Africa-Press – Burkina Faso. <\/strong><\/span>Absent du pays pour des questions sociales, le 1er e\u0301le\u0301ment de gouvernance qui me tique est le communique\u0301 n\u00b02024-003\/ASCE-LC\/CAB du 27\/08\/2024. Apre\u0300s avoir travaille\u0301 avec le Professeur IBRIGA pour mon article \u00ab Le gestionnaire public et la pre\u0301vention de la corruption: cas de l\u2019administration publique burkinabe\u0300 \u00bb, mon mai\u0302tre m\u2019en voudrait si je ne dis pas un mot sur cette affaire.<\/p>\nI. De qui parle-t-on ?<\/b><\/p>\n
Depuis quelques anne\u0301es, soit depuis 1985, avec la cre\u0301ation de la Confe\u0301rence des Commissions du Peuple charge\u0301es des secteurs Ministe\u0301riels (CCPM), notre pays s\u2019est inscrit dans la modernisation de l\u2019administration publique. En effet, cre\u0301e\u0301e par Kiti N\u00b085-108\/CNR\/PRES, cette confe\u0301rence a tenu sa 1e\u0300re session du 13 au 21 septembre 1986 pour re\u0301fle\u0301chir sur la \u00ab me\u0301dication de l\u2019administration \u00bb.<\/p>\n
De cette date a\u0300 aujourd\u2019hui, en passant par la Re\u0301forme globale de l\u2019Administration publique de 1998, la re\u0301forme de l\u2019E\u0301ducation de 2007, le Plan strate\u0301gie de\u0301cennal de modernisation de l\u2019administration publique 2016-2020, la Strate\u0301gie nationale de modernisation de l\u2019Administration publique 2021-2025, bien d\u2019eau a coule\u0301 sous les ponts sans que nous ayons ve\u0301ritablement pre\u0302te\u0301 suffisamment attention au statut de l\u2019enseignant qui s\u2019est de\u0301grade\u0301 jour apre\u0300s jour, faisant de ce corps noble dans une socie\u0301te\u0301 qui se respecte, un corps de paria, de de\u0301chets de la socie\u0301te\u0301, dans lequel personne ne veut figurer.<\/p>\n
A\u0300 titre illustratif, j\u2019ai surpris parfois des de\u0301bats ou\u0300 l\u2019on jetait des insanite\u0301s sur ce corps en termes de si tu fais je vais te maudire pour que tu deviennes enseignant \u00bb, ou encore des cho\u0302meurs qui jettent des \u00ab karissa, je ne vais pas faire ce concours pour me retrouver dans une classe avec des enfants crasseux et qui pe\u0300tent au milieu de la chaleur \u00bb.<\/p>\n
Qu\u2019il soit professeur d\u2019e\u0301cole (pour faire un peu plus classe et e\u0301chapper, juste dans la conscience, a\u0300 la de\u0301valorisation) ou professeur de lyce\u0301e et colle\u0300ge, tout enseignant se bat de\u0301sormais pour se retrouver au bureau ou \u00ab faire autre chose \u00bb, selon la ce\u0301le\u0300bre formule de l\u2019autre, afin d\u2019e\u0301chapper a\u0300 ce regard de\u0301gradant de la socie\u0301te\u0301 ! Malheureusement, tous les gouvernements se sont acharne\u0301s sur eux, malgre\u0301 leur statut de force apparente, en utilisant les pre\u0301ceptes de Machiavel sur la gouvernance du Prince. L\u2019ASCE-LC poursuit-elle la proie ou l\u2019ombre ? Voici mon analyse.<\/p>\n
II. Bien nommer les actes et faits de gestion publique: un impe\u0301ratif de bonne gouvernance<\/b><\/p>\n
Du haut de mes compe\u0301tences techniques et pratiques, je ne suis pas du tout d\u2019accord avec l\u2019ALSCE-LC quand elle parle \u00ab d\u2019actes de racket des parents d\u2019e\u0301le\u0300ves commune\u0301ment appele\u0301s vente des places \u00bb. Cette de\u0301nomination a le me\u0301rite de jeter en pa\u0302ture les agents d\u2019un corps qui n\u2019a aucun autre avantage professionnel que de se voir octroyer des places annuelles pour assurer et assumer l\u2019e\u0301ducation de leurs enfants avec dignite\u0301.<\/p>\n
Dans l\u2019esprit de cette pratique, rentre\u0301e dans l\u2019habitus administratif comme un e\u0301le\u0301ment motivationnel, il s\u2019agissait simplement de contribuer a\u0300 la valorisation de l\u2019enseignant. Au-dela\u0300, il doit prendre personnellement la charge des autres enfants a\u0300 partir du troisie\u0300me. Elle s\u2019est donc impose\u0301e subtilement comme un droit acquis sur lequel personne n\u2019a voulu le\u0301gife\u0301rer au risque de se mettre a\u0300 dos les syndicats du corps. Certes, aujourd\u2019hui, on peut s\u2019attaquer sans peine a\u0300 elle et la re\u0301duire, mais elle reviendra to\u0302t au tard comme un boomerang parce qu\u2019elle aurait e\u0301te\u0301 un proble\u0300me mal ge\u0301re\u0301. Bien nommer les proble\u0300mes permet de les re\u0301soudre a\u0300 moitie\u0301. Alors, question: est-ce un acte de corruption, oui ou non ? Sinon, a\u0300 quel moment peut-il devenir un acte de corruption et pourquoi ?<\/p>\n
III. L\u2019octroi des places aux enseignants doit-il e\u0302tre perc\u0327u par le peuple comme un acte de racket oui ou non ?<\/b><\/p>\n
Dans la gestion publique, il y a plusieurs types des e\u0301le\u0301ments qui sont plus importants que le salaire, plus valorisant que le salaire et l\u2019octroi de places aux enseignants leur permet de profiter d\u2019un statut de demi-dieu juste pour un petit mois au plus, aux yeux d\u2019un peuple qui les de\u0301nigre a\u0300 longueur de journe\u0301e. C\u2019est le moment qu\u2019ils adorent le plus dans leur carrie\u0300re parce qu\u2019il les valorise au-dela\u0300 de leurs espe\u0301rances.<\/p>\n
En effet, depuis quelques anne\u0301es, les techniciens de la GRH, un domaine de la gestion publique, ont compris a\u0300 quel point les e\u0301le\u0301ments de motivation, autre que le salaire, contribuent a\u0300 mobiliser le personnel autour des missions publiques. C\u2019est pourquoi chaque administration s\u2019y atte\u0300le.<\/p>\n
Quand on prend l\u2019enseignant au Burkina Faso, comparativement aux autres agents publics, c\u2019est un agent qui a tendant a\u0300 se cacher en milieu public. Il a constamment peur de de\u0301voiler sa profession. Pourquoi ? Il est de\u0301favorise\u0301 par un syste\u0300me de re\u0301mune\u0301ration et des avantages motivationnels lie\u0301s a\u0300 l\u2019emploi. Ce n\u2019est pas pour rien que tout enfant qui sort du syste\u0300me e\u0301ducatif veut devenir douanier ou a\u0300 de\u0301faut agent du ministe\u0300re des finances. (The\u0301orie de l\u2019e\u0301quite\u0301 non mise en \u0153uvre). Or c\u2019est seulement ce que le fameux statut valorisant avait la pre\u0301tention de re\u0301soudre en vain. Rien n\u2019a change\u0301.<\/p>\n
Comment peut-on corriger c\u0327a ? En affinant des facteurs de motivation, des facteurs d\u2019hygie\u0300ne et de maintenance (the\u0301orie des facteurs) pour stimuler son envie de travail bien fait et enfin la non moins importante the\u0301orie de la satisfaction des besoins pour garantir une stabilite\u0301 sociale a\u0300 me\u0302me de mobiliser son e\u0301nergie et son esprit a\u0300 son travail.<\/p>\n
Or, la plupart des mesures lie\u0301es a\u0300 la valorisation de leur statut n\u2019ont concerne\u0301 que des ame\u0301nagements de grades, de promotion et de salaire. Rien sur ces e\u0301le\u0301ments importants de motivation dont l\u2019octroi de place que les gens confondent avec les fonds communs des autres agents publics. Le ministre de la Fonction publique lui-me\u0302me avait pre\u0301sente\u0301 ses excuses au corps enseignant sur la me\u0302me question.<\/p>\n
Subtilement, ces places mises a\u0300 la disposition de l\u2019enseignant, pour lui donner un peu de dignite\u0301, sont rentre\u0301es dans l\u2019habitus administratif comme des droits acquis qui compensent l\u2019absence d\u2019e\u0301quite\u0301 dans bien de domaines entre agents publics. De\u0300s lors, ces droits pre\u0301sentent deux modes d\u2019alie\u0301nation: l\u2019enseignant peut les offrir a\u0300 titre gracieux, s\u2019il ne dispose pas d\u2019enfants a\u0300 charge pour les occuper, ou a\u0300 titre one\u0301reux, pour compenser des charges e\u0301ducatives a\u0300 d\u2019autres niveaux.<\/p>\n
Techniquement, cette pratique ne rele\u0300ve donc nullement de racket. La\u0300 ou\u0300 il pourrait avoir racket, c\u2019est lorsque l\u2019enseignant fixe un taux exorbitant pour leurs cessions a\u0300 un tiers au-dela\u0300 des exigences publiques s\u2019il y a lieu. C\u2019est ce sur quoi l\u2019E\u0301tat doit le\u0301gife\u0301rer. Il suffit d\u2019un simple arre\u0302te\u0301 du ministre en charge de l\u2019e\u0301ducation pour re\u0301gir la pratique, corriger les insuffisances et renforcer cet e\u0301le\u0301ment de motivation. C\u2019est pourquoi je soutiens cette fois-ci que l\u2019ASCE-LC est dans l\u2019erreur en s\u2019attaquant a\u0300 des plus faibles. Sur la question des plus faibles, je reviendrais avec mon regard sur mon re\u0301cent pe\u0300lerinage au c\u0153ur de la gangre\u0300ne ivoirienne en matie\u0300re de corruption parce qu\u2019elle affecte une majorite\u0301 de nos populations.<\/p>\n
IV. Au-dela\u0300 de l\u2019octroi des places, comment valoriser un corps qui en a besoin ?<\/b><\/p>\n
Si l\u2019on veut valoriser le statut de l\u2019enseignant, et par extension des agents publics, il faut mettre l\u2019accent sur la se\u0301curite\u0301 sociale de l\u2019agent public, en mettant ses enfants a\u0300 l\u2019abri. C\u0327a c\u2019est un autre point pour lequel je me bats depuis 2016 pour faire passer des ide\u0301es de re\u0301forme, afin d\u2019assurer la ple\u0301nitude du droit a\u0300 l\u2019e\u0301ducation et du droit a\u0300 la sante\u0301, conforme\u0301ment a\u0300 nos lois et re\u0300glements.<\/p>\n
Enfin, il est important de travailler au respect de la convention internationale relative aux droits de l\u2019enfant, dont l\u2019article 26 dispose expresse\u0301ment ce qui suit: \u00ab Se\u0301curite\u0301 sociale: L\u2019enfant a le droit de be\u0301ne\u0301ficier de la se\u0301curite\u0301 sociale, y compris les assurances sociales \u00bb.<\/p>\n
Mieux, au-dela\u0300 de cette se\u0301curite\u0301 sociale, les droits qui lui sont reconnus ont aussi trait a\u0300 son niveau de vie et a\u0300 son e\u0301ducation: \u00ab Article 27: Niveau de vie: Tout enfant a le droit a\u0300 un niveau de vie suffisant a\u0300 son de\u0301veloppement physique, mental, spirituel, moral et social. Les parents ont la responsabilite\u0301 de lui assurer ce niveau de vie. L\u2019E\u0301tat a le devoir de faire en sorte que cette responsabilite\u0301 puisse e\u0302tre \u2013 et soit \u2013 assume\u0301e. La responsabilite\u0301 de l\u2019E\u0301tat peut inclure une aide mate\u0301rielle aux parents et a\u0300 leurs enfants \u00bb.<\/p>\n
\u00ab Article 28: E\u0301ducation: L\u2019enfant a le droit a\u0300 l\u2019e\u0301ducation et l\u2019E\u0301tat a l\u2019obligation de rendre l\u2019enseignement primaire obligatoire et gratuit, d\u2019encourager l\u2019organisation de diffe\u0301rentes formes d\u2019enseignements secondaire accessibles a\u0300 tout enfant et d\u2019assurer a\u0300 tous l\u2019acce\u0300s a\u0300 l\u2019enseignement supe\u0301rieur, en fonction des capacite\u0301s de chacun. La discipline scolaire doit respecter les droits et la dignite\u0301 de l\u2019enfant. Pour assurer le respect de ce droit, les E\u0301tat ont recours a\u0300 la coope\u0301ration internationale \u00bb.<\/p>\n
C\u2019est a\u0300 mon humble avis, sur ces questions essentielles que les syndicats de l\u2019e\u0301ducation ont e\u0301choue\u0301 dans la lutte pour un statut valorisant. Aujourd\u2019hui, la question essentielle est: \u00ab comment concilier cette ne\u0301cessite\u0301 de se\u0301curite\u0301 sociale avec celle de niveau de vie et d\u2019e\u0301ducation dans le contexte difficile actuel de notre pays, dans la mesure ou\u0300 l\u2019on n\u2019y e\u0301tait de\u0301ja\u0300 pas parvenu dans le passe\u0301 ? \u00bb.<\/p>\n
D\u2019apre\u0300s mes travaux, l\u2019alternative qui a e\u0301te\u0301 envisage\u0301e comme pertinente pour concilier ces trois logiques en une seule action est de construire un syste\u0300me d\u2019allocations familiales universelles pour donner aux enfants burkinabe\u0300 la possibilite\u0301 de grandir, d\u2019e\u0302tre e\u0301duque\u0301s et de s\u2019e\u0301panouir en toute se\u0301re\u0301nite\u0301, malgre\u0301 la situation difficile de notre pays, gra\u0302ce a\u0300 un me\u0301canisme de mutualisation des charges, des ressources et de production des richesses ne\u0301cessaires a\u0300 l\u2019appui des secteurs de la sante\u0301 et de l\u2019e\u0301ducation.<\/p>\n
En arrie\u0300re-plan, ce syste\u0300me doit pouvoir renforcer les conditions de re\u0301mune\u0301ration et de vie des enseignants pour leur permettre de s\u2019investir pleinement dans l\u2019\u0153uvre de promotion et de valorisation d\u2019une e\u0301ducation de qualite\u0301 au Burkina Faso<\/p>\n
Je pense en toute humilite\u0301 que ce pays gagnerait mieux en posant tout de\u0301bat public avec technicite\u0301 et froideur, parce que me\u0302me dans la gestion se\u0301culaire des E\u0301tats africains, qui se pre\u0301sentaient sous la forme de royaume, de tribus, d\u2019empire, la technicite\u0301 et les protocoles ont toujours pre\u0301valu.<\/p>\n
Source: lefaso<\/b><\/p>\n
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