{"id":10593,"date":"2023-07-03T09:20:00","date_gmt":"2023-07-03T09:20:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/deblocage-administratif-et-politique-salariale-une-annee-dattente-et-de-promesses"},"modified":"2023-07-03T09:20:00","modified_gmt":"2023-07-03T09:20:00","slug":"deblocage-administratif-et-politique-salariale-une-annee-dattente-et-de-promesses","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/toutes-les-actualites\/deblocage-administratif-et-politique-salariale-une-annee-dattente-et-de-promesses","title":{"rendered":"D\u00e9blocage administratif et politique salariale : une ann\u00e9e d\u2019attente et de promesses"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Burundi. <\/strong><\/span>L\u2019attente devient de plus en plus longue. Une anne\u0301e apre\u0300s la signature de l\u2019ordonnance conjointe portant de\u0301blocage administratif et avancement fictif de carrie\u0300re des fonctionnaires et agents civils de l\u2019Etat pour la pe\u0301riode 2016-2022, nombre de fonctionnaires ne sont pas encore re\u0301gularise\u0301s. De plus, la politique salariale e\u0301quitable se fait attendre alors que le pre\u0301sident Ndayishimiye avait promis qu\u2019elle sera effective en juillet 2022.<\/p>\n

\u00ab J\u2019ai attendu que l\u2019argent soit transfe\u0301re\u0301 sur mon compte en vain. J\u2019ai e\u0301crit plusieurs lettres de re\u0301clamation comme mes autres colle\u0300gues. On ne sait plus a\u0300 quel saint se vouer \u00bb, raconte E.N., un enseignant de la province Gitega. Il a pris la de\u0301cision de descendre sur Bujumbura pour poser la question au ministe\u0300re de la Fonction publique : \u00ab J\u2019ai sillonne\u0301 plusieurs bureaux et, par apre\u0300s, on m\u2019a dit qu\u2019ils ne comprennent pas comment je n\u2019ai pas encore perc\u0327u mon argent alors que la de\u0301cision me concernant a e\u0301te\u0301 signe\u0301e en octobre 2022. Ils m\u2019ont donne\u0301 la copie de la de\u0301cision. \u00bb Ils l\u2019ont renvoye\u0301 dans sa banque ou\u0300 est transfe\u0301re\u0301 son salaire. \u00ab Mon argent n\u2019y est pas. Je ne sais pas si la question se trouve dans ma banque. Je ne comprends rien. Nous sommes nombreux dans cette situation \u00bb.<\/p>\n

\u00ab Lors du lancement de ce de\u0301blocage, on nous disait que nous n\u2019avons pas e\u0301te\u0301 identifie\u0301s par l\u2019ordinateur. C\u2019e\u0301tait vers fin juillet 2022. Au mois de janvier 2023, on nous a demande\u0301 d\u2019e\u0301crire une lettre a\u0300 la directrice charge\u0301e des traitements des carrie\u0300res. Nous l\u2019avons fait, mais aucune issue jusqu\u2019a\u0300 maintenant \u00bb, confie Claudette, une enseignante. P.K, enseignant de la province Makamba, renche\u0301rit : \u00ab J\u2019ai e\u0301crit une lettre de re\u0301clamation au mois de fe\u0301vrier. Franchement, cette re\u0301gularisation prend du temps. Peut-e\u0302tre que notre argent a e\u0301te\u0301 de\u0301tourne\u0301. Nous voulons des re\u0301ponses. \u00bb<\/p>\n

Lenteur ou complexite\u0301 des dossiers ?<\/b><\/p>\n

Pour mettre en place d\u2019une politique salariale e\u0301quitable dans le secteur public, le gouvernement a consenti une indemnite\u0301 d\u2019ajustement des disparite\u0301s salariales dans le secteur public et gel des annales, primes et indemnite\u0301s conjoncturelles depuis le 1er janvier 2016. Pendant ce temps, les fonctionnaires et agents civils de l\u2019Etat du secteur public ont continue\u0301 a\u0300 e\u0302tre note\u0301s sans be\u0301ne\u0301ficier des avancements d\u2019e\u0301chelons et de grades y relatifs. Dans le but de mettre en application cette politique salariale, adopte\u0301e par le gouvernement le 2 mars 2022, une ordonnance conjointe du ministe\u0300re des Finances et celui de la Fonction publique a e\u0301te\u0301 signe\u0301e, le 25 juin 2022, en vue d\u2019un de\u0301blocage administratif de la carrie\u0300re des fonctionnaires et agents civils de l\u2019Etat avant de basculer vers le nouveau syste\u0300me de re\u0301mune\u0301ration propose\u0301 par ladite politique.<\/p>\n

Plusieurs fonctionnaires ont e\u0301te\u0301 re\u0301gularise\u0301s, d\u2019autres non. Ces derniers se disent alors inquiets : \u00ab Aujourd\u2019hui, on parle de la nouvelle politique salariale e\u0301quitable. Est-ce qu\u2019ils vont nous re\u0301gulariser ou nos re\u0301clamations vont e\u0302tre jete\u0301es aux oubliettes ? Voila\u0300 nos inquie\u0301tudes. De plus, c\u2019est une grande perte pour nous. Celui qui a rec\u0327u cet argent lors du de\u0301blocage en juillet 2022 a une longueur d\u2019avance sur nous. \u00bb Ils demandent au ministe\u0300re de la Fonction publique de les re\u0301gulariser avant la mise en \u0153uvre de la politique salariale e\u0301quitable.<\/p>\n

\u00ab Cet acte a e\u0301te\u0301 couronne\u0301 par la re\u0301gularisation des annales dont les travailleurs be\u0301ne\u0301ficiaient chaque anne\u0301e suite a\u0300 la notation. Ainsi, les salaires ont le\u0301ge\u0300rement augmente\u0301. Pourtant, un certain nombre de travailleurs, dont du secteur de l\u2019e\u0301ducation, attend encore pour des raisons non e\u0301lucide\u0301es. Ils s\u2019impatientent, car une attente de 10 mois est longue \u00bb, rele\u0300ve Antoine Manuma, pre\u0301sident de Fe\u0301de\u0301ration nationale des syndicats du secteur de l\u2019enseignement et de l\u2019e\u0301ducation du Burundi (FNASEEB), avant d\u2019enchai\u0302ner : \u00ab Cette situation semble incompre\u0301hensible car tout e\u0301tait pre\u0301vu dans le budget 2022-2023. Dire qu\u2019on n\u2019arrive pas a\u0300 identifier un travailleur, c\u2019est qu\u2019il y a un gros proble\u0300me dans la gestion du personnel. La question des travailleurs du secteur public restants doit e\u0302tre vide\u0301e. Nous demandons au gouvernement de respecter chaque fois ses engagements selon les e\u0301che\u0301ances annonce\u0301es aux travailleurs. \u00bb<\/p>\n

Selon Gilbert Nyawakira, pre\u0301sident de la Confe\u0301de\u0301ration des syndicats libres du Burundi (CSB), le de\u0301blocage administratif et l\u2019avancement fictif des carrie\u0300res a e\u0301te\u0301 une mesure politique qui a quand-me\u0302me re\u0301pondu aux souhaits des fonctionnaires. \u00ab Ne\u0301anmoins, nous de\u0301plorons qu\u2019il y ait encore quelques fonctionnaires qui ne sont pas encore re\u0301gularise\u0301s administrativement et dont les grades sont encore bloque\u0301s \u00bb. Ce syndicaliste assure que la non-re\u0301gularisation n\u2019est pas une volonte\u0301 du ministe\u0300re de la Fonction publique : \u00ab Nous, nous disons que ce sont les particularite\u0301s du dossier dues au fait qu\u2019en cours d\u2019emploi, le fonctionnaire aurait passe\u0301 d\u2019une cate\u0301gorie a\u0300 une autre par l\u2019obtention d\u2019une qualification. Il peut y avoir des irre\u0301gularite\u0301s du fait que le fonctionnaire a interrompu sa carrie\u0300re enseignante. Ainsi, le dossier devient irre\u0301gulier et probablement difficile a\u0300 traiter. \u00bb Toutefois, il estime que le ministe\u0300re de la Fonction publique garde le devoir de re\u0301gulariser ces fonctionnaires qui revendiquent encore : \u00ab On peut dire que c\u2019est une lenteur, mais peut-e\u0302tre aussi la complexite\u0301 du dossier. J\u2019encourage les agents de la Fonction publique de trouver une solution rapide et concre\u0300te. \u00bb<\/p>\n

M. Nyawakira tranquillise ceux qui s\u2019inquie\u0300tent que la re\u0301gularisation soit mise au placard avec la mise en \u0153uvre de la politique salariale : \u00ab Le combat en matie\u0300re de re\u0301gularisation est aussi une question de choix et de courage. Il ne faut jamais ce\u0301der. Quel que soit le retard, le gouvernement obe\u0301it et re\u0301pond ge\u0301ne\u0301ralement a\u0300 ses obligations. \u00bb<\/p>\n

Quid de la politique salariale ?<\/b><\/p>\n

Lors du discours du 60e anniversaire de l\u2019Inde\u0301pendance du Burundi, le 1er juillet 2022, le pre\u0301sident Evariste Ndayishimiye a de\u0301clare\u0301 : \u00ab L\u2019autre e\u0301le\u0301ment que nous voudrions porter a\u0300 votre connaissance, c\u2019est que l\u2019Exe\u0301cutif vient d\u2019adopter la politique salariale e\u0301tablissant les bases d\u2019une re\u0301mune\u0301ration e\u0301quitable pour les fonctionnaires de l\u2019Etat. Avec le mois de juillet, cette nouvelle politique va commencer a\u0300 e\u0302tre mise en application en faveur de tous ceux qui sont concerne\u0301s par cette question. \u00bb<\/p>\n

Les fonctionnaires e\u0301taient aux anges. Ils se disaient que la parole du chef de l\u2019Etat vaut de l\u2019or. Une anne\u0301e apre\u0300s, les fonctionnaires attendent toujours. Les syndicalistes ont toujours de\u0301nonce\u0301 la lenteur dans la mise en \u0153uvre de cette politique salariale e\u0301quitable. D\u2019apre\u0300s eux, la phase transitoire d\u2019ajustement salarial devait durer 4 ans, mais il a e\u0301te\u0301 prolonge\u0301 a\u0300 6 ans voire 7 ans.<\/p>\n

Le 9 aou\u0302t 2022, l\u2019ex- ministre des Finances, Domitien Ndihokubwayo, a indique\u0301 que le calcul des salaires prend du temps et qu\u2019il doit e\u0302tre fait minutieusement au risque de se \u00ab retrouver en train de donner de l\u2019argent qui ne correspond pas a\u0300 ce qui devrait e\u0302tre donne\u0301 \u00bb. De plus, il a fait savoir que ce n\u2019est pas une maison qui devait faire ce parame\u0301trage car les compe\u0301tences requises manquent localement pour effectuer ce travail. Cette de\u0301claration du ministre avait he\u0301risse\u0301 les poils des syndicalistes. Ils y voyaient une man\u0153uvre du gouvernement de ne pas honorer ses engagements.<\/p>\n

\u00ab On constate ame\u0300rement qu\u2019il y a eu un certain retard dans la mise en \u0153uvre de la politique salariale e\u0301quitable. Je ne saurais expliquer pourquoi, mais nous disons que vaut mieux tard que jamais. Nous espe\u0301rons que fin juillet 2023, la mise en \u0153uvre sera effective \u00bb, confie le pre\u0301sident de la CSB.<\/p>\n

Ce dernier souligne que les syndicats ont e\u0301te\u0301 associe\u0301s dans tous les organes de l\u2019e\u0301laboration de cette politique salariale ainsi que dans l\u2019e\u0301laboration des textes de mise en \u0153uvre : \u00ab On peut dire qu\u2019il y a eu des efforts du gouvernement. Il y avait des points de discorde sur lesquels on a fini par trouver un consensus. Il y a eu des concessions de part et d\u2019autre, ce qui permettait d\u2019e\u0301quilibrer les points de vue des uns et des autres. \u00bb<\/p>\n

Quid des points de discorde qui ont trouve\u0301 un consensus ? M. Nyawakira parle premie\u0300rement du de\u0301blocage administratif et de l\u2019avancement fictif des carrie\u0300res. \u00ab Pour le gouvernement, cela ne devait pas avoir lieu car c\u2019e\u0301tait donner un double salaire aux fonctionnaires. Le gouvernement e\u0301tait aussi contre les annales. Mais on a trouve\u0301 un terrain d\u2019entente \u00bb. Au niveau de la valeur de la part-emploi, indique-t-il, le gouvernement proposait 26 alors que les repre\u0301sentants syndicaux disaient 45. D\u2019apre\u0300s le pre\u0301sident de la CSB, le gouvernement a pris leur avis en conside\u0301ration et la valeur a e\u0301te\u0301 fixe\u0301e a\u0300 45. L\u2019autre point de discorde e\u0301tait la prime de performance qui entrait dans la structure salariale. \u00ab Pour nous, cette dernie\u0300re qui est donne\u0301e une seule fois par an et qui ne figure pas sur l\u2019accre\u0301ditif ne devait en aucun cas e\u0302tre un e\u0301le\u0301ment qui rentre dans la structure salariale. Elle pouvait e\u0302tre un comple\u0301ment ponctuel du salaire et ne figurant pas dans les e\u0301le\u0301ments constitutifs de la re\u0301mune\u0301ration. Cela a e\u0301te\u0301 accepte\u0301 \u00bb.<\/p>\n

Antoine Manuma de\u0301nonce ce retard : \u00ab Aussi longtemps que la mise en \u0153uvre de la politique salariale trai\u0302ne en longueur, le pouvoir d\u2019achat des travailleurs en ge\u0301ne\u0301ral ne cessera pas de se de\u0301pre\u0301cier dans un contexte d\u2019une inflation galopante, une de\u0301valuation de la monnaie, etc. \u00bb Pour lui, la politique salariale que le gouvernement pre\u0301tend mettre en \u0153uvre pendant 10 ans risque de ne pas re\u0301pondre aux attentes des travailleurs pre\u0301occupe\u0301s par l\u2019ame\u0301lioration sensible de leurs conditions de vie et de travail.<\/p>\n

Pour que cette politique salariale e\u0301quitable soit be\u0301ne\u0301fique aux fonctionnaires, estime le syndicaliste, elle doit e\u0302tre accompagne\u0301e par la hausse des salaires. \u00ab La vraie politique salariale doit prendre en conside\u0301ration les prix sur les marche\u0301s afin d\u2019aider les fonctionnaires dans leur vie quotidienne \u00bb, conclut-il.<\/p>\n

Le ministre de la Fonction publique refile la patate chaude aux autres<\/b><\/p>\n

Dans une correspondance envoye\u0301e au Premier ministre, le 19 juin 2023, le ministre de la Fonction publique, De\u0301o Rusengwamihigo, informe que son ministe\u0300re a organise\u0301, du 16 au 19 mai 2023, une activite\u0301 visant l\u2019actualisation de la base de donne\u0301es Cotation des emplois de la Fonction publique burundaise a\u0300 l\u2019intention des charge\u0301s des ressources humaines des ministe\u0300res sectoriels.<\/p>\n

D\u2019apre\u0300s le ministre, cette actualisation a e\u0301te\u0301 motive\u0301e par le fait que la base de donne\u0301es Cotation datait de 2020, \u00ab or, depuis cette date, il y a eu des entrants et des sortants dans la Fonction publique burundaise \u00bb. Une liste des fonctionnaires et agents civils de l\u2019Etat, ministe\u0300re par ministe\u0300re, a\u0300 placer dans les diffe\u0301rents emplois-types a e\u0301te\u0301 sortie et donne\u0301e aux charge\u0301s des ressources humaines des ministe\u0300res sectoriels. \u00ab Conside\u0301rant le temps qui nous reste pour la bascule de l\u2019ancien syste\u0300me de re\u0301mune\u0301ration vers le nouveau, chaque ministe\u0300re sectoriel est devant ses responsabilite\u0301s. \u00bb Le ministre Rusengwamihigo met en garde les autres ministe\u0300res : \u00ab Ceux-ci seraient conside\u0301re\u0301s comme fictifs et, par conse\u0301quent, ne seront pas re\u0301mune\u0301re\u0301s dans le cadre de la nouvelle politique salariale. \u00bb<\/p>\n

Les fonctionnaires vont-ils, cette fois-ci, voir le bout du tunnel ? Contacte\u0301 pour avoir de plus amples informations sur le de\u0301blocage administratif et la nouvelle politique salariale e\u0301quitable, le service charge\u0301 de la communication a rechigne\u0301 a\u0300 re\u0301pondre a\u0300 nos questions.<\/p>\n

Pour plus d’informations et d’analyses sur la Burundi<\/a>, suivez Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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