{"id":11399,"date":"2023-08-26T19:53:00","date_gmt":"2023-08-26T19:53:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/suppression-des-conseils-dadministration-une-mauvaise-idee"},"modified":"2023-08-26T19:53:00","modified_gmt":"2023-08-26T19:53:00","slug":"suppression-des-conseils-dadministration-une-mauvaise-idee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/suppression-des-conseils-dadministration-une-mauvaise-idee","title":{"rendered":"Suppression des conseils d\u2019administration : Une mauvaise id\u00e9e\u00a0?"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Burundi. <\/strong><\/span>Le 9 aou\u0302t dernier, le Conseil des ministres a e\u0301mis le souhait de supprimer les conseils d\u2019administration dans les e\u0301tablissements publics et les administrations personnalise\u0301es de l\u2019Etat. Est-ce une bonne chose ? Les avis sont mitige\u0301s.<\/p>\n

\u00ab Le le\u0301gislateur de l\u2019e\u0301poque n\u2019a pas tenu en conside\u0301ration la gouvernance de certaines institutions en termes d\u2019efficacite\u0301 et d\u2019efficience. Ce qui fait qu\u2019a\u0300 l\u2019heure actuelle, il y a des conseils d\u2019administration qui ont e\u0301te\u0301 mis en place et qui font de\u0301penser beaucoup de fonds, alors que ces structures ne ge\u0301ne\u0300rent pas de revenus \u00bb Peut-t-on lire dans le compte-rendu du Conseil d\u2019administration du 9 aou\u0302t 2023.<\/p>\n

Le ministre des Finances, du Budget et de la Planification Economique, Audace Niyonzima, pre\u0301sentait deux dossiers a\u0300 analyser, a\u0300 savoir le projet de loi portant modification du de\u0301cret-loi n\u00b01\/024 du 13 juillet 1989 portant cadre organique des administrations personnalise\u0301es de l\u2019Etat ainsi que le projet de loi portant modification du de\u0301cret-loi n\u00b01\/023 du 26 juillet 1989 portant cadre organique des e\u0301tablissements publics burundais.<\/p>\n

Dans le souci de se conformer a\u0300 la Constitution en vigueur, souligne le compte-rendu, il a e\u0301te\u0301 de\u0301cide\u0301 de revoir le cadre le\u0301gal re\u0301gissant les e\u0301tablissements publics et les administrations personnalise\u0301es de l\u2019Etat pour l\u2019adapter a\u0300 l\u2019environnement actuel en supprimant les conseils d\u2019administration.<\/p>\n

\u00ab Ces structures ne ge\u0301ne\u0300rent pas de recettes. Avec cette suppression des Conseils d\u2019administration, les missions qui leur revenaient seront confie\u0301es aux inspections ge\u0301ne\u0301rales des ministe\u0300res \u00bb.<\/p>\n

Toutefois, le Conseil des ministres a, entre autres, formule\u0301 une observation : \u00ab Si les conseils d\u2019administration sont supprime\u0301s pour certaines institutions, il sera difficile pour certaines d\u2019entre elles de prendre des de\u0301cisions pertinentes. Il serait mieux de penser a\u0300 mettre en place un autre organe pouvant remplacer le conseil d\u2019administration \u00bb.<\/p>\n

Il a e\u0301te\u0301 demande\u0301 au ministre de la Justice, en collaboration avec l\u2019e\u0301quipe des ministres qui avait travaille\u0301 pre\u0301ce\u0301demment sur ces deux textes, de les retravailler.<\/p>\n

\u00ab Une erreur politique importante \u00bb<\/b><\/p>\n

Selon l\u2019e\u0301conomiste Andre\u0301 Nikwigize, le ro\u0302le du conseil d\u2019administration, dans toute entreprise, publique ou prive\u0301e, est de remplir des missions strate\u0301giques et de contro\u0302le de la gestion de ces e\u0301tablissements, afin que ces derniers s\u2019acquittent bien de leur double mission de service public et de bonne gestion, et pour les entreprises publiques, de rentabilite\u0301 financie\u0300re, a\u0300 l\u2019instar des entreprises prive\u0301es.<\/p>\n

Dans ce contexte, poursuit-il, tout e\u0301tablissement de l\u2019Etat doit re\u0301pondre a\u0300 ces impe\u0301ratifs de double ou triple mission, selon le cas. \u00ab Par conse\u0301quent, supprimer cet organe de de\u0301finition de strate\u0301gie et de coordination de l\u2019action de ces e\u0301tablissements serait les laisser a\u0300 la merci du pouvoir de tutelle. A mon avis, ce serait une erreur politique importante \u00bb.<\/p>\n

Et d\u2019ajouter : \u00ab N\u2019ayant plus d\u2019autonomie de gestion, n\u2019e\u0301tant plus soumis a\u0300 des re\u0300gles de strate\u0301gie et de contro\u0302le, telles que pre\u0301vues par les conseils d\u2019administration, de\u0301pendant, de\u0301sormais, du seul dictat du ministre de Tutelle, ces e\u0301tablissements vont devenir des canaux privile\u0301gie\u0301s pour la mauvaise gestion et les de\u0301tournements des deniers publics. Et ce sera dommageable pour la relance e\u0301conomique du pays. \u00bb<\/p>\n

J.K., e\u0301conomiste et investisseur burundais, abonde dans le me\u0302me sens : \u00ab C\u2019est une tre\u0300s mauvaise ide\u0301e. Un conseil d\u2019administration assure un ro\u0302le de gouvernance alors que l\u2019Inspection ge\u0301ne\u0301rale assure un ro\u0302le de contro\u0302le et de ve\u0301rification, comparable a\u0300 celui d\u2019un auditeur externe. Les deux ro\u0302les sont tre\u0300s diffe\u0301rents et n\u2019apportent pas la me\u0302me valeur ajoute\u0301e. Ils ne sont donc, a\u0300 ce titre, ni superposables, ni substituables re\u0301ciproquement \u00bb.<\/p>\n

D\u2019apre\u0300s lui, l\u2019inte\u0301re\u0302t d\u2019avoir une e\u0301quipe d\u2019administrateurs dont les aptitudes, parcours et re\u0301seaux sont diversifie\u0301s, c\u2019est de pouvoir appuyer le directeur ge\u0301ne\u0301ral et son e\u0301quipe de dirigeants, au niveau de l\u2019e\u0301laboration et de la mise en \u0153uvre du plan strate\u0301gique de l\u2019entreprise.<\/p>\n

\u00ab Les administrateurs jouent e\u0301galement un ro\u0302le de supervision quant au respect des normes de gestion. Il est donc e\u0301vident que les administrateurs sont d\u2019une certaine manie\u0300re co-responsables de la re\u0301ussite de l\u2019entreprise\u00bb.<\/p>\n

Pour Gabriel Rufyiri, pre\u0301sident de l\u2019Olucome, la de\u0301cision du Conseil des ministres de confier les missions de ces conseils d\u2019administration a\u0300 des inspections ge\u0301ne\u0301rales des ministe\u0300res est une bonne chose.<\/p>\n

Mais, nuance-t-il, ces inspections n\u2019ont pas les moyens et le personnel suffisants pour mener leurs missions. \u00ab De plus, les responsables de ces socie\u0301te\u0301s sont plus puissants que ces enque\u0302teurs parce qu\u2019ils ont du poids au niveau du parti. Tout tourne autour du parti qui gouverne \u00bb.<\/p>\n

Gabriel Rufyiri estime qu\u2019il faut renforcer ces inspections pour que re\u0301ellement le contro\u0302le soit fait de fac\u0327on professionnelle. \u00ab Ce qui n\u2019est pas le cas malheureusement \u00bb, de\u0301plore-t-il.<\/p>\n

Les inge\u0301rences sont-elles la cause des mauvaises performances des socie\u0301te\u0301s publiques ?<\/b><\/p>\n

Le pre\u0301sident de l\u2019Olucome estime que ce sont les membres des conseils d\u2019administration qui participent aux malversations e\u0301conomiques : \u00ab Ce sont des gens qui sont nomme\u0301s sans une mission claire en matie\u0300re de rendement et de redevabilite\u0301. Ils de\u0301barquent dans ces conseils d\u2019administration parce qu\u2019ils ont milite\u0301 dans le parti au pouvoir \u00bb.<\/p>\n

Au lieu d\u2019engager des personnes qualifie\u0301es avec un contrat de performance e\u0301chelonne\u0301 sur un nombre d\u2019anne\u0301es, poursuit-il, on cherche des militants ze\u0301le\u0301s du parti au pouvoir pour ge\u0301rer ces socie\u0301te\u0301s.<\/p>\n

Gabriel Rufyiri de\u0301plore e\u0301galement l\u2019inge\u0301rence du parti au pouvoir : \u00ab L\u2019objectif principal des gestionnaires de ces socie\u0301te\u0301s n\u2019est pas le rendement mais pluto\u0302t de satisfaire leurs chefs au niveau du parti. Il faut une re\u0301forme profonde de ces entreprises publiques car la plupart de ces socie\u0301te\u0301s sont presque tombe\u0301es en faillite \u00bb. D\u2019apre\u0300s Gabriel Rufyiri, il est clair que l\u2019Etat burundais est un mauvais gestionnaire d\u2019ou\u0300 il faut repenser la manie\u0300re de ge\u0301rer la chose publique.<\/p>\n

\u00ab Au Burundi, c\u2019est l\u2019Etat qui fait couler les entreprises publiques par non-assistance en termes d\u2019investissements et de renouvellement de l\u2019e\u0301quipement. Face a\u0300 ces interventions de l\u2019Etat, les conseils d\u2019administration ne peuvent rien faire. C\u2019est dommage \u00bb, estime Andre\u0301 Nikwigize.<\/p>\n

D\u2019apre\u0300s l\u2019e\u0301conomiste, les causes de ces faillites sont multiples : l\u2019absence d\u2019une planification strate\u0301gique pour de\u0301finir les objectifs a\u0300 atteindre, les ressources ne\u0301cessaires, les de\u0301fis a\u0300 relever ; les multiples interventions de l\u2019Etat a\u0300 travers des nominations de personnels aux postes de responsabilite\u0301 des entreprises, sans tenir compte de leurs compe\u0301tences techniques et manage\u0301riales ; une administration politise\u0301e de l\u2019entreprise avec des conseils d\u2019administration dont les ro\u0302les sont souvent re\u0301duits a\u0300 des chambres d\u2019enregistrement des de\u0301cisions du pouvoir de tutelle ; une gestion laxiste des entreprises, sans tenir compte de l\u2019environnement e\u0301conomique national, re\u0301gional et international.<\/p>\n

Quid de l\u2019Onatel ?<\/b><\/p>\n

Andre\u0301 Nikwigize donne l\u2019exemple de l\u2019Onatel, mais il pre\u0301cise que la situation que vit cette socie\u0301te\u0301 est valable pour toutes les entreprises publiques burundaises. La dette des entreprises publiques s\u2019e\u0301levait a\u0300 plus de 1500 milliards de BIF au cours de l\u2019exercice 2021.<\/p>\n

Source : Ministe\u0300re des Finances <\/b><\/p>\n

L\u2019e\u0301conomiste rele\u0300ve quelques aspects importants sur la situation de l\u2019Onatel. D\u2019apre\u0300s lui, la de\u0301te\u0301rioration financie\u0300re de cette entreprise a de\u0301bute\u0301 en 2008, et depuis lors, cette entreprise a affiche\u0301 des re\u0301sultats ne\u0301gatifs, qui sont passe\u0301s d\u2019une diminution de 1,0 milliard de BIF en 2008 a\u0300 17,6 milliards de BIF en 2019.<\/p>\n

\u00ab Pourquoi, depuis cette pe\u0301riode, aucune action de redressement n`a e\u0301te\u0301 prise par les organes dirigeants de l`entreprise ? \u00bb Il assure que, malgre\u0301 les appels re\u0301pe\u0301te\u0301s de la direction de la ne\u0301cessite\u0301 de renouveler les e\u0301quipements, aucune action n`a e\u0301te\u0301 prise pour re\u0301pondre a\u0300 ces appels. \u00ab Comment l`ONATEL pouvait-il rester compe\u0301titif sur le marche\u0301 inte\u0301rieur, avec des e\u0301quipements qui datent de la cre\u0301ation de la socie\u0301te\u0301, il y a 40 ans ? \u00bb<\/p>\n

De plus, indique-t-il, la de\u0301cision de cre\u0301er l\u2019Onatel avait pour but de permettre a\u0300 la population de s`inte\u0301grer dans le marche\u0301 re\u0301gional et international par les moyens de la technologie moderne. \u00ab Qu\u2019a fait l\u2019Etat pour permettre a\u0300 l\u2019Onatel de couvrir une plus grande proportion de la population ?<\/p>\n

Dans tout syste\u0300me de gestion financie\u0300re d\u2019une entreprise, qu\u2019elle soit publique ou prive\u0301e, rele\u0300ve-t-il, il y a des indicateurs de base que les gestionnaires doivent suivre re\u0301gulie\u0300rement et sonner l\u2019alerte lorsque leurs niveaux de\u0301passent les limites acceptables. Par exemple, souligne l\u2019e\u0301conomiste, on estime que dans une entreprise, la masse salariale doit e\u0302tre comprise entre 65 et 85% de la valeur ajoute\u0301e. \u00ab Or, pour l\u2019Onatel, depuis 2015, la masse salariale a de\u0301passe\u0301 largement le niveau de la valeur ajoute\u0301e de l\u2019entreprise, pour s`e\u0301lever a\u0300 10 fois en 2019. Comment le parti au pouvoir, qui dirige le pays depuis 2005, peut-il pre\u0301tendre ignorer cette situation de quasi-faillite de l\u2019Onatel ? \u00bb, conclut-il.<\/p>\n

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Les avis sont mitige\u0301s. \u00ab Le le\u0301gislateur de l\u2019e\u0301poque n\u2019a pas tenu en conside\u0301ration la gouvernance de certaines institutions en […]","og_url":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/suppression-des-conseils-dadministration-une-mauvaise-idee","og_site_name":"Burundi","article_published_time":"2023-08-26T19:53:00+00:00","author":"cfeditorfr","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"\u00c9crit par":"cfeditorfr","Dur\u00e9e de lecture estim\u00e9e":"8 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/suppression-des-conseils-dadministration-une-mauvaise-idee#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/suppression-des-conseils-dadministration-une-mauvaise-idee"},"author":{"name":"cfeditorfr","@id":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/#\/schema\/person\/2b1cf3cd81a31e3cd26889ca66d677f1"},"headline":"Suppression des conseils d\u2019administration : Une mauvaise id\u00e9e\u00a0?","datePublished":"2023-08-26T19:53:00+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/suppression-des-conseils-dadministration-une-mauvaise-idee"},"wordCount":1655,"commentCount":0,"image":{"@id":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/suppression-des-conseils-dadministration-une-mauvaise-idee#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/static.africa-press.net\/burundi\/sites\/47\/2023\/08\/Jokar1693067022.122583.jpg","keywords":["Africa Press","Africa Press-Burundi","Burundi"],"articleSection":["Politique","to-homepage","Toutes les actualit\u00e9s"],"inLanguage":"fr-FR","potentialAction":[{"@type":"CommentAction","name":"Comment","target":["https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/suppression-des-conseils-dadministration-une-mauvaise-idee#respond"]}]},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/suppression-des-conseils-dadministration-une-mauvaise-idee","url":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/suppression-des-conseils-dadministration-une-mauvaise-idee","name":"Suppression des conseils d\u2019administration : Une mauvaise id\u00e9e\u00a0? 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