{"id":57222,"date":"2023-12-04T11:37:50","date_gmt":"2023-12-04T11:37:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/cameroun\/politique\/cop28-de-dubai-cinq-questions-pour-comprendre-les-enjeux-pour-lafrique"},"modified":"2023-12-04T11:40:48","modified_gmt":"2023-12-04T11:40:48","slug":"cop28-de-dubai-cinq-questions-pour-comprendre-les-enjeux-pour-lafrique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/cameroun\/economie\/cop28-de-dubai-cinq-questions-pour-comprendre-les-enjeux-pour-lafrique","title":{"rendered":"COP28 de Duba\u00ef : cinq questions pour comprendre les enjeux pour l\u2019Afrique"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Cameroun. <\/strong><\/span>Bilan de l\u2019Accord de Paris, financement du climat dans les pays en de\u0301veloppement, sortie des e\u0301nergies fossiles… Alors que s\u2019ouvre la COP28, les questions en suspens sont nombreuses.<\/p>\n

LE DE\u0301CRYPTAGE DE JA \u2013 Pre\u0300s de 3\u00b0C de plus dans le monde d\u2019ici a\u0300 2100. C\u2019est le sce\u0301nario du pire sur lequel table de\u0301sormais le Programme de l\u2019ONU pour l\u2019environnement (PNUE), selon un rapport publie\u0301 le 20 novembre. A\u0300 quelques jours de l\u2019ouverture de la COP28 organise\u0301e a\u0300 Dubai\u0308 du 30 novembre au 12 de\u0301cembre, les Nations unies tapent du poing sur la table. \u00ab Les dirigeants doivent redoubler d\u2019efforts de fac\u0327on spectaculaire, avec des ambitions record, des actions record et des re\u0301ductions des e\u0301missions record \u00bb, a tonne\u0301 Anto\u0301nio Guterres, le secre\u0301taire ge\u0301ne\u0301ral de l\u2019organisation base\u0301e a\u0300 New York.<\/p>\n

En 2015, les Accords de Paris ambitionnaient de contenir l\u2019augmentation de la tempe\u0301rature moyenne mondiale autour de 1,5\u00b0C. Nous sommes loin du compte. Comme chaque anne\u0301e, les attentes autour de ce grand raout international des ne\u0301gociations climatiques sont donc nombreuses. Pendant deux semaines, E\u0301tats, collectivite\u0301s territoriales, socie\u0301te\u0301 civiles et entreprises vont de\u0301battre et ne\u0301gocier. Cette anne\u0301e, la pre\u0301sidence e\u0301miratie de la COP28 souhaite mettre l\u2019accent sur le premier Global Stocktake (GST en initiales anglaises, bilan mondial de l\u2019action climatique), la transition e\u0301nerge\u0301tique, et la solidarite\u0301 entre les pays du Nord et les pays du Sud. Peut-on espe\u0301rer des avance\u0301es majeures ? E\u0301le\u0301ments de re\u0301ponse.<\/p>\n

1- La COP sert-elle a\u0300 prendre des de\u0301cisions contraignantes ?<\/p>\n

Le principal traite\u0301 international sur le climat, la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) a e\u0301te\u0301 adopte\u0301e en 1992 au Sommet de la Terre de Rio de Janeiro. Pour la premie\u0300re fois, un traite\u0301 reconnaissait l\u2019existence d\u2019un changement climatique d\u2019origine humaine et incitait les pays industrialise\u0301s, source de la plupart des e\u0301missions de gaz a\u0300 effet de serre passe\u0301es, a\u0300 faire le maximum pour re\u0301duire les e\u0301missions sur leur territoire. La Confe\u0301rence des parties (COP) est le principal organe de la CCNUCC. Depuis la premie\u0300re COP, qui s\u2019est de\u0301roule\u0301e a\u0300 Berlin en 1995, elle se re\u0301unit chaque anne\u0301e lors d\u2019un sommet mondial, pour prendre des de\u0301cisions en vue de lutter contre le re\u0301chauffement climatique.<\/p>\n

Les de\u0301cisions ne peuvent e\u0302tre prises qu\u2019a\u0300 l\u2019unanimite\u0301 ou par consensus. En 1997, le protocole de Kyoto est le premier accord contraignant a\u0300 e\u0302tre adopte\u0301. Il avait pour objectif de re\u0301duire de 5,2 % les e\u0301missions de gaz a\u0300 effet de serre plane\u0301taires d\u2019ici a\u0300 2020. De nouvelles mesures historiques ont e\u0301te\u0301 prises lors de la COP21 a\u0300 Paris, en 2015. L\u2019objectif fixe\u0301 e\u0301tait alors de contenir le re\u0301chauffement climatique \u00ab bien au-dessous \u00bb des + 2 \u00b0C, en \u00ab menant des efforts \u00bb pour le limiter a\u0300 + 1,5 \u00b0C.<\/p>\n

Pour aboutir a\u0300 de tels consensus malgre\u0301 des inte\u0301re\u0302ts divergents, les ne\u0301gociations sont longues et les concessions nombreuses. Et, une fois signe\u0301s, les accords mettent souvent des anne\u0301es a\u0300 e\u0302tre ratifie\u0301s et suivis d\u2019effets. Mais, en de\u0301pit de leurs de\u0301fauts et leurs lenteurs, les COP restent le principal canal mondial de ne\u0301gociations en vue de lutter contre le re\u0301chauffement climatique et d\u2019en atte\u0301nuer ses conse\u0301quences.<\/p>\n

2- Pourquoi l\u2019organisation d\u2019une COP a\u0300 Dubai\u0308 fait-elle de\u0301bat ?<\/p>\n

Rarement une COP n\u2019aura autant suscite\u0301 la pole\u0301mique, au point que beaucoup se demandent si elle pourra e\u0302tre a\u0300 la hauteur de l\u2019urgence climatique. Non seulement elle est organise\u0301e dans un pays pe\u0301trolier, l\u2019un des secteurs responsables des e\u0301missions de gaz a\u0300 effet de serre, mais son pre\u0301sident, Sultan al-Jaber, est le PDG de l\u2019ADNOC, la compagnie nationale pe\u0301trolie\u0300re e\u0301miratie. Abu Dhabi, qui vise certes la neutralite\u0301 carbone pour 2050, compte toujours parmi les cinq plus gros e\u0301metteurs mondiaux de CO2 par habitant. Le ministre de l\u2019Industrie est donc, pour ses de\u0301tracteurs, au c\u0153ur d\u2019un conflit d\u2019inte\u0301re\u0302ts majeur. Alors qu\u2019il va diriger des ne\u0301gociations cruciales sur le climat, privile\u0301giera-t-il les inte\u0301re\u0302ts de la plane\u0300te ou de son pays ?<\/p>\n

Pour prouver sa le\u0301gitimite\u0301, ce dernier a rappele\u0301 qu\u2019il a fonde\u0301 Masdar, une entreprise publique active dans les e\u0301nergies renouvelables, et qu\u2019il est le repre\u0301sentant spe\u0301cial des E\u0301mirats arabes unis pour le changement climatique depuis deux ans. Il a aussi assure\u0301 a\u0300 l\u2019AFP que son pays travaille a\u0300 sa transition e\u0301nerge\u0301tique depuis \u00ab plus de vingt ans. \u00bb Ce qui n\u2019a pas convaincu les ONG et de\u0301fenseurs de l\u2019environnement, pas plus que la centaine d\u2019e\u0301lus du Parlement europe\u0301en et du Congre\u0300s ame\u0301ricain, qui ont appele\u0301, le 23 mai, le pre\u0301sident ame\u0301ricain Joe Biden, la pre\u0301sidente de la Commission europe\u0301enne Ursula Von der Leyen et le secre\u0301taire ge\u0301ne\u0301ral de l\u2019ONU Anto\u0301nio Guterres, a\u0300 faire pression pour obtenir son e\u0301viction de la direction de la COP28. En vain.<\/p>\n

Sultan al-Jaber est e\u0301galement de\u0301crie\u0301 pour ses de\u0301clarations pro-e\u0301nergies fossiles. Lors de la confe\u0301rence pe\u0301trolie\u0300re annuelle Apidec en 2021, il avait insiste\u0301 pour \u00ab investir 600 milliards de dollars tous les ans dans le pe\u0301trole jusqu\u2019en 2030, pour satisfaire la demande mondiale \u00bb […] On doit progresser, avec pragmatisme. On ne peut pas tout simplement de\u0301brancher le syste\u0300me d\u2019aujourd\u2019hui \u00bb, avait-il poursuivi. En novembre 2022, lors de la COP27 organise\u0301e a\u0300 Charm el-Cheikh \u2013 re\u0301union au bilan tre\u0300s mitige\u0301 faute d\u2019e\u0302tre parvenue a\u0300 un accord en vue de faire progresser la re\u0301duction des e\u0301missions \u2013, de nombreuses organisations avaient de\u0301ja\u0300 de\u0301nonce\u0301 la pre\u0301sence accrue de lobbyistes des hydrocarbures.<\/p>\n

3- Qu\u2019attend l\u2019Afrique de la COP28 ?<\/p>\n

Une fois n\u2019est pas coutume, l\u2019Afrique affiche l\u2019ambition de parler d\u2019une seule voix lors de la COP28. Espoir cre\u0301e\u0301 en septembre dernier, quand les dirigeants du continent, re\u0301unis a\u0300 Nairobi pour le premier Sommet africain pour le climat, ont adopte\u0301 la De\u0301claration de Nairobi. Un texte qui appelle en particulier a\u0300 un investissement de 600 milliards de dollars, afin d\u2019augmenter la capacite\u0301 de production d\u2019e\u0301nergies renouvelables du continent de 56 gigawatts en 2022 a\u0300 au moins 300 gigawatts d\u2019ici a\u0300 2030.<\/p>\n

Pour permettre de lever les fonds ne\u0301cessaires a\u0300 ces investissements, la De\u0301claration de Nairobi presse les dirigeants de la plane\u0300te a\u0300 \u00ab se ranger derrie\u0300re la proposition d\u2019un re\u0301gime de taxation du carbone incluant une taxe sur le commerce des combustibles fossiles et sur le transport maritime et ae\u0301rien \u00bb. Les E\u0301tats africains ont e\u0301galement prie\u0301 les riches pays d\u2019honorer leur engagement, pris en 2009, a\u0300 fournir 100 milliards de dollars par an en financement climatique d\u2019ici a\u0300 2020. Les pays vulne\u0301rables au changement climatique devraient e\u0301galement pousser pour que le fonds \u00ab pertes et dommages \u00bb, adopte\u0301 lors de la COP27 en E\u0301gypte, et qui vise a\u0300 les aider a\u0300 faire face aux impacts imme\u0301diats du changement climatique, devienne re\u0301alite\u0301.<\/p>\n

4- Pourquoi l\u2019Afrique ne parvient-elle pas (vraiment) a\u0300 parler d\u2019une seule voix ?<\/p>\n

Si les dirigeants africains ont re\u0301ussi a\u0300 s\u2019entendre sur une se\u0301rie de demandes a\u0300 porter lors des de\u0301bats a\u0300 Dubai\u0308, la de\u0301claration de Nairobi, pour ine\u0301dite qu\u2019elle soit, est loin d\u2019e\u0302tre le reflet de la diversite\u0301 des positions parfois antagonistes qui pre\u0301valent sur le continent.<\/p>\n

Premier e\u0301cueil, ce texte a e\u0301te\u0301 adopte\u0301 a\u0300 l\u2019issue d\u2019un sommet qui avait e\u0301te\u0301 boude\u0301 par plusieurs chefs d\u2019E\u0301tat du continent, en particulier ceux de l\u2019Afrique du Sud et du Nigeria, deux poids lourds de l\u2019e\u0301conomie africaine sans lesquels il semble difficile de peser pleinement dans les ne\u0301gociations. La ministre sud-africaine de l\u2019Environnement, Barbara Creecy, a en outre clairement fait savoir que son pays ne soutiendrait pas l\u2019appel en faveur d\u2019un nouveau re\u0301gime fiscal mondial servant a\u0300 financer la lutte climatique. Son argument ? La crainte que ces nouveaux dispositifs, s\u2019ils ne sont pas pense\u0301s en fonction des besoins spe\u0301cifiques des pays africains, ne soient que des \u00ab ge\u0301ne\u0301rateurs de dettes \u00bb supple\u0301mentaires. \u00ab Les pre\u0302ts en monnaie locale sont un impe\u0301ratif pour soutenir l\u2019action climatique en Afrique \u00bb, a-t-elle par ailleurs insiste\u0301, jugeant que le risque e\u0301tait que \u00ab nos efforts et nos actions pour mobiliser les milliers de milliards de dollars ne\u0301cessaires a\u0300 une action climatique a\u0300 grande e\u0301chelle se fassent en vain \u00bb.<\/p>\n

La fracture entre pays producteurs d\u2019hydrocarbures \u2013 peu enclins a\u0300 la\u0302cher prise sur le droit a\u0300 exploiter ces ressources au nom du de\u0301veloppement e\u0301conomique \u2013 et pays non-producteurs, qui sont parfois les plus durement frappe\u0301s par les conse\u0301quences du de\u0301re\u0300glement climatique, n\u2019est pas la seule a\u0300 avoir e\u0301merge\u0301 au fil des de\u0301bats qui ont pre\u0301ce\u0301de\u0301 la publication de la De\u0301claration de Nairobi. De profondes divergences ont notamment e\u0301te\u0301 mises en lumie\u0300re sur les questions d\u2019adaptation et de protection des e\u0301cosyste\u0300mes.<\/p>\n

Parmi les experts et organisations les plus critiques envers la De\u0301claration de Nairobi, certains n\u2019he\u0301sitent pas a\u0300 pointer l\u2019influence suppose\u0301e du cabinet McKinsey, a\u0300 qui William Ruto avait confie\u0301 l\u2019organisation du sommet, et en particulier la pre\u0301paration de la note conceptuelle qui a servi de boussole aux de\u0301bats. Dans un courrier adresse\u0301 au pre\u0301sident ke\u0301nyan en amont du sommet, un collectif d\u2019ONG s\u2019e\u0301tait ainsi inquie\u0301te\u0301 d\u2019une feuille de route qui \u00ab refle\u0300te les inte\u0301re\u0302ts des E\u0301tats-Unis, de McKinsey et des entreprises occidentales qu\u2019ils repre\u0301sentent \u00bb tandis que \u00ab les priorite\u0301s de\u0301clare\u0301es de l\u2019Afrique sont manifestement absentes \u00bb.<\/p>\n

5 \u2013 Quelles de\u0301cisions sont attendues lors de cette e\u0301dition ?<\/p>\n

Cette COP28 est pre\u0301sente\u0301e comme celle du bilan. Conforme\u0301ment a\u0300 ce que pre\u0301voit l\u2019Accord de Paris signe\u0301 en 2015, le premier bilan mondial de l\u2019action climatique devra e\u0302tre approuve\u0301 par les E\u0301tats membres a\u0300 la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CNUCC). Ce rapport, pre\u0301cite\u0301, conclut que la perspective de limiter le re\u0301chauffement climatique en dessous de 2\u00b0C s\u2019e\u0301loigne chaque anne\u0301e un peu plus.<\/p>\n

Au menu e\u0301galement, les contours du fonds \u00ab pertes et dommages \u00bb qui avait e\u0301te\u0301 adopte\u0301 lors de la COP27. L\u2019objectif de ce fonds est d\u2019aider financie\u0300rement les pays touche\u0301s par les de\u0301ga\u0302ts irre\u0301versibles dus au de\u0301re\u0300glement climatique (cyclones, inondations, etc.).<\/p>\n

Pour l\u2019instant, seuls les E\u0301tats-Unis n\u2019ont pas encore de\u0301cide\u0301 de rejoindre le fonds, et cela devrait e\u0302tre au c\u0153ur des ne\u0301gociations lors de la COP28 de Dubai\u0308. Car ni le montant alloue\u0301 a\u0300 ce fonds ni la de\u0301finition de la vulne\u0301rabilite\u0301, c\u2019est-a\u0300-dire des pays qui pourraient en be\u0301ne\u0301ficier, n\u2019ont encore e\u0301te\u0301 arre\u0302te\u0301s. Enfin, la socie\u0301te\u0301 civile et certains pays aimeraient qu\u2019un calendrier de sortie des e\u0301nergies fossiles soit de\u0301battu. Mais la direction du sommet par Sultan Al-Jaber fait dire aux activistes que cette COP est \u00ab une nouvelle anne\u0301e de perdue \u00bb.<\/p>\n

Source: JeuneAfrique<\/p>\n

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