{"id":11320,"date":"2023-08-21T19:10:00","date_gmt":"2023-08-21T19:10:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/budgets-communaux-2023-2024-fantaisistes"},"modified":"2023-08-21T19:10:00","modified_gmt":"2023-08-21T19:10:00","slug":"budgets-communaux-2023-2024-fantaisistes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/economie\/budgets-communaux-2023-2024-fantaisistes","title":{"rendered":"Budgets communaux 2023-2024 : Fantaisistes"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Burundi. <\/strong><\/span>Dans le budget ge\u0301ne\u0301ral de l\u2019Etat 2023-2024, les de\u0301penses de certaines communes suscitent un tolle\u0301 sur les re\u0301seaux sociaux. Matongo, dans la province de Kayanza, remporte la palme d\u2019or avec le montant des de\u0301penses de plus de 87 milliards de BIF. A Buraza, province de Gitega, les cantines scolaires vont cou\u0302ter 12 milliards de BIF sur plus de 17,5 milliards de BIF pre\u0301vus comme de\u0301penses. Me\u0302me le ministre des Finances est e\u0301tonne\u0301. \u00ab Une belle bourde dudit ministe\u0300re et celui de l\u2019Inte\u0301rieur \u00bb, critiquent diffe\u0301rents observateurs.<\/p>\n

Par Fabrice Manirakiza, Re\u0301novat Ndabashinze et Alphonse Yikeze<\/b><\/p>\n

Sur les re\u0301seaux sociaux, c\u2019est le sujet qui tourne en boucle : comment une commune peut-elle avoir des de\u0301penses supe\u0301rieures a\u0300 plusieurs ministe\u0300res ? Une cre\u0301ation d\u2019un site web a\u0300 540 millions de BIF ? Il est sur la plane\u0300te mars ou quoi ? Qu\u2019est-ce qu\u2019elle a de spe\u0301cial la commune de Matongo ? Les questions fusent de partout.<\/p>\n

87.289.449.005 de BIF est le montant global des de\u0301penses de la commune Matongo en province Kayanza contre 619.731.141 BIF de recettes potentielles.<\/p>\n

Ce budget de la commune Matongo est supe\u0301rieur au budget de 8 ministe\u0300res dont celui du Travail et de l\u2019emploi (80,3 M de BIF), de la Jeunesse (71,2 M de BIF), du Commerce et de l\u2019Industrie (64,5 M), des Affaires e\u0301trange\u0300res (63,1 M), de la Justice (51,6 M), de l\u2019Hydraulique, de l\u2019Energie et des Mines (48,6 M), de la Solidarite\u0301 (21,1 M), de la Communication (13,7 M).<\/p>\n

Ces de\u0301penses communales sont centre\u0301es sur plusieurs axes. Le premier est le de\u0301veloppement de l\u2019agriculture, de l\u2019e\u0301levage et l\u2019ame\u0301lioration de la se\u0301curite\u0301 publique (9.444.550.385 BIF).<\/p>\n

Les de\u0301penses sont entre autres l\u2019ame\u0301nagement des courbes de niveau, installation des herbes fixatrices (2.858.583.270 BIF), la disponibilisation des semences se\u0301lectionne\u0301es sur chaque filie\u0300re (1.283.292.000 BIF), la construction et l\u2019ope\u0301rationnalisation des hangars de stockage par zone (1.085.079.375 BIF), etc.<\/p>\n

Le deuxie\u0300me axe concerne le de\u0301veloppement du capital humain (e\u0301ducation, sante\u0301, hygie\u0300ne et assainissement, habitat et protection sociale) avec un budget de 47.065.745.700 BIF.<\/p>\n

Les activite\u0301s a\u0300 re\u0301aliser sont entre autres la construction ou la re\u0301habilitation des salles de classe, des cantines scolaires pour 5 e\u0301coles (870 millions de BIF), construction d\u2019un centre de sante\u0301 (850 millions de BIF), la construction des postes de soins sur chaque colline (1750 millions de BIF), construction des puisards pour plus de 19 mille me\u0301nages (967. 850.000 de BIF), la mise en place des lieux de lavage de mains dans les me\u0301nages et dans les lieux publics (972.850.000 BIF), la construction d\u2019un centre de jeunes (500 millions de BIF) …<\/p>\n

Un site web a\u0300 540 millions de BIF<\/b><\/p>\n

La commune Matongo compte aussi re\u0301habiliter 27 km de lignes e\u0301lectriques (environ 350 millions de BIF), construire deux adductions d\u2019eau (1580 millions de BIF), construction de cinq ponts et 12 ponceaux (1812 millions de BIF), etc.<\/p>\n

En matie\u0300re de services et contenus nume\u0301riques, la commune Matongo compte e\u0301quiper deux centres jeunes (200 millions de BIF), plaider pour l\u2019installation de trois antennes te\u0301le\u0301phoniques (1 milliard de BIF). La commune Matongo va aussi cre\u0301er un site web et elle compte de\u0301bourser une cagnotte de 540 millions de BIF.<\/p>\n

Interroge\u0301 sur ce budget de la commune Matongo, le ministre des Finances, Audace Niyonzima semble e\u0301tonne\u0301 par ces montants. Il fera savoir que ces chiffres sont incorrects et que les administratifs de Matongo ont peut-e\u0302tre inte\u0301gre\u0301 l\u2019argent de leurs partenaires au de\u0301veloppement, notamment les ONG \u0153uvrant dans cette commune.<\/p>\n

Et pourtant, les de\u0301tails se trouvent dans les annexes de la loi portant fixation du budget ge\u0301ne\u0301ral de l\u2019Etat signe\u0301, le 16 juin 2023, par le pre\u0301sident de la Re\u0301publique.<\/p>\n

Lors de l\u2019audit de performance re\u0301alise\u0301 en 2022, la commune Matongo a e\u0301te\u0301 e\u0301pingle\u0301e par la Cour des comptes. Elle a constate\u0301 que le fichier des contribuables ne contenait que les donne\u0301es de cinq collines sur les 35.<\/p>\n

De me\u0302me que certaines matie\u0300res taxables (motos, ve\u0301los et gros be\u0301tail) ne figuraient pas sur le fichier des contribuables alors que les comptes de gestion des exercices pre\u0301ce\u0301dents renseignaient que les recettes y relatives avaient e\u0301te\u0301 re\u0301alise\u0301es.<\/p>\n

De plus, la Cour a constate\u0301 que les travaux de construction des infrastructures sociales n\u2019e\u0301taient pas pre\u0301ce\u0301de\u0301s par des e\u0301tudes techniques.<\/p>\n

La Cour des comptes a e\u0301galement constate\u0301 qu\u2019aucun recouvrement des cre\u0301dits octroye\u0301s par la commune aux coope\u0301ratives collinaires n\u2019avait encore e\u0301te\u0301 effectue\u0301.<\/p>\n

\u00ab En outre, la commune a continue\u0301 a\u0300 financer ces coope\u0301ratives sachant que me\u0302me la premie\u0300re tranche n\u2019a pas encore e\u0301te\u0301 recouvre\u0301e, cela en violation de l\u2019article 11 de l\u2019ordonnance ministe\u0301rielle conjointe n\u00b0 540\/530\/1317 du 03 novembre 2021 portant modalite\u0301s pratiques de re\u0301partition, de transfert, d\u2019utilisation et de remboursement des fonds alloue\u0301s aux projets de de\u0301veloppement des communes \u00bb.<\/p>\n

Et d\u2019ajouter que les membres des coope\u0301ratives collinaires e\u0301taient de\u0301motive\u0301s pour entre autres raisons suivantes : \u00ab Le montant destine\u0301 a\u0300 chaque coope\u0301rative ne lui parvenait pas en totalite\u0301. Chaque coope\u0301rative recevant un montant de 7 millions de BIF au lieu de 10 millions de BIF. Le montant de 3 millions de BIF restant e\u0301tant octroye\u0301 a\u0300 la fe\u0301de\u0301ration Sangwe-Kayanza en l\u2019absence de toute convention entre les coope\u0301ratives et la fe\u0301de\u0301ration \u00bb.<\/p>\n

Contacte\u0301e ce jeudi 17 aou\u0302t 2023, Mme Alice Nsabiyumva, administrateur de la commune Matongo s\u2019est grade\u0301e de tout commentaire sur te\u0301le\u0301phone par rapport au budget gigantesque de sa commune pour l\u2019exercice 2023-2024. \u00ab Il faut venir au bureau. On peut vous donner toutes les pre\u0301cisions relatives a\u0300 ce budget \u00bb, a-t-elle promis, dubitative.<\/p>\n

Des cantines scolaires a\u0300 12 milliards de BIF<\/b><\/p>\n

Dans la commune de Buraza en province Gitega, l\u2019axe du de\u0301veloppement du capital humain (e\u0301ducation, sante\u0301, hygie\u0300ne et assainissement, habitant de\u0301cent et protection sociale) se taille presque tout le budget-de\u0301penses de la commune avec 15. 371.060.76 BIF sur 17.811.836.095 BIF pre\u0301vu pour cette anne\u0301e.<\/p>\n

Au cours de cette anne\u0301e budge\u0301taire, 26 e\u0301coles vont e\u0302tre dote\u0301es de cantines scolaires et cela va cou\u0302ter une bagatelle de 12 milliards de BIF. Pour ame\u0301nager et e\u0301quiper les bibliothe\u0300ques pour 5 e\u0301coles, la commune va de\u0301penser 1 milliard de BIF.<\/p>\n

La commune compte e\u0301galement construire un marche\u0301 a\u0300 Nyarunazi et 12 ponts et ponceaux a\u0300 1,2 milliard de BIF. Au cours de cette anne\u0301e budge\u0301taire, les recettes de la commune Buraza s\u2019e\u0301le\u0300vent a\u0300 888.885.345 BIF.<\/p>\n

La commune de Rugombo en province Cibitoke est la troisie\u0300me commune qui a le plus gros budget-de\u0301penses. Il s\u2019e\u0301le\u0300ve a\u0300 plus de 12,5 milliards de BIF avec 812.351.100 BIF de re\u0301elles potentielles.<\/p>\n

Le montant de l\u2019axe du de\u0301veloppement de l\u2019agriculture, l\u2019e\u0301levage et la se\u0301curite\u0301 alimentaire d\u2019e\u0301le\u0300ve a\u0300 plus de 2,5 milliards de BIF avec la distribution de 1800 tonnes d\u2019engrais chimique (406 millions de BIF), emblavement de 2016 ha par les boutures re\u0301sistantes a\u0300 la mosai\u0308que se\u0301ve\u0300re (244.200.000 BIF), emblavement de 2184 ha par les cultures d\u2019exportation (261.600.000 BIF), 200 bovins distribue\u0301s (340 millions de BIF), 500 caprins (65 millions de BIF), etc.<\/p>\n

Le de\u0301veloppement des infrastructures d\u2019accueil et des e\u0301quipements est a\u0300 environ 5 milliards de BIF avec la re\u0301habilitation de 32 salles de classe (2.266.000.000 BIF), 14.566 manuels scolaires distribue\u0301s (1.456.560.000BIF), 14 plans d\u2019affaires finance\u0301s (140 millions de BIF), construction et e\u0301quipement d\u2019un terrain de jeux (850 millions de BIF), 23 groupes culturels e\u0301quipe\u0301s ( 460 millions de BIF), re\u0301fection du re\u0301seau routier (1.292.280.000 BIF), installation du re\u0301seau internet dans 12 services administratifs (120 millions de BIF), etc.<\/p>\n

La commune Bwambarangwe de la province Kirundo compte sur 455.486.500 BIF de recettes re\u0301elles de fonctionnement. Quant au montant des de\u0301penses, il s\u2019e\u0301le\u0300ve a\u0300 7.531.831.990 BIF. Les programmes d\u2019agriculture et d\u2019e\u0301levage ainsi que le de\u0301veloppement des infrastructures d\u2019accueil et des e\u0301quipements consomment le gros du budget.<\/p>\n

Les de\u0301penses de la commune Bwambarangwe<\/b><\/p>\n

Les recettes de la commune Nyabihanga de la province Mwaro sont e\u0301value\u0301es a\u0300 190.475.500 BIF. Presque la totalite\u0301 du budget-de\u0301penses 2023-2024 (9.418.488.235 BIF) couvre les engrais chimiques.<\/p>\n

Tableau des grosses de\u0301penses de la commune Nyabihanga<\/b><\/p>\n

Depuis 2007, a\u0300 la cre\u0301ation du Fonds National d\u2019Investissement Communal (FONIC), le gouvernement a investi pour chaque commune un financement de 50 millions de BIF jusqu\u2019en 2013. Mais a\u0300 partir de 2013, il a augmente\u0301 la subvention jusqu\u2019a\u0300 500 millions de BIF et me\u0302me a\u0300 570 millions de BIF.<\/p>\n

Plusieurs questions restent en suspens : \u00ab Est-ce que les budgets communaux ont-ils fait l\u2019objet de contro\u0302le par les services habilite\u0301s ? Cela rele\u0300ve-t-il d\u2019un manque de rigueur ou il y a d\u2019autres vise\u0301es cache\u0301es ? \u00bb<\/p>\n

Les inte\u0301re\u0302ts et le remboursement des emprunts contracte\u0301s par la commune sont obligatoirement finance\u0301s par des ressources propres.<\/p>\n

Section 2 : Des ressources communales<\/b><\/p>\n

Article 74 <\/b>: Les ressources de la commune sont constitue\u0301es par :<\/p>\n

Re\u0301actions<\/b><\/p>\n

Faustin Ndikumana : <\/b>\u00ab Il y a un re\u0301alisme qu\u2019on doit observer \u00bb<\/b><\/b><\/p>\n

\u00ab La logique de la de\u0301centralisation financie\u0300re n\u2019e\u0301tant pas encore effective, il y a risque de faire des budgets communaux fantaisistes \u00bb, analyse Faustin Ndikumana, repre\u0301sentant de l\u2019ONG locale PARCEM.<\/p>\n

D\u2019apre\u0300s lui, cela transparai\u0302t de\u0301ja\u0300 dans certains budgets comme celui de la commune Matongo. \u00ab Quelle est sa capacite\u0301 de mobilisation des ressources ? Outre certaines allocutions budge\u0301taires au niveau central, est-ce que Matongo aura un financement spe\u0301cifique ? Supposons qu\u2019il y a un jumelage de coope\u0301ration, y-aurait-il de\u0301ja\u0300 des fonds promis a\u0300 la commune par une entite\u0301 e\u0301trange\u0300re ? Je ne le pense pas \u00bb.<\/p>\n

Car la commune de Matongo observe les re\u0300gles de\u0301ja\u0300 pre\u0301e\u0301tablies au niveau du financement des communes. Donc, M. Ndikumana indique qu\u2019on ne peut pas alors surestimer un budget d\u2019une commune aussi rurale qu\u2019une commune urbaine comme Kayanza ou Gitega.<\/p>\n

\u00ab Encore une fois, si on prend un site internet a\u0300 540 millions de BIF, on a obe\u0301i a\u0300 quel prix ? Les prix de confection des sites internet sont standards. Qui a valide\u0301 le budget avec une pareille surestimation des cou\u0302ts ? \u00bb, s\u2019interroge-t-il.<\/p>\n

Pour lui, cela devient proble\u0301matique. \u00ab S\u2019il y a surestimation pour qu\u2019il y ait de\u0301tournement, il doit y avoir un droit de regard au niveau de l\u2019inspection des finances communales. Il faut qu\u2019il y ait une inspection de la part du ministe\u0300re de tutelle, de la Cour des comptes et toutes les institutions techniques pour suivre ce qui est en train d\u2019e\u0302tre fait \u00bb.<\/p>\n

Selon cet e\u0301conomiste, si on reste dans la propagande politique, de budget programme, il y a un re\u0301alisme qu\u2019on doit observer. \u00ab En dehors des subventions spe\u0301cifiques, cela serait fantaisiste, voire utopique. Le budget communal part d\u2019abord des recettes potentielles. A partir de la mise en application du Plan communal de de\u0301veloppement communautaire qui existe de\u0301ja\u0300. On consulte les projets et puis il y a mobilisation des financements \u00bb, explique-t-il.<\/p>\n

D\u2019apre\u0300s lui, il y a les financements internes a\u0300 la commune, les financements externes genre FONIC ou autres du ministe\u0300re. Mais, nuance-t-il, ces financements sont standards au niveau de toutes les communes.<\/p>\n

Gaspard Kobako : \u00ab Ce n\u2019est pas normal \u00bb<\/b><\/b><\/p>\n

Pour Gaspard Kobako, homme politique, ce n\u2019est pas normal qu\u2019une commune ait un budget supe\u0301rieur a\u0300 celui de onze ministe\u0300res, me\u0302me celui d\u2019un seul ministe\u0300re. \u00ab Qu\u2019est-ce qu\u2019il y a dans Matongo ? Je ne connais pas un gisement qui est en train d\u2019e\u0302tre exploite\u0301 la\u0300. Je ne connais rien de particulier dans cette commune que j\u2019ai parcourue. Donc, il n\u2019y a aucune justification de ce budget si ce n\u2019est que motive\u0301 par la pre\u0301sence d\u2019un pre\u0301sident du Parlement qui est natif de cette commune \u00bb.<\/p>\n

Sans risques de me tromper, analyse-t-il, c\u2019est une fac\u0327on de couvrir des de\u0301penses qui seront effectue\u0301es a\u0300 ce titre. Et de lancer un appel : \u00ab Tout le peuple burundais devait e\u0302tre regardant sur ce qui sera re\u0301alise\u0301 dans cette commune \u00bb.<\/p>\n

Il rappelle que d\u2019une manie\u0300re ge\u0301ne\u0301rale, on distingue un budget d\u2019investissement et un budget de fonctionnement. \u00ab A Matongo, ce budget est-il pour l\u2019investissement ? Si c\u2019est oui, c\u2019est dans quel domaine ? On observe de manie\u0300re ge\u0301ne\u0301rale que le budget de l\u2019Etat est de\u0301ficitaire. Il n\u2019en est de me\u0302me pour les communes. Le peuple devrait e\u0302tre informe\u0301 sur la spe\u0301cialite\u0301 de cette commune pour avoir un budget colossal\u00bb.<\/p>\n

Se focalisant sur les trois premie\u0300res communes budge\u0301tivores, a\u0300 savoir Matongo, Buraza et Rugombo, M. Kobako indique qu\u2019elles cumulent plus de 117 milliards BIF pour les de\u0301penses contre 2,30 milliards BIF de leurs recettes.<\/p>\n

\u00ab La\u0300, aussi des explications s\u2019imposent sur les types et la nature de ces de\u0301penses par rapport a\u0300 leurs maigres recettes \u00bb, plaide-t-il. Il trouve dans ces budgets une fac\u0327on camoufle\u0301e de couvrir des de\u0301penses indues sur le couvert d\u2019une budge\u0301tisation avalise\u0301e par les institutions a\u0300 analyser et a\u0300 voter les budgets.<\/p>\n

Kefa Nibizi : \u00ab C\u2019est fantaisiste \u00bb<\/b><\/b><\/p>\n

\u00ab Il y a eu une inattention de la part du ministe\u0300re des Finances qui a condense\u0301 ce budget, du gouvernement et des de\u0301pute\u0301s qui ont fait l\u2019analyse du budget. C\u2019est tre\u0300s anormal qu\u2019une commune ait un budget supe\u0301rieur a\u0300 plusieurs ministe\u0300res mis ensemble. Ce sont des budgets fantaisistes \u00bb, commente Kefa Nibizi, pre\u0301sident du parti CODEBU Iragi rya Ndadaye.<\/p>\n

D\u2019apre\u0300s lui, le gouvernement, le ministe\u0300re des Finances qui a en charge la confection du budget n\u2019a pas donne\u0301 un temps suffisant a\u0300 l\u2019analyse des budgets communaux pour qu\u2019ils soient re\u0301alistes.<\/p>\n

\u00ab Et ce, en utilisant les proce\u0301dures utilise\u0301es pour l\u2019approbation des budgets d\u2019autres institutions concerne\u0301es par le budget ge\u0301ne\u0301ral de l\u2019Etat. Les de\u0301pute\u0301s n\u2019ont pas fait attention a\u0300 cette diffe\u0301rence \u00bb.<\/p>\n

Car, explique-t-il, le me\u0302me phe\u0301nome\u0300ne s\u2019est produit pour les institutions a\u0300 gestion autonome. \u00ab On a incorpore\u0301 leurs budgets dans le budget ge\u0301ne\u0301ral de l\u2019Etat en disant maintenant toutes les recettes seront verse\u0301es au compte du tre\u0301sor et vous recevez des subventions \u00bb.<\/p>\n

Il signale ne\u0301anmoins que jusqu\u2019a\u0300 maintenant cette pratique n\u2019a pas encore eu lieu. D\u2019apre\u0300s lui, c\u2019est ce qui fait que certaines communes ont propose\u0301 des budgets grandioses par rapport a\u0300 leurs recettes. Par conse\u0301quent, en de\u0301duit-il, cela fait que me\u0302me le budget de l\u2019Etat soit tre\u0300s gigantesque par rapport aux anne\u0301es passe\u0301es.<\/p>\n

En outre, il estime que cette pre\u0301sentation des budgets exorbitants pour certaines communes est une conse\u0301quence de la programmation du budget annuel actuel.<\/p>\n

\u00ab Dans le temps, les budgets communaux e\u0301taient inde\u0301pendants du budget national. A cette e\u0301poque, dans chaque commune, on votait un budget qui montre les ressources et les de\u0301penses. Et le conseil communal approuvait le budget en fonction des activite\u0301s ne\u0301cessaires et des ressources disponibles. Mais, actuellement, on a mentionne\u0301 les budgets communaux dans le budget ge\u0301ne\u0301ral de l\u2019Etat \u00bb.<\/p>\n

Ce qui n\u2019a pas manque\u0301 de conse\u0301quences selon lui. D\u2019abord, explique-t-il, la confection du budget a e\u0301chappe\u0301 a\u0300 l\u2019approbation du conseil communal et aux re\u0301alite\u0301s sur terrain.<\/p>\n

Ensuite, M. Nibizi indique que les autorite\u0301s communales ont estime\u0301 que c\u2019est maintenant le budget ge\u0301ne\u0301ral de l\u2019Etat qui va financer les activite\u0301s ou les de\u0301penses communales.<\/p>\n

\u00ab Raison pour laquelle certaines communes ont augmente\u0301 leurs de\u0301penses par rapport aux recettes soi-disant que le de\u0301ficit va e\u0302tre comble\u0301 par les subsides en provenance du budget ge\u0301ne\u0301ral de l\u2019Etat \u00bb.<\/p>\n

Gabriel Rufyiri : \u00ab On ne peut pas e\u0301voquer seulement l\u2019incompe\u0301tence, il faut aussi parler de la volonte\u0301 de de\u0301tourner \u00bb<\/b><\/b><\/p>\n

Pour le pre\u0301sident de l\u2019Olucome, l\u2019Observatoire de lutte contre la corruption et les malversations e\u0301conomiques, le premier facteur qui pourrait expliquer ces e\u0301normes de\u0301penses des communes est la nouvelle configuration du budget ge\u0301ne\u0301ral de l\u2019Etat 2023-2024.<\/p>\n

\u00ab Depuis plusieurs anne\u0301es, le gouvernement n\u2019avait jamais mis au grand jour la gestion budge\u0301taire des communes. Aujourd\u2019hui, on fait un budget consolide\u0301 ou\u0300 tous les budgets se retrouvent dans le budget ge\u0301ne\u0301ral de l\u2019Etat. C\u2019est un chantier et c\u2019est pourquoi c\u2019est incompre\u0301hensible. Malheureusement sans explications donne\u0301es par les concerne\u0301s \u00bb.<\/p>\n

Pour Gabriel Rufyiri, c\u2019est une de\u0301faillance, car il y a un proble\u0300me de communication dans ce pays. \u00ab Cela fait plus d\u2019un mois que les communes sont indexe\u0301es, mais ni les ministres des Finances et de l\u2019Inte\u0301rieur ni les gouverneurs, personne ne s\u2019est encore exprime\u0301 sur le sujet. Pourquoi est-ce qu\u2019ils ne parlent pas ? \u00bb<\/p>\n

L\u2019autre facteur qui explique cet e\u0301tat de choses, selon Gabriel Rufyiri, est le proble\u0300me de la mauvaise planification. \u00ab Je peux affirmer avec certitude que nous faisons des planifications irre\u0301alistes. Si on regarde le budget alloue\u0301 a\u0300 la pre\u0301sidence de la Re\u0301publique, c\u2019est surestime\u0301. De me\u0302me que ceux des certaines institutions. C\u2019est tre\u0300s rare de trouver des budgets re\u0301alistes \u00bb.<\/p>\n

Et d\u2019e\u0301voquer les raisons a\u0300 cela : \u00ab On ne peut pas e\u0301voquer seulement l\u2019incompe\u0301tence, il faut aussi parler du manque de rigueur et de la volonte\u0301 de voler. Il ne faut pas analyser les communes sous un angle isole\u0301, il faut voir tout l\u2019ensemble. Les conseils communaux sont comme les conseils d\u2019administration des socie\u0301te\u0301s publiques. Ils sont la\u0300 pour bouffer de l\u2019argent \u00bb.<\/p>\n

Quid du niveau de contro\u0302le ? <\/b><\/p>\n

D\u2019apre\u0300s M. Rufyiri, le pays est militarise\u0301. \u00ab C\u2019est tre\u0300s difficile de parler de contro\u0302le. Qui contro\u0302le qui ? Ce budget a passe\u0301 par plusieurs niveaux : les services techniques communaux, le conseil communal, le gouverneur, le ministe\u0300re de l\u2019Inte\u0301rieur, le ministe\u0300re des Finances, la Cour des comptes, le parlement. Est-ce que ces organes fonctionnent normalement ? Je ne pense pas \u00bb.<\/p>\n

Pour Gabriel Rufyiri, c\u2019est illogique d\u2019entendre qu\u2019il y a eu une erreur dans les chiffres a\u0300 voir le circuit dans lequel ce budget a passe\u0301 jusqu\u2019a\u0300 la promulgation. Le plus re\u0301voltant, souligne-t-il, c\u2019est que cette erreur soit de\u0301tecte\u0301e par les journalistes.<\/p>\n

\u00ab C\u2019est incompre\u0301hensible. En fait, on a induit en erreur le chef de l\u2019Etat. Il faut alors de\u0301tecter la\u0300 ou\u0300 il y a eu cette erreur. Et si c\u2019est volontaire, il faut que les auteurs soient sanctionne\u0301s \u00bb.<\/p>\n

Pour lui, il faut apprendre a\u0300 sanctionner. \u00ab Il faut que la loi soit le mai\u0302tre de nous tous. \u00bb Et de s\u2019interroger : si depuis le pre\u0301sident de la Re\u0301publique, il y a des entorses a\u0300 la Constitution en son article 95 en refusant de de\u0301clarer son patrimoine, qu\u2019est-ce que vous voulez que les autorite\u0301s administratives fassent ? Est-ce que les plus hautes autorite\u0301s peuvent nous donner une explication valable sur les raisons qui ont pousse\u0301 nos dirigeants a\u0300 refuser de de\u0301clarer leurs patrimoines ?<\/p>\n

La Vision \u00ab Burundi un Pays E\u0301mergent en 2040 et Pays de\u0301veloppe\u0301 en 2060 \u00bb, est-elle possible ? \u00ab Le principe est excellent, mais la pratique est catastrophique. Sans rectifier le tir, c\u2019est impossible avec cette situation. Et d\u2019ailleurs, ou\u0300 est cette vision ? C\u2019est dans nos te\u0302tes, car il n\u2019y a pas de document. On ne peut pas travailler dans l\u2019air \u00bb.<\/p>\n

E\u0301clairage <\/b><\/p>\n

B.W, juriste et membre de la Cour des comptes pendant de nombreuses anne\u0301es et comptable de formation, de\u0301nonce un irre\u0301alisme budge\u0301taire et appelle l\u2019Etat a\u0300 proce\u0301der a\u0300 l\u2019e\u0301valuation de l\u2019exercice budge\u0301taire d\u2019une anne\u0301e e\u0301coule\u0301e pour en tirer des lec\u0327ons pour le suivant. <\/b><\/p>\n

La loi budge\u0301taire 2023-2024 pre\u0301voit une augmentation des de\u0301penses de 64% par rapport a\u0300 l\u2019exercice budge\u0301taire pre\u0301ce\u0301dent. Est-elle justifie\u0301e ? <\/b><\/p>\n

Pour qu\u2019il y ait une telle augmentation, il faut qu\u2019il y ait des hypothe\u0300ses qui sous-tendent cette augmentation. Y a-t-il eu des mesures qui ont e\u0301te\u0301 prises ou ayant e\u0301te\u0301 prises ? C\u2019est ce qu\u2019on appelle le re\u0301alisme budge\u0301taire. Ge\u0301ne\u0301ralement, les hypothe\u0300ses de base acceptables se limitent a\u0300 10%.<\/p>\n

En te\u0301moignent les exemples dans beaucoup de pays, y compris de l\u2019EAC (Kenya : +6,5% ; Tanzanie : +7,0%; Ouganda : +9,6%; Rwanda : +5,6%). Donc, une hausse de 10% peut se justifier.<\/p>\n

Mais quand vous allez jusqu\u2019a\u0300 64%, vous perdez le sens du re\u0301alisme budge\u0301taire. D\u2019autant qu\u2019il n\u2019y a pas de recettes extraordinaires attendues. Y aurait-il par exemple des exploitations minie\u0300res qui peuvent justifier ce scandale budge\u0301taire ?<\/p>\n

Au niveau des ministe\u0300res, comment expliquer que le ministe\u0300re de l\u2019E\u0301ducation soit passe\u0301 de 335,8 milliards a\u0300 460,2 milliards ? Sachant que pre\u0300s de 3 000 enseignants (Primaire et Secondaire) vont partir a\u0300 la retraite cette anne\u0301e suite a\u0300 la mesure de limiter l\u2019a\u0302ge de de\u0301part a\u0300 la retraite a\u0300 60 ans.<\/p>\n

Les recrutements prochains de nouveaux enseignants a\u0300 venir n\u2019appellent-ils pas une hausse du budget du ministe\u0300re ?<\/b><\/p>\n

Cette augmentation de pre\u0300s de 30% du budget de ce ministe\u0300re n\u2019est pas compre\u0301hensible, car les enseignants qui seront recrute\u0301s et qui vont remplacer les anciens vont percevoir un maigre salaire de de\u0301part contrairement aux anciens qui partent avec une re\u0301mune\u0301ration un peu mieux garnie.<\/p>\n

Cette hausse du budget a entrai\u0302ne\u0301 une hausse des taxes fortement de\u0301crie\u0301e au sein de l\u2019opinion. Votre avis ? <\/b><\/p>\n

Quand l\u2019Etat augmente les taxes, il prend des risques. Il y a ce qu\u2019on appelle \u201cla courbe de Laffer\u201d. Si tu es l\u2019Etat et que tu penses qu\u2019il suffit d\u2019augmenter les impo\u0302ts et taxes pour combler le de\u0301ficit budge\u0301taire, tu te trompes lourdement. On revient au principe du \u2019\u2019Trop d\u2019impo\u0302ts tuent l\u2019impo\u0302t\u2019\u2019.<\/p>\n

Quand il y a trop d\u2019impositions, le business s\u2019effondre et les recettes fiscales que l\u2019Etat pouvait espe\u0301rer sont re\u0301duites a\u0300 ne\u0301ant. C\u2019est cela la courbe de Laffer.<\/p>\n

Venons-en au budget pre\u0301vu au niveau de la Pre\u0301sidence de la Re\u0301publique. Qu\u2019avez-vous constate\u0301 ? <\/b><\/p>\n

A ce niveau-la\u0300, on observe d\u2019abord des de\u0301penses faramineuses au niveau du Service des Renseignements. Nous sommes face a\u0300 un service qui n\u2019est pas productif et qui est budge\u0301tivore. Ce n\u2019est ni l\u2019arme\u0301e ni la police.<\/p>\n

Au niveau de la Pre\u0301sidence de la Re\u0301publique, on constate surtout des budgets dont la finalite\u0301 n\u2019est pas claire. Autre chose qu\u2019on remarque avec ce budget de la Pre\u0301sidence de la Re\u0301publique, c\u2019est la pre\u0301sence massive de de\u0301penses avec des montants fixes, qui se terminent souvent avec des 0 a\u0300 la fin (1 million, 200 millions, 300 millions, etc.). Cela de\u0301montre un manque de rigueur budge\u0301taire. La rigueur budge\u0301taire suppose la pre\u0301vision de de\u0301penses en fonction de faits re\u0301els ou des facteurs pro forma.<\/p>\n

A titre d\u2019illustration, si tu veux acheter des pneus, ceux-ci peuvent cou\u0302ter 984 millions et pas ne\u0301cessairement 100 millions. Ce qui montre une impre\u0301cision dans cette programmation budge\u0301taire. En gros, ce sont des montants de\u0301termine\u0301s au pif qui ne reposent pas sur du concret.<\/p>\n

Quid des exone\u0301rations ? <\/b><\/p>\n

En principe, une exone\u0301ration est une recette manque\u0301e. Pour cela, il faudrait qu\u2019une entreprise ou une structure qui be\u0301ne\u0301ficie d\u2019exone\u0301rations fasse partie des secteurs prioritaires du pays.<\/p>\n

Y a-t-il une raison par exemple a\u0300 ce qu\u2019une entreprise comme Afritextile be\u0301ne\u0301ficie de plus de 19 milliards d\u2019exone\u0301rations ? La fabrication de ve\u0302tements fait-elle vraiment des secteurs prioritaires du pays ? Ce sont des questions qui se posent.<\/p>\n

L\u2019exone\u0301ration doit se situer dans le cadre d\u2019une convention. En principe, une entreprise est exone\u0301re\u0301e pour un moment, pas e\u0301ternellement. Y a-t-il des conventions de ce genre ?<\/p>\n

Ces exone\u0301rations ne doivent ainsi ne\u0301cessairement pas e\u0302tre reconduites d\u2019anne\u0301e en anne\u0301e, car il faudrait a\u0300 un moment que ces structures paient leurs impo\u0302ts comme elles le devraient.<\/p>\n

En plus, pour une entreprise comme BUCECO qui a be\u0301ne\u0301ficie\u0301 d\u2019exone\u0301rations de plus de 17 milliards, il n\u2019est pas normal qu\u2019elle ait revu a\u0300 la hausse le prix du ciment !<\/p>\n

Les exone\u0301rations, c\u2019est un peu comme des subventions. Donc, pour BUCECO qui en a autant be\u0301ne\u0301ficie\u0301, il est surprenant qu\u2019elle mette en place une hausse des prix de ses produits.<\/p>\n

Au niveau des de\u0301penses budge\u0301taires, celles pre\u0301vues pour les communes cre\u0301ent la pole\u0301mique actuellement. Que vous inspire par exemple le cas de la commune Matongo ? <\/b><\/p>\n

C\u2019est purement fantaisiste ! Si c\u2019est dans le cadre des PCDC (Plans communaux de de\u0301veloppement communautaire) qui peuvent s\u2019e\u0301tablir sur 4-5ans, cela pourrait s\u2019expliquer ! En dehors de cela, je pre\u0301fe\u0300re parler de budget sans aucune rigueur.<\/p>\n

Le ministre des Finances a lui-me\u0302me parle\u0301 d\u2019utopie quand il e\u0301voquait le budget de la commune Matongo. En gros, cela ne devrait me\u0302me pas figurer dans le budget.<\/p>\n

Tout ce qu\u2019ils ont re\u0302ve\u0301 de re\u0301aliser dans leurs communes, ils l\u2019ont marque\u0301 dans le budget. Aucune rigueur, aucun re\u0301alisme budge\u0301taire, en peu de mots, c\u2019est un budget qui manque de since\u0301rite\u0301.<\/p>\n

Quelles solutions pour une loi budge\u0301taire un peu plus e\u0301quilibre\u0301e ? <\/b><\/p>\n

E\u0301quilibre\u0301e, je n\u2019y crois pas vraiment avec le de\u0301ficit qu\u2019il y a. Pour re\u0301pondre a\u0300 la question, il faut d\u2019abord que les lignes budge\u0301taires soient aligne\u0301es sur des hypothe\u0300ses re\u0301alistes.<\/p>\n

Exemple pratique : une entreprise comme la Brarudi peut pre\u0301voir de quasiment doubler ses recettes qui passeraient, par exemple, de 300 milliards a\u0300 plus de 500 milliards. Mais ses clients seraient-ils aptes a\u0300 consommer pour atteindre ce chiffre ? C\u2019est cela qui correspond au re\u0301alisme budge\u0301taire dont j\u2019ai de\u0301ja\u0300 e\u0301voque\u0301.<\/p>\n

Il faudrait aussi qu\u2019avant d\u2019augmenter les taxes et impo\u0302ts, l\u2019Etat puisse se demander si le pouvoir d\u2019achat de la population le permettra. Prenons un exemple : vous augmentez un produit de 50% de son prix initial, la tendance sera au final une baisse de la consommation de ce produit par la population et les recettes fiscales attendues qui ne seront donc pas au rendez-vous.<\/p>\n

Enfin, il faut une e\u0301valuation du budget de l\u2019anne\u0301e ante\u0301rieure et en tirer des enseignements pour le budget de l\u2019anne\u0301e suivante.<\/p>\n

Pour plus d’informations et d’analyses sur la Burundi<\/a>, suivez Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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