{"id":19257,"date":"2022-05-05T16:36:24","date_gmt":"2022-05-05T16:36:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/cameroun\/politique\/penetrante-est-de-douala-revelations-sur-le-traitement-princier-du-canadien-magil-qui-peine-a-relancer-les-travaux"},"modified":"2022-05-05T16:36:24","modified_gmt":"2022-05-05T16:36:24","slug":"penetrante-est-de-douala-revelations-sur-le-traitement-princier-du-canadien-magil-qui-peine-a-relancer-les-travaux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/cameroun\/economie\/penetrante-est-de-douala-revelations-sur-le-traitement-princier-du-canadien-magil-qui-peine-a-relancer-les-travaux","title":{"rendered":"P\u00e9n\u00e9trante Est de Douala\u00a0: r\u00e9v\u00e9lations sur le traitement princier du Canadien Magil qui peine \u00e0 relancer les travaux"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Cameroun. <\/strong><\/span>(Investir au Cameroun) – D\u00e9but\u00e9s depuis plus de trois ans, les travaux de r\u00e9habilitation d\u2019une section de route d\u2019une dizaine de kilom\u00e8tres \u00e0 l\u2019entr\u00e9e Est de la ville de Douala, la capitale \u00e9conomique du Cameroun, affichent un taux de r\u00e9alisation de moins de 10%. Apr\u00e8s deux ans d\u2019attente, les financements sont disponibles depuis plusieurs mois. Mais Magil Construction Corporation, adjudicataire (sans appel \u00e0 concurrence) de ce march\u00e9 apr\u00e8s la r\u00e9siliation du contrat du groupement chinois WIETC\/CRCC14 en octobre 2019, tarde \u00e0 relancer les travaux. L\u2019entreprise a pourtant d\u00e9j\u00e0 re\u00e7u des paiements d\u2019un montant de 34 milliards de FCFA. En plus, son arriv\u00e9e a fait exploser les co\u00fbts du projet. La multinationale canadienne a, par exemple, factur\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00c9tat le salaire mensuel d\u2019un secr\u00e9taire \u00e0 11 millions de FCFA. Enqu\u00eate exclusive\u2026<\/b><\/p>\n

Lors de sa visite de travail dans le Littoral du 18 au 20 avril 2022, le ministre des Travaux publics, Emmanuel Nganou Djoumessi, a exclu de son programme la p\u00e9n\u00e9trante Est de Douala. Ce chantier, confi\u00e9 sans appel \u00e0 concurrence \u00e0 la multinationale canadienne Magil Construction Corporation, apr\u00e8s la r\u00e9siliation du contrat du groupement chinois WIETC\/CRCC14 en octobre 2019, est pourtant l\u2019un des plus importants de la capitale \u00e9conomique du pays. Mais, il affiche un taux de r\u00e9alisation de moins de 10% plus de trois ans apr\u00e8s. En arr\u00eat, depuis mars 2020, la reprise des travaux sur cette section des corridors Douala-Ndjamena et Douala-Bangui, qui dessert par ailleurs le stade de Japoma, reste incertaine malgr\u00e9 la disponibilit\u00e9 depuis plusieurs mois de pr\u00e8s de 70% des financements attendus depuis deux ans.<\/p>\n

\u00ab\u2009De glissement en glissement\u2009\u00bb<\/b><\/p>\n

En effet, en l\u2019espace de quelques semaines, deux dates de reprise des travaux ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9es. \u00c0 l\u2019issue de la revue de ce projet, tenue le 21 mars 2022, une dizaine de jours avait \u00e9t\u00e9 donn\u00e9e \u00e0 Magil pour produire un nouveau calendrier d\u2019ex\u00e9cution des travaux. Sollicit\u00e9 \u00e0 la fin de cette mise en demeure, Emmanuel Nganou Djoumessi a fait savoir, via ses services log\u00e9s \u00e0 l\u2019immeuble Emergence, que le planning actualis\u00e9 transmis par Magil pr\u00e9voit \u00ab\u2009un d\u00e9marrage des travaux dans la premi\u00e8re semaine de mai 2022, pour un d\u00e9lai de 17 mois (pour la phase I, NDLR)\u2009\u00bb. Mais, apr\u00e8s une autre r\u00e9union, tenue le 27 avril 2022, la reprise des travaux est d\u00e9sormais programm\u00e9e pour le 15 mai courant.<\/p>\n

En fait, alors que l\u2019entreprise canadienne a d\u00e9j\u00e0 per\u00e7u 34 milliards de FCFA (soit le co\u00fbt du premier march\u00e9 conclu pour la r\u00e9alisation de ce projet), ses calendriers d\u2019ex\u00e9cution des travaux \u00ab\u2009vont de glissement en glissement\u2009\u00bb, de l\u2019aveu m\u00eame du ministre des Travaux publics. Magil a donn\u00e9 un premier planning pr\u00e9voyant la reprise des travaux en novembre 2021, puis un second fixant le red\u00e9marrage en janvier 2022. Mais, tous ces calendriers n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 respect\u00e9s malgr\u00e9 un ordre de service de commencer les travaux, dat\u00e9 du 19 janvier 2022.<\/p>\n

R\u00e9my Claude Ako’o, ing\u00e9nieur du march\u00e9 et d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 r\u00e9gional des Travaux publics pour le Littoral : \u00ab\u2009Le probl\u00e8me que je connais c\u2019est que Magil n\u2019arrive pas \u00e0 avoir un sous-traitant pour l\u2019ex\u00e9cution des travaux\u2009\u00bb.<\/b><\/p>\n

Contact\u00e9, le vice-pr\u00e9sident de Magil, Franck Mathi\u00e8re, a orient\u00e9 Investir au Cameroun vers ses \u00e9quipes juridiques et m\u00e9dias, qui, jusqu\u2019\u00e0 ce jour, n\u2019ont pas donn\u00e9 suite \u00e0 notre sollicitation, malgr\u00e9 nos relances. Mais, lors de la revue du projet du 21 mars 2022, le directeur de projet de Magil, Fr\u00e9d\u00e9ric Zelmat, a d\u00e9fendu que \u00ab\u2009le contrat est effectif depuis le 19 janvier\u2026\u2009\u00bb. Il faut dire que, selon les clauses de cet accord, le contrat court \u00ab\u2009\u00e0 compter de la date de d\u00e9caissement de l\u2019avance de d\u00e9marrage\u2009\u00bb. L\u2019entreprise canadienne estime donc accuser un retard d\u2019au plus trois mois pour sa mobilisation effectivement sur le terrain. Frederic Zelmat liste ensuite \u00ab\u2009les contraintes\u2009\u00bb \u00e0 l\u2019avancement du projet : absence de la documentation n\u00e9cessaire pour pouvoir b\u00e9n\u00e9ficier des exon\u00e9rations fiscales (cela aurait \u00e9galement bloqu\u00e9 la signature du march\u00e9 public proprement dit), non-paiement de certaines factures (1,7 milliard de FCFA) et non r\u00e9ception des travaux pr\u00e9liminaires effectu\u00e9s par Razel.<\/p>\n

\u00ab\u2009Le probl\u00e8me que je connais c\u2019est que Magil n\u2019arrive pas \u00e0 avoir un sous-traitant pour l\u2019ex\u00e9cution des travaux\u2009\u00bb, a r\u00e9pliqu\u00e9 \u00e0 la m\u00eame occasion R\u00e9my Claude Ako’o, ing\u00e9nieur du march\u00e9 et d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 r\u00e9gional des Travaux publics pour le Littoral, dont la capitale r\u00e9gionale est Douala. Selon le directeur de projet de Magil, un appel d\u2019offres est en cours pour s\u00e9lectionner ce sous-traitant. Et pourtant, \u00e0 en croire l\u2019ing\u00e9nieur du march\u00e9, les travaux d\u2019urgence qui vont servir de base \u00e0 certaines autres prestations ont \u00e9t\u00e9 confi\u00e9s \u00e0 Razel, parce que la soci\u00e9t\u00e9 fran\u00e7aise \u00e9tait \u00e0 cette \u00e9poque le sous-traitant de Magil. Sauf que, selon le minist\u00e8re des Travaux publics (Mintp), un contentieux oppose depuis les deux entreprises, notamment au sujet de la construction du complexe sportif d\u2019Olemb\u00e9, et Magil ne souhaite plus travailler avec Razel.<\/p>\n

Leopold Akono Mvondo, conseiller technique du minist\u00e8re des Travaux publics : \u00ab\u2009Je pense qu\u2019il est important pour le maitre d\u2019ouvrage de faire arr\u00eater ces travaux et de commettre un audit avant que la situation n\u2019empire\u2009\u00bb.<\/b><\/p>\n

Pour R\u00e9my Claude Ako’o, la d\u00e9marche de Magil s\u2019apparente \u00e0 du \u00ab\u2009d\u00e9sordre\u2009\u00bb. Car, assure-t-il, le remplacement de l\u2019entreprise fran\u00e7aise pourrait avoir un impact sur la continuit\u00e9 des travaux et la qualit\u00e9 de l\u2019ouvrage. De ce fait, ce dernier a demand\u00e9 \u00e0 son ministre d\u2019instruire \u00e0 Magil, \u00ab\u2009soit d\u2019arr\u00eater de nous d\u00e9ranger en commen\u00e7ant les travaux, soit vraiment de nous lib\u00e9rer en laissant ces travaux \u00e0 quelqu\u2019un d\u2019autre\u2009\u00bb. \u00ab\u2009Je pense qu\u2019il est important pour le maitre d\u2019ouvrage de faire arr\u00eater ces travaux et de commettre un audit avant que la situation n\u2019empire\u2009\u00bb, a pour sa part sugg\u00e9r\u00e9 le conseiller technique du minist\u00e8re des Travaux publics, Leopold Akono Mvondo, au cours de la revue du projet du 21 mars.<\/p>\n

\u00ab\u2009Il faut bien int\u00e9grer que nous n\u2019acclamons pas les sanctions n\u00e9gatives, les r\u00e9siliations\u2026 Nous, nous acclamons la livraison de l\u2019axe routier. C\u2019est pour \u00e7a que nous nous mettons dans un \u00e9tat d\u2019esprit d\u2019accompagnement de l\u2019entreprise\u2009\u00bb, a temp\u00e9r\u00e9 chaque fois le ministre face \u00e0 la col\u00e8re de ses collaborateurs. Cette attitude conciliante tranche avec le traitement r\u00e9serv\u00e9 au groupement chinois WIETC\/CRCC14, adjudicataire en ao\u00fbt 2018 de ce projet pour un co\u00fbt de 33 milliards de FCFA. \u00c0 la suite des embouteillages interminables cr\u00e9\u00e9s par les travaux, Emmanuel Nganou Djoumessi a, au cours d\u2019une visite de chantier effectu\u00e9e le 6 ao\u00fbt 2019, r\u00e9primand\u00e9 devant les micros et cam\u00e9ras de t\u00e9l\u00e9visions les responsables de ce groupement avant de r\u00e9silier son contrat trois mois plus tard.<\/p>\n

Un contrat sur mesure<\/b><\/p>\n

\u00ab\u2009Ce dossier est g\u00eanant. Car, Magil vient au Mintp sous forte recommandation\u2009\u00bb, explique une source interne qui s\u2019est cependant refus\u00e9 de nous montrer la correspondance introduisant cette soci\u00e9t\u00e9 aupr\u00e8s du ministre des Travaux publics. Vrai ou faux\u2009? Difficile \u00e0 dire. Mais, de l\u2019avis m\u00eame de certains collaborateurs d\u2019Emmanuel Nganou Djoumessi, le contrat commercial, sign\u00e9 le 3 d\u00e9cembre 2019 entre le Mintp et Magil, fait la part belle \u00e0 l\u2019entreprise.<\/p>\n

\u00c0 titre d\u2019illustration, alors que la soci\u00e9t\u00e9 canadienne est r\u00e9put\u00e9e avoir \u00e9t\u00e9 choisie parce qu\u2019elle \u00ab\u2009pouvait se mobiliser en urgence pour la reprise des travaux\u2009\u00bb, ce document indique plut\u00f4t que son contrat entre en vigueur lorsque le cocontractant per\u00e7oit l\u2019avance de d\u00e9marrage correspondant \u00e0 25% de la valeur du march\u00e9. Du coup, on ne peut lui reprocher que trois mois de retard, alors que les travaux lui ont \u00e9t\u00e9 confi\u00e9s depuis d\u00e9cembre 2019.<\/p>\n

En plus, le texte pr\u00e9voit que \u00ab\u2009le contrat est r\u00e9gi et interpr\u00e9t\u00e9 selon les lois de la province du Qu\u00e9bec et les lois du Canada qui s\u2019y appliquent\u2009\u00bb\u2009; exon\u00e8re l\u2019entreprise de tous les imp\u00f4ts, taxes et autres pr\u00e9l\u00e8vements\u2009; l\u2019exempte de cautionnement\u2009; change la consistance et le mode d\u2019ex\u00e9cution initiaux des travaux entrainant une hausse des co\u00fbts\u2026<\/p>\n

Pour Patrice Amba Salla, ce projet n\u2019est pas assez complexe pour \u00eatre ex\u00e9cut\u00e9 en EPCM. En r\u00e9alit\u00e9 avoue la Dir, ce mode d\u2019ex\u00e9cution a \u00e9t\u00e9 choisi pour s\u2019adapter \u00e0 Magil, \u00ab\u2009sp\u00e9cialis\u00e9e dans l\u2019ex\u00e9cution des contrats EPCM\u2009\u00bb.<\/b><\/p>\n

Aujourd\u2019hui, le co\u00fbt pr\u00e9visionnel du projet est d\u2019un peu plus de 146 milliards de FCFA hors taxe, \u00e0 ex\u00e9cuter en deux phases. La premi\u00e8re, dont les financements sont disponibles, concerne les travaux de chauss\u00e9es (3×2 voies sur 9 km) pour un co\u00fbt de 87,3 milliards de FCFA, et la seconde consiste en la construction d\u2019un second pont sur le fleuve Dibamba pour pr\u00e8s de 59 milliards de FCFA (financements non disponibles).<\/p>\n

Pour un peu plus de 33 milliards de FCFA, le groupement chinois devait r\u00e9aliser ce qui est aujourd\u2019hui consid\u00e9r\u00e9 comme la premi\u00e8re phase. En confiant le projet \u00e0 la multinationale canadienne, ces prestations ont donc augment\u00e9 de 54 milliards de FCFA. \u00ab\u2009Le pr\u00e9c\u00e9dent march\u00e9 sign\u00e9 avec le groupement WIETC\/CRCC14 ne prenait pas en compte certains travaux \u00e9galement importants, ou qui se sont av\u00e9r\u00e9s n\u00e9cessaires au moment de la reprise du projet par Magil\u2009\u00bb, explique la direction des investissements routiers (Dir) du Mintp.<\/p>\n

Ici, on liste notamment les travaux d\u2019urgence r\u00e9alis\u00e9s avant la CAN\u2009; le d\u00e9placement des r\u00e9seaux (t\u00e9l\u00e9communications, eau et \u00e9lectricit\u00e9) et des panneaux publicitaires\u2009; l\u2019am\u00e9nagement de 35 km de voies alternatives\u2009; l\u2019int\u00e9gration des travaux connexes non sp\u00e9cifi\u00e9s pour 13 milliards de FCFA\u2026 Il s\u2019agirait d\u2019\u00ab\u2009une pr\u00e9vision qui permettra de r\u00e9aliser certains travaux routiers dans la zone du projet, sur instruction du maitre d\u2019ouvrage\u2009\u00bb, assure-t-on \u00e0 l\u2019immeuble \u00c9mergence. Il y a, en plus, ajoute la Dir, \u00ab\u2009des prestations li\u00e9es aux op\u00e9rations de management et de contr\u00f4le interne des travaux, qui incombent \u00e9galement \u00e0 Magil pour ce type de contrat\u2009\u00bb.<\/p>\n

Alors qu\u2019elle n\u2019ex\u00e9cute pas les travaux, la soci\u00e9t\u00e9 Magil devrait toucher, selon le contrat commercial, 63,4 milliards de FCFA pour un march\u00e9 d\u2019un montant de 146 milliards de FCFA, soit 43,4% du co\u00fbt global.<\/b><\/p>\n

En effet, de WIETC\/CRCC14 \u00e0 Magil, on est pass\u00e9 d\u2019un contrat classique \u00e0 un EPCM (Engineering, Procurement and Construction Management \u2013 en fran\u00e7ais, Ing\u00e9nierie, Approvisionnement et Gestion de la Construction). \u00ab\u2009Ce qui signifie que Magil assure pour le maitre d\u2019ouvrage et apr\u00e8s validation de ce dernier, \u00e0 chaque \u00e9tape, la passation des contrats de sous-traitance et le suivi des travaux\u2009\u00bb. Dans le d\u00e9tail, explique les services d\u2019Emmanuel Nganou Djoumessi, l\u2019entreprise canadienne con\u00e7oit le projet, r\u00e9alise les \u00e9tudes d\u2019avant-projet d\u00e9taill\u00e9, assiste le Mintp dans ses missions de maitre d\u2019ouvrage et contr\u00f4le les travaux qui sont r\u00e9alis\u00e9s par les sous-traitants.<\/p>\n

Cette option intrigue un ancien ministre des Travaux publics (2011-2015). Pour Patrice Amba Salla, ce projet n\u2019est pas assez complexe pour \u00eatre ex\u00e9cut\u00e9 en EPCM. En r\u00e9alit\u00e9 avoue la Dir, ce mode d\u2019ex\u00e9cution a \u00e9t\u00e9 choisi pour s\u2019adapter \u00e0 Magil, \u00ab\u2009sp\u00e9cialis\u00e9e dans l\u2019ex\u00e9cution des contrats EPCM\u2009\u00bb, et qui \u00ab\u2009a l\u2019avantage de l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 financier (il a pourtant fallu plus de deux ans pour mobiliser seulement pr\u00e8s de 70% des financements, NDLR)\u2009\u00bb. \u00ab\u2009Les contrats r\u00e9alis\u00e9s jusqu\u2019ici par Magil l\u2019ont toujours \u00e9t\u00e9 sous ce format\u2009\u00bb, justifie d\u2019ailleurs cette direction. Mais, ce choix est d\u2019autant plus questionnable que Magil ne fait mention sur son site d\u2019entreprise d\u2019aucune exp\u00e9rience en mati\u00e8re de travaux routiers et qu\u2019il a \u00e9galement contribu\u00e9 \u00e0 saler l\u2019addition.<\/p>\n

Surco\u00fbts<\/b><\/p>\n

Alors qu\u2019elle n\u2019ex\u00e9cute pas les travaux, la soci\u00e9t\u00e9 Magil devrait toucher, selon le contrat commercial, 63,4 milliards de FCFA pour un march\u00e9 d\u2019un montant de 146 milliards de FCFA, soit 43,4% du co\u00fbt global. Cet argent est reparti en plusieurs lignes : 22,2 milliards pour \u00ab\u2009les services professionnels (gestion de la construction et l\u2019ing\u00e9nierie)\u2009\u00bb, 20% du co\u00fbt de l\u2019\u00ab\u2009approvisionnement des biens\u2009\u00bb (10,5 milliards), 20% du co\u00fbt de la \u00ab\u2009gestion de la construction\u2009\u00bb (7,32 milliards de FCFA), 6 milliards pour le \u00ab\u2009personnel affect\u00e9 aux travaux auto-ex\u00e9cut\u00e9s\u2009\u00bb, 20% sur les charges du \u00ab\u2009personnel local\u2009\u00bb et des co\u00fbts des \u00ab\u2009travaux auto-ex\u00e9cut\u00e9s par le personnel local\u2009\u00bb (2,88 milliards) et 14 milliards de \u00ab\u2009frais remboursables\u2009\u00bb.<\/p>\n

Examin\u00e9 dans les d\u00e9tails, ce budget laisse apparaitre des curiosit\u00e9s. Il y a cette majoration de 20% qu\u2019on retrouve sur la moiti\u00e9 des lignes du budget. Selon le contrat, elle repr\u00e9senterait les \u00ab\u2009frais g\u00e9n\u00e9raux\u2009\u00bb (10%) et les \u00ab\u2009b\u00e9n\u00e9fices\u2009\u00bb (10%). \u00ab\u2009Les 20% sont li\u00e9s au type de contrat EPCM. Toute entreprise a toujours dans son sous-d\u00e9tail de prix, un coefficient de vente (b\u00e9n\u00e9fice) qui atteint parfois les 15% pour certaines entreprises et suivant le type de financement\u2009\u00bb, justifie la Dir. Mais en plus de cette majoration, l\u2019on constate que la \u00ab\u2009gestion de la construction\u2009\u00bb est factur\u00e9e deux fois (\u00e0 la premi\u00e8re ligne et \u00e0 la troisi\u00e8me).<\/p>\n

Grille de r\u00e9mun\u00e9ration des employ\u00e9s expatri\u00e9s de Magil<\/b><\/p>\n

En outre, Magil a fait payer \u00e0 l\u2019\u00c9tat des salaires mensuels importants pour ses employ\u00e9s expatri\u00e9s. Ils vont de pr\u00e8s de 17 mille euros (plus de 11 millions de FCFA) pour un secr\u00e9taire \u00e0 plus de 57 mille euros (pr\u00e8s de 40 millions de FCFA) pour les postes les plus importants. Le tout exon\u00e9r\u00e9 d\u2019imp\u00f4ts, de taxe et autres pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires\u2009! Pour plusieurs experts-comptables contact\u00e9s, cette grille de r\u00e9mun\u00e9ration est probl\u00e9matique. La qualit\u00e9 de certains personnels n\u2019est pas pr\u00e9cis\u00e9e. En plus, il n\u2019y a pas de job description encore moins des sous-d\u00e9tails permettant de savoir ce que couvre chaque salaire\u2009; surtout qu\u2019il figure d\u00e9j\u00e0 parmi les \u00ab\u2009frais remboursables\u2009\u00bb, des charges li\u00e9es \u00e0 la prise en charge du personnel, famille incluse (transport, h\u00e9bergement, subsistance, protection personnelle\u2026).<\/p>\n

De mani\u00e8re globale, estiment ces experts, ce budget est \u00ab\u2009questionnable\u2009\u00bb. \u00ab\u2009On peut m\u00eame clairement parler de surfacturation. Car, les activit\u00e9s d\u2019assistance et de contr\u00f4le prennent pratiquement la moiti\u00e9 du budget global\u2009\u00bb, se risque l\u2019un deux. \u00ab\u2009Il faut relever que les montants indiqu\u00e9s dans le contrat commercial sont des enveloppes pr\u00e9visionnelles et indicatives. Le co\u00fbt r\u00e9el des travaux de chauss\u00e9e d\u00e9coulera du contrat de sous-traitance qui sera sign\u00e9\u2009\u00bb, temp\u00e8re-t-on au Mintp. Sauf qu\u2019il revient \u00e0 Magil, dont les paiements d\u00e9pendent des factures de ses sous-traitants, d\u2019assurer le contr\u00f4le.<\/p>\n

Aboudi Ottou<\/b><\/p>\n

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