{"id":61681,"date":"2024-02-26T21:18:06","date_gmt":"2024-02-26T21:18:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/cameroun\/politique\/super-et-gasoil-pourquoi-les-prix-a-la-pompe-au-cameroun-depassent-le-double-de-ceux-du-marche-international"},"modified":"2024-02-27T15:49:18","modified_gmt":"2024-02-27T15:49:18","slug":"super-et-gasoil-pourquoi-les-prix-a-la-pompe-au-cameroun-depassent-le-double-de-ceux-du-marche-international","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/cameroun\/economie\/super-et-gasoil-pourquoi-les-prix-a-la-pompe-au-cameroun-depassent-le-double-de-ceux-du-marche-international","title":{"rendered":"Super et gasoil : pourquoi les prix \u00e0 la pompe au Cameroun d\u00e9passent le double de ceux du march\u00e9 international"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Cameroun. <\/strong><\/span>(Investir au Cameroun) – Depuis le 3 fe\u0301vrier 2024, le litre du super carburant et du gasoil cou\u0302tent respectivement 840 et 828 FCFA au Cameroun, soit plus du double des prix pratique\u0301s sur le marche\u0301 international. Cette situation suscite au moins deux questions au sein de l\u2019opinion. Ou\u0300 va la diffe\u0301rence ? Peut-on parler de subvention de l\u2019E\u0301tat dans ces conditions ? Investir au Cameroun a mene\u0301 l\u2019enque\u0302te et apporte des e\u0301le\u0301ments de re\u0301ponse. <\/b><\/p>\n

Le super carburant vendu au Cameroun tout au long du mois de fe\u0301vrier 2024 a e\u0301te\u0301 achete\u0301 a\u0300 336,99 FCFA le litre, selon la structure des prix des carburants<\/b> publie\u0301e par la Caisse de stabilisation des prix des hydrocarbures (CSPH). Et le gasoil, a\u0300 397,79 FCFA. Il se de\u0301gage donc une diffe\u0301rence respective de 503,01 et 430,21 FCFA entre les prix a\u0300 la pompe et les cotations sur le marche\u0301 international. Cet argent est re\u0301parti entre l\u2019E\u0301tat (impo\u0302ts et taxes) et d\u2019autres entite\u0301s (principalement les traders, importateurs et marketeurs). Cette re\u0301partition varie selon que les produits pe\u0301troliers finis ont e\u0301te\u0301 livre\u0301s via le port de Douala ou celui de Limbe.<\/p>\n

Lorsque la livraison se fait a\u0300 partir de Douala, pour chaque litre de super vendu, l\u2019E\u0301tat perc\u0327oit 351,16 FCFA, ce qui repre\u0301sente environ 70% de la diffe\u0301rence, tandis que les autres entite\u0301s rec\u0327oivent 151,85 FCFA, soit 30%. Pour le gasoil, l\u2019E\u0301tat perc\u0327oit 278 FCFA (64,6%), et les autres entite\u0301s 152,21 FCFA (35,4%). Si la livraison se fait a\u0300 partir de Limbe, la re\u0301partition change le\u0301ge\u0300rement, en raison des cou\u0302ts supple\u0301mentaires du transport maritime (cabotage entre Limbe et Douala) et des frais portuaires, principalement a\u0300 l\u2019avantage des entreprises prive\u0301es. Dans ce cas, pour le super, l\u2019E\u0301tat perc\u0327oit 337,97 FCFA (67%), et les autres entite\u0301s 165,04 FCFA (33%). Pour le gasoil, l\u2019E\u0301tat perc\u0327oit 273,55 FCFA (63,6%), et les autres entite\u0301s 156,66 FCFA (36,7%).<\/p>\n

Il y a aussi eu l\u2019instauration de nouvelles taxes. Il s\u2019agit de la \u00ab re\u0301mune\u0301ration Sonara (Socie\u0301te\u0301 nationale de raffinage) \u00bb et de la \u00ab modernisation des infrastructures \u00bb, respectivement de 5 et 22,5 FCFA par litre de super et de gasoil vendus a\u0300 la pompe.<\/p>\n

La part capte\u0301e par l\u2019E\u0301tat a atteint ce niveau, gra\u0302ce a\u0300 la hausse des prix intervenue le 3 fe\u0301vrier 2024. Depuis cette date en effet, les prix du super et du gasoil au Cameroun ont respectivement augmente\u0301 de 110 et 108 FCFA. Cette augmentation s\u2019est traduite par une hausse de la \u00ab pe\u0301re\u0301quation transport \u00bb. Ce pre\u0301le\u0300vement est passe\u0301 de 46 a\u0300 54,5 FCFA. Selon la CSPH, qui en a la charge, cette hausse de 18,5% est la conse\u0301quence d\u2019une e\u0301tude qui a permis de de\u0301terminer le niveau re\u0301el de ce poste dans la structure des prix des carburants. Il faut dire qu\u2019en plus d\u2019assurer le transport des carburants du port de Douala vers les de\u0301po\u0302ts de la Socie\u0301te\u0301 camerounaise des de\u0301po\u0302ts pe\u0301troliers (SCDP), ce poste permet aussi d\u2019assurer la subvention du gaz domestique. Selon la CSPH, la bouteille de gaz de 12,5 kg, actuellement vendue a\u0300 6 500 FCFA, devrait en fait cou\u0302ter autour de 11 000 FCFA.<\/p>\n

Il y a aussi eu l\u2019instauration de nouvelles taxes. Il s\u2019agit de la \u00ab re\u0301mune\u0301ration Sonara (Socie\u0301te\u0301 nationale de raffinage) \u00bb et de la \u00ab modernisation des infrastructures \u00bb, respectivement de 5 et 22,5 FCFA par litre de super et de gasoil vendus a\u0300 la pompe. On ignore pour l\u2019instant quel est le service qui est re\u0301mune\u0301re\u0301. On sait ne\u0301anmoins que les bacs de stockage de la Sonara sont utilise\u0301s pour stocker les carburants qui sont de\u0301barque\u0301s au port de Limbe. D\u2019ailleurs, la rubrique \u00ab re\u0301mune\u0301ration Sonara \u00bb est seulement active lorsque les carburants sont livre\u0301s a\u0300 partir du port de Limbe, ou\u0300 est situe\u0301e cette entreprise publique. On ne sait non plus a\u0300 quoi renvoie la taxe \u00ab modernisation des infrastructures \u00bb.<\/p>\n

Poids de la Sonara sur le prix des carburants <\/b><\/p>\n

\u00ab Lorsque nous travaillions sur la nouvelle structure des prix, nous avons propose\u0301 une ligne \u201creconstruction de la Sonara\u201d, en pre\u0301voyant que les recettes issues de ce pre\u0301le\u0300vement, qui doivent servir a\u0300 la reconstruction d\u2019une nouvelle raffinerie, seront se\u0301curise\u0301es dans un compte se\u0301questre a\u0300 la Beac (banque centrale, NDLR). Mais, la structure de\u0301finitive contient pluto\u0302t les lignes \u201cre\u0301mune\u0301ration Sonara\u201d et \u201cmodernisation des infrastructures\u201d. Donc, nous attendons aussi des clarifications \u00bb, indique un acteur du secteur.<\/p>\n

Il faut dire qu\u2019il existe de\u0301ja\u0300 une taxe \u00ab soutien a\u0300 la raffinerie \u00bb dans la structure des prix des carburants. D\u2019une valeur de 47,88 FCFA par litre de produits pe\u0301troliers blancs vendus, elle a e\u0301te\u0301 institue\u0301e pour rembourser la dette de la Sonara due aux banques locales et aux traders. Si tous les deux nouveaux pre\u0301le\u0300vements sont destine\u0301s a\u0300 la Sonara, le poids de cette entreprise publique sur les prix des carburants a\u0300 la pompe variera de 70,38 a\u0300 75,38 FCFA, selon que les produits sont de\u0301barque\u0301s au port de Douala ou de Limbe. Et ceci, sans prendre en compte son statut d\u2019importateur de produits pe\u0301troliers finis (une instruction pre\u0301sidentielle a demande\u0301 en fin dernie\u0300re d\u2019anne\u0301e dernie\u0300re de \u00ab libe\u0301raliser \u00bb les importations de carburants). Une charge de\u0301nonce\u0301e par le de\u0301pute\u0301 de l\u2019opposition Cabral Libii. Cet e\u0301lu affirme que \u00ab des mesures fiscales figurent de\u0301ja\u0300 dans les lois de finances depuis 2020, pour le re\u0300glement du passif de la Sonara \u00bb. Il faut ne\u0301anmoins pre\u0301ciser, a\u0300 ce sujet, que la Sonara comptait e\u0301galement, au moment de l\u2019incendie de la raffinerie le 31 mai 2019, une importante dette fiscale, en plus de sa dette financie\u0300re et fournisseurs.<\/p>\n

Fin des subventions sur le super et le gasoil <\/b><\/p>\n

En plus, dans la structure des prix du mois de fe\u0301vrier 2024, la rubrique \u00ab soutien\/remboursement E\u0301tat \u00bb, qui indique la diffe\u0301rence entre le prix a\u0300 la pompe et le prix de revient, est aujourd\u2019hui positive. En d\u2019autres termes, il n\u2019y aura pas de subvention sur le super et le gasoil pour ce mois. L\u2019E\u0301tat engrange pluto\u0302t des recettes supple\u0301mentaires de 45,75 et 14,08 FCFA respectivement sur chaque litre de super et de gasoil vendus a\u0300 la pompe lorsque les produits sont de\u0301barque\u0301s a\u0300 Douala. Pour les livraisons faites a\u0300 partir de Limbe, cette plus-value baisse a\u0300 22,93 FCFA pour le litre de super et devient un manque a\u0300 gagner (subvention) de 13,65 FCFA pour le litre de gasoil. Officiellement, ces plus-values servent a\u0300 apurer les arrie\u0301re\u0301s de manques a\u0300 gagner. Mais au ministe\u0300re de l\u2019Eau et de l\u2019E\u0301nergie, on admet que leur gestion n\u2019est toujours pas transparence.<\/p>\n

En d\u2019autres termes, si les prix restent stables sur le marche\u0301 international ou poursuivent la tendance baissie\u0300re observe\u0301e depuis l\u2019anne\u0301e 2023, l\u2019E\u0301tat n\u2019aura plus de subventions a\u0300 consacrer au super et au gasoil. Il engrangera pluto\u0302t des recettes supple\u0301mentaires: plus-values et recettes issues des nouvelles taxes (\u00ab re\u0301mune\u0301ration Sonara \u00bb et \u00ab modernisation des infrastructures \u00bb), fruits de la hausse des prix intervenue le 3 fe\u0301vrier 2024. Par contre, il devrait continuer a\u0300 subventionner le pe\u0301trole lampant, dont la cotation sur le marche\u0301 international reste supe\u0301rieure au prix a\u0300 la pompe. Selon les structures du prix des carburants, ce produit s\u2019y est vendu a\u0300 390,14 et 404,44 FCFA, respectivement en janvier et fe\u0301vrier 2024, contre 350 FCFA a\u0300 la pompe.<\/p>\n

Pour le pe\u0301trole lampant, la question des subventions ne se pose pas. Au moins depuis 2022, les 350 FCFA que le consommateur paye a\u0300 la pompe ne sont me\u0302me pas suffisants pour acque\u0301rir un litre de pe\u0301trole lampant sur le marche\u0301 international.<\/p>\n

Les autorite\u0301s auront alors atteint leur objectif de re\u0301duire les subventions aux produits pe\u0301troliers finis qui, selon elles, ont de\u0301passe\u0301 les 1 000 milliards de FCFA en 2022, avant de descendre a\u0300 640 milliards de FCFA en 2023, apre\u0300s la premie\u0300re hausse des prix du super et du gasoil intervenue en fe\u0301vrier 2023. Une re\u0301alite\u0301 que plusieurs hommes politiques contestent. Les plus mode\u0301re\u0301s estiment qu\u2019il s\u2019agit simplement d\u2019un renoncement d\u2019impo\u0302ts et taxes, et les plus radicaux affirment que l\u2019E\u0301tat ne subventionne me\u0302me pas. Ou\u0300 se trouve la ve\u0301rite\u0301 ? Avant de re\u0301pondre, il convient de pre\u0301ciser que, selon les experts en finances publiques, les subventions sont des exone\u0301rations d\u2019impo\u0302ts et taxes ou des de\u0301penses consenties par l\u2019E\u0301tat pour ame\u0301liorer le pouvoir d\u2019achat des me\u0301nages, promouvoir certains secteurs d\u2019activite\u0301 ou favoriser certains territoires.<\/p>\n

Pour le pe\u0301trole lampant, la question des subventions ne se pose pas. Au moins depuis 2022, les 350 FCFA que le consommateur paye a\u0300 la pompe ne sont me\u0302me pas suffisants pour acque\u0301rir un litre de pe\u0301trole lampant sur le marche\u0301 international. Selon les structures des prix des carburants, la cotation moyenne de ce produit a\u0300 l\u2019international a e\u0301te\u0301 de 536,4 et 369,8 FCFA, respectivement en 2022 et 2023. L\u2019E\u0301tat a, de ce fait, comble\u0301 le gap entre les cotations a\u0300 l\u2019international et le prix a\u0300 la pompe, et supporte\u0301 les charges de la longue chai\u0302ne d\u2019approvisionnement qui va du trader jusqu\u2019aux consommateurs (voir la chai\u0302ne des acteurs ci-dessous).<\/p>\n

En ce qui concerne le super et le gasoil, nous avons compare\u0301 les recettes fiscales aux manques a\u0300 gagner sur un litre de carburant. Comme on peut le voir sur le tableau ci-dessus, en 2023, les pre\u0301le\u0300vements de l\u2019Etat sont largement supe\u0301rieurs aux manques a\u0300 gagner. La diffe\u0301rence est respectivement de 220,26 et de 134,65 FCFA pour le super et le gasoil. En d\u2019autres termes, les subventions se sont limite\u0301es l\u2019anne\u0301e dernie\u0300re a\u0300 un renoncement a\u0300 une partie des recettes fiscales. Par contre, en 2022, en plus d\u2019exone\u0301rer totalement le gasoil d\u2019impo\u0302ts et taxes, l\u2019Etat a utilise\u0301 d\u2019autres ressources pour maintenir inchange\u0301 le prix a\u0300 la pompe. Car, sur chaque litre de ce produit, le manque a\u0300 gagner a de\u0301passe\u0301 les recettes de l\u2019Etat de 115,32 FCFA. Et pour le super, l\u2019Etat a\u0300 renoncer pratiquement a\u0300 toutes ses recettes. Il faut en plus inte\u0301grer le fait que, pour qu\u2019un litre de super ou de gasoil arrive dans les stations-service, l\u2019Etat affirme de\u0301penser plus de 58 FCFA pour le transport du port de Douala aux de\u0301po\u0302ts, le stockage et le contro\u0302le qualite\u0301.<\/p>\n

\u00ab Que ce soit des exone\u0301rations fiscales ou des de\u0301penses proprement dites, les subventions aux carburants cre\u0301ent des pressions importantes sur la tre\u0301sorerie. Car, il y a un de\u0301calage entre le moment ou\u0300 la subvention doit e\u0302tre verse\u0301e et le moment ou\u0300 les impo\u0302ts et taxes sont collecte\u0301s. Il faut savoir qu\u2019une partie importante des recettes fiscales sont pre\u0301leve\u0301es pendant le processus de distribution des produits pe\u0301troliers, alors que le manque a\u0300 gagner doit e\u0302tre rembourse\u0301 a\u0300 l\u2019importateur une fois que sa cargaison est arrive\u0301e au pays, pour lui permettre de re\u0301importer \u00bb, explique une source proche du dossier au ministe\u0300re des Finances. Ce que l\u2019E\u0301tat peinait de plus en plus a\u0300 faire a\u0300 mesure que le volume des manques a\u0300 gagner augmentait. Il s\u2019accumulait alors des arrie\u0301re\u0301s qui perturbaient le processus d\u2019approvisionnement du pays en produits pe\u0301troliers finis.<\/p>\n

Multitudes d\u2019intervenants <\/b><\/p>\n

Pour comprendre les prix des carburants a\u0300 la pompe au Cameroun, il faut aussi inte\u0301grer que, depuis l\u2019incendie survenu a\u0300 la Sonara le 31 mai 2019, le pays importe tous les carburants consomme\u0301s sur son territoire. Et de l\u2019importation a\u0300 la distribution, une longue chai\u0302ne d\u2019acteurs est implique\u0301e dans le processus. Elle est constitue\u0301e de huit entite\u0301s majeures (voir chai\u0302ne des acteurs). En 2022, cette chai\u0302ne a, par exemple, pese\u0301 de 200 et 220 FCFA respectivement sur le cou\u0302t de revient du litre de super et de gasoil. Et trois types d\u2019acteurs ont capte\u0301 plus des trois quarts de cet argent. Il s\u2019agit des traders, des importateurs et des marketeurs, regroupe\u0301s dans le tableau ci-dessus dans la rubrique \u00ab autres entite\u0301s \u00bb. Cette ligne rassemble la prime du trader, le cou\u0302t de l\u2019importation et la marge de l\u2019importateur, ainsi que les charges de distribution (construction, maintenance et gestion des stations-service, transports des carburants vers les points de commercialisation, be\u0301ne\u0301fice des marketeurs…).<\/p>\n

Des hommes politiques estiment que la chai\u0302ne de valeur du secteur pe\u0301trolier aval au Cameroun me\u0301rite d\u2019e\u0302tre questionne\u0301e, afin d\u2019optimiser les cou\u0302ts et donc, de re\u0301duire les prix a\u0300 la pompe. Depuis 2020, avec la se\u0301lection par appel d\u2019offres (il a e\u0301te\u0301 instruit de l\u2019abandonner), les primes des traders ont e\u0301te\u0301 diminue\u0301es au moins de moitie\u0301, soutient le ministre de l\u2019Eau et l\u2019E\u0301nergie, Gaston Eloundou Essomba. En 2023, la prime des traders a me\u0302me e\u0301te\u0301 ne\u0301gative (-9,67 FCFA en moyenne annuelle) pour le super (cela ne signifie pas force\u0301ment que les traders ont fait une mauvaise affaire ; car, avec leurs grandes capacite\u0301s de stockage, ils ache\u0300tent souvent les carburants quand les prix sont bas et les revendent quand les prix sont plus hauts). En d\u2019autres termes, le Cameroun a achete\u0301 ce carburant en dec\u0327a\u0300 de la cotation a\u0300 l\u2019international. Les cou\u0302ts d\u2019importation ont e\u0301galement e\u0301te\u0301 ramene\u0301s de 11 a\u0300 9% de la valeur du produit importe\u0301.<\/p>\n

Mais, les charges de distribution n\u2019ont pas varie\u0301 et se situent toujours pour le litre de super et de gasoil respectivement a\u0300 66,5 et 52,9 FCFA. La rubrique \u00ab frais ge\u0301ne\u0301raux \u00bb, qui pe\u0300se jusqu\u2019a\u0300 20,42 et 12,53 FCFA respectivement sur le cou\u0302t du litre de super et de gasoil, est-elle vraiment pertinente ? Quelles charges de fonctionnement peuvent avoir les marketeurs, alors que la plupart sous-traitent la gestion de leurs stations-service a\u0300 des revendeurs a\u0300 qui il est de\u0301ja\u0300 re\u0301serve\u0301 16 et 13 FCFA respectivement pour chaque litre de super et gasoil ? Des marketeurs ayant de\u0301ja\u0300 une marge de 16 FCFA par litre comme importateur, me\u0301ritent-ils toujours un be\u0301ne\u0301fice de 9,19 FCFA par litre sur les activite\u0301s de distribution ? Les entreprises publiques de cette chaine de valeur ge\u0300rent-elles de manie\u0300re efficiente les pre\u0301le\u0300vements qui leur sont dus ? Des questions et bien d\u2019autres qui me\u0301ritent un de\u0301bat transparent.<\/p>\n

L\u2019ancien directeur technique de la CSPH, qui a fait plusieurs sorties me\u0301diatiques en fin d\u2019anne\u0301e dernie\u0300re, pense que pour optimiser les cou\u0302ts, il vaut mieux investir dans la construction des raffineries et des pipelines pour annuler les charges d\u2019importation et re\u0301duire celles de transport.<\/p>\n

Pour leur part, des syndicalistes pointent le poids de la fiscalite\u0301 sur le prix de revient de certains produits pe\u0301troliers finis. On observe, en effet, que les pre\u0301le\u0300vements de l\u2019E\u0301tat contribuent pour plus de 60% au renche\u0301rissement des prix du super et du gasoil, par rapport a\u0300 leurs cou\u0302ts sur le marche\u0301 international. La chai\u0302ne de valeur du secteur pe\u0301trolier aval e\u0301tant l\u2019une des plus structure\u0301es du pays, elle est conside\u0301re\u0301e comme une source su\u0302re de recettes fiscales par les autorite\u0301s camerounaises.<\/p>\n

L\u2019expert pe\u0301trolier Boniface Ze soutient que cette perception est partage\u0301e par de nombreux gouvernements dans le monde. L\u2019ancien directeur technique de la CSPH, qui a fait plusieurs sorties me\u0301diatiques en fin d\u2019anne\u0301e dernie\u0300re, pense que pour optimiser les cou\u0302ts, il vaut mieux investir dans la construction des raffineries et des pipelines pour annuler les charges d\u2019importation et re\u0301duire celles de transport. Une option que partage un ancien ministre camerounais. Mais, ce dernier pre\u0301cise \u00ab qu\u2019il faut que ces raffineries soient techniquement compe\u0301titives et couvrent plus de la totalite\u0301 des besoins du pays \u00bb. Tout comme \u00ab il est ne\u0301cessaire d\u2019ame\u0301liorer la gouvernance des projets pour minorer les cou\u0302ts d\u2019investissement \u00bb, ajoute un expert en montage de projets pe\u0301troliers.<\/p>\n

Aboudi Ottou<\/b><\/p>\n

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Africa-Press – Cameroun. (Investir au Cameroun) – Depuis le 3 fe\u0301vrier 2024, le litre du super carburant et du gasoil cou\u0302tent respectivement 840 et 828 FCFA au Cameroun, soit plus du double des prix pratique\u0301s sur le marche\u0301 international. Cette situation suscite au moins deux questions au sein de l\u2019opinion. Ou\u0300 va la diffe\u0301rence ? 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