{"id":11519,"date":"2023-09-05T19:29:00","date_gmt":"2023-09-05T19:29:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/interview-exclusive-avec-johnny-nkurikiye-les-reformes-durbanisation-de-la-commune-mukaza-secartent-des-moteurs-et-valeurs-de-lemergence-economique"},"modified":"2023-09-05T19:29:00","modified_gmt":"2023-09-05T19:29:00","slug":"interview-exclusive-avec-johnny-nkurikiye-les-reformes-durbanisation-de-la-commune-mukaza-secartent-des-moteurs-et-valeurs-de-lemergence-economique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/toutes-les-actualites\/interview-exclusive-avec-johnny-nkurikiye-les-reformes-durbanisation-de-la-commune-mukaza-secartent-des-moteurs-et-valeurs-de-lemergence-economique","title":{"rendered":"Interview exclusive avec Johnny Nkurikiye : \u00ab Les r\u00e9formes d\u2019urbanisation de la commune Mukaza s\u2019\u00e9cartent des moteurs et valeurs de l\u2019\u00e9mergence \u00e9conomique \u00bb"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Burundi. <\/strong><\/span>Quelques mois apre\u0300s le lancement du programme \u00ab Vision-Burundi pays e\u0301mergent en 2040 et pays de\u0301veloppe\u0301 en 2060 \u00bb. A l\u2019instar du ministre des Infrastructures, certains sont de\u0301ja\u0300 a\u0300 l\u2019\u0153uvre. Toutefois, ses re\u0301centes de\u0301clarations redessinant ce que seront les nouveaux contours urbanistiques de Bujumbura, posent question. \u00ab Si le tir n\u2019est pas vite rectifie\u0301, un mauvais de\u0301part qui risque d\u2019engendrer des obstacles structurels sur le chemin de l\u2019e\u0301mergence e\u0301conomique \u00bb, analyse l\u2019expert-e\u0301conomiste.<\/p>\n

Au sortir du 2e Forum e\u0301conomique, le gouvernement du Burundi s\u2019est dote\u0301 d\u2019un vaste programme de de\u0301veloppement. Burundi, vision 2040, pays e\u0301mergent, pays de\u0301veloppe\u0301 en 2060. Selon vous, un programme re\u0301aliste ?<\/b><\/p>\n

Ge\u0301ne\u0301ralement, la strate\u0301gie d\u2019e\u0301mergence est base\u0301e sur des fondamentaux multidimensionnels souvent inspire\u0301s par des succe\u0300s, lesquels peuvent s\u2019e\u0301tendre sur plusieurs de\u0301cennies. Je n\u2019ai pas l\u2019intention de remettre en question les efforts qui sont en train d\u2019e\u0302tre mene\u0301s par le Gouvernement, mais, je trouve que le Burundi est mal embarque\u0301 pour ne pas dire qu\u2019il n\u2019est pas dans la bonne direction au vu de son programme phare re\u0301ve\u0301le\u0301 par le ministre en charge des infrastructures.<\/p>\n

L\u2019e\u0301quipe gouvernementale peut bien vouloir qu\u2019en 2040 le Burundi soit comme la Malaisie d\u2019aujourd\u2019hui. Pour ce faire, le Burundi doit faire une introspection de fond, regarder ce qui le se\u0301pare de la Malaisie de 2023, par exemple. Les autorite\u0301s doivent se demander s\u2019ils ont e\u0301labore\u0301 un bon plan d\u2019ame\u0301nagement du territoire au sens de l\u2019e\u0301mergence e\u0301conomique, si le Burundi a des infrastructures qui concourent aux besoins de cette e\u0301mergence, et si elles sont de nature a\u0300 incorporer les variables explicatives de la production par rapport au milieu de vie des citoyens.<\/p>\n

En principe, c\u2019est cela le vrai chantier en termes d\u2019infrastructures que le pays doit avoir : des re\u0301formes intelligentes base\u0301es sur le benchmark (c\u2019est une de\u0301marche comparative qui permet a\u0300 une entreprise de se positionner face a\u0300 ses partenaires ou ses concurrents afin d\u2019identifier ses performances et les bonnes pratiques a\u0300 mettre en \u0153uvre, NDLR).<\/p>\n

Vous voulez dire que le Burundi risque de faire face a\u0300 de nombreux obstacles structurels sur le chemin de l\u2019e\u0301mergence e\u0301conomique ?<\/b><\/p>\n

Le concept d\u2019e\u0301mergence est un outil, un re\u0301fe\u0301rentiel que le Burundi peut utiliser pour son de\u0301veloppement. Cela suppose que le pays soit suffisamment intelligent et qu\u2019il fasse son diagnostic de manie\u0300re pre\u0301cise et rigoureuse, variable par variable, qu\u2019il regarde le gap.<\/p>\n

Une fois qu\u2019il arrive a\u0300 corriger son gap, de manie\u0300re certaine, les re\u0301sultats vont suivre. Il y a quelques anne\u0301es, on a entendu parler du plan directeur innovant de Bujumbura et ses environs a\u0300 l\u2019horizon de 2045. Ou\u0300 est-il ? C\u2019est vrai que l\u2019e\u0301mergence e\u0301conomique suppose qu\u2019il y ait un \u00ab champion national \u00bb, qui prenne a\u0300 bras le corps le chantier de l\u2019e\u0301mergence et qui puisse engager la re\u0301forme et le changement, amener la population a\u0300 accepter de s\u2019allier avec lui pour pouvoir arriver a\u0300 cet objectif. Une bonne chose, car, il me semble que Dieudonne\u0301 Dukundane, ministre des Travaux publics et Infrastructures est tre\u0300s appre\u0301cie\u0301 des citoyens. Il y va sans dire sans doute qu\u2019il est ce champion.<\/p>\n

Toutefois, ses perspectives sur la re\u0301forme d\u2019urbanisation de la commune Mukaza interpellent plus d\u2019un sur la pertinence de sa politique dans la dynamique d\u2019e\u0301mergence e\u0301conomique impulse\u0301e par le Chef de l\u2019Etat.<\/p>\n

Des pre\u0301alables, en amont, sont-ils ne\u0301cessaires ?<\/b><\/p>\n

Absolument ! Bujumbura, la capitale du Burundi, repre\u0301sente environ 0,3% du territoire du pays, concentre pre\u0300s de 20% de la population burundaise et moins de 50% des activite\u0301s e\u0301conomiques du pays.<\/p>\n

Le de\u0301se\u0301quilibre dans la re\u0301partition territoriale des activite\u0301s e\u0301conomiques est la re\u0301sultante de politiques publiques qui ont engendre\u0301 la macroce\u0301phalie de l\u2019actuelle capitale e\u0301conomique au de\u0301triment des provinces de l\u2019inte\u0301rieur du pays. Aujourd\u2019hui, il ne fait aucun doute que la politique d\u2019ame\u0301nagement du territoire s\u2019est ave\u0301re\u0301e inapproprie\u0301e au regard de l\u2019ine\u0301gale re\u0301partition spatio-temporelle des populations, des activite\u0301s e\u0301conomiques, des infrastructures et des e\u0301quipements.<\/p>\n

Pour dire que les initiatives projete\u0301es de re\u0301forme d\u2019urbanisation de la commune Mukaza s\u2019e\u0301cartent des moteurs et valeurs d\u2019e\u0301mergence e\u0301conomique par sa vision re\u0301ductrice en l\u2019absence d\u2019une vision nationale d\u2019ame\u0301nagement du territoire pour un de\u0301veloppement inte\u0301gral sur l\u2019ensemble du territoire du Burundi.<\/p>\n

Comment ?<\/b><\/p>\n

Les provinces et re\u0301gions rurales de fortes productions agricoles manquent d\u2019infrastructures industrielles et manufacturie\u0300res pour transformer leurs produits. Or, il n\u2019y a pas d\u2019e\u0301mergence e\u0301conomique sans transformation. Dans cette perspective, les politiques publiques de logement devraient s\u2019efforcer de s\u2019arrimer a\u0300 la logique d\u2019e\u0301mergence et de\u0301velopper l\u2019habitat au plus pre\u0300s des zones e\u0301conomiques e\u0301mergentes. Les politiques de logement devraient suivre la territorialisation du de\u0301veloppement sur l\u2019ensemble du territoire. Entre autres les principaux axes sur lesquels devrait e\u0302tre centre\u0301e la politique du ministre charge\u0301 des Infrastructures.<\/p>\n

Le de\u0301ficit foncier des espaces viabilise\u0301s dans les provinces rurales, et la faiblesse des re\u0301serves foncie\u0300res de logement en milieu agricole excluent toute pertinence d\u2019une politique nouvelle d\u2019urbanisation de la ville de Bujumbura. En faisant fi de tout cela, il y a risque que ces mesures n\u2019occasionnent une spe\u0301culation immobilie\u0300re et non une dynamique d\u2019e\u0301mergence e\u0301conomique au sens d\u2019inte\u0301re\u0302t collectif, d\u2019ame\u0301lioration de la qualite\u0301 de vie et de bien-e\u0302tre du citoyen burundais.<\/p>\n

En de\u0301finitive, l\u2019enjeu majeur pour le \u00ab Burundi e\u0301mergent (vision 2040) \u00bb, c\u2019est d\u2019actualiser le plan national d\u2019ame\u0301nagement du territoire existant, a\u0300 la lumie\u0300re des nouvelles orientations sur la territorialisation des politiques publiques (base\u0301es sur l\u2019approche budgets-programmes) c\u2019est de faire e\u0301merger des po\u0302les de de\u0301veloppement viables a\u0300 travers tout le pays.<\/p>\n

Cette politique directrice d\u2019organisation de l\u2019espace devrait e\u0302tre articule\u0301e a\u0300 la politique d\u2019habitat, d\u2019assainissement et d\u2019exploitation des ressources naturelles disponibles sur l\u2019ensemble du territoire, cre\u0301er de nouveaux espaces e\u0301conomiques et des logements dans toutes les provinces du pays.<\/p>\n

Vraiment, a\u0300 l\u2019horizon 2040, le Burundi peut figurer parmi les pays e\u0301mergents ? <\/b><\/p>\n

Pour le cas du Burundi, il est vain de parler d\u2019e\u0301mergence. A mon avis, le concept approprie\u0301 c\u2019est \u00ab de\u0301collage \u00bb.<\/p>\n

Le de\u0301collage est une e\u0301tape interme\u0301diaire entre la divergence et la convergence. C\u2019est cette e\u0301tape entre la pauvrete\u0301 et le de\u0301veloppement inte\u0301gral. Le Burundi restera \u00ab un pays divergent \u00bb par exemple, s\u2019il maintient le statu quo sur les perspectives re\u0301ve\u0301le\u0301es de nouvelle urbanisation en mairie de Bujumbura car, ce serait un travail en Silo qui ne s\u2019inscrit pas dans les chai\u0302nes de valeurs attendues pour l\u2019e\u0301mergence e\u0301conomique.<\/p>\n

Le Burundi court le risque de rester un pays pauvre s\u2019il refuse d\u2019avoir une vision holistique et syste\u0301mique pour son de\u0301veloppement. La pauvrete\u0301 veut dire que le pays est handicape\u0301 et qu\u2019il a des handicaps qui le maintiennent dans la trappe de la pauvrete\u0301, et souvent par mauvaise planification strate\u0301gique.<\/p>\n

Selon vous, quelles en sont les principales causes ?<\/b><\/p>\n

Premie\u0300rement, l\u2019absence d\u2019un diagnostic de cette e\u0301mergence e\u0301conomique. On connai\u0302t tre\u0300s peu de choses (presque rien) sur les donne\u0301es statistiques de base (donne\u0301es de comparaison ou de re\u0301fe\u0301rence), encore moins, les objectifs cibles a\u0300 l\u2019horizon 2040 ou tout au moins se\u0301quentiels. A la question de savoir : \u00ab quelles sont les variables ou\u0300 le pays est en retard par rapport a\u0300 d\u2019autres pays de la re\u0301gion, quid des re\u0301formes a\u0300 envisager, etc. \u00bb Tout est garde\u0301 dans le plus grand secret des Dieux.<\/p>\n

Encore quel mode\u0300le d\u2019urbanisation pro\u0302ne\u0301.<\/p>\n

Deuxie\u0300mement, l\u2019absence d\u2019une planification strate\u0301gique. Dans le souci de changement, la question pertinente est celle de savoir comment transformer une situation peu favorable en une situation plus favorable. Cela suppose un leadership de qualite\u0301, la mobilisation des services publics, l\u2019engagement du secteur prive\u0301, mais e\u0301galement la mobilisation des travailleurs.<\/p>\n

Cela suppose donc qu\u2019il existe un plan national d\u2019e\u0301mergence. Certains pays ont me\u0302me adopte\u0301 des \u00ab pactes d\u2019e\u0301mergence \u00bb ou\u0300 tous les acteurs, secteurs prive\u0301s et publics et travailleurs s\u2019engagent a\u0300 adapter leurs comportements aux valeurs qui permettent d\u2019aboutir a\u0300 l\u2019e\u0301mergence. De plus, ils font une communication agressive sur tous les programmes et politiques publics pour pouvoir re\u0301ussir l\u2019e\u0301mergence. Or, au Burundi, il me semble que cette approche fait de\u0301faut.<\/p>\n

Des pistes de solutions ?<\/b><\/p>\n

L\u2019e\u0301mergence e\u0301conomique est un phe\u0301nome\u0300ne multidimensionnel. On parle d\u2019e\u0301mergence e\u0301conomique, mais elle ne peut pas se faire sans aborder la dimension sociale, non plus, elle ne peut pas se faire sans les institutions solides. Dans les dimensions d\u2019e\u0301mergence, il y a les infrastructures.<\/p>\n

La qualite\u0301 de vie est la finalite\u0301 ultime de l\u2019e\u0301mergence e\u0301conomique. Le de\u0301veloppement en soi -ce n\u2019est pas avoir un pays avec un PIB e\u0301leve\u0301 ou bien des immeubles a\u0300 3 ou 4 e\u0301tages, etc. Comme le dit l\u2019e\u0301conomiste et philosophe indien Amartya Sen : \u00ab Le de\u0301veloppement, c\u2019est permettre a\u0300 chaque citoyen de vivre la vie qui a de la valeur a\u0300 ses yeux. \u00bb<\/p>\n

L\u2019ame\u0301lioration de la qualite\u0301 de vie, c\u2019est cela le but ultime de l\u2019e\u0301mergence e\u0301conomique. Pour revenir a\u0300 votre question, un pays qui veut e\u0301merger e\u0301conomiquement doit : -surveiller la composition sectorielle de la valeur ajoute\u0301e (valeur ajoute\u0301e industrielle et manufacturie\u0300re). C\u2019est-a\u0300-dire donner une importance relative aux infrastructures industrielles et manufacturie\u0300res cre\u0301atrices d\u2019emploi. -\u0152uvrer pour l\u2019insertion de son e\u0301conomie dans les chai\u0302nes de valeurs mondiales. C\u2019est-a\u0300-dire qu\u2019il ne doit pas non seulement attirer les investissements directs e\u0301trangers, mais e\u0301galement il doit exporter des produits diversifie\u0301s et manufacture\u0301s. Car aujourd\u2019hui, a\u0300 certains niveaux, la pauvrete\u0301 au Burundi re\u0301sulte aussi de cette absence des industries a\u0300 mesure de transformer.<\/p>\n

Autre chose ?<\/b><\/p>\n

Un accent, qui n\u2019est pas des moindres, doit e\u0302tre mis sur la gouvernance politique, administrative, un leadership affirme\u0301 et le renforcement des valeurs nationales. Au besoin, je plaide pour la mise en place d\u2019un de\u0301partement ou d\u2019une socie\u0301te\u0301 nationale pre\u0302te a\u0300 coordonner les actions visant cette e\u0301mergence.<\/p>\n

Autres e\u0301le\u0301ments requis, c\u2019est le capital humain, la technologie, les infrastructures, l\u2019inte\u0301gration re\u0301gionale, la planification strate\u0301gique, un bon climat des affaires, la promotion de l\u2019entrepreneuriat. En ge\u0301ne\u0301ral, les pays qui re\u0301ussissent a\u0300 avoir des re\u0301sultats a\u0300 ce deuxie\u0300me niveau vont voir leurs e\u0301conomies de\u0301colle\u0301es, assister a\u0300 la croissance, la transformation, la stabilite\u0301 macroe\u0301conomique et l\u2019insertion dans l\u2019e\u0301conomie mondiale.<\/p>\n

Propos recueillis par Herve\u0301 Mugisha<\/b><\/p>\n

Economiste Senior, M.Nkurikiye est consultant international associe\u0301 aux cabinets canadiens. Des services de temps a\u0300 autre que s\u2019attachent le De\u0301partement des Affaires Internationales (DAI) de l\u2019Ecole Nationale d\u2019Administration Publique (ENAP-Canada) et le CLEAR (Centre de renforcement des capacite\u0301s, d\u2019e\u0301valuation et de gestion des performances) dans les domaines de suivi des politiques publiques en Afrique et institutionnalisation de la culture des re\u0301sultats des plans de de\u0301veloppement.<\/p>\n

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