{"id":9483,"date":"2023-04-15T19:27:00","date_gmt":"2023-04-15T19:27:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/accord-burundi-fmi-une-bouee-de-sauvetage"},"modified":"2023-04-15T19:27:00","modified_gmt":"2023-04-15T19:27:00","slug":"accord-burundi-fmi-une-bouee-de-sauvetage","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/accord-burundi-fmi-une-bouee-de-sauvetage","title":{"rendered":"Accord Burundi-FMI : Une bou\u00e9e de sauvetage ?"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Burundi. <\/strong><\/span>Gitega et les services du Fonds mondial international (FMI) sont parvenus a\u0300 un accord ad-referendum sur un nouveau programme de 40 mois au titre de la Facilite\u0301 e\u0301largie de cre\u0301dit (FEC), pour une enveloppe d\u2019environ 261,7 millions USD. Pour nombre d\u2019e\u0301conomistes, c\u2019est une bouffe\u0301e d\u2019oxyge\u0300ne, mais aussi un catalyseur pour les autres financements. Toutefois, ils pre\u0301viennent que le programme du FMI sera tre\u0300s contraignant, mais que le Burundi n\u2019a pas de choix compte tenu de l\u2019ampleur de la crise financie\u0300re.<\/p>\n

Par Fabrice Manirakiza et Herve\u0301 Mugisha <\/b><\/p>\n

\u00ab L\u2019agenda de re\u0301forme du Burundi vise a\u0300 soutenir la reprise e\u0301conomique apre\u0300s une se\u0301rie de chocs, a\u0300 re\u0301tablir la viabilite\u0301 exte\u0301rieure et a\u0300 renforcer la viabilite\u0301 de la dette, tout en cre\u0301ant de l\u2019espace budge\u0301taire pour assurer une croissance acce\u0301le\u0301re\u0301e et inclusive \u00bb, annonce le FMI dans un communique\u0301 de presse du 10 avril dernier. Au-dela\u0300 d\u2019une combinaison de politiques macroe\u0301conomiques bien calibre\u0301es, poursuit l\u2019institution, il sera important d\u2019entreprendre des re\u0301formes porteuses de croissance et de bonne gouvernance tout en tenant compte des vulne\u0301rabilite\u0301s du secteur financier afin de relever les de\u0301fis multidimensionnels auxquels fait face le Burundi. D\u2019apre\u0300s le FMI, cet accord re\u0301sulte des re\u0301unions, qui ont eu lieu entre fe\u0301vrier et avril 2023, entre son e\u0301quipe et les autorite\u0301s burundaises.<\/p>\n

Selon Mme Mame Astou Diouf, Cheffe de mission au Burundi, ce nouveau programme de 40 mois au titre de la Facilite\u0301 de Cre\u0301dit (FEC) avec un acce\u0300s de 200,2 millions de DTS (soit environ 261,7 millions USD) est le premier programme de qualite\u0301 de Tranche Supe\u0301rieure de Cre\u0301dit pour le Burundi soutenu par le FMI depuis 2016. \u00ab L\u2019e\u0301conomie burundaise a e\u0301te\u0301 touche\u0301e par plusieurs chocs, ce qui a interrompu la reprise e\u0301conomique amorce\u0301e apre\u0300s la pande\u0301mie de COVID-19 et accentue\u0301 les de\u0301se\u0301quilibres macroe\u0301conomiques. \u00bb Parmi ces chocs, la Cheffe de mission e\u0301voque un retard de pre\u0301cipitations au cours du dernier trimestre de 2022, un de\u0301ficit de disponibilite\u0301 en engrais, les e\u0301pide\u0301mies de fie\u0300vre de la valle\u0301e du Rift et de fie\u0300vre porcine, la hausse des prix des importations provoque\u0301es par la guerre en Ukraine qui a fait grimper l\u2019inflation et qui a creuse\u0301 le de\u0301ficit budge\u0301taire et accentue\u0301 la pression sur le compte courant de la balance des paiements.<\/p>\n

Des re\u0301formes planifie\u0301es par le gouvernement <\/b><\/p>\n

D\u2019apre\u0300s le FMI, les autorite\u0301s burundaises ont planifie\u0301 un vaste programme de re\u0301formes macroe\u0301conomiques a\u0300 court et a\u0300 moyen terme visant a\u0300 relever les principaux de\u0301fis avec l\u2019appui du programme FEC. Ces derniers sont en autres : un assainissement de la politique budge\u0301taire qui soutienne la viabilite\u0301 de la dette tout en prote\u0301geant les populations les plus vulne\u0301rables, un retour a\u0300 l\u2019assainissement budge\u0301taire qui est pre\u0301vu a\u0300 partir de l\u2019exercice 2023\/24 gra\u0302ce a\u0300 des efforts amplifie\u0301s de recouvrement des recettes et des e\u0301conomies sur les de\u0301penses courantes, tout en pre\u0301servant les de\u0301penses sociales et l\u2019acce\u0301le\u0301ration des investissements efficaces pre\u0301vues dans le cadre du Programme d\u2019Investissement Public (PIP) des autorite\u0301s.<\/p>\n

Un autre de\u0301fi est le re\u0301e\u0301quilibrage des comptes exte\u0301rieurs et diminution progressive du financement mone\u0301taire. Le quatrie\u0300me de\u0301fi est la bonne gouvernance et les re\u0301formes structurelles.<\/p>\n

Toutefois, cet accord ad-referendum devra e\u0302tre soumis a\u0300 l\u2019approbation de la direction du FMI et a\u0300 l\u2019examen du conseil d\u2019administration de l\u2019institution. Contacte\u0301 pour plus de pre\u0301cisions, le ministre des Finances, Audace Niyonzima, a promis de s\u2019exprimer apre\u0300s son retour de mission a\u0300 Washington DC aux Etats-Unis.<\/p>\n

Tout n\u2019est pas gagne\u0301 d\u2019avance…<\/b><\/p>\n

De\u0301bute\u0301es formellement en juillet 2022, les discussions auront pris plus de temps que ne le pensaient les autorite\u0301s burundaises. \u00ab En de\u0301pit de la bonne volonte\u0301 d politique, de cette propension de notre pre\u0301sident de la Re\u0301publique a\u0300 s\u2019ouvrir sur le monde exte\u0301rieur, l\u2019e\u0301quipe du FMI a pris du temps pour comprendre les racines de ces de\u0301se\u0301quilibres, de ce de\u0301ficit budge\u0301taire persistants, ainsi s\u2019assurer des vraies re\u0301formes a\u0300 mettre en \u0153uvre \u00bb, glisse D.F, membre de la commission gouvernementale adhoc ayant pris part aux ne\u0301gociations. Une mission qui n\u2019e\u0301tait pas des moindres, se rappelle-t-il. Car, mis de co\u0302te\u0301 la re\u0301ticence de certaines autorite\u0301s burundaises a\u0300 re\u0301duire le de\u0301ficit budge\u0301taire, l\u2019e\u0301quipe du FMI devait d\u2019abord se concerter avec tous les acteurs e\u0301conomiques (entrepreneurs, banques, entreprises, etc.)<\/p>\n

A cause de la dette publique qui ne cesse d\u2019exploser, surtout celle inte\u0301rieure, du niveau des devises au plus bas, notre source soutient que les autorite\u0301s politiques se devaient de la\u0302cher du lest. \u00ab Face a\u0300 l\u2019inflation galopante, au proble\u0300me criant des devises, d\u2019ailleurs qui n\u2019est pas pre\u0300s de trouver une solution sans un tour de magie, il fallait sortir de la zone de confort et e\u0301viter de trainer les pieds \u00bb. Avant de jeter les bases d\u2019une e\u0301ventuelle collaboration, un seul impe\u0301ratif de la part de l\u2019e\u0301quipe du FMI : acce\u0301der a\u0300 toutes les donne\u0301es d\u2019ordre macro-e\u0301conomiques et financie\u0300res essentielles (les recettes, de\u0301penses publiques, comment les devises sont octroye\u0301es, etc.).<\/p>\n

A en croire notre source, une exigence que les autorite\u0301s burundaises ont de\u0301ja\u0300 accepte\u0301e. En te\u0301moigne , l\u2019adoption du syste\u0300me ge\u0301ne\u0301ral de diffusion des donne\u0301es ame\u0301liore\u0301es (SGDD-a) ayant conduit aux re\u0301centes re\u0301formes (nouveaux logiciels de l’OBR pour la trac\u0327abilite\u0301 des recettes, les re\u0301centes mesures de la BRB limitant les retraits , le renforcement des capacite\u0301s du personnel de l\u2019institut national des statistiques dans l\u2019analyse et reportage des donne\u0301es, etc.)L’objectif de cette accessibilite\u0301 a\u0300 toutes les donne\u0301es e\u0301tant d\u2019arriver a\u0300 des strate\u0301gies pour maintenir les de\u0301penses, e\u0301tablir les modalite\u0301s de cre\u0301ation de la monnaie, quel pourcentage la BRB ne doit plus de\u0301passer pour le financement du de\u0301ficit, etc.<\/p>\n

De bons gages<\/b><\/p>\n

Ce cadre du gouvernement, se fe\u0301licite du pas de\u0301ja\u0300 franchi. \u00ab Il y a cette volonte\u0301 palpable de rendre transparentes l\u2019affectation des de\u0301penses publiques, les allocations des devises et qui les perc\u0327oivent, etc. \u00bb. La trac\u0327abilite\u0301, la bonne gouvernance, la transparence figurant parmi les conditionnalite\u0301s cle\u0301s de cet accord, ne\u0301anmoins, notre source indique que tout n’est pas gagne\u0301 d’avance. \u00ab Quand bien me\u0302me, il y ait une grille \u00ab d\u2019ajusteurs \u00bb lors de l\u2019e\u0301valuation pouvant exempter les gouvernements sous pareil programme des sanctions si le PIB projete\u0301 n\u2019est pas atteint, a\u0300 l\u2019instar des catastrophes naturelles (par ex : tremblements de terre, une maladie du be\u0301tail, etc.), les autorite\u0301s burundaises se doivent d’e\u0302tre exigeantes avec elles-me\u0302mes dans la mise en application des re\u0301formes. Sinon, a\u0300 de\u0301faut, le programme peut e\u0302tre suspendu. \u00bb<\/p>\n

A ce propos, il fait savoir que tous les 6 mois, une mission d’e\u0301valuation se tiendra pour s’enque\u0301rir de la mise en application des re\u0301formes. D’apre\u0300s lui, un ve\u0301ritable challenge, surtout qu\u2019en cas de de\u0301rapage flagrant de la part des autorite\u0301s politiques, le Burundi devra re\u0301introduire une nouvelle demande avec cette probabilite\u0301 qu\u2019elle ne soit pas prise en compte. L\u2019autre bonne nouvelle, laisse entendre ce cadre, la plus-value avec ce programme, c’est qu’il y a de fortes chances que les autres partenaires technico-financiers du Burundi emboi\u0302tent le pas au FMI. \u00ab C’est pour cela que ces fonds, on les appelle des \u00ab fonds catalytiques \u00bb, note-t-il.<\/p>\n

Avec le de\u0301caissement de la 1e\u0300re tranche, il ne doute pas que c\u0327a soit l\u2019UE, les USA, etc., seront rassure\u0301s du pas franchi par le Burundi dans la bonne gouvernance et gestion transparente des fonds. \u00ab Et pourquoi pas contribuer de nouveau au financement ge\u0301ne\u0301ral du budget de l’E\u0301tat ? \u00bb, conclut-il.<\/p>\n

>>Re\u0301actions<\/p>\n

Gabriel Rufyiri : \u00ab L\u2019impact positif de ces fonds de\u0301pendra du gouvernement du Burundi. \u00bb<\/b><\/b><\/p>\n

Gabriel Rufyiri, pre\u0301sident de l\u2019Olucome, trouve que c\u2019est une bonne chose, car cet accord pourrait aider a\u0300 ame\u0301liorer les conditions de vie des citoyens si certaines mesures sont prises. \u00ab Les principes sont toujours les me\u0302mes pour le FMI et pour tous les partenaires. D\u2019abord le gouvernement doit assainir le climat des affaires, car il est pollue\u0301 par une poigne\u0301e d\u2019individus. Cela va demander un effort supple\u0301mentaire pour que les grands magnats qui s\u2019accaparent les marche\u0301s publics puissent la\u0302cher prise. \u00bb<\/p>\n

M. Rufyiri indique que ce cre\u0301dit arrive au moment ou\u0300 le Burundi posse\u0300de aussi un cre\u0301dit qui n\u2019est pas moindre. \u00ab Le Burundi posse\u0300de une dette inte\u0301rieure et exte\u0301rieure confondue de plus 3 mille milliards de BIF. Pour la payer, le gouvernement doit fournir un effort conside\u0301rable. Le gouvernement doit orienter cette nouvelle dette dans des secteurs porteurs de croissance surtout la gouvernance. C\u2019est la base de tout. On peut identifier n\u2019importe quel secteur, mais si la gouvernance n\u2019est pas mise en avant, rien ne va marcher. \u00bb<\/p>\n

Gabriel Rufyiri trouve que le Burundi doit se doter d\u2019une strate\u0301gie nationale de bonne gouvernance et de lutte contre la corruption. \u00ab Elle existe, mais le gouvernement ne veut pas l\u2019appliquer, mais tout cela demande de l\u2019argent, des experts et le gouvernement doit tout faire pour que les choses puissent avancer. Si de re\u0301formes profondes ne sont pas engage\u0301es comme cela a e\u0301te\u0301 fait pour l\u2019OBR, je dois vous le dire que c\u0327a ne pourra pas marcher. \u00bb<\/p>\n

Pour lui, le gouvernement doit mettre en place des me\u0301canismes transparents de gestion de ces fonds du FMI, mais aussi les re\u0301formes qui ont e\u0301te\u0301 identifie\u0301es doivent e\u0302tre suivies. \u00ab Chaque partie doit exe\u0301cuter a\u0300 la lettre le contenu de l\u2019accord. Si le gouvernement n\u2019honore pas ce contenu de\u0300s la premie\u0300re tranche, la deuxie\u0300me ne sera pas de\u0301bloque\u0301e. Mais, c\u0327a ira, car je pense que le gouvernement a la volonte\u0301 d\u2019aller de l\u2019avant. \u00bb Gabriel Rufyiri conseille le gouvernement d\u2019utiliser des experts rode\u0301s en matie\u0300re de gestion des finances publiques. \u00ab Souvent, les corrompus se mettent en avant pour dilapider les fonds. Les fonds du FMI exigent une rigueur comptable accrue. \u00bb<\/p>\n

Pour M. Rufyiri, l\u2019impact positif de ces fonds de\u0301pendra du gouvernement du Burundi et de sa politique en matie\u0300re de gestion budge\u0301taire et financie\u0300re. \u00ab De 2006 a\u0300 2014, le Burundi a be\u0301ne\u0301ficie\u0301 de l\u2019annulation de la dette qui a e\u0301te\u0301 oriente\u0301e vers les secteurs porteurs de croissance. En plus, il y a eu des appuis des partenaires du Burundi dans le cadre du CSLP I et CSLP II. En tout, le Burundi a be\u0301ne\u0301ficie\u0301 plus de 7000 milliards de BIF. On attendait le taux de croissance de 8% en 2015, mais apre\u0300s l\u2019e\u0301valuation fin 2014, on avait obtenu 4.7%. \u00bb<\/p>\n

Pour re\u0301ussir, selon le pre\u0301sident de l\u2019Olucome, il faut combiner 5 e\u0301le\u0301ments : la stabilite\u0301 politique, la stabilite\u0301 se\u0301curitaire, la bonne gouvernance et des re\u0301formes profondes et l\u2019identification de 5 secteurs porteurs de croissance sur lesquels le Burundi va ba\u0302tir son e\u0301conomie.<\/p>\n

Faustin Ndikumana : \u00ab Nous encourageons le gouvernement a\u0300 faire tout pour que le contenu de l’accord soit applique\u0301. \u00bb<\/b><\/b><\/p>\n

\u00ab C’est un accord qui vient a\u0300 point nomme\u0301 si on analyse la situation socio-e\u0301conomique de notre pays. Le Burundi vit une situation de crise e\u0301conomique perceptible, une situation d’inflation galopante, une situation de cho\u0302mage, la production chute, la rarete\u0301 des devises qui reste ende\u0301mique … En tout et partout, c’est la stagnation \u00bb, rele\u0300ve Faustin Ndikumana, directeur national de Parcem. D\u2019apre\u0300s lui, la situation est tellement difficile qu’il fallait y faire recours. \u00ab Le FMI est une institution qui intervient pour sauver les pays en difficulte\u0301s de tre\u0301sorerie. Ce n’est pas seulement le Burundi. Cela ouvre la voie a\u0300 d’autres opportunite\u0301s. \u00bb<\/p>\n

Quant aux re\u0301formes requises pour que cet accord soit mis en application de fac\u0327on effective, le directeur national de Parcem indique c\u2019est lie\u0301 au renforcement de la transparence dans la gestion des finances publiques et des devises. \u00ab La discipline budge\u0301taire. Il faut qu’il ait la trac\u0327abilite\u0301 de la meilleure gestion de la dette. Il faut une gestion transparente des devises. Il ne faut plus cette opacite\u0301 ainsi que l’intervention intempestive de la banque centrale dans la gestion des devises au niveau du commerce exte\u0301rieur. Donc, il faut des re\u0301formes qui renforcent cette transparence. \u00bb<\/p>\n

Concernant le de\u0301caissement, M. Ndikumana souligne qu\u2019il reste progressif. \u00ab C’est un accord sur trois ans. Il y aura des e\u0301valuations re\u0301gulie\u0300res pour voir si le gouvernement est en train d’observer a\u0300 la lettre le contenu de l’accord. Nous encourageons le gouvernement a\u0300 faire tout ce qui est de son mieux pour que le contenu de l’accord soit applique\u0301 pour l’inte\u0301re\u0302t supe\u0301rieur de la Nation. \u00bb<\/p>\n

Quant a\u0300 l’effet de ce financement, Faustin Ndikumana fait savoir que c’est un financement certes, qui n’est pas important, mais l’essentiel est qu’il vient aider le gouvernement a\u0300 assainir cette situation. \u00ab C’est pour ouvrir d’autres opportunite\u0301s d’autres bailleurs. Il y a des bailleurs qui pourront e\u0302tre inte\u0301resse\u0301s a\u0300 accorder des appuis substantiels au Burundi, car cette transparence qui e\u0301tait re\u0301clame\u0301e par plusieurs partenaires sera de\u0301ja\u0300 effective dans notre pays. \u00bb<\/p>\n

Pour Andre\u0301 Nikwigize, e\u0301conomiste et ancien directeur ge\u0301ne\u0301ral du Plan et pre\u0301sident du Comite\u0301 technique interministe\u0301riel de suivi des re\u0301formes e\u0301conomiques au Burundi, estime que les 261 millions USD du FMI seront largement insuffisants pour couvrir les besoins en devises du pays. Et de pre\u0301ciser que, contrairement a\u0300 ce que les experts du FMI affirment, durant les 40 mois du programme, ce sont les populations pauvres qui seront plus affecte\u0301es.<\/b><\/p>\n

Quel est votre commentaire par rapport a\u0300 cet accord ?<\/b><\/p>\n

Le Burundi va recevoir 200 millions de DTS (261 millions de Dollars ame\u0301ricains), ce qui repre\u0301sente 130% de sa quote-part au FMI. Chaque pays membre du FMI a une quote-part au sein de cette institution. Celle du Burundi est de 154 millions de DTS. Il vient d’emprunter 200 millions de DTS, qui e\u0301quivalent a\u0300 130% de son capital. Le pays peut emprunter jusqu\u2019a\u0300 145% de sa quote-part, pourvu qu\u2019il poursuive son Programme de Re\u0301duction de la Pauvrete\u0301 et la Croissance. Mais, c’est remboursable. Il faudra ve\u0301rifier sur le Me\u0301morandum. Mais ge\u0301ne\u0301ralement, pour les pays a\u0300 faibles revenus, c’est sur 15 ans, avec 5 ans de pe\u0301riode de gra\u0302ce. C\u2019est un programme avec des indicateurs de performance contraignants.<\/p>\n

Est-ce la premie\u0300re fois ?<\/b><\/p>\n

Il faut se rappeler qu\u2019en aou\u0302t 2021, le FMI avait consenti au Burundi la me\u0302me facilite\u0301 pour un montant de 147 millions de DTS. Cette facilite\u0301 avait e\u0301te\u0301 sollicite\u0301e par le gouvernement du Burundi pour faire face aux effets de COVID-19. En octobre 2021, le FMI a consenti une autre assistance financie\u0300re d\u2019urgence d\u2019un montant e\u0301quivalent a\u0300 76,2 millions USD, dans le cadre de la Facilite\u0301 Rapide d\u2019Urgence. En de\u0301cembre de la me\u0302me anne\u0301e, la Banque Mondiale a comple\u0301te\u0301 avec une assistance de 60 millions USD. Un appui pour faire face aux effets de COVID-19, le Burundi a rec\u0327u au moins 300 millions USD.<\/p>\n

Selon vous, quels sont les objectifs vise\u0301s par le financement FMI ?<\/b><\/p>\n

Tout d\u2019abord, ame\u0301liorer la situation de la balance des paiements. La situation financie\u0300re du Burundi est catastrophique : les recettes d\u2019exportations ne couvrent me\u0302me pas 30% des besoins d\u2019importations, les re\u0301serves en devises se sont amenuise\u0301es et couvrent a\u0300 peine 1,5 mois d\u2019importations. Les aides exte\u0301rieures se sont conside\u0301rablement re\u0301duites. Les besoins d\u2019importations sont e\u0301normes : carburant, me\u0301dicaments, engrais, mate\u0301riaux de construction, etc. La BRB n\u2019a pas de devises a\u0300 octroyer aux banques commerciales ou aux bureaux de change bien que ces derniers aient e\u0301te\u0301 re\u0301-autorise\u0301es a\u0300 ope\u0301rer.<\/p>\n

Cet accord est un catalyseur pour les autres financements. Un pays qui conclut un accord de Facilite\u0301 Elargie de Cre\u0301dit avec le FMI s\u2019engage a\u0300 entreprendre des re\u0301formes financie\u0300res importantes, et, par conse\u0301quent, be\u0301ne\u0301ficie du cre\u0301dit des autres partenaires. Par conse\u0301quent, le Burundi pourra s\u2019attendre a\u0300 ce que d\u2019autres partenaires se joignent au FMI pour accompagner le programme. Dans ce contexte, le ministre des Finances, qui est actuellement a\u0300 Washington DC, a pre\u0301vu d\u2019engager des discussions avec la Banque mondiale, la Banque africaine de De\u0301veloppement, l\u2019Union europe\u0301enne, les USA, le Japon, et autres, pour demander leurs appuis. C\u2019est d\u2019ailleurs, pour cette raison que les deux parties, gouvernement et FMI, se sont presse\u0301s de conclure les discussions avant le de\u0301but des re\u0301unions de la Banque et du FMI, du 10 au 16 avril 2023, a\u0300 Washington.<\/p>\n

D\u2019autres objectifs ?<\/b><\/p>\n

La restauration de la stabilite\u0301 macroe\u0301conomique et favoriser la croissance e\u0301conomique. Pendant plusieurs anne\u0301es, le Burundi connai\u0302t des de\u0301ficits importants : de\u0301ficits budge\u0301taires, de\u0301ficit de la balance commerciale et des paiements, endettement public non soutenable. Par conse\u0301quent, des ressources exte\u0301rieures permettront de combler les diffe\u0301rents de\u0301ficits et revenir aux e\u0301quilibres.<\/p>\n

Un autre objectif est de favoriser la re\u0301duction de la pauvrete\u0301. Depuis 10 ans, le niveau de pauvrete\u0301 ne cesse de s\u2019accroi\u0302tre. Aujourd\u2019hui, plus de 80% de la population burundaise vivent dans l\u2019extre\u0302me pauvrete\u0301 et la faim. Re\u0301cemment, l\u2019Organisation des Nations unies, OCHA, a indique\u0301 que plus de 1,5 million de Burundais ont un besoin urgent de l\u2019aide alimentaire. Le programme s\u2019appuiera sur les actions destine\u0301es aux couches les plus pauvres, mais e\u0301galement a\u0300 accroi\u0302tre la production agricole.<\/p>\n

Quelles seront les conditionnalite\u0301s pour cette facilite\u0301 ?<\/b><\/p>\n

Les conditionnalite\u0301s du programme sont contenues dans la Lettre d\u2019Intention envoye\u0301e par le ministre des Finances au FMI ainsi que le Me\u0301morandum d\u2019Entente sur les Politiques Economiques et Financie\u0300res, co-signe\u0301 entre le ministre des Finances et le Directeur ge\u0301ne\u0301ral du FMI. Le Me\u0301morandum n\u2019e\u0301tant pas encore a\u0300 la disposition du public, il est difficile d\u2019en connai\u0302tre le contenu.<\/p>\n

Vous avez une ide\u0301e ?<\/b><\/p>\n

L\u2019on peut de\u0301ja\u0300 signaler que le programme contient un ensemble de crite\u0300res quantitatifs de performance, avec des indicateurs pre\u0301cis, a\u0300 e\u0301valuer tous les trois ou six mois, notamment : l\u2019assainissement budge\u0301taire. D\u2019ores et de\u0301ja\u0300, le FMI a annonce\u0301, le 10 avril 2023, que le gouvernement du Burundi a adopte\u0301 le Syste\u0300me ge\u0301ne\u0301ral de diffusion des donne\u0301es ame\u0301liore\u0301 (SGDD-a) du FMI afin de publier des donne\u0301es macroe\u0301conomiques et financie\u0300res essentielles. Ce syste\u0300me permettra de consolider les donne\u0301es des comptes nationaux et des prix, les de\u0301penses publiques, les recettes fiscales, les justifications, et ces donne\u0301es seront centralise\u0301es par l\u2019ISTEEBU. C\u2019est un syste\u0300me qui fonctionnera a\u0300 partir du Budget 2023\/2024. Il doit aussi y avoir un programme rigoureux de recouvrement des recettes et des e\u0301conomies sur les de\u0301penses courantes, tout en pre\u0301servant les de\u0301penses sociales. De plus, un renforcement de l\u2019administration fiscale et la poursuite du Plan d\u2019Investissement Public (PIP) en privile\u0301giant les investissements dans les secteurs qui favorisent la re\u0301duction de la pauvrete\u0301. Le Burundi doit aussi veiller a\u0300 ce que la dette publique baisse pour atteindre un niveau acceptable.<\/p>\n

Un autre crite\u0300re est le re\u0301e\u0301quilibrage des Comptes exte\u0301rieurs. La Facilite\u0301 du FMI et d\u2019autres financements probables permettront de pallier le proble\u0300me de disponibilite\u0301s des re\u0301serves de change, en mettant a\u0300 la disposition de la BRB des ressources en devises, qui, aujourd\u2019hui, ne couvrent que 1,5 mois d\u2019importations. La BRB pourra, par conse\u0301quent, libe\u0301raliser le marche\u0301 des changes et injecter des devises sur le marche\u0301 des changes, en vue de re\u0301duire le diffe\u0301rentiel existant entre le taux officiel et le taux du marche\u0301 noir des devises. Cette politique contribuera e\u0301galement a\u0300 re\u0301duire les pressions inflationnistes. De plus, limiter le financement mone\u0301taire par la BRB est e\u0301galement important pour le re\u0301e\u0301quilibrage des comptes exte\u0301rieurs.<\/p>\n

Quid d\u2019autres crite\u0300res ge\u0301ne\u0301ralement cite\u0301s ?<\/b><\/p>\n

L\u2019ame\u0301lioration de la gouvernance et la lutte contre la corruption. Des mesures seront adopte\u0301es en vue de cre\u0301er un environnement propice aux investissements prive\u0301s, la cre\u0301ation des emplois et la relance e\u0301conomique. Des mesures rigoureuses seront e\u0301galement prises pour combattre la corruption et instaurer un e\u0301tat de droit.<\/p>\n

Le gouvernement devra re\u0301duire les emprunts aupre\u0300s de la Banque Centrale et re\u0301duire les arrie\u0301re\u0301s des dettes que l\u2019Etat doit aupre\u0300s du public (entreprises et fournisseurs de services). Engager des re\u0301formes des entreprises publiques et ame\u0301liorer leur gouvernance, etc.<\/p>\n

Quelles sont les contraintes de mise en \u0153uvre de ce programme ?<\/b><\/p>\n

Le Programme du FMI sera tre\u0300s contraignant, mais le Burundi n\u2019a pas de choix compte tenu de l\u2019ampleur de la crise financie\u0300re. Toutefois, il faut signaler les contraintes suivantes : les besoins en devises, aussi bien, pour couvrir les importations de biens et services (de 1.200 millions USD par an), le paiement du service de la dette exte\u0301rieure et d\u2019autres de\u0301penses en devises sont e\u0301normes. Compte tenu de la baisse sensible des aides exte\u0301rieures, qui sont passe\u0301es de 800 millions USD par an en 2016 a\u0300 450 millions de dollars en 2022, il sera difficile de couvrir les besoins par le financement du FMI et ses partenaires. Les 261 millions de dollars du FMI seront largement insuffisants pour couvrir les besoins en devises du pays.<\/p>\n

De plus, le financement du Programme d\u2019Investissement Public (PIP) sera difficile. Il faut noter que tous les autres investissements, en dehors du PIP, ne seront pas autorise\u0301s. Ce sera difficile pour le gouvernement qui initie des projets en fonction des de\u0301sirs des responsables du parti au pouvoir ou du gouvernement. Le PIP sera contraignant.<\/p>\n

Quid de l\u2019impact sur la population ?<\/b><\/p>\n

La pression fiscale risque d\u2019e\u0302tre e\u0301leve\u0301e en termes de nouveaux impo\u0302ts et taxes, qui vont e\u0302tre applique\u0301s aux contribuables, pour financer le programme. Les besoins de financement de l\u2019Etat et la de\u0301pre\u0301ciation continue du Franc burundais risquent de conduire a\u0300 la de\u0301valuation du Franc burundais, et ajuster sa valeur au taux du marche\u0301 paralle\u0300le. La de\u0301valuation permettra d\u2019augmenter la valeur des exportations en monnaie locale, re\u0301duire la valeur des importations en dollars, et re\u0301duire la valeur de la dette inte\u0301rieure.<\/p>\n

Le gouvernement n\u2019a pas d\u2019autre choix que d\u2019adopter le programme. Mais, contrairement a\u0300 ce que les experts du FMI affirment, durant les 40 mois du programme, ce sont plus les populations pauvres qui vont e\u0302tre affecte\u0301es. Les prix et les taxes vont augmenter, les salaires vont e\u0302tre gele\u0301s, tandis que les de\u0301penses sociales vont e\u0302tre scrute\u0301es avant d\u2019e\u0301te\u0301 autorise\u0301es. L\u2019effet positif sera certainement une re\u0301duction de la corruption.<\/p>\n

Vous noterez, ne\u0301anmoins, que les questions de de\u0301valuation de la monnaie ne sont jamais annonce\u0301es d’avance ou inte\u0301gre\u0301es dans le Me\u0301morandum, pour ne pas cre\u0301er la panique au sein de la population…<\/p>\n

Pour plus d’informations et d’analyses sur la Burundi<\/a>, suivez Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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