{"id":9267,"date":"2023-03-28T20:19:00","date_gmt":"2023-03-28T20:19:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/projet-regional-de-developpement-agricole-integre-dans-les-grands-lacs-le-navire-prend-leau-de-toutes-parts"},"modified":"2023-03-28T20:19:00","modified_gmt":"2023-03-28T20:19:00","slug":"projet-regional-de-developpement-agricole-integre-dans-les-grands-lacs-le-navire-prend-leau-de-toutes-parts","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/economie\/projet-regional-de-developpement-agricole-integre-dans-les-grands-lacs-le-navire-prend-leau-de-toutes-parts","title":{"rendered":"Projet r\u00e9gional de d\u00e9veloppement agricole int\u00e9gr\u00e9 dans les Grands Lacs : Le navire prend l\u2019eau de toutes parts"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Burundi. <\/strong><\/span>Baisse de salaires, suppression de postes, budget limite\u0301, etc., le personnel du PRDAIGL, un projet du gouvernement finance\u0301 par la Banque mondiale, sonne l\u2019alerte sur l\u2019exe\u0301cution du projet sur terrain et accuse le coordinateur de passivite\u0301. Ce dont se de\u0301fend l\u2019inte\u0301resse\u0301.<\/p>\n

X.N. a e\u0301te\u0301 remercie\u0301 de son poste de chef d\u2019unite\u0301 de coordination du projet au niveau provincial. Selon lui, le PRDAIGL a fait face a\u0300 un souci majeur de budget. \u00ab Avec les DTS (Droits de tirage spe\u0301ciaux), les fluctuations de la monnaie et l\u2019inflation sans cesse galopante, le projet a perdu autour de 8 millions de dollars ! C\u2019est e\u0301norme \u00bb<\/p>\n

Selon lui, la perte d\u2019aussi gros montants d\u2019argent a entrai\u0302ne\u0301 le projet dans un cercle vicieux. \u00ab Le coordinateur du projet e\u0301tait le dos au mur. C\u2019est cela qui l\u2019a mene\u0301 a\u0300 supprimer nos postes ! \u00bb<\/p>\n

Pour S.B., un cadre du projet encore en activite\u0301, le de\u0301part des chefs d\u2019unite\u0301 de coordination du projet dans les provinces va cre\u0301er de l\u2019anarchie. \u00ab Avec le de\u0301part de ces chefs d\u2019unite\u0301, une personne va se retrouver a\u0300 devoir ge\u0301rer 47 sous-projets ! Il faudrait e\u0302tre un surhomme pour exercer une telle ta\u0302che ! \u00bb<\/p>\n

Ce cadre en cole\u0300re se dit inquiet de l\u2019avenir du projet dans une telle situation. \u00ab Sur terrain, quand il s\u2019agira de mettre en \u0153uvre des travaux, on va engager des personnes exte\u0301rieures qui n\u2019ont aucune redevabilite\u0301 vis-a\u0300-vis du projet. Si tu engages un entrepreneur pour construire des infrastructures, il pourra mal exe\u0301cuter les travaux et c\u0327a lui importera peu du moment que tu l\u2019auras paye\u0301 ! Et tu ne pourras me\u0302me pas le poursuivre du moment qu\u2019il est exte\u0301rieur au projet ! \u00bb<\/p>\n

N.S. faisait partie d\u2019une unite\u0301 de coordination du projet dans les provinces. Elle assure que les bureaux provinciaux pour l\u2019agriculture et l\u2019e\u0301levage ne seront pas en mesure d\u2019assurer la mise en \u0153uvre du projet : \u00ab Les directeurs de ces bureaux ne font montre ge\u0301ne\u0301ralement d\u2019aucune compe\u0301tence dans le travail sur terrain. Nous faisions tout le boulot a\u0300 leur place et eux n\u2019e\u0301taient la\u0300 que pour percevoir leur per diem ! En plus, pour certains BPAE, on s\u2019est rendu compte qu\u2019au bout de deux ans, sur une petite trentaine d\u2019activite\u0301s, ils pouvaient n\u2019en avoir exe\u0301cute\u0301 que trois ! Soit a\u0300 peine un dixie\u0300me de ce qui leur avait e\u0301te\u0301 confie\u0301 ! Et c\u2019est vraiment ces bureaux-la\u0300 qui deviennent la roue de secours maintenant ? \u00bb<\/p>\n

N.S. nous cite une e\u0301tude sur les performances des projets qui a e\u0301tabli que la fre\u0301quence d\u2019encadrement e\u0301tatique dans les projets est de seulement 2%. Pour elle, c\u2019est une preuve de plus que confier l\u2019exe\u0301cution du projet aux BPAE est \u00ab une erreur magistrale \u00bb. \u00ab Ce qui est dommage, ce sont des projets faramineux telle la construction du pont devant relier le Burundi a\u0300 la RDC dont le cou\u0302t est estime\u0301 a\u0300 9 millions de dollars qui risquent de finir en queue de poisson ! \u00bb<\/p>\n

Et X.N. de se demander : \u00ab Qui va surveiller les travaux sur terrain ? Qui va mener le contro\u0302le des dons octroye\u0301s a\u0300 la population ? Qui va proposer de nouvelles ide\u0301es pour de nouveaux projets ? \u00bb<\/p>\n

C.H., une ancienne cadre du projet a\u0300 ses de\u0301buts, avance une autre explication : \u00ab Avant, les coordinateurs des projets e\u0301taient nomme\u0301s via une se\u0301lection drastique. Aujourd\u2019hui, ils sont de\u0301signe\u0301s par les pouvoirs publics. Donc, on se retrouve dore\u0301navant avec des coordinateurs qui n\u2019ont pas la culture de la redevance vis-a\u0300-vis des partenaires financiers du projet, en l\u2019occurrence, la Banque mondiale ! \u00bb<\/p>\n

A ce propos, R.S., cadre du projet, enfonce le clou : \u00ab L\u2019actuel coordinateur est un proche de l\u2019ancien ministre Rurema. Et il ne manquait jamais de nous re\u0301pe\u0301ter qu\u2019il ne fait que suivre la vision de Rurema ! Quand on voit le degre\u0301 d\u2019incompe\u0301tence de cet ancien ministre, on comprend pourquoi le projet en est la\u0300 aujourd\u2019hui ! \u00bb<\/p>\n

\u00ab C\u2019est un la\u0302che \u00bb<\/b><\/p>\n

Pour T.K., fonctionnaire du projet encore en activite\u0301, l\u2019actuel coordinateur du PRDAIGL, Louis Nduwimana, manifeste un de\u0301ficit de communication. \u00ab Il ne communique pas sur les difficulte\u0301s que rencontre le projet. Et quiconque ose les soulever lors des re\u0301unions, sera tre\u0300s mal vu ! En plus, c\u2019est un la\u0302che ! Il a peur face au gouvernement, ne prend aucune de\u0301cision ! \u00bb<\/p>\n

G.M., employe\u0301e du projet, nous parle aussi de la question des salaires du personnel qui ont e\u0301te\u0301 revus fortement a\u0300 la baisse : \u00ab Avec une ordonnance ministe\u0301rielle du 24 novembre 2020, nos salaires ont e\u0301te\u0301 re\u0301duits de plus de 40% parce que les deux ex-ministres (Finances et Agriculture) se disaient jaloux que les fonctionnaires des projets finance\u0301s par les partenaires e\u0301trangers soient mieux re\u0301mune\u0301re\u0301s qu\u2019eux. C\u2019est du de\u0301lire ! Quel ministe\u0300re ge\u0300re un portefeuille de 100 millions de dollars comme c\u2019est le cas de nos projets ? \u00bb<\/p>\n

D\u2019apre\u0300s elle, ces baisses de salaires \u00ab injustes et injustifie\u0301es \u00bb ont un impact sur le moral d\u2019une grande partie du personnel, surtout celle du bas de la hie\u0301rarchie. \u00ab Imaginez un chauffeur qui percevait 900.000 BIF et qui perc\u0327oit aujourd\u2019hui a\u0300 peine 350.000 BIF ! Il ne peut me\u0302me plus se soigner comme il faut. C\u2019est triste ! \u00bb<\/p>\n

Louis Nduwimana : \u00ab Il nous a e\u0301te\u0301 demande\u0301 de re\u0301duire la voilure du projet \u00bb<\/b><\/b><\/p>\n

D\u2019apre\u0300s des sources, le projet aurait de\u0301ja\u0300 perdu autour de 8 millions de dollars suite au diffe\u0301rentiel de taux de change (DTS) et a\u0300 l\u2019inflation. Cela aurait en grande partie contribue\u0301 a\u0300 une re\u0301duction forte du personnel du projet. Votre commentaire ? <\/b><\/p>\n

Le budget du projet est fixe\u0301 en devises (dollars). Dire que l\u2019inflation actuelle a impacte\u0301 le projet, c\u0327a serait trop dire. Le projet n\u2019a pas de contrepartie en BIF pour qu\u2019on puisse dire que cette contrepartie est sujette a\u0300 cette fluctuation. Donc l\u2019information qu\u2019on vous a donne\u0301e est a\u0300 nuancer.<\/p>\n

Ces derniers mois, compte tenu de la guerre en Ukraine et de la pande\u0301mie de la Covid-19, le dollar a connu des perturbations au niveau du marche\u0301. Bien su\u0302r, c\u2019est au niveau de la Banque et pas au niveau du projet. Bien entendu, au niveau de la comptabilite\u0301, nous devons connai\u0302tre l\u2019argent re\u0301ellement disponible pour le projet.<\/p>\n

Aujourd\u2019hui, le diffe\u0301rentiel se limite a\u0300 quelques 670.000 dollars. Vous comprenez donc qu\u2019on est loin des 8 millions de dollars que vous m\u2019aviez cite\u0301s.<\/p>\n

Presque chaque mois, les responsables financiers du projet se rencontrent avec les responsables financiers de la Banque pour e\u0301valuer la situation. Ceci pour nous permettre de ne pas crever le plafond du don, ce qui serait pre\u0301judiciable pour le pays.<\/p>\n

Est-cela qui est a\u0300 l\u2019origine du de\u0301part des chefs d\u2019unite\u0301 du projet au niveau provincial ? <\/b><\/p>\n

Non ! Le projet a e\u0301te\u0301 finance\u0301 pour 5 ans (novembre 2017-novembre 2022) et en novembre dernier, nous avons obtenu une prolongation que le gouvernement a demande\u0301 a\u0300 la Banque et celle-ci a accorde\u0301 24 mois de prolongation du projet.<\/p>\n

Quand nous avons pris les re\u0302nes du projet, nous en avons revu l\u2019e\u0301valuation et toute l\u2019e\u0301quipe a constate\u0301 qu\u2019il y avait des sous-estimations pour des investissements importants. A l\u2019e\u0301poque, nous avons sonne\u0301 l\u2019alarme pour dire que le budget ne correspond pas aux re\u0301sultats attendus.<\/p>\n

Les infrastructures en jeu e\u0301taient les infrastructures relatives aux ame\u0301nagements hydro-agricoles (environ 3000ha), l\u2019ame\u0301nagement des pistes, la re\u0301habilitation du pont Kavimvira mais aussi quelques infrastructures de transformation.<\/p>\n

Le projet est suivi tous les six mois par une e\u0301quipe de la Banque mondiale qui vient examiner la mise en \u0153uvre et fournir des recommandations. La premie\u0300re e\u0301quipe venue en 2018 avait estime\u0301 que le tableau d\u2019estimation des cou\u0302ts comportait beaucoup d\u2019erreurs.<\/p>\n

Les cou\u0302ts notamment dans les investissements hydro-agricoles e\u0301taient largement sous-estime\u0301s. De me\u0302me, le cou\u0302t lie\u0301 a\u0300 la re\u0301habilitation du pont Kavimvira qui passe sur la Rusizi (Commune Kiganda, Province Cibitoke) e\u0301tait largement sous-estime\u0301 (10 fois moins).<\/p>\n

Quand on a mis au courant la Banque, il nous a e\u0301te\u0301 dit d\u2019attendre l\u2019e\u0301valuation a\u0300 mi-parcours pour prendre une de\u0301cision par rapport aux investissements sous-e\u0301value\u0301s.<\/p>\n

Et la\u0300, nous e\u0301tions de\u0301ja\u0300 en 2020. Ils nous ont demande\u0301 de leur proposer une re\u0301e\u0301valuation des cou\u0302ts et proposez-nous aussi un re\u0301ame\u0301nagement de budget qui puisse e\u0302tre acceptable par la Banque en re\u0301visant certains indicateurs a\u0300 la baisse.<\/p>\n

C\u2019est ainsi que nous nous sommes convenus de re\u0301duire les pistes rurales (qui sont passe\u0301es de 103km a\u0300 45km) et que nous avons revu l\u2019ame\u0301nagement des plaines et mare\u0301es a\u0300 environ 2000 ha au lieu de 3000 ha pour essayer de rehausser le cou\u0302t de l\u2019investissement parce que le gouvernement du Burundi a de\u0301cide\u0301 que le pont e\u0301tait prioritaire.<\/p>\n

La Banque a organise\u0301 cette premie\u0300re re\u0301allocation qui nous conduisait jusqu\u2019au 30 novembre 2022 et a approuve\u0301 ce dispositif.<\/p>\n

Comment en est-on arrive\u0301 au de\u0301part pre\u0301cipite\u0301 des cinq chefs d\u2019unite\u0301s du projet dans les provinces ? <\/b><\/p>\n

Au moment ou\u0300 nous devions ne\u0301gocier la pe\u0301riode de prolongation, surtout aupre\u0300s du bureau re\u0301gional de la banque, celui-ci a trouve\u0301 que le projet avait une grande envergure. Nous avions non seulement des unite\u0301s provinciales de coordination du projet qui e\u0301taient au nombre de cinq avec leur staff respectif mais nous avions aussi des partenaires de re\u0301alisation internationaux comme l\u2019IRI, l\u2019ITEA mais aussi nationaux comme l\u2019ISABU, le CNTA, etc.<\/p>\n

Le bureau nous a dit que pour les activite\u0301s dont les re\u0301sultats sont probants, il faut les mettre en sourdine et privile\u0301gier les investissements physiques et partant, re\u0301duire la voilure du projet.<\/p>\n

Nous en avons discute\u0301 avec notre ministe\u0300re de tutelle (le ministe\u0300re en charge de l\u2019agriculture) qui nous a enjoint a\u0300 travailler directement avec les bureaux provinciaux pour l\u2019agriculture et l\u2019e\u0301levage (BPAE).<\/p>\n

Selon les te\u0301moignages que nous avons recueillis, ces BPAE ne disposent pas de ressources ade\u0301quates aussi bien humaines que mate\u0301rielles. Votre re\u0301action ? <\/b><\/p>\n

Ces bureaux sont dote\u0301s d\u2019inge\u0301nieurs agronomes, de responsables Suivi et Evaluation et sont directement ope\u0301rationnels quitte a\u0300 les renforcer. Nous sommes en train de discuter avec eux pour avoir des contrats de performance dans la re\u0301alisation des activite\u0301s, ce qui n\u2019e\u0301tait pas le cas parce que nous avions des unite\u0301s de coordination du projet au niveau des provinces.<\/p>\n

Le mate\u0301riel qui e\u0301tait utilise\u0301 par les unite\u0301s de coordination provinciales sera ce\u0301de\u0301 aux BPAE. Avec comme corollaire un de\u0301sengagement de ces unite\u0301s au niveau du travail sur terrain. Ce qui n\u2019est pas durable.<\/p>\n

Et un projet qui se dit pe\u0301renne doit engager les entite\u0301s nationales dans la mise en \u0153uvre du projet. Je crois me\u0302me que c\u2019est cela l\u2019avenir des projets finance\u0301s par la Banque.<\/p>\n

Je ne dirai pas que nos colle\u0300gues n\u2019ont pas travaille\u0301, ils l\u2019ont fait et sont arrive\u0301s a\u0300 des re\u0301sultats probants. L\u2019essentiel, c\u2019est que les structures qui restent soient capables de poursuivre l\u2019exe\u0301cution du projet.<\/p>\n

Quid du salaire du personnel du projet qui a e\u0301te\u0301 re\u0301duit de 40% via une ordonnance ministe\u0301rielle ? <\/b><\/p>\n

Nous avons transmis les dole\u0301ances du personnel a\u0300 qui de droit et par les voies les plus approprie\u0301es. Moi-me\u0302me, j\u2019en suis affecte\u0301, vous savez, mais je continue de travailler tout en re\u0301clamant mes droits. Personnellement, j\u2019ai foi en les autorite\u0301s dont j\u2019espe\u0300re qu\u2019elles reviendront sur cette mesure pour motiver le personnel des projets pour le travail qu\u2019il me\u0300ne.<\/p>\n

Que dites-vous du propos re\u0301cemment tenu par le ministre des Finances qui estime que l\u2019e\u0301chec en termes de performances incombe aux coordinateurs des projets ? <\/b><\/p>\n

Quand on parle de manque de performance, il faut toujours examiner la cause et c\u2019est elle qu\u2019il faut corriger. En tant que coordinateur, je peux e\u0302tre confronte\u0301 a\u0300 tel proble\u0300me, vous amenez un autre coordinateur, il sera confronte\u0301 au me\u0302me type de proble\u0300me si une solution n\u2019est pas trouve\u0301e. Est-ce qu\u2019il y a des proble\u0300mes qui arrivent et qu\u2019on ne remonte pas aux autorite\u0301s pour qu\u2019une solution soit trouve\u0301e a\u0300 temps ? Quelquefois aussi la disponibilite\u0301 de nos autorite\u0301s fait qu\u2019elles re\u0301alisent qu\u2019il y a des questions patentes un peu en retard en de\u0301pit des efforts que nous faisons.<\/p>\n

Quand nous devons mobiliser un consultant et que les frontie\u0300res sont ferme\u0301es, est-ce la faute du coordinateur ? Pour une raison ou une autre, les frontie\u0300res peuvent e\u0302tre ferme\u0301es.<\/p>\n

Quand nous devons importer des animaux performants d\u2019Ouganda et que la\u0300-bas, il y a la maladie de Rift Valley et qu\u2019a\u0300 la suite de cela, on ferme les frontie\u0300res, est-ce la faute du coordinateur ? <\/b><\/p>\n

Il faut analyser les projets au cas par cas. Pour mon projet, nous sommes a\u0300 un taux global de de\u0301caissement de 56% et les pre\u0301visions correspondaient a\u0300 ce chiffre. Et si le projet a e\u0301te\u0301 prolonge\u0301, c\u2019est que nous avions e\u0301te\u0301 performants par rapport a\u0300 ce qui e\u0301tait attendu de nous. Et pour les mois de juin 2022 a\u0300 mars 2023, nous avions un taux de de\u0301caissement de 20% !<\/p>\n

Il y a un de\u0301faut de communication qui vous est reproche\u0301 par une partie du personnel par rapport aux difficulte\u0301s auxquelles fait face le projet. Qu\u2019en pensez-vous ?<\/b><\/p>\n

Au niveau interne, j\u2019avais une re\u0301union de coordination e\u0301largie aux unite\u0301s de coordination du projet chaque mois pour e\u0301valuer l\u2019e\u0301tat d\u2019avancement des activite\u0301s. Et dans cette re\u0301union, j\u2019invite aussi les partenaires de re\u0301alisation comme l\u2019ISABU et autres.<\/p>\n

Je suis aussi en dialogue permanent avec le ministre, le secre\u0301taire permanent et le pre\u0301sident du comite\u0301 de pilotage et pour toutes les difficulte\u0301s, on trouve des solutions ensemble.<\/p>\n

Une partie du personnel se plaint e\u0301galement de ce que vous disiez souvent ne suivre que la vision de l\u2019ancien ministre de l\u2019Agriculture De\u0301o-Guide Rurema… <\/b><\/p>\n

Je travaille pour le gouvernement au sein d\u2019un projet gouvernemental finance\u0301 par la Banque mondiale. Je repre\u0301sente le gouvernement pour le poste que j\u2019occupe. Donc, c\u2019est normal que je respecte le ministre de tutelle. Apre\u0300s l\u2019ancien ministre Rurema, c\u2019est a\u0300 l\u2019actuel a\u0300 qui je dois rendre des comptes !<\/p>\n

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Africa-Press – Burundi. Baisse de salaires, suppression de postes, budget limite\u0301, etc., le personnel du PRDAIGL, un projet du gouvernement finance\u0301 par la Banque mondiale, sonne l\u2019alerte sur l\u2019exe\u0301cution du projet sur terrain et accuse le coordinateur de passivite\u0301. Ce dont se de\u0301fend l\u2019inte\u0301resse\u0301. 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