{"id":785,"date":"2021-02-24T00:46:10","date_gmt":"2021-02-24T00:46:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/?p=785"},"modified":"2021-02-24T00:22:17","modified_gmt":"2021-02-24T00:22:17","slug":"evariste-ndayishimiye-va-t-il-rompre-avec-la-methode-nkurunziza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/dossiers\/evariste-ndayishimiye-va-t-il-rompre-avec-la-methode-nkurunziza","title":{"rendered":"\u00c9variste Ndayishimiye va-t-il rompre avec la m\u00e9thode Nkurunziza ?"},"content":{"rendered":"

Africa-Press<\/a> – Burundi<\/a>. <\/strong><\/span>Apr\u00e8s cinq ann\u00e9es de tensions sous Pierre Nkurunziza, le pr\u00e9sident burundais veut ramener le pays sur la sc\u00e8ne diplomatique et normaliser ses relations avec ses partenaires occidentaux. Mais les signaux envoy\u00e9s sont parfois contradictoires\u2026<\/p>\n

Le 26 janvier 2020, alors qu\u2019il venait tout juste d\u2019\u00eatre choisi pour repr\u00e9senter le CNDD-FDD \u00e0 l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle, \u00c9variste Ndayishimiye avait jur\u00e9, s\u2019il \u00e9tait \u00e9lu, de suivre les traces de Pierre Nkurunziza. En le d\u00e9signant comme \u00ab [son] Mo\u00efse \u00bb, Ndayishimiye laissait peu de place aux doutes : m\u00eame si le pr\u00e9sident sortant avait remport\u00e9 son ultime mandat aux forceps en 2015, et m\u00eame si celui-ci avait \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9 par un fort isolement diplomatique, il ne fallait pas s\u2019attendre \u00e0 une r\u00e9volution du c\u00f4t\u00e9 du palais de Gitega.<\/p>\n

Un an plus tard, qu\u2019en est-il ? Apr\u00e8s avoir ais\u00e9ment remport\u00e9 un scrutin contest\u00e9, Ndayishimiye a d\u2019abord jou\u00e9 la carte de la continuit\u00e9. Son premier gouvernement l\u2019illustre bien, avec la nomination \u00e0 des postes-cl\u00e9s de deux faucons : Alain Guillaume Bunyoni, ancien bras droit de Nkurunziza et pilier de son syst\u00e8me s\u00e9curitaire, s\u2019est vu confier la primature et Gervais Ndirakobuca, alias \u00ab Ndakugarika \u00bb (litt\u00e9ralement \u00ab je vais t\u2019\u00e9tendre raide mort \u00bb, en kirundi), le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur. Ces deux g\u00e9n\u00e9raux pass\u00e9s par le maquis sont sous sanctions internationales depuis 2015, accus\u00e9s d\u2019avoir jou\u00e9 un r\u00f4le dans la r\u00e9pression des manifestations apr\u00e8s la r\u00e9\u00e9lection de Nkurunziza.<\/p>\n

Ce casting familier a inqui\u00e9t\u00e9 ONG et diplomates, qui guettaient avec impatience les premiers signes d\u2019un assouplissement du r\u00e9gime apr\u00e8s le d\u00e9c\u00e8s brutal de l\u2019ex-pr\u00e9sident, le 8 juin 2020. Depuis, Ndayishimiye souffle le chaud et le froid, le plus souvent en phase avec la politique de son pr\u00e9d\u00e9cesseur, et parfois en l\u00e9g\u00e8re rupture. La nuance entre les deux reste subtile.<\/p>\n

Reprise du dialogue<\/b><\/p>\n

La principale \u00e9volution \u00e0 ce stade est \u00e0 chercher sur le plan diplomatique. L\u00e0 o\u00f9 les cinq derni\u00e8res ann\u00e9es au pouvoir de Pierre Nkurunziza ont \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9es par de multiples tensions avec les voisins de la sous-r\u00e9gion, avec l\u2019ONU et l\u2019Union europ\u00e9enne, les premiers mois d\u2019\u00c9variste Ndayishimiye illustrent une volont\u00e9 de rapprochement avec la communaut\u00e9 internationale.<\/p>\n

Ennemi num\u00e9ro un du r\u00e9gime Nkurunziza, qui l\u2019accusait de prot\u00e9ger les putschistes de 2015, le Rwanda n\u2019est d\u00e9sormais plus infr\u00e9quentable. Apr\u00e8s avoir fait preuve de m\u00e9fiance et d\u00e9nonc\u00e9 son \u00ab hypocrisie \u00bb en ao\u00fbt dernier, Ndayishimiye a entam\u00e9 un timide r\u00e9chauffement avec son voisin. Celui-ci pourrait toutefois \u00eatre laborieux. Si, du c\u00f4t\u00e9 de Kigali, on estime que \u00ab la relation peut \u00eatre r\u00e9tablie sans conditions pr\u00e9alables \u00bb, le pr\u00e9sident burundais r\u00e9clame toujours l\u2019extradition des putschistes et le retour des r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n

Le r\u00e9gime de Ndayishimiye change aussi de ton vis-\u00e0-vis de ses partenaires occidentaux. Et ces derniers semblent pour l\u2019instant s\u2019en satisfaire. Le 4 d\u00e9cembre, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU a retir\u00e9 le Burundi de son agenda politique, estimant que la situation s\u00e9curitaire s\u2019y \u00e9tait am\u00e9lior\u00e9e et que les \u00e9lections \u00ab globalement pacifiques \u00bb de mai 2020 avaient ouvert \u00ab une nouvelle phase \u00bb. Ndayishimiye a besoin que la communaut\u00e9 internationale desserre l\u2019\u00e9tau pour sortir son pays du marasme<\/p>\n

Si l\u2019ONU a tout de m\u00eame appel\u00e9 Gitega \u00e0 \u00ab lutter contre les violations des droits de l\u2019homme et autres probl\u00e8mes persistants \u00bb, cette d\u00e9cision signifie que le pays ne fait d\u00e9sormais plus l\u2019objet d\u2019un rapport sp\u00e9cifique tous les trois mois, ce que les autorit\u00e9s burundaises r\u00e9clamaient depuis plusieurs ann\u00e9es. Elles c\u00e9l\u00e8brent aujourd\u2019hui une \u00ab victoire \u00bb diplomatique, m\u00eame si certains observateurs estiment qu\u2019il s\u2019agit surtout d\u2019un \u00ab constat d\u2019impuissance \u00bb des Nations unies.<\/p>\n

L\u2019autre \u00ab r\u00e9ussite \u00bb dont se r\u00e9jouit Gitega est la reprise du dialogue politique avec l\u2019Union europ\u00e9enne, le 2 f\u00e9vrier. R\u00e9guli\u00e8rement qualifi\u00e9s \u00ab d\u2019imp\u00e9rialistes \u00bb, les diplomates europ\u00e9ens n\u2019avaient, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, plus aucun acc\u00e8s aux plus hautes autorit\u00e9s du pays. Ces \u00e9changes doivent en principe aboutir, d\u2019ici \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e, \u00e0 une solution \u00ab satisfaisante \u00bb pour les deux parties. Ce qui se traduirait par la lev\u00e9e des sanctions \u00e9conomiques et financi\u00e8res prises en 2016, qui coupaient le pays des bailleurs europ\u00e9ens.<\/p>\n

Ndayishimiye, qui a fait campagne sur les questions de pauvret\u00e9, a imp\u00e9rativement besoin que la communaut\u00e9 internationale desserre l\u2019\u00e9tau pour sortir son pays du marasme. \u00ab \u00c0 partir du moment o\u00f9 le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 retire le Burundi de son agenda, l\u2019Union europ\u00e9enne a peu de raisons de s\u2019y opposer. C\u2019\u00e9tait un pr\u00e9alable indispensable \u00bb, explique Thierry Vircoulon, chercheur \u00e0 l\u2019Institut fran\u00e7ais des relations internationales (Ifri).<\/p>\n

\u00ab Nous avons toujours cru au dialogue, ajoute un diplomate europ\u00e9en. Ce sont les autorit\u00e9s burundaises qui s\u2019\u00e9taient retir\u00e9es. D\u00e9sormais, elles tiennent un langage diff\u00e9rent, nous ne sommes plus qualifi\u00e9s de colons. Il n\u2019est pas question de lever imm\u00e9diatement les mesures, mais il faut donner un minimum de cr\u00e9dit \u00e0 cette nouvelle administration. \u00bb<\/p>\n

Place \u00e0 la realpolitik<\/b><\/p>\n

Mais sur le terrain, les choses ont-elles r\u00e9ellement chang\u00e9 ? Critiqu\u00e9 pour sa passivit\u00e9 dans la lutte contre le coronavirus, Nkurunziza disait s\u2019en remettre \u00e0 la \u00ab protection divine \u00bb. \u00c0 son arriv\u00e9e au pouvoir, Ndayishimiye a d\u2019abord amorc\u00e9 un spectaculaire virage, en faisant du virus l\u2019une de ses priorit\u00e9s. Mais en d\u00e9cembre dernier, le pr\u00e9sident burundais a de nouveau chang\u00e9 de discours, affirmant que \u00ab le virus n\u2019existe pas au Burundi \u00bb.<\/p>\n

Ce n\u2019est pas le seul aspect sur lequel la nouvelle administration tient un discours ambigu. La gr\u00e2ce pr\u00e9sidentielle accord\u00e9e le 24 d\u00e9cembre aux quatre journalistes du m\u00e9dia Iwacu, arr\u00eat\u00e9s en octobre 2019 et condamn\u00e9s \u00e0 l\u2019issue d\u2019une proc\u00e9dure judiciaire tr\u00e8s critiqu\u00e9e, avait ainsi \u00e9t\u00e9 interpr\u00e9t\u00e9e comme un geste de bonne volont\u00e9. Elle avait d\u2019ailleurs \u00e9t\u00e9 imm\u00e9diatement salu\u00e9e par le repr\u00e9sentant de l\u2019UE au Burundi, Claude Bochu, qui \u00e9voquait alors un \u00ab excellent pr\u00e9sage pour la nouvelle ann\u00e9e \u00bb. Le 28 janvier, Ndayishimiye a aussi annonc\u00e9 qu\u2019il souhaitait entamer un dialogue avec la presse.<\/p>\n

Soulagement et excellent pr\u00e9sage pour la nouvelle ann\u00e9e ! pic.twitter.com\/ZzeYoSq2wJ \u2014 Claude Bochu (@ClaudeBochuEU) December 24, 2020 Mais ces annonces sont \u00e0 accueillir avec pr\u00e9caution, alors que nombre de m\u00e9dias ont d\u00fb quitter le Burundi apr\u00e8s les \u00e9lections de 2015 et exercent toujours en exil. \u00ab Les conditions ne sont pas r\u00e9unies \u00e0 ce stade pour un retour au pays, explique le patron de l\u2019un d\u2019entre eux. La lib\u00e9ration des quatre journalistes a occult\u00e9 tout le reste. C\u2019est une bonne nouvelle mais Iwacu est toujours bloqu\u00e9. On ne peut pas parler d\u2019ouverture et bloquer les m\u00e9dias qui sont au pays. \u00bb<\/p>\n

De leur c\u00f4t\u00e9, la soci\u00e9t\u00e9 civile et l\u2019opposition en exil s\u2019inqui\u00e8tent de voir les partenaires du Burundi assouplir leurs positions alors que nombre d\u2019entre eux ont \u00e9t\u00e9 contraints \u00e0 quitter le pays. \u00c0 Gitega en revanche, on se r\u00e9jouit de \u00ab l\u2019esprit d\u2019ouverture et de confiance mutuelle qui a caract\u00e9ris\u00e9 la reprise du dialogue politique \u00bb avec l\u2019UE. L\u2019essentiel, pour les Occidentaux, est la stabilit\u00e9 du pays. Ce qui ne signifie pas forc\u00e9ment la paix \u00bb<\/p>\n

Il semble que les ann\u00e9es de bras de fer laissent aujourd\u2019hui place \u00e0 la realpolitik. \u00ab Le pouvoir essaye de l\u00e2cher du lest sans perdre son ADN, ce qui convient \u00e0 la communaut\u00e9 internationale. L\u2019UE, elle, a compris qu\u2019il fallait changer de strat\u00e9gie. La carte des sanctions et des droits de l\u2019homme a montr\u00e9 ses limites \u00bb, explique, pragmatique, un diplomate en poste dans la r\u00e9gion.<\/p>\n

Sur le terrain, la d\u00e9cision se justifie aussi par le fait que le Burundi s\u2019est entre temps consid\u00e9rablement rapproch\u00e9 de la Chine et de la Russie, moins pointilleux sur ces questions. P\u00e9kin a, notamment, beaucoup investi dans les infrastructures et construit le nouveau palais pr\u00e9sidentiel inaugur\u00e9 en f\u00e9vrier 2019 \u00e0 Bujumbura.<\/p>\n

Violations des droits de l\u2019homme<\/b><\/p>\n

\u00ab Tout n\u2019est pas id\u00e9al, mais l\u2019essentiel, pour les Occidentaux, est de savoir si le pays est stabilis\u00e9. Ce qui ne signifie pas forc\u00e9ment qu\u2019il est en paix \u00bb, r\u00e9sume notre source diplomatique. \u00ab Cela ne veut pas dire que nous oublions la question des droits de l\u2019homme \u00bb, poursuit un autre diplomate qui pr\u00e9cise : \u00ab L\u2019UE n\u2019est pas la CPI. Il y a un organe qui a la charge d\u2019enqu\u00eater. \u00bb<\/p>\n

Si le \u00ab dossier Burundi \u00bb semble en effet class\u00e9 \u00e0 New York, il ne l\u2019est pas \u00e0 Gen\u00e8ve, o\u00f9 si\u00e8ge la Conseil des droits de l\u2019homme de l\u2019ONU. Apr\u00e8s d\u2019intenses discussions diplomatiques, le mandat de la commission d\u2019enqu\u00eate de l\u2019ONU, lanc\u00e9e en 2016, a finalement \u00e9t\u00e9 prolong\u00e9.<\/p>\n

\u00ab Plusieurs pays \u00e9taient sensibles au discours du Burundi apr\u00e8s les \u00e9lections, explique le juriste et diplomate s\u00e9n\u00e9galais Doudou Di\u00e8ne, pr\u00e9sident de cette commission. Nous n\u2019avons pas d\u2019id\u00e9es pr\u00e9con\u00e7ues mais nous allons continuer \u00e0 enqu\u00eater, parce que notre dernier rapport, paru en septembre dernier, indique et documente la persistance des violations des droits de l\u2019homme \u00bb.<\/p>\n

Selon Doudou Di\u00e8ne, dont le prochain rapport para\u00eetra en juin, il est donc trop t\u00f4t pour dire si les choses ont r\u00e9ellement chang\u00e9. \u00ab Nous estimons que les facteurs de risque continuent \u00e0 \u00eatre les m\u00eames : en mati\u00e8re d\u2019espace d\u00e9mocratique, de libert\u00e9 d\u2019information, de lutte contre l\u2019impunit\u00e9, ils n\u2019y a pas eu de changements qualitatifs. Il n\u2019y a pas de poursuites judiciaires contre les Imbonerakure [membres de la ligue des jeunes du parti au pouvoir], que nous identifions pourtant parmi les responsables des violations. \u00bb<\/p>\n

Un \u00ab dur \u00bb \u00e0 la t\u00eate du parti au pouvoir<\/b><\/p>\n

\u00ab Un point montre qu\u2019au fond, les choses ne changent pas, affirme Thierry Vircoulon. C\u2019est la tr\u00e8s grande stabilit\u00e9 du personnel politique du CNDD-FDD. \u00bb L\u2019appareil d\u2019\u00c9tat semble en effet s\u2019appuyer sur les m\u00eames bases que sous la pr\u00e9sidence de Pierre Nkurunziza, qui \u00e9tait d\u00e9j\u00e0, \u00e0 l\u2019\u00e9poque, travers\u00e9e par des tensions en interne entre partisans de l\u2019ouverture et ceux qui s\u2019y opposent. Le pr\u00e9sident trace des lignes qui sont positives, mais il faut voir jusqu\u2019o\u00f9 il ira \u00bb<\/p>\n

Derni\u00e8re illustration en date, l\u2019\u00e9lection \u00e0 la t\u00eate du CNDD-FDD de l\u2019ancien pr\u00e9sident du S\u00e9nat, R\u00e9v\u00e9rien Ndikuriyo. Cadre du parti pass\u00e9 par le maquis, comme il est de tradition pour ceux qui occupent ce poste, il est class\u00e9 parmi les \u00ab durs \u00bb. Il est aussi connu pour certaines sorties pol\u00e9miques. En 2015, il avait ainsi appel\u00e9 \u00e0 \u00ab pulv\u00e9riser les quartiers contestataires \u00bb de Bujumbura. Mais au cours du congr\u00e8s du CNDD-FDD qui a pris acte de cette nomination, Ndayishimiye a appel\u00e9 ses partisans \u00e0 ne pas consid\u00e9rer l\u2019opposition comme des ennemis\u2026<\/p>\n

\u00ab C\u2019est paradoxal, conclut un diplomate. Le nouveau pr\u00e9sident trace des lignes qui sont positives, mais il faut voir jusqu\u2019o\u00f9 il ira. Et de notre c\u00f4t\u00e9, il nous faut un peu miser sur l\u2019avenir. \u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Africa-Press – Burundi. Apr\u00e8s cinq ann\u00e9es de tensions sous Pierre Nkurunziza, le pr\u00e9sident burundais veut ramener le pays sur la sc\u00e8ne diplomatique et normaliser ses relations avec ses partenaires occidentaux. 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