{"id":18123,"date":"2022-04-08T19:49:52","date_gmt":"2022-04-08T19:49:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/cameroun\/?p=18123"},"modified":"2022-04-08T18:27:08","modified_gmt":"2022-04-08T18:27:08","slug":"albert-zeufack-banque-mondiale-il-faut-reevaluer-les-accords-commerciaux-avec-les-partenaires-traditionnels","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/cameroun\/economie\/albert-zeufack-banque-mondiale-il-faut-reevaluer-les-accords-commerciaux-avec-les-partenaires-traditionnels","title":{"rendered":"Albert Zeufack (Banque mondiale)\u00a0: \u00ab\u00a0Il faut r\u00e9\u00e9valuer les accords commerciaux avec les partenaires traditionnels\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Cameroun. <\/strong><\/span>Investir au Cameroun) – Au d\u00e9but du mois de mars 2022, l\u2019\u00e9conomiste en chef de la Banque mondiale est venu au Cameroun pr\u00e9senter les r\u00e9sultats des travaux analytiques faits par son bureau, dont les derniers analysent le \u00ab\u2009nouvel environnement commercial de l\u2019Afrique en cette p\u00e9riode perturb\u00e9e\u2009\u00bb. \u00c0 l\u2019occasion, le Camerounais, qui dirige ce bureau depuis 2016, a partag\u00e9 avec Investir au Cameroun les mesures que conseille l\u2019institution de Bretton Woods aux pays africains, pour mieux s\u2019ins\u00e9rer dans le commerce international apr\u00e8s le choc du Covid-19.<\/p>\n

Investir au Cameroun : En f\u00e9vrier 2022, la Banque mondiale a publi\u00e9 un livre intitul\u00e9 Africa in the new trade environment : market access in troubled times. Pourquoi cette publication maintenant\u2009?<\/p>\n

Albert Zeufack : L\u2019id\u00e9e de ce livre nous est venue de trois chiffres qui nous ont perturb\u00e9s. Le premier chiffre, c\u2019est que depuis plus de 60 ans, l\u2019Afrique contribue seulement pour 3% au commerce mondial. En d\u00e9pit de tous les efforts et de toute l\u2019augmentation de la production, elle n\u2019arrive pas \u00e0 d\u00e9passer ce seuil. Ce qui veut dire, en fait, que la valeur de nos exportations est rest\u00e9e faible, m\u00eame si elles augmentent en volume.<\/p>\n

Les deuxi\u00e8me et troisi\u00e8me chiffres plus troublants encore, c\u2019est que l\u2019Afrique ne repr\u00e9sente que 2% des exportations mondiales et 1% des exportations des produits manufactur\u00e9s. En fait, lorsque l\u2019Afrique participe au commerce mondial, elle importe tout ce qui a de la valeur et exporte ce qui a tr\u00e8s peu de valeur. Voil\u00e0 pourquoi nous avons nos d\u00e9ficits des balances commerciales. En fait, le commerce international, finalement, ne nous sert pas. Voil\u00e0 pourquoi la pauvret\u00e9 ne recule pas suffisamment. On a encore un taux de pauvret\u00e9 de 40% en moyenne en Afrique. \u00c7a reste extr\u00eamement \u00e9lev\u00e9, alors que certains pays d\u2019Asie du Sud-Est, qui ont acc\u00e9d\u00e9 \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance au m\u00eame moment que l\u2019Afrique, ont aujourd\u2019hui compl\u00e8tement \u00e9radiqu\u00e9 la pauvret\u00e9.<\/p>\n

Partant de ces chiffres, qui sont pr\u00e9occupants, nous nous sommes demand\u00e9 qu\u2019est-ce l\u2019Afrique peut faire pour commander une part plus importante du commerce international. Que peut faire l\u2019Afrique pour, en fait, b\u00e9n\u00e9ficier davantage du commerce international\u2009? Que peut faire l\u2019Afrique pour transformer sa participation au commerce mondial en un vecteur de croissance, un vecteur de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9\u2009? Et c\u2019est ce que ce livre se permet de traiter.<\/p>\n

IC : Et \u00e0 votre avis, que doit faire l\u2019Afrique pour mieux tirer profit du commerce international\u2009?<\/p>\n

AZ : Ce livre propose quatre solutions. La premi\u00e8re, c\u2019est que la politique commerciale des pays africains doit changer, et surtout prendre en compte les changements de l\u2019environnement du commerce international. Et ces changements incluent des chocs exog\u00e8nes comme le Covid-19, qui ont amen\u00e9 \u00e0 un arr\u00eat brutal dans les cha\u00eenes de valeur et logistiques\u2009; de m\u00eame que des chocs comme la mont\u00e9e du protectionnisme dans les march\u00e9s traditionnels. On a vu des \u00e9lans protectionnistes aux \u00c9tats-Unis, dans certains pays d\u2019Europe et m\u00eame en Asie, sur l\u2019acc\u00e8s de nos produits. En plus, il y a des d\u00e9fis qui arrivent comme la quatri\u00e8me r\u00e9volution industrielle qui, pour certains pays, am\u00e8ne \u00e0 une d\u00e9stabilisation du tissu productif et une relocalisation de certaines industries qui auraient pu peut-\u00eatre s\u2019implanter en Afrique. Il s\u2019agit -l\u00e0 des d\u00e9fis qu\u2019on doit prendre en compte lorsqu\u2019on veut augmenter notre part dans le commerce mondial.<\/p>\n

Deuxi\u00e8me chose, nous proposons une r\u00e9\u00e9valuation des accords commerciaux que l\u2019Afrique a sign\u00e9s avec les diff\u00e9rents partenaires, pour s\u2019assurer que ces accords s\u2019alignent sur les objectifs des pays africains actuels, qui sont la transformation \u00e9conomique, la d\u00e9fiscalisation, la cr\u00e9ation d\u2019emplois pour la jeunesse et pour les populations.<\/p>\n

Lorsque nous nous \u00e9valuons ces accords, les r\u00e9ponses sont assez mitig\u00e9es. Tr\u00e8s peu de pays africains, en fait, b\u00e9n\u00e9ficient pleinement de ces accords commerciaux. Et certains de ces accords ossifient en fait la structure \u00e9conomique africaine, en termes d\u2019exporter des mati\u00e8res premi\u00e8res et importer les produits transform\u00e9s, ce qui ne permet pas une transformation structurelle. Nous \u00e9tudions en d\u00e9tail l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 am\u00e9ricain, \u00e0 travers l\u2019AGOA, et il se trouve que beaucoup de pays africains n\u2019arrivent m\u00eame pas \u00e0 remplir leurs quotas d\u2019exportation vers les \u00c9tats-Unis. Et on observe que certains pays utilisent l\u2019AGOA pour continuer \u00e0 exporter le p\u00e9trole, qui ne g\u00e9n\u00e8re pas beaucoup d\u2019emplois. La raison principale de cet \u00e9tat des choses est le manque de structures de production, de capacit\u00e9s productives.<\/p>\n

IC : Et les deux derni\u00e8res solutions\u2026<\/p>\n

AZ : Troisi\u00e8me message de ce livre, c\u2019est qu\u2019il faut que les pays africains se positionnent strat\u00e9giquement pour capturer le march\u00e9 \u00e9mergent de l\u2019Asie. Parce que la contribution de l\u2019Asie au commerce mondial a d\u00e9pass\u00e9 celle de l\u2019Europe et des \u00c9tats-Unis d\u00e8s les ann\u00e9es 2010. C\u2019est-\u00e0-dire que le march\u00e9 le plus important aujourd\u2019hui est en Asie, il n\u2019est ni en Europe ni aux \u00c9tats-Unis. Et c\u2019est important que les pays africains anticipent cette \u00e9volution pour pouvoir n\u00e9gocier l\u2019acc\u00e8s \u00e0 ce march\u00e9 parce qu\u2019il n\u2019est pas donn\u00e9 sur un plateau.<\/p>\n

La derni\u00e8re suggestion que nous faisons, c\u2019est de saisir l\u2019opportunit\u00e9 de la Zone de libre-\u00e9change continentale africaine (Zleca), pour s\u2019assurer que l\u2019on d\u00e9veloppe des cha\u00eenes de valeur r\u00e9gionales, qu\u2019on d\u00e9veloppe ces cha\u00eenes de valeur qui peuvent \u00eatre un tremplin vers le march\u00e9 international, vers les cha\u00eenes de valeur globales. Mais, plus encore, en intensifiant le commerce intra-africain et en d\u00e9veloppant des cha\u00eenes de valeur entre pays africains, on r\u00e9duira la volatilit\u00e9 de nos exportations. On ne sera plus sujet seulement aux avaries du march\u00e9 international ou des prix du p\u00e9trole et des minerais qui fluctuent.<\/p>\n

IC : Dans votre livre, vous recommandez d\u2019associer les pr\u00e9f\u00e9rences commerciales unilat\u00e9rales \u00e0 des instruments de politiques d\u2019aide au d\u00e9veloppement visant \u00e0 r\u00e9soudre les probl\u00e8mes structurels qui limitent les capacit\u00e9s d\u2019exportation des \u00c9tats. N\u2019est-ce pas ce que l\u2019Union europ\u00e9enne, qui a conclu des Accords de partenariat \u00e9conomique avec certains pays du continent, dit d\u00e9j\u00e0 faire notamment avec le Fonds europ\u00e9en de d\u00e9veloppement\u2009? Tr\u00e8s pr\u00e9cis\u00e9ment, que souhaitiez-vous qu\u2019on fasse\u2009?<\/p>\n

AZ : C\u2019est une excellente question. Ce que nous sommes en train de sugg\u00e9rer c\u2019est que l\u2019on oriente l\u2019aide vers le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s productives des pays africains pour permettre la diversification de leurs exportations et non pour les encourager \u00e0 exporter les m\u00eames mati\u00e8res premi\u00e8res. Et l\u00e0, il y a une diff\u00e9rence\u2026<\/p>\n

IC : Et qu\u2019est-ce qu\u2019on pourrait faire tr\u00e8s concr\u00e8tement\u2009?<\/p>\n

AZ : Ce que l\u2019on pourrait faire c\u2019est justement de mieux n\u00e9gocier l\u2019acc\u00e8s \u00e0 ces march\u00e9s traditionnels europ\u00e9ens et am\u00e9ricains, pour y d\u00e9verser nos exportations de produits transform\u00e9s plut\u00f4t qu\u2019exporter des grumes de bois ou des f\u00e8ves de cacao. Peut-on n\u00e9gocier l\u2019acc\u00e8s \u00e0 ces march\u00e9s traditionnels pour les exportations plus diversifi\u00e9es\u2009? Si c\u2019est oui, alors comment utiliser ces m\u00eames accords pour acqu\u00e9rir les capacit\u00e9s technologiques pour produire ces mati\u00e8res transform\u00e9es\u2009?<\/p>\n

Je prends un exemple simple : le cacao. La C\u00f4te d\u2019Ivoire et le Ghana produisent 60% de tout le cacao mondial. La cha\u00eene de valeur du cacao c\u2019est plus de 60 milliards de dollars et ces 2 pays n\u2019en tirent que 6 milliards. Le reste est dans les cha\u00eenes suivantes o\u00f9 on ajoute de la valeur. Ces deux pays viennent de s\u2019entendre pour pouvoir commencer \u00e0 faire une premi\u00e8re transformation du cacao avant de l\u2019exporter.<\/p>\n

Peut-on travailler avec des partenaires pour s\u2019assurer que l\u2019on ait toutes les technologies qui sont n\u00e9cessaires pour ajouter la valeur \u00e0 ce cacao avant de l\u2019exporter\u2009? Peut-on travailler avec les partenaires pour avoir acc\u00e8s \u00e0 leur march\u00e9\u2009? Des partenaires europ\u00e9ens, am\u00e9ricains, ou asiatiques pour s\u2019assurer que ce beurre et ce lait de cacao qui va \u00eatre produit soient vendus sur leurs march\u00e9s. Voil\u00e0 ce que nous proposons.<\/p>\n

IC : On le voit, pour diversifier leurs exportations et les rendre comp\u00e9titives sur le march\u00e9 international, les pays africains doivent investir dans l\u2019acquisition des technologies, la formation des ressources humaines, dans les infrastructures notamment \u00e9nerg\u00e9tiques et de transport\u2026 Et c\u2019est l\u00e0 que certains per\u00e7oivent comme une contradiction dans les conseils de la Banque mondiale qui demande, par ailleurs, aux \u00c9tats du continent de r\u00e9duire le d\u00e9ficit budg\u00e9taire pour maitriser l\u2019endettement. O\u00f9 va-t-on prendre l\u2019argent\u2009?<\/p>\n

AZ : Je crois que l\u2019investissement est critique. Et le plus important c\u2019est de se dire qu\u2019aujourd\u2019hui, quand on dit investissement, on n\u2019a pas besoin n\u00e9cessairement de creuser les d\u00e9ficits. Parce qu\u2019on peut cr\u00e9er un environnement qui apporte l\u2019investissement direct \u00e9tranger, compl\u00e9mentaire \u00e0 l\u2019investissement public.<\/p>\n

Quand les pays asiatiques \u00e9taient sur leur phase croissante, ils faisaient 30% du PIB d\u2019investissements par an. Dans ces 30%, l\u2019investissement public \u00e9tait au maximum de 10% et le reste c\u2019\u00e9tait des investissements priv\u00e9s. On n\u2019a donc pas n\u00e9cessairement besoin de creuser les d\u00e9ficits pour augmenter les taux d\u2019investissement jusqu\u2019au niveau de 25% ou plus.<\/p>\n

Il n\u2019y a pas de contradiction. Si on veut investir, on peut le faire et garder son \u00e9quilibre macro-\u00e9conomique. Il faut simplement cr\u00e9er l\u2019environnement, le cadre\u2026 Et c\u2019est l\u00e0 o\u00f9 les r\u00e9formes pour am\u00e9liorer le climat des affaires et des investissements sont essentielles. Si on \u00e9limine la corruption, si on cr\u00e9e un environnement o\u00f9 les investisseurs sont contents de venir mettre leur argent parce qu\u2019ils savent que \u00e7a va rapporter beaucoup plus, c\u2019est l\u2019essentiel. Et c\u2019est ce qu\u2019on retrouve dans ces \u00e9conomies asiatiques qui ont r\u00e9ussi.<\/p>\n

IC : \u00c0 vous \u00e9couter, les r\u00e9formes sont tr\u00e8s importantes. La Banque mondiale travaille justement sur cette probl\u00e9matique. Vous avez par exemple accompagn\u00e9 le Cameroun dans la mise en \u0153uvre des r\u00e9formes visant \u00e0 am\u00e9liorer le climat des affaires ou la fourniture de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Mais \u00e7a semble insuffisant. Qu\u2019est-ce qu\u2019il faut de plus\u2009?<\/p>\n

AZ : Il y a des pays en Afrique o\u00f9 on voit les r\u00e9formes avancer. Il y a d\u2019autres, par contre, o\u00f9 il y a effectivement moins de progr\u00e8s. Et la question c\u2019est pourquoi\u2009? Alors, moi je vous dirai que les institutions comme la Banque mondiale ne sont l\u00e0 que pour accompagner les gouvernements. Une fa\u00e7on de dire que l\u2019effort de r\u00e9forme ne peut pas \u00eatre port\u00e9 par les institutions internationales. Elles ne peuvent donc pas \u00eatre bl\u00e2m\u00e9es si jamais les choses n\u2019avancent pas. Parce que, fondamentalement, les d\u00e9cisions sont prises par les pays et la performance \u00e9conomique ne peut pas \u00eatre dict\u00e9e par les experts ou dict\u00e9e par des institutions \u00e9trang\u00e8res. Elle est endog\u00e8ne. La performance, pour \u00eatre soutenable, doit \u00eatre g\u00e9n\u00e9r\u00e9e de fa\u00e7on endog\u00e8ne. Et j\u2019ai coutume de dire que les institutions \u00e9trang\u00e8res ne peuvent pas d\u00e9velopper un pays, mais elles peuvent accompagner un pays qui veut se d\u00e9velopper.<\/p>\n

Entretien avec Aboudi Ottou<\/p>\n

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