{"id":9989,"date":"2023-05-22T20:55:00","date_gmt":"2023-05-22T20:55:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/politique\/zero-corruption-dans-les-marches-publics-une-utopie"},"modified":"2023-05-22T20:55:00","modified_gmt":"2023-05-22T20:55:00","slug":"zero-corruption-dans-les-marches-publics-une-utopie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/burundi\/dossiers\/zero-corruption-dans-les-marches-publics-une-utopie","title":{"rendered":"Z\u00e9ro corruption dans les march\u00e9s publics\u00a0: une utopie\u00a0?"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Burundi. <\/strong><\/span>Bien que l\u2019Etat ait de\u0301cide\u0301 d\u2019impliquer le secteur prive\u0301 dans la lutte contre la corruption dans le secteur des marche\u0301s publics, la balle est toujours dans son camp. L\u2019Etat n\u2019a pas mis en place tous les garde-fous exige\u0301s par la re\u0301cente loi des marche\u0301s publics. Analyse<\/p>\n

L\u2019exe\u0301cutif n\u2019y va pas de main morte pour se\u0301vir les fonctionnaires corrompus limoge\u0301s : \u00ab Afin de prote\u0301ger les inte\u0301re\u0302ts de l\u2019E\u0301tat, les socie\u0301te\u0301s prive\u0301es qui ont engage\u0301 des personnes ayant e\u0301te\u0301 destitue\u0301es, licencie\u0301es, de\u0301mises ou limoge\u0301es de leurs fonctions par l\u2019E\u0301tat pour manquements graves portant atteinte a\u0300 l\u2019e\u0301conomie nationale, doivent re\u0301silier sans de\u0301lai leurs contrats, si elles souhaitent maintenir leur partenariat avec l\u2019Etat.\u00bb, lit-on dans le compte-rendu du conseil des ministres<\/p>\n

Selon l\u2019Etat, certains fonctionnaires corrompus ont e\u0301te\u0301 limoge\u0301s. Ne\u0301anmoins, l\u2019Etat a constate\u0301 que ses ex-employe\u0301s ont e\u0301te\u0301 recrute\u0301s par les entreprises prive\u0301es exe\u0301cutantes des marche\u0301s publics. Cela est, aux yeux du gouvernement, une re\u0301tribution pour les services que ces employe\u0301es infide\u0300les ont offert a\u0300 ces entreprises. Voila\u0300 pourquoi, l\u2019Exe\u0301cutif veut se\u0301vir.<\/p>\n

A mon humble avis, cette fameuse re\u0301tribution des fonctionnaires corrompus n\u2019est que la partie visible de l\u2019iceberg. Le secteur du marche\u0301 public est gangrene\u0301 par la corruption et le de\u0301tournement.<\/p>\n

Les pre\u0301alables ne sont pas connus…<\/b>Cependant, avant d\u2019embarquer le secteur prive\u0301 dans la re\u0301pression des fonctionnaires corrompus, l\u2019Etat devrait d\u2019abord corriger les faiblesses qui poussent a\u0300 la corruption. Il faut d\u2019abord mettre en application au moins les pre\u0301alables exige\u0301s par la loi pour que les marche\u0301s publics soient attribue\u0301s, exe\u0301cute\u0301s et contro\u0302le\u0301s en toute transparence.<\/p>\n

Depuis 2018, l\u2019anne\u0301e de la promulgation d\u2019une nouvelle loi des marche\u0301s publics, il s\u2019observe toujours la corruption dans le secteur des marche\u0301s publics. Comment expliquer que l\u2019autorite\u0301 de re\u0301gulation de marche\u0301s publics a publie\u0301 uniquement sur son site web 26 sur 155 plans pre\u0301visionnels de passation des marche\u0301s pour l\u2019exercice 2021-2022 ? Or, depuis 2018, la loi pre\u0301voit la mise en place d\u2019un journal officiel des marche\u0301s publics ou\u0300 tous les appels d\u2019offres sont publie\u0301s. Pourquoi, plus de 5 ans apre\u0300s la promulgation de la loi qui impose la publication des plans pre\u0301visionnels annuels, cette pratique de transparence des marche\u0301s publics n\u2019est-elle pas encore ancre\u0301e dans les habitudes des institutions publiques ?<\/p>\n

Auditeur inde\u0301pendant, une pierre angulaire ignore\u0301e<\/b>En outre, cette loi pre\u0301voit que l\u2019autorite\u0301 de re\u0301gulation recrute un audit inde\u0301pendant afin de contro\u0302ler les marche\u0301s exe\u0301cute\u0301s. Ne\u0301anmoins, depuis 2018, aucun auditeur inde\u0301pendant n\u2019a e\u0301value\u0301 les marche\u0301s publics re\u0301alise\u0301s. La liste est longue, nous vous e\u0301pargnons l\u2019absence des garanties de bonne exe\u0301cution ou les mains leve\u0301es de ces garanties dans les dossiers, ou encore de nombreux contrats attribue\u0301s en dehors de la pe\u0301riode de validite\u0301 de l\u2019offre, sans oublier l\u2019absence de pie\u0300ces de paiement dans l\u2019archivage de marche\u0301s, ou bien les pe\u0301nalite\u0301s de retard qui ne sont pas paye\u0301es malgre\u0301 des retards constate\u0301s dans l\u2019exe\u0301cution des marche\u0301s…<\/p>\n

Nous pouvons continuer a\u0300 e\u0301piloguer et a\u0300 nous questionner sur d\u2019autres faits, mais la liste serait trop longue. Le tableau que nous venons de brosser est affligeant. La corruption, le de\u0301tournement, les conflits d\u2019inte\u0301re\u0302t dans les marche\u0301s publics sont monnaie courante. Tout le monde le sait, mais personne n\u2019ose les de\u0301noncer.<\/p>\n

Quelques me\u0301thodes frauduleuses<\/b>Malgre\u0301 la loi et les contro\u0302les, un certain nombre de marche\u0301s publics enregistrent pas mal de fraudes. Ces dernie\u0300res sont difficilement de\u0301celables par des contro\u0302leurs non avertis, car elles prennent souvent l\u2019allure de marche\u0301s re\u0301glementaires et sont la conse\u0301quence de la volonte\u0301 de\u0301libe\u0301re\u0301e des fonctionnaires.<\/p>\n

Par exemple, lorsqu\u2019un chef d\u2019une institution publique veut absolument qu\u2019un marche\u0301 soit pris par une entreprise de son choix, les textes re\u0301glementaires sont la\u0300 pour lui venir en aide. Plusieurs techniques sont possibles.<\/p>\n

Lorsque l\u2019ouvrage est complique\u0301, il peut soumettre le dossier d\u2019appel d\u2019offres a\u0300 son ami, quelques mois avant la publication de l\u2019appel d\u2019offres. D\u2019autres candidats n\u2019ont qu\u2019une quinzaine de jours, le minimum de de\u0301lai le\u0301gal pour e\u0301tudier le dossier. Cette technique permet d\u2019e\u0301liminer facilement les soumissionnaires qui auraient pu faire de l\u2019ombre a\u0300 la socie\u0301te\u0301 e\u0301lue.<\/p>\n

Une deuxie\u0300me me\u0301thode frauduleuse, tre\u0300s simple et tre\u0300s performante de surcroi\u0302t, consiste a\u0300 manipuler les quantite\u0301s a\u0300 fournir ou la description des ouvrages. Et la\u0300 encore, tout est possible : le responsable ajoute sur la commande des ouvrages qui ne seront pas exe\u0301cute\u0301s ou fournis ainsi que des descriptions de prestations tre\u0300s cou\u0302teuses. La socie\u0301te\u0301 e\u0301lue, elle, de\u0301tient toutes les ficelles et pourra adapter ses prix en les baissant fortement pour ces ouvrages ou fournitures, ce qui fera de lui le moins-disant.<\/p>\n

La surfacturation, une termite qui ronge nos caisses<\/b>Selon le communique du conseil de ministre, la surfacturation est une autre man\u0153uvre frauduleuse utilise\u0301e par les gestionnaires des marche\u0301s publics pour de\u0301tourner l\u2019argent.<\/p>\n

Au moins deux voies sont viables pour comprendre ce phe\u0301nome\u0300ne. La surfacturation re\u0301sulte de la complicite\u0301 entre le chef d\u2019un marche\u0301 public et la socie\u0301te\u0301 qui exe\u0301cute ledit marche\u0301. Voici, le mode ope\u0301ratoire de surfacturation.<\/p>\n

Dans un premier temps, la socie\u0301te\u0301 exe\u0301cutante du marche\u0301 et le chef du marche\u0301 se mettent pre\u0301alablement d\u2019accord de surfacturer. La premie\u0300re surfacture le service rendu ou une prestation en passe de l\u2019e\u0302tre. Et le second la paie ou la fait payer.<\/p>\n

Dans un second temps, la socie\u0301te\u0301 re\u0301troce\u0300de au chef du marche\u0301, e\u0301ventuellement en liquide ou en nature, ce qui correspond au trop-perc\u0327u. Tout de\u0301pend des termes de l\u2019accord e\u0301minemment secret.<\/p>\n

Pour conclure notre analyse, la corruption, nul ne l\u2019ignore, est un fle\u0301au qui ronge le Burundi. Si elle n\u2019est pas efficacement combattue, les conse\u0301quences e\u0301conomiques peuvent e\u0302tre de\u0301sastreuses. L\u2019argent sale issu de la corruption contribue a\u0300 renche\u0301rir le cou\u0302t de la vie et a\u0300 alte\u0301rer les lois du marche\u0301. Il affecte des vies, hypothe\u0300que l\u2019avenir de notre e\u0301conomie, nuit au climat des affaires, fait fuir les investisseurs, et pour citer la formule de l\u2019ancien pre\u0301sident franc\u0327ais, Franc\u0327ois Mitterrand \u00ab l\u2019argent qui corrompt, l\u2019argent qui ache\u0300te, l\u2019argent qui ruine, l\u2019argent qui pourrit jusqu\u2019a\u0300 la conscience des hommes \u00bb.<\/p>\n

Pour plus d’informations et d’analyses sur la Burundi<\/a>, suivez Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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