{"id":10379,"date":"2023-06-17T15:00:00","date_gmt":"2023-06-17T15:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/de-faux-medicaments-pour-une-maladie-endemique"},"modified":"2023-06-17T15:00:00","modified_gmt":"2023-06-17T15:00:00","slug":"de-faux-medicaments-pour-une-maladie-endemique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/dossiers\/de-faux-medicaments-pour-une-maladie-endemique","title":{"rendered":"de faux M\u00e9dicaments pour une maladie end\u00e9mique"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Burundi. <\/strong><\/span>*Par Andre\u0301 Nikwigize<\/b><\/p>\n

C\u2019est cette image du domaine me\u0301dical que nous empruntons pour qualifier cette re\u0301flexion sur la situation e\u0301conomique du Burundi, en particulier, les deux mesures-phares qui viennent d\u2019e\u0302tre prises dans le domaine mone\u0301taire concernant : la de\u0301mone\u0301tisation des billets de banque de 10 000 FBu et de 5 000 FBu et la re\u0300glementation du commerce de devises e\u0301trange\u0300res. Face a\u0300 ces mesures, les plus hautes autorite\u0301s du pays clament haut et fort qu\u2019il s\u2019agit la\u0300 des mesures pour redresser l\u2019e\u0301conomie burundaise. Beaucoup de Burundais e\u0301mettent des doutes quant a\u0300 leur effet, sur la maladie dont souffre le Burundi, en l\u2019occurrence, l\u2019extre\u0302me pauvrete\u0301, avec ses manifestations de la faim et l\u2019inse\u0301curite\u0301 alimentaire, le faible niveau d\u2019e\u0301ducation, le mauvais syste\u0300me de sante\u0301 et le cho\u0302mage des jeunes. Et surtout, que le peu de ressources disponibles, fournies par les aides exte\u0301rieures et les taxes et impo\u0302ts sont dilapide\u0301es.<\/p>\n

De\u0301mone\u0301tisation des billets de 10 000 et 5 000 FBu : Mesure de politique mone\u0301taire ou re\u0300glement de comptes ?<\/b><\/b><\/p>\n

La de\u0301mone\u0301tisation des billets de banque est effectivement une mesure de politique mone\u0301taire qu\u2019on rencontre dans beaucoup de pays. Elle est prise sous trois conditions principales : soit que les billets en question sont vieux et me\u0301ritent d\u2019e\u0302tre remplace\u0301s ; soit qu\u2019il a e\u0301te\u0301 constate\u0301 des cas de contrefac\u0327on et de fausse monnaie ; ou soit que le gouvernement souhaite changer de de\u0301nomination de la monnaie. A notre connaissance, au Burundi, aucun de ces sce\u0301narios ne se pre\u0301sente pour justifier un changement subit des billets de 10 000 FBu et de 5 000 FBu. Lorsqu\u2019une telle de\u0301cision de de\u0301mone\u0301tiser les billets de banque est prise, le Gouvernement accorde une pe\u0301riode qui n\u2019est pas infe\u0301rieure a\u0300 une anne\u0301e, afin que ceux qui disposent des billets concerne\u0301s puissent disposer du temps de les changer contre les nouveaux billets. Ils continuent a\u0300 e\u0302tre utilise\u0301s jusqu\u2019a\u0300 ce que le dernier billet soit pre\u0301sente\u0301 a\u0300 la banque.<\/p>\n

Une e\u0301conomie peu bancarise\u0301e et une me\u0301fiance du public vis-a\u0300-vis du syste\u0300me bancaire<\/b><\/b><\/p>\n

Selon le Gouverneur de la Banque de la Re\u0301publique, le changement de ces billets est justifie\u0301 par le fait qu\u2019il a e\u0301te\u0301 constate\u0301 que 60 % des billets de 10 000 FBu et 5 000 FBu e\u0301taient hors circuit bancaire. Pour quelqu\u2019un qui connait le syste\u0300me mone\u0301taire burundais, il n\u2019y a rien d\u2019anormal. Au Burundi, le taux de bancarisation, c\u2019est-a\u0300-dire, la proportion de la population qui a acce\u0300s au syste\u0300me bancaire est infe\u0301rieure a\u0300 20 %, c\u2019est-a\u0300-dire que 80 % de la population burundaise n\u2019utilise pas les services des banques. Et cela, pour deux raisons principales : que les populations sont pauvres et n\u2019ont pas d\u2019argent a\u0300 de\u0301poser dans une banque ou une institution financie\u0300re, ou que ceux qui ont de l\u2019argent n\u2019ont pas confiance dans le syste\u0300me bancaire, et pre\u0301fe\u0300rent garder leur argent a\u0300 la maison, dans des endroits cache\u0301s, jusqu\u2019a\u0300 des montants importants. Aucune loi n\u2019oblige les citoyens a\u0300 travailler avec des banques. L\u2019argent circule, mais ne passe pas ne\u0301cessairement par le syste\u0300me bancaire. L\u2019on rencontre fre\u0301quemment des commerc\u0327ants se trimbalant avec des sacs pleins d\u2019argent, jusqu\u2019a\u0300 1 milliard de FBu, pour aller a\u0300 Bujumbura, acheter un bien, y compris pour achat des ve\u0301hicules de grande valeur, comme les camions, et cela n\u2019a jamais constitue\u0301 un proble\u0300me quelconque.<\/p>\n

Cela veut dire qu\u2019il y a une autre raison de de\u0301mone\u0301tiser ces deux billets de banque. Puisque ces billets n\u2019e\u0301taient ni vieux, ne\u0301cessitant leur changement, ni sujet a des contrefac\u0327ons, ni que le Gouvernement souhaitait changer de de\u0301nomination de devise.<\/p>\n

Combattre les de\u0301tourneurs de fonds publics en leur privant une partie de leur butin<\/p>\n

Tous les Burundais se rappellent bien des discours du Chef de l\u2019Etat, au de\u0301but de son mandat, qu\u2019il allait combattre, avec la dernie\u0300re e\u0301nergie, la corruption, et ceux qui se sont enrichis avec l\u2019argent de l\u2019Etat allaient devoir payer. Par la suite, constatant certainement que les auteurs de la corruption n\u2019e\u0301taient pas loin de son cercle politique et familial, et qu\u2019il e\u0301tait difficile de les combattre de manie\u0300re frontale, il se re\u0301tracta. Par la suite, a\u0300 l\u2019occasion d\u2019un discours, il lanc\u0327a un appel a\u0300 ces personnes afin qu\u2019elles de\u0301posent l\u2019argent public sur un compte du Tre\u0301sor, cre\u0301e\u0301 a\u0300 cet effet, aupre\u0300s de la Banque Centrale. Evidemment, personne ne re\u0301pondit a\u0300 cet appel du Chef de l\u2019Etat. Au bord du de\u0301sespoir, il menac\u0327a en disant que puisque son appel n\u2019a pas e\u0301te\u0301 e\u0301coute\u0301, qu\u2019il disposait d\u2019un secret, dont il est le seul de\u0301tenteur, de rendre ces importantes sommes d\u2019argent the\u0301saurise\u0301es, inutiles, en les transformant en du papier sans valeur. Et voila\u0300 que les billets de 10 000 et 5 000 FBu, les plus grandes coupures, sont vise\u0301s par une mesure de de\u0301mone\u0301tisation, avec effet imme\u0301diat. Le Chef de l\u2019Etat avait pour objectif de sanctionner ces de\u0301tourneurs, en rendant leurs butins nuls.<\/p>\n

L\u2019e\u0301le\u0301ment important dont le Chef de l\u2019Etat n\u2019a, peut-e\u0302tre, pas tenu compte, est que ces auteurs de de\u0301tournement de fonds publics, sont, pour la plupart des intellectuels, et ont eu l\u2019occasion de blanchir leurs butins, soit, par l\u2019achat, en cash, de proprie\u0301te\u0301s immobilie\u0300res, des fois, en offrant des prix exorbitants, soit, de construire de grands immeubles, sans passer par les banques, soit, par l\u2019achat de grands terrains dans la campagne, soit, en e\u0301changeant leurs tre\u0301sors en dollars ame\u0301ricains ou en Euros, qu\u2019ils cachent jalousement dans des endroits discrets, et ceux qui le peuvent, les transfe\u0300rent dans des banques europe\u0301ennes, asiatiques ou africaines. Ces responsables ou anciens responsables de l\u2019Etat, et leurs acolytes du secteur prive\u0301, affichent des fortunes, en termes de nombreux ve\u0301hicules, dernier mode\u0300le, de nombreuses maisons a\u0300 e\u0301tages, et des comptes, non contro\u0302le\u0301s par le Gouvernement, dans les banques e\u0301trange\u0300res. Selon les experts de la finance internationale, au Burundi, chaque anne\u0301e, plus de 100 millions de dollars sont de\u0301tourne\u0301s par les hauts responsables du pouvoir, en collaboration avec des hommes d\u2019affaires et des agents des institutions internationales de financement. Cela s\u2019e\u0301le\u0300verait a 1 milliard de dollars sur 10 ans, ce qui est e\u0301norme pour un pays pauvre comme le Burundi. Plusieurs projets pourraient e\u0302tre finance\u0301s avec cet argent.<\/p>\n

Aujourd\u2019hui, ce sont d\u2019honne\u0302tes citoyens, qui ont e\u0301pargne\u0301 leur argent chez eux, qui souffrent de pouvoir e\u0301changer leurs billets, et qui risquent de les perdre si, a\u0300 la date indique\u0301e, ils n\u2019ont pas pu les e\u0301changer.<\/p>\n

Comme cela se remarque dans tout le pays, la mesure de de\u0301mone\u0301tiser les billets de 10 000 et 5 000 FBu paralyse toute l\u2019e\u0301conomie, il y a une panique ge\u0301ne\u0301rale au sein de la population, des commerc\u0327ants ferment leurs magasins, en attendant que les nouveaux billets arrivent, les prix des denre\u0301es alimentaires augmentent, ce qui exacerbe la pauvrete\u0301. Le de\u0301lai accorde\u0301 pour pouvoir changer les billets incrimine\u0301s est tre\u0300s court.<\/p>\n

Par conse\u0301quent, au niveau e\u0301conomique, l\u2019effet de la mesure est ne\u0301gatif.<\/b> D\u2019ou\u0300 la question de fond, que beaucoup de Burundais se posent : a\u0300 quel proble\u0300me la de\u0301mone\u0301tisation des billets de 10 000 et de 5 000 FBu re\u0301pond-elle ? En quoi aide-t-elle a\u0300 re\u0301duire la pauvrete\u0301 de la majeure partie de la population ? Espe\u0301rons que le peuple burundais sera informe\u0301 des impacts de cette mesure mone\u0301taire sur le bien-e\u0302tre de la population. Changer des billets est une simple ope\u0301ration technique, qui ne cre\u0301e pas des richesses supple\u0301mentaires.<\/p>\n

Le communique\u0301 de la Pre\u0301sidence de ce 13 juin 2023 est des plus surprenants : \u00ab Le Chef de l\u2019Etat, S.E. Evariste Ndayishimiye, comme il l\u2019a promis aux Burundais, il a mis en avant le programme de relance de l\u2019e\u0301conomie nationale (…). A cet effet, il suit de pre\u0300s le plan de redressement e\u0301conomique, en particulier, les meures annonce\u0301es par le Gouverneur de la Banque de la Re\u0301publique, en date du 7 juin 2023 \u00bb. Il serait vraiment difficile de de\u0301celer en quoi la mesure de de\u0301mone\u0301tisation de deux billets de banque, pour les remplacer par d\u2019autres, constitue une mesure de redressement e\u0301conomique.<\/b><\/p>\n

Evidemment, au cas ou\u0300 la rumeur de recours a\u0300 la planche a\u0300 billets, par le Gouvernement, se confirme, la situation mone\u0301taire du Burundi changera, et de fac\u0327on ne\u0301gative. Car le Gouvernement aura imprime\u0301 des billets de banque pour faire face au manque de ressources en monnaie locale, sans que ces ressources ne correspondent a\u0300 une quelconque production de biens et services correspondants.<\/b><\/p>\n

La re\u0301glementation de la vente des devises e\u0301trange\u0300res : la loi de l\u2019offre et de la demande<\/b><\/b><\/p>\n

Avec l\u2019Accord entre le Gouvernement du Burundi et le Fonds Mone\u0301taire International pour un Fonds Elargi de Cre\u0301dit (FEC), la Banque de la Re\u0301publique du Burundi a de\u0301cide\u0301 de re\u0301introduire le Marche\u0301 Interbancaire de Devises (MID), permettant a\u0300 toute banque commerciale ayant des exce\u0301dents de liquidite\u0301s de devises e\u0301trange\u0300res de les vendre aupre\u0300s des importateurs. Les quelques bureaux de change agre\u0301e\u0301s peuvent, e\u0301galement, recevoir de la Banque Centrale une provision de devises pour leurs ope\u0301rations de change. Le cours de change de re\u0301fe\u0301rence e\u0301tant le taux moyen ponde\u0301re\u0301 calcule\u0301 sur base des ope\u0301rations d\u2019achat et de vente de devises traite\u0301es la veille par les banques commerciales.<\/p>\n

Par ce me\u0301canisme de MID, en date du 5 mai 2023, le Gouverneur de la Banque Centrale annonc\u0327a que \u00ab le taux de change de 2 875,17 BIF\/USD de\u0301gage\u0301 par le Marche\u0301 Interbancaire de Devises (MID) de ce 4 mai 2023 servira, de\u0301sormais, de taux de re\u0301fe\u0301rence du marche\u0301 officiel \u00bb<\/b>. Le taux de change officiel passait donc de 1 USD = 2 069 FBU le 4 mai 2023, a\u0300 1 USD = 2 875 FBU. Par ce me\u0301canisme subtil, le Franc burundais venait, ainsi, d\u2019e\u0302tre de\u0301value\u0301 de 38 %.<\/b> Depuis lors, les ope\u0301rations du MID se ralentissent progressivement, du fait de l\u2019insuffisance de devises en provenance de la BRB.<\/p>\n

Au niveau des bureaux de change, la situation est beaucoup plus complexe. Ils sont \u00ab entre le marteau et l\u2019enclume \u00bb. Avec la garantie de 500 millions de Francs burundais exige\u0301e de chaque bureau de change, pour e\u0302tre agre\u0301e\u0301, un montant de chiffre d\u2019affaires d\u2019au moins 50 000 US$ par semaine, que ces bureaux doivent re\u0301aliser et un taux de change obligatoire de 1 $ = 2 875 FBu, les bureaux de change ne savent plus a\u0300 quel saint se vouer. Ils ont une demande assez importante de devises e\u0301trange\u0300res, et le peu qu\u2019ils rec\u0327oivent de la BRB ne suffit pas pour satisfaire la demande. Les bureaux de change affichent un taux de 1 $ = 2 875 FBu, ou le\u0301ge\u0300rement supe\u0301rieur, pour la forme, mais, en re\u0301alite\u0301, ils e\u0301changent le Dollar a\u0300 4 300 FBu ou plus. De me\u0302me, ceux qui disposent des Dollars, les bureaux de change les ache\u0300tent a\u0300 plus de 4 000 FBu. C\u2019est la loi de l\u2019offre et de la demande.<\/p>\n

Certes que, compte tenu des conditions rigoureuses exige\u0301es des bureaux de change, une bonne partie de ces derniers seront ferme\u0301s. Mais les ope\u0301rations de change vont se poursuivre en dehors du syste\u0300me officiel, et au fur et a\u0300 mesure que les re\u0301serves en devises vont s\u2019amenuiser, le diffe\u0301rentiel entre le taux officiel de change et le taux du marche\u0301 paralle\u0300le va continuer a\u0300 se creuser.<\/p>\n

La libe\u0301ralisation du marche\u0301 de devises n\u2019est efficace que lorsque la Banque Centrale dispose suffisamment de devises pour approvisionner les banques commerciales et les bureaux de change. Le cre\u0301dit de 261 millions de dollars US, dont le Gouvernement du Burundi a be\u0301ne\u0301ficie\u0301 du FMI, sera de\u0301bourse\u0301 sur une pe\u0301riode de 40 mois, et le de\u0301boursement de chaque tranche est soumis a certaines conditions, contenues dans la Lettre d\u2019Intention que le Gouvernement a signe\u0301e avec le FMI. A noter que le montant du pre\u0302t couvre, a\u0300 peine, 30 % des besoins d\u2019importations, et que de nouvelles sources de devises s\u2019imposent.<\/p>\n

La re\u0301fe\u0301rence au secteur me\u0301dical est bien approprie\u0301e, car les mesures prises, que ce soit pour le changement de billets de banque, ou le resserrement de la politique de change, ont un re\u0301sultat nul sur le combat pour le redressement e\u0301conomique, ou pluto\u0302t, dans certains domaines, elles vont aggraver la maladie, en particulier, lorsque du fait de la paralysie du secteur du commerce et du cafouillage dans la mise a\u0300 disposition de nouveaux billets, les prix des denre\u0301es alimentaires vont augmenter et exacerbant l\u2019e\u0301tat de pauvrete\u0301.<\/b><\/p>\n

Le combat pour le redressement e\u0301conomique ne\u0301cessite plus que des paroles, mais des actions<\/b><\/b><\/p>\n

Lorsque le Chef de l\u2019Etat de\u0301clare que les mesures de changement de certains billets de banque et de resserrement de la politique de change constituent des actions de combat pour le redressement e\u0301conomique, il est difficile de le croire, car comme nous l\u2019avons indique\u0301 ci-haut, ces mesures n\u2019ont aucun effet sur l\u2019e\u0301conomie, ou pluto\u0302t, a\u0300 terme, un effet ne\u0301gatif. Aussi, le slogan lance\u0301 depuis le de\u0301but de son accession au pouvoir de \u00ab chaque bouche, de la nourriture, chaque poche, de l\u2019argent \u00bb, ne s\u2019est pas encore mate\u0301rialise\u0301 dans la vie quotidienne des Burundais moyens. La pauvrete\u0301 et la faim touchent plus de 80 % de la population, avec plus de la moitie\u0301 de la population en inse\u0301curite\u0301 alimentaire en 2023. Les crises alimentaires multiples, la pauvrete\u0301 urbaine, les hausses des prix des denre\u0301es de premie\u0300re ne\u0301cessite\u0301, les effets des crises diverses, tous ces facteurs montrent bien que le Burundi est loin d\u2019atteindre cet objectif du Chef de l\u2019Etat.<\/p>\n

Le combat contre la corruption est, encore, jusqu\u2019aujourd\u2019hui, un e\u0301chec. Les institutions de lutte ne sont pas fonctionnelles, tandis que les acteurs des malversations ne sont pas inquie\u0301te\u0301s, ce qui donne au Burundi une mauvaise re\u0301putation, ce qui fait que les bailleurs et les investisseurs conside\u0300rent le Burundi comme un pays a\u0300 risque.<\/p>\n

Le combat pour le redressement e\u0301conomique du Burundi passera ne\u0301cessairement par les 5 axes fondamentaux suivants : 1) la restauration de la paix et la stabilite\u0301, 2) l\u2019investissement dans le secteur agricole, 3) l\u2019adoption de vraies re\u0301formes e\u0301conomiques, 4) la restauration de la bonne gouvernance et la lutte contre la corruption, 5) la restauration de la coope\u0301ration re\u0301gionale et internationale. Des actions audacieuses sont ne\u0301cessaires dans ces 5 axes si l\u2019on veut que le Burundi sorte de cette pauvrete\u0301. Ce sont les vrais me\u0301dicaments dont notre malade \u00ab BURUNDI \u00bb a besoin. Sinon, il continuera a\u0300 s\u2019affaiblir et la fin sera fatale. Personne ne le souhaite.<\/b><\/p>\n

*Andre\u0301 Nikwigize est burundais. Economiste politique, il a une large expe\u0301rience professionnelle : directeur ge\u0301ne\u0301ral de la Planification au Burundi, directeur exe\u0301cutif au Secre\u0301tariat Exe\u0301cutif de l\u2019OBK au Rwanda, conseiller e\u0301conomique principal aupre\u0300s des Nations Unies : Rwanda, Se\u0301ne\u0301gal et New York.<\/p>\n

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