{"id":12155,"date":"2023-10-24T18:25:00","date_gmt":"2023-10-24T18:25:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/les-lecons-de-singapour-pour-une-vision-de-developpement-a-long-terme-du-burundi"},"modified":"2023-10-24T18:25:00","modified_gmt":"2023-10-24T18:25:00","slug":"les-lecons-de-singapour-pour-une-vision-de-developpement-a-long-terme-du-burundi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/dossiers\/les-lecons-de-singapour-pour-une-vision-de-developpement-a-long-terme-du-burundi","title":{"rendered":"Les le\u00e7ons de Singapour pour une Vision de D\u00e9veloppement \u00e0 long terme du Burundi"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Burundi. <\/strong><\/span>Singapour fascine beaucoup de leaders dans le monde. A son inde\u0301pendance, en 1965, le pays avait un revenu par habitant de 500$, a\u0300 peine. Aujourd\u2019hui, un Singapourien a un revenu de 102.000 USD. Comment expliquer ce miracle ? Est-ce un mode\u0300le \u00ab duplicable \u00bb au Burundi ? L\u2019e\u0301conomiste Andre\u0301 Nikwigize explique.<\/p>\n

Le Burundi, c\u2019est ce petit pays de l\u2019Afrique de l\u2019Est, d\u2019une superficie de 27.000 km2 et une population de 12,5 millions d\u2019habitants. Il est le pays le plus pauvre du monde, avec un PIB par habitant de 274 $, une croissance de son PIB tre\u0300s faible (1,8% en 2022), une balance commerciale fortement de\u0301ficitaire et un niveau d\u2019inflation tre\u0300s e\u0301leve\u0301.<\/p>\n

Re\u0301cemment, le Chef de l\u2019Etat du Burundi, S.E. Evariste NDAYISHIMIYE, annonc\u0327ait qu\u2019il souhaitait qu\u2019en 2040, le Burundi soit un pays e\u0301mergent et qu\u2019en 2060, il serait un pays de\u0301veloppe\u0301. Beaucoup d\u2019observateurs pensaient, avec raison, que cette annonce e\u0301tait purement politique et e\u0301lectoraliste, a\u0300 l\u2019approche des e\u0301lections le\u0301gislatives et pre\u0301sidentielles de 2025 et 2027.<\/p>\n

Et depuis cette annonce, de hauts responsables du pouvoir, et certaines organisations de la socie\u0301te\u0301 civile, en ont fait le leitmotiv de leurs discours. Certes, le projet n\u2019est pas impossible, mais la situation socio-e\u0301conomique actuelle du Burundi ne permet pas de re\u0302ver de long terme, mais, pluto\u0302t, de survie quotidienne.<\/p>\n

Depuis des de\u0301cennies, des pays en de\u0301veloppement ont souhaite\u0301 e\u0301merger de pays en de\u0301veloppement a\u0300 pays moyennement de\u0301veloppe\u0301s, et me\u0302me, de\u0301veloppe\u0301s, mais tre\u0300s peu y sont encore parvenus. Par exemple, entre 1981 et 2023, le nombre de Pays les Moins Avance\u0301s (PMA) est passe\u0301 de 25 a\u0300 46. En 42 ans, seulement 6 pays, dont 3 en Afrique (Botswana en 1994, Cap Vert en 2007 et Guine\u0301e Equatoriale en 2017), ont pu e\u0302tre retire\u0301s de la cate\u0301gorie de PMA. Ceci refle\u0300te la difficulte\u0301 d\u2019atteindre cet objectif de sortir des PMA.<\/p>\n

Mais il y a un pays qui fascine beaucoup de leaders dans le monde : c\u2019est Singapour. A son inde\u0301pendance, le 9 aou\u0302t 1965, Singapour avait un revenu par habitant, a\u0300 peine, de 500$. Aujourd\u2019hui, un Singapourien a un revenu de 102.000 USD.<\/p>\n

L\u2019e\u0301conomie de Singapour est, depuis longtemps, caracte\u0301rise\u0301e par une forte croissance, une inflation mode\u0301re\u0301e, un faible taux de cho\u0302mage, de vastes re\u0301serves budge\u0301taires et mone\u0301taires, une stabilite\u0301 financie\u0300re et une ouverture au commerce et a\u0300 l\u2019investissement internationaux.<\/p>\n

Beaucoup de leaders du monde sont fascine\u0301s par les re\u0301sultats extraordinaires atteints par ce petit pays. Certains veulent en faire un mode\u0300le, mais n\u2019arrivent pas a\u0300 cre\u0301er chez eux le miracle singapourien.<\/p>\n

Il y a beaucoup de lec\u0327ons que les pays en de\u0301veloppement, comme le Burundi, peuvent apprendre de Singapour dans leur marche vers l\u2019e\u0301mergence. En voici seulement trois :<\/p>\n

-Un leadership visionnaire et une bonne gouvernance<\/b><\/p>\n

En 1965, Singapour e\u0301tait gangre\u0301ne\u0301e par l\u2019inse\u0301curite\u0301 et la corruption, dans une re\u0301gion dangereuse (piraterie, trafics, crime organise\u0301…). Il est, aujourd\u2019hui, le 5e pays le moins corrompu au monde, et l\u2019un des plus su\u0302rs avec des taux de criminalite\u0301 divers parmi les plus bas.<\/p>\n

Singapour n\u2019a pourtant aucune ressource naturelle ni aucun autre avantage particulier, a\u0300 part sa position strate\u0301gique qui e\u0301tait initialement source de dangers. Ces re\u0301sultats sont le travail d\u2019un homme : Lee Kuan Yew, Premier Ministre, ve\u0301ritable pe\u0300re fondateur de Singapour.<\/p>\n

Lee Kuan Yew est reste\u0301 Premier Ministre de Singapour pendant 31 ans (1959-1990), pilotant l\u2019inde\u0301pendance de Singapour, puis le formidable essor de la cite\u0301, qui e\u0301tait tout sauf acquis.<\/p>\n

Alors que Singapour e\u0301tait encore dans une logique de survie dans ses premie\u0300res anne\u0301es d\u2019inde\u0301pendance, Lee Kuan Yew cultiva tre\u0300s to\u0302t l\u2019ambition d\u2019en faire un pays mode\u0300le a\u0300 long terme.<\/p>\n

Dans une logique associant planification et libe\u0301ralisme, Singapour misa a\u0300 la fois sur sa position ge\u0301ographique de carrefour commercial, sur son statut de pays pauvre a\u0300 la main-d\u2019\u0153uvre accessible, et sur une politique de fermete\u0301 et de stabilite\u0301 permettant de se distinguer dans une re\u0301gion dangereuse.<\/p>\n

Lee Kuan Yew croyait en l\u2019avenir de son ile et y mettait toute son e\u0301nergie, avec d\u2019e\u0301normes risques pour sa vie, car sa politique n\u2019e\u0301tait pas toujours accepte\u0301e par son entourage.<\/p>\n

Il rappelait toujours que : \u00ab Le de\u0301veloppement e\u0301conomique doit pre\u0301ce\u0301der le de\u0301veloppement de\u0301mocratique, et me\u0302me que la de\u0301mocratisation est en soi un danger pour le de\u0301veloppement e\u0301conomique \u00bb.<\/p>\n

Il affirmera, plus tard, dans ses Me\u0301moires : \u00ab J\u2019ai ba\u0302ti une Nation a\u0300 partir de rien. En moins d\u2019un demi-sie\u0300cle, j\u2019ai aide\u0301 a\u0300 cre\u0301er ce que les jeunes Singapouriens d\u2019aujourd\u2019hui conside\u0300rent comme un acquis : la stabilite\u0301, la croissance et la prospe\u0301rite\u0301. \u00bb<\/p>\n

Selon la Banque mondiale, Singapour occupait la troisie\u0300me position sur l\u2019e\u0301chelle mondiale de la parite\u0301 de pouvoir d\u2019achat par habitant en 2008. Dans le classement de 2009, le Fonds Mone\u0301taire International et le CIA World Factbook plac\u0327aient Singapour a\u0300 la cinquie\u0300me et a\u0300 la huitie\u0300me place respectivement.<\/p>\n

En 2008, Singapour figurait a\u0300 la 29e place sur 140 pays classe\u0301s par l\u2019Index Mondial de la Paix, soulignant ainsi la paix et la stabilite\u0301 de la socie\u0301te\u0301 singapourienne.<\/p>\n

Selon Business Week, Singapour occupait la 27e place au classement des meilleurs endroits pour vivre (World\u2019s Best Places to Live) en 2009, et ce, en raison de son contexte politique, e\u0301conomique et social favorable et de la qualite\u0301 de l\u2019e\u0301ducation et de l\u2019environnement naturel.<\/p>\n

Le Burundi dispose-t-il d\u2019un tel leadership visionnaire et rassembleur, pour assurer aux Burundais la stabilite\u0301, la croissance et la prospe\u0301rite\u0301 ? Les de\u0301fis sont immenses : une pauvrete\u0301 extre\u0302me de la population, une forte de\u0301pendance sur l\u2019aide e\u0301trange\u0300re, une faible gouvernance et la fermeture de l\u2019espace politique pour les partis de l\u2019opposition et les organisations de la socie\u0301te\u0301 civile.<\/p>\n

Le Burundi occupe la 171e place sur 180 pays au classement mondial des pays les plus corrompus (Transparency International 2021), l\u2019un des pays les moins de\u0301mocratiques d\u2019Afrique, avec 2,13 sur cent (Economist Intelligence Unit, 2022), le 128e sur 163 pays sur le classement de la Paix dans le monde (Global Peace Index 2023), le 44e rang sur 47 pays classe\u0301s sur les liberte\u0301s e\u0301conomiques en Afrique, et d\u2019autres.<\/p>\n

D\u2019autre part, le Burundi devra faire face a\u0300 un de\u0301fi de\u0301mographique immense. En 2040, par exemple, la population burundaise aura atteint 19,9 millions d\u2019habitants, avec 4,4 millions de personnes (22% de la population) qui vivront dans les centres urbains, contre 1,9 million en 2023 (14,6% de la population), c\u2019est-a\u0300-dire, plus du double de la population urbaine actuelle.<\/p>\n

Par exemple, Bujumbura, qui est peuple\u0301, aujourd\u2019hui, par 1,2 million de personnes, aura, en 2040, une population de 2,8 millions de personnes, soit, plus du double \u00bb.<\/p>\n

Environ 260.000 personnes se pre\u0301senteront, chaque anne\u0301e, sur le marche\u0301 du travail. Comment satisfaire les besoins de ces personnes en emplois re\u0301mune\u0301re\u0301s, en alimentation, e\u0301lectricite\u0301, carburant pour ve\u0301hicules, e\u0301coles, ho\u0302pitaux, routes, etc. ?<\/p>\n

Structure de la Population Burundaise 2023-2040<\/b><\/p>\n

(en millions)<\/p>\n

13,3<\/p>\n

13,9<\/p>\n

15,8<\/p>\n

17,8<\/p>\n

19,9<\/p>\n

(en millions en %)<\/p>\n

14,4%<\/p>\n

15,5%<\/p>\n

17,6%<\/p>\n

19,8%<\/p>\n

22,3%<\/p>\n

(entre 20 et 59 ans)<\/p>\n

(en millions et en %)<\/p>\n

5,2<\/p>\n

39,3%<\/p>\n

5,4<\/p>\n

38,8%<\/p>\n

6,9<\/p>\n

43,7%<\/p>\n

8,3<\/p>\n

46,6%<\/p>\n

9,6<\/p>\n

48,3%<\/p>\n

Source : UNCTADStats<\/b><\/p>\n

En 2023, avec une population de seulement 13,2 millions de personnes, le Burundi fait face a\u0300 des difficulte\u0301s e\u0301conomiques e\u0301normes, notamment, une production vivrie\u0300re insuffisante, pour nourrir la population, des ressources financie\u0300res inte\u0301rieures insuffisantes, une faible production inte\u0301rieure, un cho\u0302mage qui touche plus de 60% de jeunes, un secteur prive\u0301 presque inexistant.<\/p>\n

Toute vision de de\u0301veloppement a\u0300 long terme du Burundi devra prendre en compte ce facteur de\u0301mographique, qui est important.<\/p>\n

Il faut rappeler que l\u2019un des crite\u0300res retenus par le Conseil Economique et Social des Nations Unies, dans sa de\u0301finition de 2003, pour de\u0301terminer si un pays peut sortir de la cate\u0301gorie de PMA pour passer a\u0300 la cate\u0301gorie des pays a\u0300 revenus interme\u0301diaires l\u2019un des crite\u0300res concerne, notamment : un pays doit de\u0301montrer d\u2019un revenu par habitant, pendant trois anne\u0301es successives, compris entre 1.025$ et 4.500$, avec une croissance du PIB compris entre 7 et 10%, de fac\u0327on continue. Avec d\u2019autres crite\u0300res a\u0300 conside\u0301rer sur le de\u0301veloppement humain et la vulne\u0301rabilite\u0301 e\u0301conomique et environnementale. Les de\u0301fis sont immenses.<\/p>\n

-Promotion de l\u2019Excellence et de la Me\u0301ritocratie<\/b><\/p>\n

Pendant 20 ans, le re\u0301gime de Singapour misa sur le de\u0301veloppement de la formation en misant sur l\u2019excellence, l\u2019innovation, l\u2019industrie high-tech et les services. La me\u0301ritocratie (avec un temps de travail moyen de 44h\/semaine) e\u0301tait juge\u0301e indispensable a\u0300 la cohe\u0301sion de cette socie\u0301te\u0301 multiculturelle.<\/p>\n

Le pays mit en place un syste\u0300me e\u0301ducatif qui est, aujourd\u2019hui, au 2e rang mondial des classements PISA (Programme for International Student Assessment), et notamment au 1er rang pour les mathe\u0301matiques.<\/p>\n

Parmi les originalite\u0301s du syste\u0300me e\u0301ducatif singapourien : les enfants sont initie\u0301s a\u0300 un a\u0302ge extre\u0302mement pre\u0301coce a\u0300 des exercices de logique ou de calcul mental. Les devoirs maison ou accompagne\u0301s occupent 9h par semaine (3e rang mondial).<\/p>\n

Sur une i\u0302le de 600 km2 (700 pour tout l\u2019archipel) de\u0301pourvue de ressources, la seule richesse de Singapour est constitue\u0301e par ses citoyens, comme le martelait Lee Kuan Yew. D\u2019ou\u0300 le pari de l\u2019excellence e\u0301ducative, pour disposer d\u2019une population bien forme\u0301e, et de l\u2019immigration ultra-qualifie\u0301e.<\/p>\n

Le Premier Ministre Yew, conscient de l\u2019insuffisance des cadres qualifie\u0301s sur l\u2019ile, fit appel a\u0300 des compe\u0301tences exte\u0301rieures, en particulier, dans la re\u0301gion asiatique, et ces experts be\u0301ne\u0301ficiaient des me\u0302mes avantages que les Singapouriens. L\u2019efficacite\u0301 de sa strate\u0301gie de l\u2019e\u0301ducation et un niveau ine\u0301dit de de\u0301penses publiques dans le secteur de l\u2019e\u0301ducation ont permis a\u0300 l\u2019e\u0301conomie de Singapour de rebondir rapidement.<\/p>\n

Pays d\u2019immigration, avec pre\u0300s de la moitie\u0301 de sa population provenant de l\u2019e\u0301tranger, Singapour est en situation de \u00ab plein emploi \u00bb. Un de ses de\u0301fis consiste donc a\u0300 assurer l\u2019e\u0301quilibre entre les talents locaux et internationaux. Pour ce faire, les autorite\u0301s mettent en place des strate\u0301gies pour garder les talents e\u0301trangers qui arrivent a\u0300 Singapour et a\u0300 la partie de ces talents dont le pays a vraiment besoin pour renforcer les compe\u0301tences nationales.<\/p>\n

Au Burundi, l\u2019excellence et la me\u0301ritocratie ne sont pas mises a\u0300 l\u2019honneur dans les actions d\u2019e\u0301ducation et de renforcement des capacite\u0301s nationales. Et pourtant, ce sont des facteurs essentiels de la transformation socio-e\u0301conomique et la prospe\u0301rite\u0301 du Burundi.<\/p>\n

L\u2019e\u0301ducation re\u0301volutionnera le monde rural et transformera l\u2019e\u0301conomie nationale base\u0301e sur les connaissances. Une approche globale qui mise sur le de\u0301veloppement des compe\u0301tences est indispensable, de la petite enfance a\u0300 l\u2019universite\u0301, me\u0302me apre\u0300s, et revoir les curricula pour les adapter aux besoins de l\u2019e\u0301conomie nationale, et aux objectifs d\u2019une e\u0301conomie e\u0301mergente.<\/p>\n

-Une e\u0301conomie ouverte aux investissements e\u0301trangers<\/b><\/p>\n

Le mode\u0300le e\u0301conomique singapourien repose sur une forte ouverture au commerce international et aux investissements e\u0301trangers, avec un environnement des affaires et une fiscalite\u0301 attractive. La strate\u0301gie e\u0301conomique proactive du gouvernement de Singapour vise a\u0300 organiser la monte\u0301e en gamme de l\u2019industrie et des services, en attirant : i) le commerce (e\u0301gal a\u0300 environ trois fois le PIB) ; ii) les investissements e\u0301trangers (quatre fois le PIB en stock d\u2019IDE) ; et iii) la main d\u2019\u0153uvre e\u0301trange\u0300re (un tiers de la population active, travailleurs domestiques compris). Son cadre re\u0300glementaire et fiscal en a fait une place de choix pour la localisation des profits et des sie\u0300ges d\u2019entreprises dans la re\u0301gion.<\/p>\n

Pour le Burundi, le chemin est encore long. Il faut noter que le de\u0301veloppement et l\u2019e\u0301mergence du Burundi ne sera possible sans un secteur prive\u0301 dynamique. Pendant longtemps, le de\u0301veloppement du Burundi a e\u0301te\u0301 base\u0301 sur les de\u0301penses publiques et les aides e\u0301trange\u0300res. Les deux ont des limites, les premie\u0300res e\u0301tant fonction de la capacite\u0301 du pays a\u0300 produire et mobiliser les ressources fiscales, les deuxie\u0300mes e\u0301tant fonctions des relations que les donateurs maintiennent avec le pays be\u0301ne\u0301ficiaire.<\/p>\n

Au Burundi, par rapport aux pays de la sous-re\u0301gion de l\u2019Afrique de l\u2019Est, les investissements directs e\u0301trangers sont les plus faibles. Est-il possible de re\u0301aliser cette Vision de de\u0301veloppement de long terme du Burundi sans accroitre les investissements directs e\u0301trangers ? En 2040, la tranche de la population active sera plus grande qu\u2019en 2023, 48,3% en 2040 contre 39,3% en 2023, ce qui veut dire qu\u2019il y aura plus de personnes sur le marche\u0301 du travail qu\u2019aujourd\u2019hui.<\/p>\n

Chaque anne\u0301e, en moyenne, 260.000 personnes supple\u0301mentaires entreront sur le marche\u0301 de l\u2019emploi. Dans un pays ou\u0300 le cho\u0302mage des jeunes est assez e\u0301leve\u0301, comment assurer une absorption de cette main-d\u2019\u0153uvre supple\u0301mentaire alors que le pays n\u2019est pas attractif pour les investisseurs, comme le montre ce tableau. La question est pose\u0301e.<\/p>\n

La Vision 2040 donne-t-elle de faux espoirs au Peuple ?<\/b><\/p>\n

Si vous demandez a\u0300 un athle\u0300te de concourir au marathon sachant qu\u2019il traine encore des blessures des courses pre\u0301ce\u0301dentes qui ne sont pas encore gue\u0301ries et que l\u2019athle\u0300te n\u2019a pas eu le temps ne\u0301cessaire pour s\u2019entrainer, soyez-en surs, il n\u2019ira pas loin.<\/p>\n

Au pire, il va encore se blesser, et cela peut e\u0302tre fatal pour sa carrie\u0300re d\u2019athle\u0300te. C\u2019est la situation dans laquelle les autorite\u0301s veulent conduire le Burundi. Avec de telles faibles institutions politiques et de gouvernance, annoncer que le Burundi sera un pays e\u0301mergent en 2040 et de\u0301veloppe\u0301 en 2060, c\u2019est comme demander a\u0300 un athle\u0300te de courir le marathon avec d\u2019e\u0301normes blessures et sans entrainement pre\u0301alable, en lui promettant qu\u2019il va gagner la me\u0301daille d\u2019or.<\/p>\n

D\u2019autre part, depuis avril 2023, le Burundi s\u2019est engage\u0301 dans un programme de re\u0301formes e\u0301conomiques avec le FMI pour 38 mois, et pour ceux qui sont familiers avec le syste\u0300me, savent que quand un pays entre dans un tel programme, aucun autre programme de long terme n\u2019est envisageable.<\/p>\n

Le Gouvernement devrait, pluto\u0302t, poursuivre les re\u0301formes, aussi bien politiques qu\u2019e\u0301conomiques, durant les trois prochaines anne\u0301es, ce qui facilitera des de\u0301bats et des e\u0301tudes prospectives en vue d\u2019une Vision de De\u0301veloppement du Burundi a\u0300 long terme.<\/p>\n

L\u2019expe\u0301rience de Singapour devrait inspirer les leaders burundais. Une Vision est appuye\u0301e par des institutions politiques et e\u0301conomiques fortes et un leadership visionnaire et rassembleur. Pour le moment, le chemin est encore long. La Vision 2040 ou 2060 peut attendre.<\/p>\n

*Andre\u0301 Nikwigize est burundais. Economiste politique, il a une large expe\u0301rience professionnelle : directeur ge\u0301ne\u0301ral de la Planification au Burundi, directeur exe\u0301cutif au Secre\u0301tariat Exe\u0301cutif de l\u2019OBK au Rwanda, conseiller e\u0301conomique principal aupre\u0300s des Nations Unies : Rwanda, Se\u0301ne\u0301gal et New York.<\/p>\n

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Africa-Press – Burundi. Singapour fascine beaucoup de leaders dans le monde. A son inde\u0301pendance, en 1965, le pays avait un revenu par habitant de 500$, a\u0300 peine. Aujourd\u2019hui, un Singapourien a un revenu de 102.000 USD. Comment expliquer ce miracle ? Est-ce un mode\u0300le \u00ab duplicable \u00bb au Burundi ? L\u2019e\u0301conomiste Andre\u0301 Nikwigize explique. 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