{"id":83045,"date":"2024-03-20T14:30:04","date_gmt":"2024-03-20T14:30:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\/politique\/espace-cedeao-le-pr-abdoul-karim-saidou-analyse-la-politique-communautaire-de-paix-et-de-securite-de-linstitution"},"modified":"2024-03-20T15:22:29","modified_gmt":"2024-03-20T15:22:29","slug":"espace-cedeao-le-pr-abdoul-karim-saidou-analyse-la-politique-communautaire-de-paix-et-de-securite-de-linstitution","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burkina-faso\/politique\/espace-cedeao-le-pr-abdoul-karim-saidou-analyse-la-politique-communautaire-de-paix-et-de-securite-de-linstitution","title":{"rendered":"Espace CEDEAO : Le Pr Abdoul Karim Sa\u00efdou analyse la politique communautaire de paix et de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019institution"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Burkina Faso. <\/strong><\/span>\u00ab L\u2019Afrique face a\u0300 ses de\u0301fis: logiques du passe\u0301 et dynamiques actuelles \u00bb, c\u2019est le the\u0300me sous lequel s\u2019est de\u0301roule\u0301 le colloque international de l\u2019Universite\u0301 Joseph Ki-Zerbo (UJKZ), les 14 et 15 mars 2024 a\u0300 Ouagadougou. Parmi les communicants, figurait le Pr Abdoul Karim Sai\u0308dou. Enseignant-chercheur en sciences politiques a\u0300 l\u2019Universite\u0301 Thomas Sankara (UTS), il a pre\u0301sente\u0301 sa communication sur \u00ab La politique communautaire de paix et de se\u0301curite\u0301 dans l\u2019espace CEDEAO: entre essoufflement et perspectives de re\u0301invention \u00bb.<\/b><\/p>\n

Intitule\u0301e \u00ab La politique communautaire de paix et de se\u0301curite\u0301 dans l\u2019espace CEDEAO: entre essoufflement et perspectives de re\u0301invention \u00bb, la communication du Pr Abdoul Karim Sai\u0308dou s\u2019est articule\u0301e autour trois principaux points. Elle a d\u2019abord donne\u0301 un aperc\u0327u sur l\u2019historique de la Communaute\u0301 e\u0301conomique des E\u0301tats de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest (CEDEAO), ensuite montre\u0301 la tendance a\u0300 l\u2019essoufflement de la politique de la CEDEAO, et enfin aborde\u0301 ses strate\u0301gies de re\u0301invention ou de re\u0301forme.<\/p>\n

Le Pr Abdoul Karim Sai\u0308dou a dans son introduction, souligne\u0301 les difficulte\u0301s auxquelles fait face aujourd\u2019hui la CEDEAO, marque\u0301e par une crise de le\u0301gitimite\u0301 au regard des manifestations dans les pays de l\u2019Alliance des E\u0301tats du Sahel (AES). Alors qu\u2019elle est l\u2019organisation re\u0301gionale la plus dynamique. Ce qui est donc paradoxal, poursuivra-t-il, avant d\u2019e\u0301voquer l\u2019historique de l\u2019institution.<\/p>\n

Historique de la CEDEAO<\/b><\/p>\n

Pr Abdoul Karim Sai\u0308dou rappelle que la CEDEAO a e\u0301te\u0301 cre\u0301e\u0301e en 1975 avec un agenda essentiellement e\u0301conomique, qui a tente\u0301 d\u2019e\u0301largir son domaine d\u2019intervention pour s\u2019adapter aux diffe\u0301rents de\u0301fis se\u0301curitaires. C\u2019est dans ce cadre qu\u2019un certain nombre de textes ont vu le jour, affirme-t-il. \u00ab De\u0301ja\u0300 a\u0300 partir de 1978, parmi les textes adopte\u0301s, il y a eu le protocole d\u2019assistance mutuelle en matie\u0300re de de\u0301fense. Il y a eu aussi l\u2019adoption en 1999, du me\u0301canisme de gestion, de pre\u0301vention et de re\u0300glement des conflits. Nous avons e\u0301galement l\u2019architecture de paix et de se\u0301curite\u0301. Parce qu\u2019avec la cre\u0301ation de l\u2019Union africaine (UA), il a e\u0301te\u0301 mis en place une politique communautaire de se\u0301curite\u0301 au niveau panafricain. Et la politique de de\u0301fense de la CEDEAO est appele\u0301e a\u0300 s\u2019inscrire dans l\u2019architecture africaine de paix et de se\u0301curite\u0301 \u00bb, a relate\u0301 le professeur agre\u0301ge\u0301 en sciences politiques.<\/p>\n

Dans ce processus de recherche de la stabilite\u0301 et de la se\u0301curite\u0301 au sein de l\u2019espace ouest-africain, il ajoute qu\u2019un protocole additionnel au me\u0301canisme de 1999 a e\u0301te\u0301 adopte\u0301 en 2001. Il s\u2019agit du protocole sur la de\u0301mocratie et la bonne gouvernance, fait-il savoir. Selon lui, cette politique communautaire de paix et de se\u0301curite\u0301, se de\u0301finit comme e\u0301tant l\u2019ensemble des strate\u0301gies que la CEDEAO e\u0301labore ou a e\u0301labore\u0301 et met en \u0153uvre pour assurer la stabilite\u0301 et la se\u0301curite\u0301.<\/p>\n

Pour l\u2019enseignant-chercheur de l\u2019universite\u0301 Thomas Sankara, la question se pose de savoir comment rendre compte du de\u0301ficit de mise en \u0153uvre de cette politique communautaire de paix et de se\u0301curite\u0301, surtout face a\u0300 la crise de le\u0301gitimite\u0301 que traverse la CEDEAO. Dans la dynamique d\u2019expliquer cette situation, Pr Abdoul Karim Sai\u0308dou va relever l\u2019essoufflement de la politique de paix et de se\u0301curite\u0301 de la CEDEAO, en abordant notamment les strate\u0301gies de contournement de sa politique communautaire. Mais aussi, en montrant en quoi cette politique est historiquement de\u0301passe\u0301e.<\/p>\n

Les re\u0300gles communautaires contourne\u0301es<\/b><\/p>\n

Ainsi, en s\u2019appuyant sur l\u2019ide\u0301e de contournement, il s\u2019agit de montrer, affirme-t-il, comment les acteurs e\u0301tatiques contournent les re\u0300gles communautaires, notamment en matie\u0300re de de\u0301mocratie et de bonne gouvernance. \u00ab Lorsque l\u2019arme\u0301e prend le pouvoir par la force et met en place un re\u0301gime militaire, ce sont la\u0300 des strate\u0301gies ouvertes qui sont en train d\u2019e\u0302tre banalise\u0301es. En tout cas avec le retour des coups d\u2019E\u0301tat, depuis celui du Mali en 2020. Il y a aussi le coup d\u2019E\u0301tat incre\u0301mental. C\u2019est ce que les politistes appellent les processus d\u2019autocratisation, c\u2019est-a\u0300-dire les processus de de\u0301mante\u0300lements subtils de la de\u0301mocratie. Les coups d\u2019E\u0301tat de type incre\u0301mental sont beaucoup plus difficiles a\u0300 identifier et a\u0300 sanctionner \u00bb, a indique\u0301 Pr Sai\u0308dou.<\/p>\n

Pour illustrer ses propos au sujet des coups d\u2019E\u0301tat de type incre\u0301mental, il fait cas de la re\u0301forme du syste\u0300me partisan ope\u0301re\u0301e par le pre\u0301sident Patrice Talon au Be\u0301nin. Cette re\u0301forme a abouti, soutient Pr Sai\u0308dou, a\u0300 l\u2019exclusion des partis de l\u2019opposition. Apre\u0300s donc l\u2019adoption de ladite re\u0301forme, le Be\u0301nin s\u2019est retrouve\u0301 avec un Parlement monologue constitue\u0301 de deux partis qui soutenaient l\u2019action du pre\u0301sident Talon, renche\u0301rit-il. Aujourd\u2019hui, souligne-t-il, le Be\u0301nin n\u2019a que trois partis dans son paysage politique dont un seul appartient a\u0300 l\u2019opposition.<\/p>\n

Ce que vient ainsi d\u2019expliquer Pr Sai\u0308dou, estime-t-il, sont des pratiques tellement subtiles, qu\u2019il est extre\u0302mement difficile de les identifier et les sanctionner, comme cela se fait pour les coups d\u2019E\u0301tat, qui sont une me\u0301thode classique de remise en cause de la de\u0301mocratie. La tension est palpable entre les aspirations a\u0300 la paix et a\u0300 la se\u0301curite\u0301 et les de\u0301fis concrets auxquels est confronte\u0301e la CEDEAO. Sa pre\u0301sentation a suscite\u0301 un vif inte\u0301re\u0302t parmi les participants.<\/p>\n

La politique de\u0301passe\u0301e de la CEDEAO<\/b><\/p>\n

En se focalisant sur l\u2019ide\u0301e du de\u0301passement de la politique de paix et de se\u0301curite\u0301 de la CEDEAO, l\u2019expert en sciences politiques fait allusion a\u0300 la brigade re\u0301gionale que l\u2019organisation est cense\u0301e mettre en place en Afrique de l\u2019Ouest, dans le cadre de l\u2019ope\u0301rationnalisation de l\u2019architecture africaine de paix et de se\u0301curite\u0301. Pour lui, le me\u0301canisme de se\u0301curite\u0301 qu\u2019il y avait avec l\u2019ECOMOG, qui est intervenu en Sierra Leone, mais aussi au Liberia, devrait e\u0302tre remplace\u0301 justement par une brigade re\u0301gionale. Il explique qu\u2019en principe, dans le cadre de la subsidiarite\u0301, en cas de crise en Afrique de l\u2019Ouest, c\u2019est normalement cette brigade re\u0301gionale qui devrait intervenir sous le commandement du Conseil de paix et de se\u0301curite\u0301 de l\u2019UA.<\/p>\n

Cependant, cette force en attente reste jusqu\u2019a\u0300 pre\u0301sent, toujours non ope\u0301rationnelle, fait-il remarquer. Il montre ensuite, que le deuxie\u0300me e\u0301le\u0301ment attestant l\u2019ide\u0301e du de\u0301passement, est l\u2019hybridation des conflictualite\u0301s. \u00ab Si vous prenez l\u2019intervention de la CEDEAO en Sierra Leone et au Liberia, le Nige\u0301ria a pris sur lui la responsabilite\u0301 de de\u0301ployer une force avec ses ressources qui a e\u0301te\u0301 ente\u0301rine\u0301e plus tard par le Conseil de se\u0301curite\u0301 des nations unies. Ce qu\u2019il faut pre\u0301ciser, c\u2019est qu\u2019a\u0300 cette e\u0301poque-la\u0300, on avait affaire a\u0300 des forces arme\u0301es plus ou moins re\u0301gulie\u0300res: les forces officielles contre les forces rebelles. Et l\u2019ECOMOG s\u2019est impose\u0301 comme une force d\u2019interposition, amenant les deux parties a\u0300 ne\u0301gocier autour d\u2019une table de dialogue \u00bb, a relate\u0301 Pr Sai\u0308dou.<\/p>\n

Aujourd\u2019hui, ce mode\u0300le d\u2019intervention se\u0301curitaire ne peut s\u2019appliquer au contexte actuel, signale-t-il. Car les attaques terroristes auxquels font face les pays de la sous-re\u0301gion, sont des conflits asyme\u0301triques. Le Pr Sai\u0308dou affirme alors, que le syste\u0300me mis en place dans le cadre de l\u2019architecture africaine de paix et de se\u0301curite\u0301, n\u2019est plus adapte\u0301 a\u0300 la nature des de\u0301fis se\u0301curitaires actuels, e\u0301tant des conflits beaucoup plus hybrides.<\/p>\n

Malgre\u0301 les efforts de\u0301ploye\u0301s, Pr Sai\u0308dou montre que les multiples crises qui secouent la re\u0301gion, telles que les conflits frontaliers, les insurrections terroristes et les tensions politiques, re\u0301ve\u0300lent les limites des approches existantes.<\/p>\n

Les tentatives de re\u0301invention par le haut<\/b><\/p>\n

Cependant, face a\u0300 ces limites e\u0301voque\u0301es de la CEDEAO, l\u2019enseignant-chercheur dit avoir observe\u0301 des tentatives de re\u0301invention ou de re\u0301forme de la politique de l\u2019institution re\u0301gionale. Cela se constate, commente-t-il, dans deux principaux sens: le haut et le bas. En effet, Pr Sai\u0308dou rele\u0300ve avoir observe\u0301 par le haut, une tentative de modification du protocole de la CEDEAO sur la de\u0301mocratie et la bonne gouvernance.<\/p>\n

\u00ab Il y a eu d\u2019autres tentatives qui ont avorte\u0301 en 2015 et en 2021, ou\u0300 les chefs d\u2019E\u0301tat ont de\u0301cide\u0301 de re\u0301viser le protocole pour inse\u0301rer une clause limitative du nombre de mandats pre\u0301sidentiels. Parce qu\u2019effectivement, l\u2019un des proble\u0300mes constitue celui des troisie\u0300mes mandats, quand apre\u0300s deux mandats, on trouve des pre\u0301textes pour re\u0301viser la constitution ou adopter une nouvelle constitution et remettre les compteurs a\u0300 ze\u0301ro. Donc, la CEDEAO a tente\u0301 en 2015 d\u2019inse\u0301rer cette disposition dans le protocole qui n\u2019a pas marche\u0301 a\u0300 cause du ve\u0301to de la Gambie et du Togo. C\u0327a ne marchera pas non plus lorsqu\u2019elle l\u2019a essaye\u0301 une seconde fois en 2021, a\u0300 cause des ve\u0301tos de la Co\u0302te d\u2019Ivoire, du Se\u0301ne\u0301gal et du Togo \u00bb, a-t-il retrace\u0301.<\/p>\n

Pr Sai\u0308dou fait savoir que dans l\u2019espace CEDEAO, les de\u0301cisions se prennent a\u0300 l\u2019unanimite\u0301, concernant les institutions. Ce qui explique qu\u2019un seul pays puisse bloquer une re\u0301forme. Il en de\u0301duit alors que cette tentative de modification du protocole de la CEDEAO sur la de\u0301mocratie et la bonne gouvernance par le haut, n\u2019a donc pas porte\u0301 ses fruits. Pr Sai\u0308dou mentionne avoir aussi observe\u0301 par le haut, une prolife\u0301ration des offres de se\u0301curite\u0301 concurrentes, telles que le G5 Sahel, plus re\u0301cemment l\u2019AES, la Force mixte multinationale cre\u0301e\u0301e par l\u2019Autorite\u0301 du bassin du lac Tchad, l\u2019Initiative d\u2019Accra, etc. L\u2019expert en sciences politiques confie que les E\u0301tats ont trouve\u0301 d\u2019autres alternatives en cre\u0301ant des forces de fac\u0327on ponctuelle pour relever les de\u0301fis se\u0301curitaires face a\u0300 l\u2019incapacite\u0301 de la CEDEAO en matie\u0300re de l\u2019ope\u0301rationnalisation de la Force en attente, et a\u0300 mettre en \u0153uvre l\u2019architecture de paix et de se\u0301curite\u0301.<\/p>\n

Les tentatives de re\u0301invention par le bas<\/b><\/p>\n

Dans le de\u0301veloppement de son analyse, le communicant dit observer aussi des tentatives de re\u0301invention ou de re\u0301forme de la politique de la CEDEAO depuis le bas. Cela se manifeste, illustre-t-il, notamment par les mouvements des populations au Niger, au Mali et au Burkina Faso pour demander un changement substantiel de sa politique \u00ab Sur le plan se\u0301curitaire, on voit e\u0301galement des citoyens qui prennent en charge les services publics de la se\u0301curite\u0301, avec les groupes d\u2019autode\u0301fense qui se sont de\u0301veloppe\u0301s au Burkina Faso, au Mali et ailleurs. On assiste donc a\u0300 une sorte de de\u0301monopolisation de cette fonction re\u0301galienne, a\u0300 savoir la se\u0301curite\u0301 publique. En s\u2019appuyant sur une analyse rigoureuse des dynamiques re\u0301gionales et des lec\u0327ons tire\u0301es des expe\u0301riences passe\u0301es, le Pr Sai\u0308dou a trace\u0301 les contours d\u2019une nouvelle vision pour la politique de paix et de se\u0301curite\u0301 au sein de la communaute\u0301.<\/p>\n

En conclusion, Pr Abdoul Karim Sai\u0308dou retient que la CEDEAO est confronte\u0301e a\u0300 une crise de le\u0301gitimite\u0301 secre\u0301te\u0301e par l\u2019e\u0301rosion de ses capacite\u0301s d\u2019action. Il re\u0301ve\u0300le que l\u2019organisation re\u0301gionale fait face a\u0300 la crise la plus se\u0301rieuse. Au regard de ce fait, il estime que l\u2019on est en droit de se poser la question de savoir, si l\u2019on n\u2019est pas dans une rupture strate\u0301gique au sein de l\u2019espace ouest-africain. A\u0300 son avis, l\u2019incapacite\u0301 de la CEDEAO a\u0300 garder sa cohe\u0301sion, a\u0300 mettre en \u0153uvre ses propres politiques communautaires, et l\u2019e\u0301mergence des acteurs d\u2019en bas, notamment la socie\u0301te\u0301 civile, conduit a\u0300 de\u0301monopolisation des questions re\u0301galiennes, de de\u0301fense et de se\u0301curite\u0301.<\/p>\n

Pour lui, la porte\u0301e historique de ces e\u0301ve\u0300nements me\u0301rite d\u2019e\u0302tre analyse\u0301e dans la dure\u0301e. Mais l\u2019on peut observer, de son interpre\u0301tation, une politique essouffle\u0301e et de\u0301passe\u0301e de la CEDEAO avec des tentatives de re\u0301invention. Cependant, conclut-il, l\u2019avenir dira si ces tentatives vont aboutir a\u0300 une refondation ou a\u0300 un e\u0301clatement de la CEDEAO.<\/p>\n

La communication du Pr Abdoul Karim Sai\u0308dou a e\u0301te\u0301 un moment marquant de ce colloque international, mettant en lumie\u0300re les enjeux cruciaux auxquels est confronte\u0301e la CEDEAO et proposant des pistes de re\u0301flexion pour surmonter les obstacles en ba\u0302tissant un avenir plus stable et prospe\u0300re pour la re\u0301gion.<\/p>\n

Hamed Nane\u0301ma<\/b><\/p>\n\r\n