contraire, c\u2019est business as usual. Une transparence et une redevabilite\u0301 plus fortes sont requises e\u0301galement car le consentement a\u0300 payer du citoyen ne sera pas durable si celui-ci ne voit pas les re\u0301sultats, concrets, de ses efforts, en particulier sur le plan se\u0301curitaire.<\/p>\n

L\u2019histoire des guerres montre qu\u2019elles peuvent constituer des opportunite\u0301s pour le renforcement des politiques e\u0301conomiques. Les syste\u0300mes fiscaux des pays de\u0301veloppe\u0301s doivent beaucoup aux impe\u0301ratifs auxquels ils ont fait face durant des pe\u0301riodes de guerre au 20e\u0300 sie\u0300cle. L\u2019inse\u0301curite\u0301 au Sahel peut permettre de ba\u0302tir une fiscalite\u0301 a\u0300 la hauteur de l\u2019enjeu de reconstruction de l\u2019Etat et de la Nation. La priorite\u0301 est claire: affronter la principale plaie de nos finances publiques: la fraude et la corruption.<\/p>\n

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Africa-Press – Burkina Faso. Ceci est une tribune de l\u2019e\u0301conomiste-chercheur burkinabe\u0300, Dr Ra-Sablga Seydou Oue\u0301draogo. 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