{"id":8084,"date":"2022-12-05T17:16:00","date_gmt":"2022-12-05T17:16:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/institution-de-lombudsman-le-bilan-controverse-de-nduwimana"},"modified":"2022-12-05T17:16:00","modified_gmt":"2022-12-05T17:16:00","slug":"institution-de-lombudsman-le-bilan-controverse-de-nduwimana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/institution-de-lombudsman-le-bilan-controverse-de-nduwimana","title":{"rendered":"Institution de l\u2019ombudsman : le bilan controvers\u00e9 de Nduwimana"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #ff6600\"><strong>Africa-Press &#8211; Burundi. <\/strong><\/span>Plus de 500 dossiers traite\u0301s et clo\u0302ture\u0301s, de\u0301centralisation de l\u2019institution au niveau local, descente dans diffe\u0301rents lieux de de\u0301tention &#8230; Des actions a\u0300 l\u2019actif d\u2019Edouard Nduwimana, ex-ombudsman. Il s\u2019est attribue\u0301 la mention excellence lors de la pre\u0301sentation du bilan de ses six ans a\u0300 la te\u0302te de cette institution. \u00ab Une autoglorification \u00bb, critiquent les politiques. Co\u0302te\u0301 socie\u0301te\u0301 civile, son bilan ne fait pas l\u2019unanimite\u0301.<\/p>\n<p><b>Par Fe\u0301lix Haburiyakira et Re\u0301novat Ndabashinze<\/b><\/p>\n<p>\u00ab Durant ces six dernie\u0300res anne\u0301es, 69930 citoyens ont fait recours a\u0300 l\u2019institution avec 1878 dossiers rec\u0327us. 1286 dossiers ont e\u0301te\u0301 juge\u0301s recevables. 592 dossiers ont e\u0301te\u0301 rejete\u0301s apre\u0300s explications aux reque\u0301rants. 502 clo\u0302ture\u0301s et 784 sont en cours d\u2019instruction \u00bb, a de\u0301clare\u0301 Edouard Nduwimana, le 15 novembre 2022, lors de la pre\u0301sentation des re\u0301alisations du de\u0301but a\u0300 la fin de son mandat. C\u2019e\u0301tait lors d\u2019un point de presse.<\/p>\n<p>Il a indique\u0301 qu\u2019un plan d\u2019action comprenant six principaux axes a e\u0301te\u0301 e\u0301labore\u0301. Il s\u2019agit, selon lui, de la me\u0301diation et la re\u0301solution pacifique des conflits, le renforcement des capacite\u0301s institutionnelles, le contro\u0302le de la bonne gouvernance, le dialogue pour la pre\u0301vention des conflits, les droits de l\u2019Homme ainsi que de la communication.<\/p>\n<p>\u00ab La me\u0301diation a e\u0301te\u0301 le principal outil mis en avant dans le re\u0300glement des diffe\u0301rends entre les citoyens et les administrations publiques \u00bb, a pre\u0301cise\u0301 M.Nduwimana. Et parmi les dossiers clo\u0302ture\u0301s, il a cite\u0301 entre autres l\u2019affaire des citoyens de Nyaruhongoka installe\u0301s a\u0300 Rumonge, le dossier de 11 me\u0301nages de Mabayi en province Cibitoke contre Tanganyika mining Burundi, un cas de recrutement a\u0300 l\u2019ho\u0302pital Prince Re\u0301gent Charles.<\/p>\n<p>\u00ab Il y a e\u0301galement un dossier de plus de mille citoyens de Kizina en province de Bubanza qui allaient e\u0302tre expulse\u0301s de leur proprie\u0301te\u0301 suite a\u0300 un proce\u0300s judiciaire, mais l\u2019institution en collaboration avec le ministe\u0300re de la Justice a trouve\u0301 une solution a\u0300 ce conflit \u00bb, a-t-il ajoute\u0301.<\/p>\n<p><b>De\u0301centralisation<\/b><\/p>\n<p>Lors de la pre\u0301sentation de son bilan, Edouard Nduwimana a reconnu avoir be\u0301ne\u0301ficie\u0301 du coup de main des citoyens dans la re\u0301solution de certains litiges. Il a ainsi signale\u0301 que ces citoyens ont e\u0301te\u0301 choisis pour leur inte\u0301grite\u0301 et ont e\u0301te\u0301 nomme\u0301s dans 98 communes du pays pour assurer la me\u0301diation dans les conflits et surtout les pre\u0301venir : \u00ab Ce sont des lanceurs d\u2019alerte pour que l\u2019administration puisse intervenir en temps utile. Ils servent aussi de relais entre la population et l\u2019institution de l\u2019ombudsman. \u00bb<\/p>\n<p>M. Nduwimana a affirme\u0301 que son institution a contribue\u0301 dans la libe\u0301ration de certains prisonniers. \u00ab Des descentes et des inspections ont e\u0301te\u0301 effectue\u0301es dans diffe\u0301rents cachots et prisons \u00bb, a-t-il mentionne\u0301. Il a de\u0301plore\u0301 ne\u0301anmoins qu\u2019il existe des citoyens emprisonne\u0301s en violation de loi. \u00ab En l\u2019occurrence, des citoyens incarce\u0301re\u0301s pour cause de dette civile. \u00bb<\/p>\n<p>Il a souligne\u0301 qu\u2019apre\u0300s avoir constate\u0301 cela, son institution a formule\u0301 des recommandations a\u0300 l\u2019endroit du ministe\u0300re de la Justice. \u00ab Nos recommandations ont e\u0301te\u0301 suivies et ces citoyens ont e\u0301te\u0301 libe\u0301re\u0301s. \u00bb<\/p>\n<p>Pour Edouard Nduwimana, le bilan des re\u0301alisations de son mandat est largement positif. Ainsi, il s\u2019est attribue\u0301 une note de 95%.<\/p>\n<p><b>Des e\u0301checs aussi <\/b><\/p>\n<p>\u00ab Malgre\u0301 toute ma bonne volonte\u0301, il n\u2019e\u0301tait pas facile de satisfaire toutes les exigences et d\u2019assurer parfois des missions difficiles et aux enjeux complexes \u00bb, a regrette\u0301 M. Nduwimana. Il a ainsi reconnu que certains dossiers n\u2019ont pas e\u0301te\u0301 clo\u0302ture\u0301s. Il a e\u0301galement avoue\u0301 qu\u2019il a e\u0301choue\u0301 dans le dossier qui opposait l\u2019Onatel a\u0300 ses employe\u0301s : \u00ab Ce dossier a e\u0301te\u0301 porte\u0301 devant toutes les juridictions. Il a e\u0301te\u0301 clo\u0302ture\u0301 et la justice a rendu son arre\u0302t coule\u0301 en force de chose juge\u0301e tout en condamnant l\u2019Onatel a\u0300 verser plus de 6 milliards BIF aux be\u0301ne\u0301ficiaires. Un montant difficile a\u0300 de\u0301bloquer me\u0302me pour une entreprise en bonne sante\u0301 financie\u0300re. \u00bb<\/p>\n<p>D\u2019apre\u0300s lui, une me\u0301diation a e\u0301te\u0301 enclenche\u0301e et ces employe\u0301s ont du\u0302 baisser leur demande jusqu\u2019a\u0300 3 milliards BIF pour que le dossier soit clo\u0302ture\u0301.<\/p>\n<p>\u00ab Nous partons avec ce regret que ce dossier n\u2019ait pas pu aboutir parce que c\u2019est un dossier qui conduirait l\u2019Onatel a\u0300 la faillite, mais aussi constituerait un mauvais pre\u0301ce\u0301dent pour d\u2019autres entreprises \u00bb.<\/p>\n<p>Par ailleurs, Edouard Nduwimana n\u2019a pas trouve\u0301 non plus de solution pour les dossiers impliquant la se\u0301curite\u0301 de l\u2019Etat. Des citoyens qui revendiquent les terres occupe\u0301es par les infrastructures militaires. L\u2019ombudsman sortant cite les cas de Mudubugu et Muzinda.<\/p>\n<p>\u00ab Pour celui de Mudubugu, nous avons tente\u0301 une me\u0301diation entre ces citoyens et la force de de\u0301fense nationale. Le dossier n\u2019a pas pu aboutir pour des raisons se\u0301curitaires \u00bb.<\/p>\n<p>Il a rassure\u0301 pourtant que le dossier est dans les bonnes mains. \u00ab Les citoyens pourront e\u0302tre re\u0301installe\u0301s ailleurs et be\u0301ne\u0301ficier de leurs indemnisations conforme\u0301ment a\u0300 la loi en vigueur sur l\u2019expropriation \u00bb.<\/p>\n<p>Idem pour le cas des citoyens qui re\u0301clament les terres qui sont occupe\u0301es par le camp militaire de Muzinda. \u00ab Ce dossier ne\u0301cessite une analyse minutieuse pour que la paix et la se\u0301curite\u0301 soient sauvegarde\u0301es \u00bb.<\/p>\n<p>Sommaire<\/p>\n<p><b><b>Quid du cadre le\u0301gal ?<\/b><\/b><\/p>\n<p>D\u2019aucuns s\u2019interrogent sur le profil d\u2019un ombudsman, ses missions et ses pouvoirs dans le contexte burundais. D\u2019apre\u0300s la loi n\u00b01\/03, du 25 janvier 2010, portant organisation, missions et fonctionnement de l\u2019institution de l\u2019ombudsman, l\u2019article 2 stipule que :<\/p>\n<p>\u00ab L\u2019Ombudsman est une institution charge\u0301e de la me\u0301diation entre les administrations et les citoyens ainsi que le contro\u0302le du bon fonctionnement des entite\u0301s administratives \u00bb.<\/p>\n<p>Par ailleurs, l\u2019article 4 e\u0301nume\u0300re les conditions requises pour e\u0302tre nomme\u0301 a\u0300 ce poste notamment faire preuve d\u2019une conduite irre\u0301prochable et jouir de ses droits civils et politiques. En plus, il doit posse\u0301der une expe\u0301rience professionnelle utile de 15 ans au moins, soit dans le domaine juridique, administratif, politique et social, soit dans un autre domaine utile dans l\u2019exercice de la fonction.<\/p>\n<p>Quant aux missions de l\u2019ombudsman, la me\u0302me loi, en son article 6, pre\u0301cise qu\u2019il a le ro\u0302le : \u00ab D\u2019examiner les plaintes et de mener les enque\u0302tes concernant les fautes de gestion et les violations des droits de l\u2019Homme commises par les agents de la fonction publique, du service judiciaire, des collectivite\u0301s locales, des e\u0301tablissements publics et de tout organisme investi d\u2019une mission de service public \u00bb<\/p>\n<p>En outre, il est charge\u0301 d\u2019assurer la me\u0301diation entre l\u2019administration et les citoyens. Dans ce contexte, il peut a\u0300 la demande du pre\u0301sident de la Re\u0301publique, participer a\u0300 toute action de conciliation entre l\u2019administration, les forces sociales et professionnelles. Toutefois, les rapports de travail entre les administrations vise\u0301es au point 1 et leurs fonctionnaires et\/ou autres agents ne peuvent faire l\u2019objet de saisine de l\u2019ombudsman.<\/p>\n<p>En plus, lit-on dans cette me\u0302me loi, le pre\u0301sident de la Re\u0301publique peut e\u0301galement confier a\u0300 l\u2019Ombudsman des missions spe\u0301ciales de rapprochement et de re\u0301conciliation sur des questions ge\u0301ne\u0301rales concernant les relations avec les forces politiques et sociales.<\/p>\n<p><b>Des pouvoirs de l\u2019ombudsman<\/b><\/p>\n<p>L\u2019article 16 est explicite : \u00ab Lorsqu\u2019une re\u0301clamation lui parai\u0302t justifie\u0301e, l\u2019ombudsman s\u2019efforce de concilier les points de vue du re\u0301clamant et de l\u2019administration concerne\u0301e. Il fait des recommandations a\u0300 l\u2019endroit du service vise\u0301 et du re\u0301clamant qui lui paraissent de nature a\u0300 permettre un re\u0300glement a\u0300 l\u2019amiable de la re\u0301clamation dont il est saisi. Les recommandations peuvent notamment comporter des propositions visant a\u0300 ame\u0301liorer le fonctionnement du service vise\u0301 \u00bb.<\/p>\n<p>Par ailleurs, la me\u0302me disposition e\u0301nonce que : \u00ab Lorsqu\u2019il apparai\u0302t a\u0300 l\u2019ombudsman, a\u0300 l\u2019occasion d\u2019une re\u0301clamation dont il est saisi, que l\u2019application de la de\u0301cision incrimine\u0301e aboutit a\u0300 une iniquite\u0301, il peut recommander le service concerne\u0301, dans le respect des dispositions le\u0301gislatives et re\u0301glementaires, toute solution permettant de re\u0301gler en e\u0301quite\u0301 la situation du re\u0301clamant et sugge\u0301rer les modifications qu\u2019il lui apparai\u0302t opportunes d\u2019apporter aux textes le\u0301gislatifs et re\u0301glementaires qui sont a\u0300 la base de la de\u0301cision \u00bb.<\/p>\n<p>Dans l\u2019exercice de ses missions, pre\u0301cise l\u2019article 16, l\u2019ombudsman a le pouvoir de saisir la Cour constitutionnelle conforme\u0301ment a\u0300 la Constitution.<\/p>\n<p><b>Re\u0301actions<\/b><\/p>\n<p><b>Rwasa Agathon : \u00abUne institution ne peut pas s\u2019auto-e\u0301valuer.\u00bb<\/b><\/p>\n<p>\u00ab Normalement, une institution ou un cadre ne peut pas s\u2019autoe\u0301valuer. Il faut laisser ce travail aux autres \u00bb, re\u0301agit Agathon Rwasa, pre\u0301sident du parti CNL.<\/p>\n<p>Sur le bilan d\u2019Edouard Nduwimana, cet opposant ne passe pas par quatre chemins : \u00ab On connai\u0302t comment il a e\u0301te\u0301 tre\u0300s actif dans la division des partis en ailes, des e\u0301glises, etc. Comment pourrait-il vraiment remplir convenablement ses missions ? C\u2019est tre\u0300s complique\u0301 pour une personne d\u2019un tel profil d\u2019avoir un bilan positif. \u00bb<\/p>\n<p>Pour M. Rwasa, un ombudsman devrait e\u0302tre un vrai notable, une personne avec un esprit e\u0301pris de re\u0301conciliation, de justice, de paix. \u00ab Une personne capable de de\u0301noncer les abus du pouvoir, des dirigeants envers leurs sujets. Or, on sait comment ces gens sont choisis. Ils viennent du parti au pouvoir. Et la\u0300, il sert en premier lieu les inte\u0301re\u0302ts du parti au lieu de de\u0301fendre ceux de la population. \u00bb<\/p>\n<p><b>Kefa Nibizi : \u00ab Il faut supprimer carre\u0301ment cette institution ou clarifier ses missions.\u00bb<\/b><\/p>\n<p>Pour Kefa Nibizi, pre\u0301sident du parti CODEBU, il n\u2019est pas aussi aise\u0301 d\u2019e\u0301valuer les re\u0301alisations de l\u2019ombudsman : \u00ab Parce que ses missions sont mitige\u0301es. En effet, il est cense\u0301 re\u0301soudre les diffe\u0301rends entre la population et les pouvoirs publics. Mais, il se trouve que ce genre de litiges est re\u0301solu autrement. \u00bb Par exemple, explique-t-il, un individu en difficulte\u0301s avec l\u2019administration a le droit de porter plainte ou de faire recours aux e\u0301chelons hie\u0301rarchiques. \u00ab Ce qui signifie que ces litiges peuvent e\u0302tre re\u0301solus par voie administrative ou par voie judiciaire. \u00bb<\/p>\n<p>A son actif, M. Nibizi reconnai\u0302t qu\u2019il a essaye\u0301 de re\u0301soudre certains conflits comme celle de 2015 ou d\u2019autres lie\u0301es aux conflits fonciers.<\/p>\n<p>Pour ce politicien, la note a\u0300 lui attribuer est bien su\u0302r supe\u0301rieure a\u0300 50%, mais elle ne peut pas atteindre 95%.<\/p>\n<p>Par ailleurs, il trouve que s\u2019il advenait qu\u2019un jour, il y ait re\u0301vision de la Constitution, soit il faudrait supprimer carre\u0301ment et simplement cette institution ou clarifier ses missions. \u00ab Il faut que c\u0327a soit une institution avec des missions facilement e\u0301valuables. \u00bb<\/p>\n<p>Concernant le profil de l\u2019ombudsman, il indique qu\u2019il doit e\u0302tre quelqu\u2019un qui mai\u0302trise les diversite\u0301s de la socie\u0301te\u0301 burundaise et qui connai\u0302t le fonctionnement de l\u2019administration burundaise. \u00ab Il doit e\u0302tre neutre et pas attache\u0301 a\u0300 aucun groupe d\u2019influence que c\u0327a soit politique ou autre. Il doit e\u0302tre quelqu\u2019un connu dans le passe\u0301 comme une personne cense\u0301e servir a\u0300 la conciliation, qui n\u2019est pas penchant, juste, un mode\u0300le \u00bb<\/p>\n<p><b>Le\u0301once Ngendakumana : \u00ab Il s\u2019est auto-glorifie\u0301.\u00bb<\/b><\/p>\n<p>\u00ab Vu son attachement a\u0300 son parti politique, et partant de ses opinions politiques, ses positions sur certaines questions cle\u0301s de la nation, e\u0301tant une personnalite\u0301 fortement controverse\u0301e au sein de la socie\u0301te\u0301 me\u0302me au sein de son parti politique, le bilan de son mandat a e\u0301te\u0301 fortement ne\u0301gatif. C\u2019est clair. C\u2019est vrai, il s\u2019est auto-glorifie\u0301 \u00bb, commente Le\u0301once Ngendakumana, vice-pre\u0301sident du parti Sahwanya Frodebu.<\/p>\n<p>Ne\u0301anmoins, s\u2019e\u0302tre attribue\u0301 95% des re\u0301alisations n\u2019a rien de surprenant : \u00ab Ce n\u2019est pas e\u0301tonnant pour moi. Parce que le syste\u0300me politique pour lequel il travaille est ainsi battu. J\u2019ai entendu que tous les ministres quand ils s\u2019auto-e\u0301valuent, ils se donnent la me\u0302me note. Comment voulez-vous qu\u2019il soit une exception ? \u00bb Une preuve qu\u2019il n\u2019e\u0301tait pas politiquement neutre : \u00ab Il ne peut pas aller en dehors du syste\u0300me. Or, l\u2019individu place\u0301 a\u0300 la te\u0302te de cette institution doit e\u0302tre au milieu des parties le\u0301se\u0301es. Il doit e\u0302tre courageux, lucide, un homme ou une femme de compromis, re\u0301aliste et pragmatique pour bien jouer son ro\u0302le de me\u0301diateur de la Re\u0301publique. \u00bb<\/p>\n<p>Pour M. Ngendakumana, si l\u2019ombudsman joue convenablement son ro\u0302le de me\u0301diation, il ne peut pas y avoir des chevauchements. \u00ab Mais, s\u2019il travaille de manie\u0300re partisane, il doit verser dans d\u2019autres ta\u0302ches assigne\u0301es a\u0300 d\u2019autres institutions ou commissions. \u00bb<\/p>\n<p><b>Tatien Sibomana : \u00ab L\u2019autoe\u0301valuation n\u2019a jamais e\u0301te\u0301 un principe sacro-saint acceptable.\u00bb<\/b><\/p>\n<p>\u00ab C\u2019est l\u2019autoglorification, l\u2019autosatisfaction. L\u2019autoe\u0301valuation n\u2019a jamais e\u0301te\u0301 un principe sacro-saint acceptable \u00bb, analyse Tatien Sibomana, un politicien du parti Uprona. En effet, justifie-t-il, compte tenu de l\u2019objectif global que recherchaient les ne\u0301gociateurs et les signataires de l\u2019accord d\u2019Arusha, et les missions de\u0301volues a\u0300 l\u2019institution d\u2019ombudsman, ce dernier devait e\u0302tre inde\u0301pendant. Et ce, pour viser l\u2019objectif crucial de restaurer la bonne gouvernance politique, e\u0301conomique et financie\u0300re, le respect des droits de l\u2019Homme et une administration respectueuse des valeurs de\u0301mocratiques et d\u2019un Etat de droit ve\u0301ritable. \u00ab Est-ce qu\u2019en s\u2019autoglorifiant, en s\u2019autoe\u0301valuant de la sorte, il se rappelle de cet objectif ? Qu\u2019est-ce qu\u2019il a fait pour que cela soit atteint ? Je pense qu\u2019il n\u2019a rien fait. \u00bb<\/p>\n<p>D\u2019apre\u0300s lui, les fautes de gestion sont le\u0301gion, les violations des droits des citoyens commises par des agents de la fonction publique et du judiciaire sont tre\u0300s nombreuses. \u00ab Mais on n\u2019entend jamais l\u2019ombudsman e\u0301lever la voix pour crier halte. Est-ce qu\u2019il a fait des recommandations aux autorite\u0301s compe\u0301tentes, on n\u2019en sait rien ? \u00bb<\/p>\n<p>Pour ce politicien, il y a lieu d\u2019ailleurs de se passer de cette institution : \u00ab S\u2019il faut toujours lui doter des personnalite\u0301s comme celles que nous connaissons, qui continuent a\u0300 prester de la sorte, autant ne pas vraiment en avoir. \u00bb<\/p>\n<p>M. Sibomana trouve d\u2019ailleurs que M. Nduwimana s\u2019est comporte\u0301 comme un politicien et non comme un me\u0301diateur de la Re\u0301publique. \u00ab Sous d\u2019autres cieux, l\u2019ombudsman devait e\u0302tre une personnalite\u0301 irre\u0301prochable. Mais, est-ce que c\u2019est re\u0301ellement le cas au Burundi ? \u00bb<\/p>\n<p>Et il faut que cette institution soit inde\u0301pendante. Et pour l\u2019e\u0302tre, explique-t-il, il faut que son gestionnaire soit une personnalite\u0301 inde\u0301pendante. Et de se re\u0301sumer : \u00ab Si vous de\u0301signez un militant ze\u0301le\u0301 de premie\u0300re heure au sein du parti au pouvoir, n\u2019attendez rien de lui en termes d\u2019inde\u0301pendance. Je n\u2019attends rien de cette institution aussi longtemps qu\u2019on cherche des militants ze\u0301le\u0301s du parti au pouvoir. Ils seront toujours a\u0300 son service. \u00bb<\/p>\n<p><b>Gaspard Kobako : \u00ab Il n\u2019e\u0301tait pas du tout inde\u0301pendant.\u00bb<\/b><\/p>\n<p>Pour Gaspard Kobako, cadre du parti Cndd, Edouard Nduwimana n\u2019a pas travaille\u0301 comme le voulait l\u2019Accord d\u2019Arusha. \u00ab Ainsi, son bilan n\u2019est pas du tout positif. \u00bb<\/p>\n<p>D\u2019apre\u0300s lui, l\u2019ombudsman n\u2019e\u0301tait pas une personnalite\u0301 inde\u0301pendante. \u00ab Parce qu\u2019il e\u0301tait issu du parti au pouvoir. Et avec le ro\u0302le qu\u2019il a joue\u0301 en tant que ministre en charge de la gestion des partis politiques, il n\u2019a pas prouve\u0301 son inde\u0301pendance ni sa neutralite\u0301. Donc, il a travaille\u0301 dans la droite ligne de son parti politique. \u00bb<\/p>\n<p>Pour M. Kobako, un ombudsman doit e\u0302tre neutre afin de mieux jouer son ro\u0302le de me\u0301diateur entre l\u2019administration et les citoyens, suivre les cas de violations des droits de l\u2019Homme. \u00ab Il doit assurer le contro\u0302le du bon fonctionnement des identite\u0301s administratives. Mais, nous n\u2019avons pas entendu Edouard Nduwimana en train de de\u0301noncer ces cas. \u00bb<\/p>\n<p><b>Hamza Venant Burikukiye : \u00ab Il vient de terminer son mandat avec succe\u0300s.\u00bb<\/b><\/p>\n<p>Hamza Venant Burikukiye, repre\u0301sentant le\u0301gal de Capes+ fait savoir que l\u2019ombudsman sortant a bien accompli son ro\u0302le. Il prend a\u0300 te\u0301moin les dossiers traite\u0301s au cours de son mandat.<\/p>\n<p>\u00ab Il vient d\u2019achever son mandat avec succe\u0300s. En te\u0301moignent les dossiers conclus a\u0300 la satisfaction des parties prenantes ou antagonistes, car aucune lamentation n\u2019a e\u0301te\u0301 enregistre\u0301e dans ce sens \u00bb.<\/p>\n<p>Par ailleurs, estime cet activiste de la socie\u0301te\u0301 civile, Edouard Nduwimana a fait preuve d\u2019inde\u0301pendance et de neutralite\u0301 dans l\u2019accomplissement de ses missions. \u00ab Malgre\u0301 la famille politique dont il e\u0301tait ressorti, il n\u2019a jamais manifeste\u0301 de tendance ou influence par ceci ou cela dans la gestion des dossiers sur table \u00bb.<\/p>\n<p>M. Burikukiye demande a\u0300 l\u2019ombudsman entrant de respecter son serment, tout en lui promettant soutien et concours chaque fois que de besoin.<\/p>\n<p>Le\u0301gende : Hamza Venant Burikukiye<\/p>\n<p><b>Jean Marie Nshimirimana : \u00ab Il ne nous a pas approche\u0301s.\u00bb<\/b><\/p>\n<p>\u00ab Edouard Nduwimana a accompli bien des choses. Il a effectue\u0301 des visites a\u0300 l\u2019e\u0301tranger, surtout a\u0300 Helsinki dans l\u2019objectif de re\u0301concilier les personnalite\u0301s politiques en exil avec le gouvernement du Burundi \u00bb, appre\u0301cie Jean Marie Nshimirimana, pre\u0301sident de l\u2019association Solidarite\u0301 avec les prisonniers et leurs familles, SPF\/Ntabariza.<\/p>\n<p>M. Nshimirimana salue cette de\u0301marche, qui selon lui, ne visait qu\u2019a\u0300 rapatrier les re\u0301fugie\u0301s et a\u0300 consolider la paix dans le pays.<\/p>\n<p>Cependant, il indique qu\u2019on n\u2019a pas vraiment vu son action a\u0300 l\u2019endroit des prisonniers politiques ou les enque\u0302tes effectue\u0301es a\u0300 l\u2019endroit des agents de l\u2019Etat, pre\u0301sume\u0301s auteurs des violations des droits de l\u2019Homme.<\/p>\n<p>Par ailleurs, ajoute-t-il, il n\u2019a pas approche\u0301 les activistes de la socie\u0301te\u0301 civile. \u00ab Il ne nous a pas consulte\u0301s pour que nous puissions lui faire part de nos pre\u0301occupations \u00bb.<\/p>\n<p>M. Nshimirimana en profite pour faire un clin d\u2019\u0153il a\u0300 son successeur afin que ce dernier associe dans son travail les activistes de la socie\u0301te\u0301 civile en ge\u0301ne\u0301ral, et surtout ceux qui travaillent dans le domaine des droits de l\u2019Homme, en particulier.<\/p>\n<p>Il espe\u0300re que l\u2019expe\u0301rience professionnelle de l\u2019ombudsman entrant pourra l\u2019aider a\u0300 bien accomplir sa mission surtout en matie\u0300re des dossiers en rapport avec les droits des de\u0301tenus.<\/p>\n<p><b>Gabriel Rufyiri : \u00ab C\u2019est une note qui ne refle\u0300te pas la re\u0301alite\u0301.\u00bb<\/b><\/p>\n<p>\u00ab On ne peut s\u2019attribuer une note. Ce sont les citoyens qui suivent les re\u0301alisations des institutions publiques qui sont mieux place\u0301s pour e\u0301valuer les institutions burundaises et les dirigeants. C\u2019est une note qui ne refle\u0300te pas la re\u0301alite\u0301 \u00bb, fait remarquer Gabriel Rufyiri, pre\u0301sident de l\u2019Olucome.<\/p>\n<p>Selon lui, parmi ses missions figure d\u2019abord la protection du citoyen contre les abus des pouvoirs publics. \u00ab S\u2019il y a un abus commis par un mandataire public et que l\u2019ombudsman rec\u0327oit une plainte d\u2019un citoyen, il doit agir. \u00bb<\/p>\n<p>M. Rufyiri trouve qu\u2019il n\u2019a pas travaille\u0301 en toute inde\u0301pendance. \u00ab A y regarder de plus pre\u0300s, il a obe\u0301i aux instructions de son parti. En principe, il devrait e\u0302tre au-dessus de la me\u0302le\u0301e \u00bb.<\/p>\n<p>Il exhorte le gouvernement burundais a\u0300 choisir des personnalite\u0301s a\u0300 placer dans cette institution sur des crite\u0300res non partisans.<\/p>\n<p>Il de\u0301plore le fait que M. Nduwimana ne soit pas intervenu pour les cas des me\u0301dias et des organisations de la socie\u0301te\u0301 ferme\u0301s par le pouvoir.<\/p>\n<p>Malgre\u0301 son bilan mitige\u0301, il fe\u0301licite M. Nduwimana pour avoir de\u0301clare\u0301 son patrimoine conforme\u0301ment a\u0300 la Constitution et a\u0300 la loi re\u0301gissant son institution. Selon lui, Edouard Nduwimana aurait du\u0302 inciter les autorite\u0301s burundaises de de\u0301clarer leur patrimoine. \u00ab Car, parmi ses missions figurait la protection de la chose publique. \u00bb<\/p>\n<p><b><b>De l\u2019historique de l\u2019institution de l\u2019ombudsman<\/b><\/b><\/p>\n<p>Dans son expression moderne, l\u2019institution d\u2019ombudsman est d\u2019origine sue\u0301doise. Ne\u0301anmoins, des formes d\u2019ombudsman ont existe\u0301 avant l\u2019institution actuelle.<\/p>\n<p>Il s\u2019agit en l\u2019occurrence des Tribuni Plebis, un bureau cre\u0301e\u0301 en 494 av. J-C. dans la Rome antique, dont les membres e\u0301taient e\u0301lus par des assemble\u0301es de Ple\u0301be\u0301iens et qui avaient la mission de prote\u0301ger leurs inte\u0301re\u0302ts dans un syste\u0300me politique dont l\u2019essentiel du pouvoir e\u0301tait concentre\u0301 entre les mains des familles aristocratiques (les Patriciens) tout en les de\u0301fendant contre les actes ille\u0301gaux et les abus des dirigeants patriciens.<\/p>\n<p>L\u2019Ombudsman actuel est entre\u0301 dans la pratique institutionnelle sue\u0301doise depuis 1809. Actuellement, l\u2019institution a e\u0301te\u0301 apprivoise\u0301e dans plusieurs pays au point que sa vulgarisation est quasi-universelle.<\/p>\n<p>Dans certains pays comme le Canada, l\u2019Ombudsman est cre\u0301e\u0301 au niveau des administrations publiques, des entreprises publiques, des universite\u0301s, etc.<\/p>\n<p>En Afrique, l\u2019institution de l\u2019Ombudsman a e\u0301te\u0301 d\u2019abord introduite dans les pays africains anglophones.<\/p>\n<p>La Tanzanie est le premier pays africain a\u0300 s\u2019e\u0302tre dote\u0301 d\u2019une institution, la Permanent Commission of Enquiry (PCE) en 1966, qui avait les me\u0302mes fonctions reconnues a\u0300 l\u2019Ombudsman sue\u0301dois. Elle a e\u0301te\u0301 suivie des pays comme I\u0302le Maurice en 1968, le Ghana en 1969, etc. Anciennes colonies britanniques, ces pays ont he\u0301rite\u0301 d\u2019un syste\u0300me politique calque\u0301 sur le mode\u0300le du \u00ab Westminster\u00bb en vigueur au Royaume-Uni.<\/p>\n<p>Dans ce syste\u0300me de de\u0301mocratie parlementaire, l\u2019Ombudsman e\u0301tait conside\u0301re\u0301 de\u0300s les origines comme un agent du parlement, un moyen que ce dernier se dote pour mieux contro\u0302ler le gouvernement qui, en re\u0301alite\u0301, est une e\u0301manation du parlement. Ce n\u2019est que vers les anne\u0301es 90 que cette institution a fait son entre\u0301e dans les pays francophones, ge\u0301ne\u0301ralement sous l\u2019appellation de Me\u0301diateur de la Re\u0301publique.<\/p>\n<p><b>Quid du Burundi ?<\/b><\/p>\n<p>Au Burundi, l\u2019ide\u0301e d\u2019un ombudsman a fait son apparition dans le contexte des ne\u0301gociations de paix d\u2019Arusha. L\u2019institution a e\u0301te\u0301 adopte\u0301e par les ne\u0301gociateurs et inscrite dans l\u2019Accord d\u2019Arusha avant de recevoir sa conse\u0301cration constitutionnelle en 2004 et de\u0301finitivement en 2005.<\/p>\n<p>En de\u0301pit de son origine e\u0301trange\u0300re, le concept d\u2019Ombudsman a une forte assise socio-culturelle. Il s\u2019adapte parfaitement avec les traditions burundaises ou\u0300 les Bashingantahe interviennent dans le re\u0300glement e\u0301quitable des conflits et diffe\u0301rends par voie de me\u0301diation afin d\u2019e\u0301viter ou de corriger des injustices. En tant qu\u2019institution de re\u0301gulation sociale, les Bashingantahe ont longtemps servi d\u2019interface entre les citoyens et leurs dirigeants en tant que \u00ab voix des sans voix \u00bb et barrie\u0300re dresse\u0301e contre l\u2019arbitraire et l\u2019absolutisme.<\/p>\n<p>Le concept, la mission et le mode de fonctionnement de l\u2019Ombudsman sont ceux caracte\u0301ristiques de l\u2019institution des Bashingantahe. Ainsi, contrairement a\u0300 certaines autres institutions importe\u0301es, mais dont la transplantation dans la matrice culturelle burundaise re\u0301ussit a\u0300 peine, les Burundais pourraient s\u2019approprier de l\u2019Ombudsman puisqu\u2019il pre\u0301sente plusieurs ressemblances avec une institution traditionnelle qui leur est familie\u0300re.<\/p>\n<p>A\u0300 cet e\u0301gard, on peut d\u2019ailleurs se demander pourquoi on ne substituerait pas l\u2019appellation d\u2019Umushingantahe mukuru w\u2019igihugu a\u0300 celle d\u2019ombudsman afin de parachever sa domestication au niveau de l\u2019architecture institutionnelle burundaise.<\/p>\n<p><strong>Pour plus d&rsquo;informations et d&rsquo;analyses sur la <a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\">Burundi<\/a>, suivez <a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/\">Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Africa-Press &#8211; Burundi. 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