{"id":9033,"date":"2023-03-13T17:01:00","date_gmt":"2023-03-13T17:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/eclairage-plus-de-100-millions-de-dollars-perdus-quel-gachis"},"modified":"2023-03-13T17:01:00","modified_gmt":"2023-03-13T17:01:00","slug":"eclairage-plus-de-100-millions-de-dollars-perdus-quel-gachis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/economie\/eclairage-plus-de-100-millions-de-dollars-perdus-quel-gachis","title":{"rendered":"ECLAIRAGE : Plus de 100 millions de Dollars perdus, quel g\u00e2chis\u00a0!"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Burundi. <\/strong><\/span>Pour celui qui connait le fonctionnement de l\u2019administration burundaise depuis quelques anne\u0301es, ce qui vient d\u2019arriver n\u2019est pas pour la premie\u0300re fois que des ressources financie\u0300res retournent chez le bailleur de fonds parce que le be\u0301ne\u0301ficiaire n\u2019a pas e\u0301te\u0301 en mesure de les utiliser, dans les de\u0301lais.<\/p>\n

C\u2019est, effectivement, pre\u0301occupant et un ga\u0302chis pour le pays le plus pauvre du monde, et auquel la plupart des institutions internationales ont ferme\u0301 la porte depuis 7 ans. Mais, ce qui se passe avec la Banque Mondiale est e\u0301galement arrive\u0301 avec d\u2019autres institutions, telles la Banque Africaine et l\u2019Union europe\u0301enne, et d\u2019autres. De\u0301ja\u0300, en 2012, la Banque Africaine de De\u0301veloppement (BAD) s\u2019inquie\u0301tait de la longueur d\u2019exe\u0301cution des projets, a\u0300 cause de ce qui e\u0301tait appele\u0301 \u00ab l\u2019absence de culture de recevabilite\u0301 et de re\u0301sultats \u00bb. Nous pouvons relever trois facteurs a\u0300 cette carence de performance: la faible capacite\u0301 technique, la mauvaise gouvernance et le manque de suivi.<\/p>\n

Au niveau des capacite\u0301s techniques de gestion des projets<\/b>, il faut signaler qu\u2019un fonctionnaire de l\u2019administration n\u2019est pas toujours recrute\u0301 selon ses compe\u0301tences techniques ou professionnelles, mais, pluto\u0302t, en fonction de son affiliation politique, ses affinite\u0301s familiales avec les de\u0301cideurs, etc.. Il arrive, il faut avoir le courage de le reconnai\u0302tre, que des personnes soient recrute\u0301es a\u0300 des postes dont elles ne connaissent pas vraiment le cahier de charges et une me\u0301connaissance profonde des re\u0301seaux, codes et usages de ces domaines tre\u0300s pointus. Ajouter a\u0300 cela la faible connexion au re\u0301seau de communication moderne et a\u0300 une e\u0301nergie fiable, les performances du fonctionnaire sont extre\u0302mement faibles.<\/p>\n

La faible gouvernance et la politisation des services techniques<\/b> constituent le second facteur de ralentissement de l\u2019exe\u0301cution des projets. Les performances d\u2019un fonctionnaire sont e\u0301value\u0301es, non pas, en fonction des re\u0301sultats atteints en mettant en \u0153uvre les projets lui confie\u0301s, mais, pluto\u0302t en fonction de sa loyaute\u0301 envers le parti dont il est issu et envers les personnes qui l\u2019ont recrute\u0301 a ce poste. Malgre\u0301 l\u2019existence d\u2019une loi faisant la distinction entre les fonctions techniques et politiques, cette loi n\u2019est pas respecte\u0301e. On observe plusieurs de\u0301rapages dans ce domaine, comme des recrutements et des promotions qui ne se font pas sur une base objective, l\u2019attribution des marche\u0301s de services ou de travaux a\u0300 des entreprises non compe\u0301tentes, juste parce qu\u2019ils sont \u00ab recommande\u0301es \u00bb par des personnalite\u0301s haut place\u0301es, dans le langage courant les fameux \u00ab ibihangange \u00bb et les surfacturations dans les contrats de services ou de travaux. C\u2019est ce que l\u2019organisation International Crisis Group, dans son rapport en 2012 sur le Burundi, qualifiait de \u00ab politisation cliente\u0301liste des recrutements dans le secteur public \u00bb. Cela explique e\u0301galement pourquoi, depuis plus de 10 ans, le Burundi se classe parmi les premiers pays les plus corrompus au monde.<\/p>\n

Le troisie\u0300me facteur est l\u2019absence de me\u0301canismes de suivi de l\u2019exe\u0301cution des projets par les ministres de tutelle.<\/b> Confronte\u0301s aux proble\u0300mes de faibles capacite\u0301s techniques et de mauvaise gouvernance, les ministres de tutelle, charge\u0301s d\u2019assurer l\u2019exe\u0301cution des projets, de l\u2019identification a\u0300 l\u2019e\u0301valuation finale des projets, sont dans l\u2019incapacite\u0301 de remplir des tableaux de bord pour le suivi de l\u2019exe\u0301cution des projets. Souvent, ces Ministres font confiance aux fonctionnaires qu\u2019ils ont mandate\u0301s, d\u2019autant que ces fonctionnaires doivent s\u2019assurer que le ministre rec\u0327oive sa quote-part des re\u0301tro-commissions. Cette de\u0301faillance se remarque, non seulement pour les projets finance\u0301s par la Banque Mondiale, mais d\u2019autres partenaires de de\u0301veloppement, et me\u0302me au niveau des budgets finance\u0301s sur des fonds de l\u2019Etat.<\/p>\n

Conse\u0301quences de la non-re\u0301alisation des objectifs fixe\u0301s.<\/b><\/p>\n

Evidemment, ce sont les populations pauvres qui seront les principales victimes de cette mauvaise gestion. Le Burundi, n\u2019ayant plus acce\u0300s a\u0300 des montants importants des institutions financie\u0300res, le peu de ressources, qu\u2019il rec\u0327oit, sont destine\u0301es a\u0300 financer les secteurs de l\u2019agriculture, de l\u2019eau, des infrastructures rurales, de la sante\u0301, de l\u2019e\u0301ducation et de la protection sociale. Aussi, la majeure partie de ces projets e\u0301tant destine\u0301s aux groupes les plus vulne\u0301rables tels que les veuves et les orphelins, l\u2019autonomisation des femmes, la scolarisation universelle des enfants, la fourniture de me\u0301dicaments, il est e\u0301vident que la perte est e\u0301norme pour ces groupes de Burundais. Par exemple, les 100 millions de dollars, pre\u0301vus pour financer des projets pour la pe\u0301riode 2022-2023, et qui risquent de retourner chez le bailleur de fonds, repre\u0301sentent une perte e\u0301norme pour ces populations pauvres, ces enfants et ces malades qui auraient du\u0302 en be\u0301ne\u0301ficier. Pour le pays le plus pauvre du monde, avec 82% de la population vivant dans l\u2019extre\u0302me pauvrete\u0301, avec des enfants en situation de malnutrition se\u0301ve\u0300re, il est e\u0301vident que toute ressource non utilise\u0301e pour combattre la pauvrete\u0301 constitue un manque a\u0300 gagner important pour le pays et pour ces populations pauvres.<\/p>\n

Que doit faire le Gouvernement du Burundi ? <\/b><\/p>\n

Le proble\u0300me qui se pose au Burundi est, en plus d\u2019e\u0302tre un proble\u0300me d\u2019hommes qu\u2019il faut aux places qu\u2019il faut, un proble\u0300me de leadership. Le Burundi traine cette situation de faibles performances budge\u0301taires et e\u0301conomiques depuis plusieurs anne\u0301es, et rien n\u2019a e\u0301te\u0301 fait pour sanctionner ceux dont les performances sont en dessous des attentes. Au contraire, chaque anne\u0301e, les e\u0301valuations faites des services publics montrent des performances qui sont au-dela\u0300 de 90%. Cela veut dire que les hauts responsables sont satisfaits des \u00ab re\u0301sultats atteints par leurs fonctionnaires. \u00bb Autrement dit, les missions premie\u0300res de ces fonctionnaires ne sont pas celles de combattre la pauvrete\u0301, mais de servir ceux qui les ont recrute\u0301s. Il y a certes des anne\u0301es ou\u0300 les fonctionnaires peu performants e\u0301taient interdits d\u2019avancement de grade et certains e\u0301taient remercie\u0301s.<\/p>\n

Par conse\u0301quent, il y a trois actions ne\u0301cessaires :<\/p>\n

La premie\u0300re action consisterait a\u0300 renforcer le leadership. Le Chef de l\u2019Etat et son e\u0301quipe doivent renforcer les syste\u0300mes de contro\u0302le du programme gouvernemental.<\/b> Il faudra, d\u2019abord, cesser, imme\u0301diatement, la politisation cliente\u0301liste du recrutement dans le secteur public, et mettre les hommes qu\u2019il faut aux places qu\u2019il faut dans les administrations publiques, dans la transparence la plus totale.<\/p>\n

La deuxie\u0300me action consisterait a\u0300 promouvoir une administration qui rend des comptes<\/b>, et a\u0300 tous les niveaux. Les Ministres, les responsables des projets doivent rendre des comptes de leur gestion, et lorsque l\u2019un ou l\u2019autre se rend coupable de mauvaise gestion ou de corruption, il soit poursuivi et sanctionne\u0301. Le Gouvernement devrait autoriser un audit de ses fonctionnaires et de la fac\u0327on dont ils se sont acquitte\u0301s de leurs missions respectives, aux niveaux, tant technique, administratif que financier.<\/p>\n

La troisie\u0300me action consisterait a\u0300 engager des actions de concertation re\u0301gulie\u0300re avec les partenaires de de\u0301veloppement<\/b> en vue de de\u0301celer les goulots d\u2019e\u0301tranglement e\u0301ventuels et les corriger a\u0300 temps, que ce soit au niveau de l\u2019administration be\u0301ne\u0301ficiaire du financement, ou du bailleur de fonds. Il pourrait, e\u0301galement, en concertation avec les partenaires de de\u0301veloppement, e\u0302tre envisage\u0301 de recruter les bureaux prive\u0301s, nationaux ou e\u0301trangers, pour la gestion des projets.<\/p>\n

Pour plus d’informations et d’analyses sur la Burundi<\/a>, suivez Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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