{"id":10873,"date":"2023-07-24T19:56:00","date_gmt":"2023-07-24T19:56:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/andre-nikwigize-le-surendettement-du-burundi-une-bombe-a-retardement"},"modified":"2023-07-24T19:56:00","modified_gmt":"2023-07-24T19:56:00","slug":"andre-nikwigize-le-surendettement-du-burundi-une-bombe-a-retardement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/economie\/andre-nikwigize-le-surendettement-du-burundi-une-bombe-a-retardement","title":{"rendered":"Andr\u00e9 Nikwigize\u00a0: \u00ab\u00a0Le Surendettement du Burundi\u00a0: Une bombe \u00e0 retardement\u00a0!\u00bb"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Burundi. <\/strong><\/span>Selon cet e\u0301conomiste, l\u2019e\u0301conomie du Burundi est en danger d\u2019implosion. D\u2019apre\u0300s lui, le Burundi ne pourra pas s\u2019endetter continuellement sans garanties de pouvoir rembourser les cre\u0301dits contracte\u0301s. Du coup, il faut pre\u0301voir comment rembourser en augmentant la production afin de couvrir les besoins d\u2019importations, rembourser la dette exte\u0301rieure et payer d\u2019autres services exte\u0301rieurs.<\/p>\n

Comment se porte l\u2019e\u0301conomie burundaise ?<\/b><\/p>\n

Sans doute que le citoyen lambda ne s\u2019en rend pas compte, mais l\u2019e\u0301conomie du Burundi est en danger d\u2019implosion. Les de\u0301cennies a\u0300 venir s\u2019annoncent difficiles. En 10 ans, la dette publique a e\u0301te\u0301 multiplie\u0301e par 4 passant de 1.320 milliards de BIF, en 2013, a\u0300 5.300 milliards de BIF, en 2022, soit 66,6% du Produit inte\u0301rieur brut (PIB). Selon les pre\u0301visions du FMI, le taux pre\u0301vu va augmenter, fin 2023, jusqu\u2019a\u0300 73%. Les sanctions internationales, a\u0300 la suite de la crise politique de 2015, les effets de la pande\u0301mie de COVID-19, du conflit Ukraine-Russie et de la re\u0301cession mondiale, ont contribue\u0301 a\u0300 cette hausse vertigineuse de l\u2019endettement. C\u2019est environ 150$ par habitant, le double de ce qu\u2019elle e\u0301tait en 1990. La dette des entreprises publiques, y compris les banques commerciales et de de\u0301veloppement, atteint, e\u0301galement, un montant faramineux de 1.500 milliards de BIF, ce qui limite leur capacite\u0301 a\u0300 financer le de\u0301veloppement.<\/p>\n

Le tableau est si sombre ? <\/b><\/p>\n

Oui. Ce n\u2019est pas tout. Ajoutez a\u0300 cela la faible croissance du PIB (1,8%), qui ne couvre me\u0302me pas la croissance de\u0301mographique (3,0%). Les recettes d\u2019exportation qui couvrent, a\u0300 peine, 10% des besoins d\u2019importations, la faiblesse chronique des re\u0301serves en devises (1,5 mois d\u2019importations). L\u2019inflation qui atteint un niveau de 40%, l\u2019un des plus e\u0301leve\u0301s d\u2019Afrique. Une de\u0301pre\u0301ciation du BIF par rapport au Dollar US, qui, en 10 ans, a atteint 80% sur le marche\u0301 officiel. La pauvrete\u0301 extre\u0302me qui touche plus de 80% de la population, caracte\u0301rise\u0301e par la faim et la malnutrition, 65% des jeunes qui n\u2019ont pas un emploi re\u0301mune\u0301re\u0301. La mauvaise gouvernance e\u0301conomique, la corruption, devenue chronique. Autant d\u2019ingre\u0301dients pour que, dans un futur proche, LA BOMBE SOCIALE e\u0301clate. Avec des de\u0301ga\u0302ts immenses sur les populations et pour le pays tout entier. A moins que des re\u0301formes profondes ne soient prises, en vue de re\u0301duire l\u2019ampleur de la dette publique et accroi\u0302tre la production et les exportations, et moins de\u0301pendre des aides exte\u0301rieures.<\/p>\n

Le pays continue donc de s\u2019endetter ?<\/b><\/p>\n

En mars 2009, tenant compte de l\u2019ampleur du surendettement du Burundi, dans le cadre de l\u2019Initiative Renforce\u0301e en faveur des Pays Pauvres Tre\u0300s Endette\u0301s (PPTE)<\/b>, les cre\u0301anciers du Burundi re\u0301unis au sein du Club de Paris avaient convenu d\u2019annuler un montant de 129,5 millions de dollars, soit 96% du stock de leur dette a\u0300 fin 2008. Les institutions financie\u0300res multilate\u0301rales de la Banque Mondiale, du FMI et de la Banque Africaine de De\u0301veloppement consentaient e\u0301galement une re\u0301duction de leurs dettes, respectivement de 90, 4 millions de dollars US, de 9, 2 millions de DTS (14, 5 millions de dollars EU) et de 12, 6 millions de dollars US. Ces alle\u0300gements devaient permettre au Burundi de re\u0301duire sensiblement le ratio de la dette exte\u0301rieure par rapport aux exportations de 967% fin 2007 a\u0300 75% fin 2013.<\/p>\n

L\u2019objectif a-t-il e\u0301te\u0301 atteint ?<\/b><\/p>\n

En 2013, le niveau de la dette avait repris sa monte\u0301e et repre\u0301sentait 446% des exportations, contre 75% pre\u0301vu dans le programme convenu avec les partenaires bi et multilate\u0301raux. En 2015, e\u0301clatait une crise politique, et suite aux violences, la plupart des partenaires de de\u0301veloppement de\u0301cide\u0300rent de suspendre ou de re\u0301duire l\u2018aide au de\u0301veloppement, que ce soit au titre de dons en capital ou de pre\u0302ts. Malgre\u0301 ces restrictions, en 2022, la dette exte\u0301rieure a, quand me\u0302me, augmente\u0301 de 110%, passant de 628 milliards de BIF a\u0300 1,320 milliard de BIF, entre 2013 et 2022.<\/p>\n

Qu\u2019a fait le Burundi pour redresser la barre ?<\/b><\/p>\n

Dans une tentative de re\u0301duire sa dette exte\u0301rieure, le Burundi a participe\u0301, en 2021, a\u0300 l\u2019initiative de suspension du remboursement des dettes (DSSI) du G20 qui a autorise\u0301 le Burundi a\u0300 repousser le paiement des inte\u0301re\u0302ts de certaines de ses dettes, et qui lui a permis de be\u0301ne\u0301ficier d\u2019un alle\u0300gement de la dette pour un montant de 0,93 million de dollars US, de la part de la Banque d\u2019exportation et d\u2019importation de Chine et du Fonds kowei\u0308tien.<\/p>\n

En 2020, le Burundi a obtenu 150 millions de dollars US du FMI, au titre du Fonds Fiduciaire d\u2019Assistance et de Riposte aux Catastrophes (Catastrophe Containment Relief Trust). En 2021, le Burundi a be\u0301ne\u0301ficie\u0301 d\u2019un cre\u0301dit supple\u0301mentaire du FMI de 76 millions de dollars US, de la Facilite\u0301 de Cre\u0301dit Rapide (Rapid Credit Facility), pour faire face a\u0300 la pande\u0301mie du COVID-19. En de\u0301cembre 2021, la Banque Mondiale octroya aussi un montant de 60 millions de dollars US, dans le me\u0302me contexte de COVID-19. La BAD et d\u2019autres partenaires multilate\u0301raux et bilate\u0301raux ont aussi appuye\u0301 le Burundi, pour faire face aux effets ne\u0301fastes de COVID-19. En avril 2022, le Burundi a, de nouveau, be\u0301ne\u0301ficie\u0301 d\u2019un cre\u0301dit du FMI, de la Facilite\u0301 Elargie de Cre\u0301dit (FEC) d\u2019un montant de 271 millions de Dollars US, sur 38 mois, repre\u0301sentant 130% de la quote-part du Burundi aupre\u0300s du FMI.<\/p>\n

Et en contrepartie ? <\/b><\/p>\n

Le gouvernement du Burundi s\u2019engageait a\u0300 mener a\u0300 bien une se\u0301rie de re\u0301formes, dont certaines qui ont eu du mal a\u0300 passer, notamment, celle qui concerne une de\u0301valuation du BIF. Mais le Gouvernement avait-il vraiment le choix ? En mai 2023, le BIF e\u0301tait de\u0301value\u0301 de 38%, par rapport au dollar US. Le gouvernement continue a\u0300 rechercher d\u2019autres fonds pour financer, essentiellement, les importations et le service de la dette. La Banque Africaine, la Banque Mondiale, l\u2019Union europe\u0301enne auraient promis d\u2019accorder de nouveaux cre\u0301dits au Burundi pour financer les programmes de de\u0301veloppement. Il y a de fortes chances que la dette exte\u0301rieure augmente fortement en 2023, jusqu\u2019a\u0300 repre\u0301senter 73% du PIB, comme le pre\u0301voient les services du FMI, du fait de nouveaux emprunts que le gouvernement est en train de ne\u0301gocier, avec les partenaires internationaux.<\/p>\n

La dette inte\u0301rieure, une alternative aux sanctions internationales ?<\/b><\/p>\n

Compte tenu du ralentissement ou de la suspension des aides de la part des partenaires classiques, le gouvernement a du\u0302 faire appel au marche\u0301 bancaire inte\u0301rieur pour se financer, en e\u0301mettant des Bons du Tre\u0301sor et des obligations (plus de 80 % du total), aupre\u0300s de la BRB, nourrissant, ainsi, l\u2019inflation.<\/p>\n

L\u2019emprise du gouvernement sur le secteur bancaire lui permet a\u0300 la fois de manipuler les re\u0300gles financie\u0300res en sa faveur et de favoriser les proches du pouvoir. Ainsi, les banques publiques et a\u0300 participation publique e\u0301taient contraintes d\u2019accorder des pre\u0302ts au gouvernement. C\u2019est ainsi que la dette inte\u0301rieure, qui s`e\u0301levait a\u0300 698 milliards de BIF en 2013, en 10 ans, a e\u0301te\u0301 multiplie\u0301e par presque 6 fois, pour atteindre 4.040 milliards de BIF, en 2022. Cet endettement de l\u2019Etat aupre\u0300s de la Banque Centrale et des banques commerciales et institutions financie\u0300res limitait la capacite\u0301 de ces dernie\u0300res a\u0300 financer les projets de de\u0301veloppement, notamment, pour participer aux efforts de re\u0301duction de la pauvrete\u0301.<\/p>\n

Quid de l\u2019endentement de ces entreprises publiques et banques ?<\/b><\/p>\n

Les entreprises publiques, y comprises, les banques commerciales a\u0300 participation de l\u2019Etat, sont e\u0301galement surendette\u0301es. 23 entreprises comptabilisent une dette totale de 1,550 milliard de BIF. Ce surendettement des entreprises publiques repre\u0301sente une contrainte majeure au financement du commerce et du de\u0301veloppement. Les solutions, souvent, pre\u0301conise\u0301es par les institutions financie\u0300res internationales consistent a\u0300 privatiser ou liquider les entreprises publiques peu performantes, sans tenir compte du fait que certaines sont d\u2019utilite\u0301 publique, et donc, non privatisables, tandis que d\u2019autres, souffrent d\u2019un environnement e\u0301conomique qui ne leur est pas favorable. Si les entreprises publiques ont joue\u0301 et continuent a\u0300 jouer un ro\u0302le fondamental dans l`e\u0301conomie nationale, elles subissent des crises e\u0301normes, lie\u0301es, notamment, a\u0300 l\u2019environnement difficile et le surendettement, qui conduisent aux difficulte\u0301s actuelles.<\/p>\n

L\u2019ensemble de la dette publique repre\u0301sente un grand risque d\u2019asphyxie de l\u2019e\u0301conomie nationale. Le Burundi a de\u0301ja\u0300 de\u0301passe\u0301 les limites convenues dans le cadre de la Communaute\u0301 Est-Africaine, de 50% du PIB.<\/p>\n

Ou\u0300 va tout cet argent que l\u2019Etat emprunte ? Quels effets sur les re\u0301serves en devises et la stabilite\u0301 exte\u0301rieure ?<\/b><\/p>\n

Depuis plusieurs anne\u0301es, le Burundi souffre d\u2019un manque criant de re\u0301serves en devises e\u0301trange\u0300res pour couvrir les besoins d\u2019importations. Il n\u2019a pas d\u2019autres sources de recettes en devises. L\u2019environnement politique et institutionnel actuel ne lui permet pas de mobiliser ni l\u2019investissement prive\u0301 e\u0301tranger, qui, a\u0300 l\u2019heure actuelle, se situe a\u0300 8 millions de dollars US, par an seulement, ni les transferts de la diaspora, qui ne s\u2019e\u0301le\u0300vent qu\u2019a\u0300 48 millions de dollars US, par an.<\/p>\n

Par contre, les autres pays de la sous-re\u0301gion rec\u0327oivent des montants importants d\u2019investissements directs e\u0301trangers ou de leurs diasporas.<\/p>\n

Par exemple, en ce qui concerne les transferts de la diaspora, pour les pays de la sous-re\u0301gion, en 2021 : le Kenya recevait 3.770 millions de dollars US ; le Rwanda : 391 millions de dollars US ; l\u2019Ouganda : 1,083 million de dollars US; la RDC : 1,331 million de dollars US ; la Tanzanie : 569 millions de dollars US.<\/p>\n

Comme conse\u0301quence de ce manque d\u2019alternatives, pendant longtemps, les re\u0301serves en devises sont reste\u0301es a\u0300 un niveau minimum de 1,5 mois d\u2019importations. Les services du FMI pre\u0301voient que ce niveau sera maintenu entre 1,5 et 2,0 mois jusqu\u2019en 2025. On estime qu\u2019il faut au moins 4 mois d\u2019importations.<\/p>\n

Pour tenir compte de ces contraintes, le gouvernement a pris des mesures de rationnement en retenant comme produits prioritaires sur lesquels affecter les quelques re\u0301serves, le carburant, les produits me\u0301dicaux et les engrais. Malheureusement, l\u2019affectation de ces re\u0301serves en devises aux produits retenus comme prioritaires n\u2019a pas toujours e\u0301te\u0301 transparente, en particulier, pour le carburant pour lequel les be\u0301ne\u0301ficiaires des ressources en devises ne re\u0301pondent pas toujours aux crite\u0300res objectifs de : capitaux propres, d\u2019expe\u0301rience dans le secteur, de disponibilite\u0301 de camions ou de capacite\u0301 de stockage, ce qui explique la situation de pe\u0301nuries, devenues re\u0301gulie\u0300res de carburant. La situation reste complique\u0301e pour le pays, malgre\u0301 les de\u0301clarations du gouvernement faisant e\u0301tat de la disponibilite\u0301 en quantite\u0301 suffisante de carburant dans les entrepo\u0302ts de Dar es-Salaam.<\/p>\n

La pe\u0301nurie de devises a e\u0301galement eu pour conse\u0301quence une de\u0301pre\u0301ciation du Franc burundais par rapport au dollar US d\u2019environ 80% durant les dernie\u0300res 10 anne\u0301es, passant de 1$=1.583 FBU, en 2013, a\u0300 1$=2.890 FBU en 2023. Le taux paralle\u0300le montre une de\u0301pre\u0301ciation encore plus importante, qui atteindrait jusqu\u2019a\u0300 180%. Cela a justifie\u0301 les mesures du gouvernement a\u0300 l\u2019e\u0301gard des bureaux de change, tanto\u0302t en les fermant, tanto\u0302t en les rouvrant, avec des conditions draconiennes.<\/p>\n

Le Burundi a-t-il les capacite\u0301s de rembourser ces cre\u0301dits ? <\/b><\/p>\n

C\u2019est la question que beaucoup de Burundais se posent. Tous les pays s\u2019endettent, y compris, les pays les plus industrialise\u0301s. La diffe\u0301rence avec le Burundi est que ces pays s\u2019endettent pour : investir dans les capacite\u0301s techniques de leurs populations, de\u0301velopper les infrastructures routie\u0300res, e\u0301nerge\u0301tiques et technologiques, de\u0301velopper les capacite\u0301s de production et d\u2019exportation de biens et services, financer la recherche-de\u0301veloppement. Cela leur permet de ge\u0301ne\u0301rer suffisamment de ressources pour rembourser la dette. Ce n\u2019est, malheureusement, pas le cas pour le Burundi, qui s\u2019endette pour financer la consommation et rembourser des cre\u0301dits ante\u0301rieurs, ne voulant pas (ou ne pouvant pas) renforcer les capacite\u0301s nationales de production.<\/p>\n

Que faire alors ?<\/b><\/p>\n

Le Burundi ne pourra pas s\u2019endetter continuellement sans garanties de pouvoir rembourser les cre\u0301dits contracte\u0301s, e\u0301ventuellement, dans l\u2019espoir que les cre\u0301anciers de ces cre\u0301dits vont les annuler, comme ils l\u2019ont fait les anne\u0301es ante\u0301rieures. Il faut pre\u0301voir comment rembourser. Les solutions re\u0301sident, certainement, dans l\u2019augmentation de la production en vue d\u2019une autosuffisance nationale, mais e\u0301galement, d\u2019accroi\u0302tre la production des produits d\u2019exportation, permettant de de\u0301gager suffisamment de recettes pour couvrir les besoins d\u2019importations, rembourser la dette exte\u0301rieure et payer d\u2019autres services exte\u0301rieurs. Le Burundi dispose de nombreuses possibilite\u0301s de production et d\u2019exportations qui pourraient e\u0302tre explore\u0301es. A commencer par les produits classiques qui pourraient e\u0302tre renforce\u0301s et mis en valeur.<\/p>\n

Aucun espoir ?<\/b><\/p>\n

Ce n\u2019est pas ce que j\u2019ai dit. Ensemble, les Burundais pourraient de\u0301samorcer cette bombe sociale et mettre en place les politiques approprie\u0301es pour ba\u0302tir un pays prospe\u0300re, uni et moderne. Le Burundi dispose des ressources humaines et institutionnelles ne\u0301cessaires pour y arriver.<\/p>\n

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