{"id":7139,"date":"2021-07-18T14:22:29","date_gmt":"2021-07-18T14:22:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/cameroun\/politique\/le-federalisme-comme-outil-contre-le-secessionnisme-le-cas-du-nigeria-et-du-cameroun"},"modified":"2021-07-18T16:15:54","modified_gmt":"2021-07-18T16:15:54","slug":"le-federalisme-comme-outil-contre-le-secessionnisme-le-cas-du-nigeria-et-du-cameroun","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/cameroun\/dossiers\/le-federalisme-comme-outil-contre-le-secessionnisme-le-cas-du-nigeria-et-du-cameroun","title":{"rendered":"Le f\u00e9d\u00e9ralisme comme outil contre le s\u00e9cessionnisme: le cas du Nigeria et du Cameroun"},"content":{"rendered":"

Africa-Press<\/a> – Cameroun<\/a>. <\/strong><\/span>La guerre de s\u00e9cession qui secoue le Cameroun depuis plus de 4 ans d\u00e9j\u00e0 conduit \u00e0 faire une r\u00e9flexion sur la forme de l’Etat que doivent adopter les pays africains face \u00e0 cette menace. Le Cameroun et le Nig\u00e9ria sont les deux pays sur lesquels les activistes anglophones se sont bas\u00e9s pour r\u00e9aliser cette r\u00e9flexion dont la r\u00e9daction de CamerounWeb vous propose ci-dessous l’int\u00e9gralit\u00e9.<\/p>\n

En plus de la d\u00e9mocratie constitutionnelle et de la primaut\u00e9 du droit, les \u00c9tats peuvent effectivement affaiblir les courants s\u00e9paratistes par le biais du f\u00e9d\u00e9ralisme. Ce f\u00e9d\u00e9ralisme doit \u00eatre efficace car les \u00c9tats touch\u00e9s par l’incomp\u00e9tence et la faillite peuvent constituer un danger pour l’ensemble de la f\u00e9d\u00e9ration. Contrairement aux intuitions, les citoyens ne concentrent pas leurs critiques sur les \u00c9tats f\u00e9d\u00e9raux d\u00e9faillants mais ont plus de facilit\u00e9 \u00e0 se concentrer sur le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral doit donc avoir un int\u00e9r\u00eat particulier dans le succ\u00e8s de chaque \u00c9tat. Un tel succ\u00e8s peut difficilement \u00eatre attribu\u00e9 au gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, mais les \u00e9checs sont plus commod\u00e9ment imput\u00e9s au gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. Ce n’est qu’en \u00e9duquant les citoyens sur les pouvoirs des gouvernements des \u00c9tats, du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et des pouvoirs concurrents des \u00c9tats et du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral que la critique peut \u00eatre \u00e9clair\u00e9e. Dans la vid\u00e9o associ\u00e9e, Sir Abubakar Tafawa Balewa, le premier Premier ministre du Nigeria, explique les pouvoirs du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral dans le cadre d’un discours de campagne. Le discours d\u00e9limite l’autorit\u00e9 du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et met l’accent sur les promesses raisonnables qui peuvent \u00eatre faites lors d’une \u00e9lection f\u00e9d\u00e9rale. Il ne faut cependant pas perdre de vue qu’il s’agit d’un discours de campagne du parti au pouvoir.<\/p>\n

Contexte plus large :<\/p>\n

1. Le f\u00e9d\u00e9ralisme est la forme de gouvernement pr\u00e9f\u00e9r\u00e9e dans les \u00c9tats protestants<\/p>\n

L’id\u00e9e est inspir\u00e9e par deux choses : la nature d\u00e9centralis\u00e9e des \u00e9glises protestantes en tant que religion scripturaire et l’id\u00e9e que l’humanit\u00e9 est en proie \u00e0 une tension du bien et du mal. S’inspirant des organisations religieuses, les \u00c9tats peuvent \u00e9galement mettre en place leurs unit\u00e9s de gouvernance avec une certaine ind\u00e9pendance puisque l’\u00e9galitarisme et le constitutionnalisme guident le fonctionnement des personnes dans une soci\u00e9t\u00e9 anti-harc\u00e8lement et anti-h\u00e9ro\u00efque. En permettant la concurrence et la coop\u00e9ration entre les \u00c9tats au sein d’une nation, l’harmonie peut \u00eatre con\u00e7ue. Pour cette raison, on retrouve Rousseau et Kant comme des voix protestantes fortes en faveur du f\u00e9d\u00e9ralisme au si\u00e8cle des<\/p>\n

Lumi\u00e8res.<\/p>\n

2. Il semble que le f\u00e9d\u00e9ralisme se connecte facilement avec les religions scripturaires<\/p>\n

On trouve donc des gouvernements tr\u00e8s d\u00e9centralis\u00e9s dans les r\u00e9gions islamiques et chr\u00e9tiennes orthodoxes. Dans le cas de l’Islam, aux diff\u00e9rentes \u00e9tapes du califat, l’autorit\u00e9 r\u00e9gionale pr\u00e9domine sur l’autorit\u00e9 du calife central, notamment avec l’\u00e9mergence des sultanats. Lorsque le renouveau islamique d’Usman Dan Fodio a \u00e9t\u00e9 d\u00e9tourn\u00e9 vers une guerre sainte, le nouveau califat de Sokoto a \u00e9t\u00e9 constitu\u00e9 en une f\u00e9d\u00e9ration dirig\u00e9e par des dirigeants musulmans qui s’\u00e9taient sacrifi\u00e9s pour la cause. Modibo Adama, l’\u00e9rudit et guerrier musulman peul a ainsi fond\u00e9 et dirig\u00e9 l’\u00c9mirat d’Adamawa avec la capitale \u00e0 Yola, couvrant des parties du Nigeria et du Cameroun d’aujourd’hui. Ainsi, nous pouvons dire que le f\u00e9d\u00e9ralisme dans certaines parties du Nigeria a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 l’av\u00e8nement de l’unification britannique du Nigeria.<\/p>\n

Le f\u00e9d\u00e9ralisme est moins courant dans les \u00c9tats catholiques o\u00f9 les gouvernements centraux sont pr\u00e9f\u00e9r\u00e9s. On pense que c’est un vestige de l’influence de l’union de l’\u00c9glise et de l’\u00c9tat \u00e0 la fin de l’Empire romain. Malgr\u00e9 les moyens de transport limit\u00e9s \u00e0 cette \u00e9poque, l’empereur \u00e9tait en communication constante avec les gouverneurs, m\u00eame s’il peut sembler que le gouvernement \u00e9tait local. L’\u00c9glise catholique romaine a perfectionn\u00e9 cette centralisation surtout dans l’expansion de la France m\u00e9rovingienne sous Clovis I.<\/p>\n

3. Le f\u00e9d\u00e9ralisme nig\u00e9rian avant 1967 \u00e9tait une f\u00e9d\u00e9ration d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9e<\/p>\n

La vaste r\u00e9gion du nord \u00e9tait pr\u00e9pond\u00e9rante. S’appuyant sur l’exp\u00e9rience du califat, il a \u00e9galement nourri le d\u00e9veloppement de l’influence dans d’autres r\u00e9gions telles que l’alliance de Sardauna avec Akintola dans la r\u00e9gion occidentale pour affaiblir Awolowo. Mais aussi, cette f\u00e9d\u00e9ration moderne a souffert de l’influence des chefs traditionnels locaux qui ont confondu le pouvoir r\u00e9gional avec le maintien de leur autorit\u00e9 pr\u00e9coloniale. On peut dire qu’Awolowo \u00e9tait un f\u00e9roce f\u00e9d\u00e9raliste protestant (il semble qu’il \u00e9tait baptiste, au moins il a fr\u00e9quent\u00e9 une \u00e9cole baptiste). Sa vision du f\u00e9d\u00e9ralisme \u00e9tait plus proche de la f\u00e9d\u00e9ration moderne avec des citoyens libres. Mais le Sardauna de Sokoto, Sir Ahmadu Bello, \u00e9tait un farouche f\u00e9d\u00e9raliste au sens du califat de Sokoto o\u00f9 le leader r\u00e9gional veillait avant tout sur son peuple. Pour cette raison, le Sardauna n’avait aucun int\u00e9r\u00eat \u00e0 \u00eatre le premier ministre, une position inf\u00e9rieure \u00e0 son avis \u00e0 la t\u00e2che de travailler pour son peuple du nord – de toutes les tribus et religions. C’\u00e9tait la r\u00e9gion la plus arri\u00e9r\u00e9e et il a d\u00e9cid\u00e9 de changer cela. La croissance de l’universit\u00e9 de Zaria est une indication de son engagement \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer le d\u00e9veloppement du Nord.<\/p>\n

Le Dr Azikiwe du NCNC, dont le parti \u00e9tait principalement Igbo catholique, semble plus nationaliste et favorable \u00e0 un \u00c9tat centralis\u00e9.<\/p>\n

Que le Sud-Est, influenc\u00e9 par le catholicisme, \u00e9tait moins f\u00e9d\u00e9raliste dans sa conception du gouvernement peut \u00eatre d\u00e9duit des actions centralisatrices du g\u00e9n\u00e9ral Aguiyi-Ironsi apr\u00e8s le coup d’\u00c9tat Igbo de 1966. De janvier \u00e0 juillet 1966, lorsque Gowon et d’autres ont lanc\u00e9 le contre-coup, Le g\u00e9n\u00e9ral Ironsi avait consid\u00e9rablement centralis\u00e9 le Nigeria. On dit que Gowon n’a pas d\u00e9m\u00eal\u00e9 toute cette centralisation. Ainsi, certains pourraient soutenir que les unit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rales ont moins de pouvoir aujourd’hui que lors du coup d’\u00c9tat d’avant 1966.<\/p>\n

4. Le g\u00e9n\u00e9ral Gowon a corrig\u00e9 une faille profonde du f\u00e9d\u00e9ralisme nig\u00e9rian en cr\u00e9ant plus d’\u00c9tats<\/p>\n

Le nord du Nigeria avait menac\u00e9 de faire s\u00e9cession. Apr\u00e8s le coup d’\u00c9tat de 1966, le sud-ouest du Nigeria a \u00e9galement menac\u00e9 de s\u00e9cession. \u00c0 cette \u00e9poque, le nord du Nigeria r\u00e9sistait \u00e0 la scission du nord en plusieurs \u00c9tats, se pr\u00e9sentant comme une seule r\u00e9gion. Que Gowon ait pu amener la r\u00e9gion du Nord \u00e0 accepter d’\u00eatre divis\u00e9e en plusieurs \u00c9tats a r\u00e9solu la pr\u00e9pond\u00e9rance du Nord dans la f\u00e9d\u00e9ration. Par cons\u00e9quent, le sud-ouest du Nigeria a abandonn\u00e9 le s\u00e9cessionnisme. Le sud-est du Nigeria n’a pas pu c\u00e9l\u00e9brer la cession de la r\u00e9gion du nord \u00e0 la division. Le sud-est du Nigeria, centralisateur par la culture, a plut\u00f4t pleur\u00e9 la division de la r\u00e9gion du sud-est. Il consid\u00e9rait cela comme une tentative d’affaiblir le pouvoir politique des Igbo dans le Sud-Est et au niveau national. Cela acc\u00e9l\u00e9ra la marche vers la d\u00e9claration du Biafra.<\/p>\n

Mais il faut reconna\u00eetre que la cr\u00e9ation de nombreux \u00c9tats pour r\u00e9soudre la domination du nord a mis le Nigeria sur la voie d’une f\u00e9d\u00e9ration plus r\u00e9ussie en Afrique. Bien que l’Afrique du Sud soit pr\u00e9sent\u00e9e comme une f\u00e9d\u00e9ration, elle est toujours en voie de devenir une f\u00e9d\u00e9ration. C’est actuellement un \u00c9tat unitaire d\u00e9centralis\u00e9.<\/p>\n

5. L’\u00e9tat actuel de la F\u00e9d\u00e9ration du Nigeria fournit de la mati\u00e8re aux critiques du f\u00e9d\u00e9ralisme<\/p>\n

Certains \u00c9tats souffrent d’une grave incomp\u00e9tence et de la faillite. Le r\u00e9sultat est des probl\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 et des troubles populaires. Curieusement, dans ces \u00c9tats et m\u00eame dans les autres \u00c9tats les plus prosp\u00e8res, tous les doigts pointent vers le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n

Dans un article de 2019 du Daily Post, 17 \u00c9tats ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9s insolvables ; leurs revenus g\u00e9n\u00e9r\u00e9s en interne (IGR) en 2018 \u00e9taient bien inf\u00e9rieurs \u00e0 10 % de leur allocation de compte de la F\u00e9d\u00e9ration.<\/p>\n

L’IGR de l’\u00c9tat de Lagos \u00e0 lui seul \u00e9tait sup\u00e9rieur \u00e0 l’IGR total de 30 des 36 \u00c9tats du Nigeria. C’est le signe d’un d\u00e9s\u00e9quilibre flagrant des activit\u00e9s \u00e9conomiques et\/ou de la collecte des recettes. Akwa Ibom, Ekiti, Ebonyi et Bayelsa \u00e9taient quatre \u00c9tats du sud avec les IGR les plus pauvres.<\/p>\n

Dans le nord, les \u00c9tats les plus performants avec un IGR sup\u00e9rieur \u00e0 20 % de l’allocation f\u00e9d\u00e9rale \u00e9taient les \u00c9tats de Kwara, Kano et Kaduna. Mais les 13 \u00c9tats du nord avec les IGR les plus pauvres \u00e9taient les \u00c9tats de Benue, Nasarawa, Gombe, Zamfara, Niger, Bauchi, Jigawa, Taraba, Adamawa, Borno, Katsina, Yobe et Kebbi. Un \u00c9tat comme Borno, le plus touch\u00e9 par Boko Haram, n’avait un IGR que d’environ 5,3 % de l’allocation f\u00e9d\u00e9rale.<\/p>\n

Trois facteurs peuvent expliquer ces insolvabilit\u00e9s :<\/p>\n

-le manque de programmes de d\u00e9veloppement strat\u00e9gique,<\/p>\n

-le manque de formation ad\u00e9quate aux activit\u00e9s \u00e9conomiques<\/p>\n

-la terrible culture nig\u00e9riane du non-paiement des imp\u00f4ts.<\/p>\n

Le probl\u00e8me fiscal est national mais s’aggrave dans les \u00c9tats les plus pauvres. Le ratio imp\u00f4ts\/PIB moyen pour l’Afrique est de 16,5%, mais le ratio imp\u00f4ts\/PIB du Nigeria est un abyssal de 6%. Un gouvernement fonctionnel ne peut pas \u00eatre soutenu avec une telle insuffisance. Les Nig\u00e9rians doivent changer leur rapport \u00e0 la fiscalit\u00e9 ou leur f\u00e9d\u00e9ration s’effondrera.<\/p>\n

La modernisation de la main-d’\u0153uvre est n\u00e9cessaire dans les \u00c9tats durement touch\u00e9s.<\/p>\n

De plus, selon la th\u00e9orie mon\u00e9taire moderne, le gouvernement doit d’abord d\u00e9penser et taxer plus tard dans ces \u00c9tats. L\u00e0 o\u00f9 le ch\u00f4mage est \u00e9lev\u00e9, des d\u00e9penses gouvernementales cibl\u00e9es dans des projets de d\u00e9veloppement peuvent dynamiser les activit\u00e9s \u00e9conomiques. Mais si le Nigeria ne peut pas collecter les imp\u00f4ts, et si la corruption est end\u00e9mique, ces d\u00e9penses lourdes ne se traduisent que par l’inflation. Les \u00c9tats du nord n’ont pas suivi les traces de la Sardauna lorsqu’il s’agit de moderniser agressivement la main-d’\u0153uvre gr\u00e2ce \u00e0 une bonne \u00e9ducation.<\/p>\n

6. Cameroun et f\u00e9d\u00e9ralisme<\/p>\n

La F\u00e9d\u00e9ration camerounaise de 1961 \u00e0 1972 a \u00e9t\u00e9 confront\u00e9e \u00e0 trois probl\u00e8mes : elle \u00e9tait d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9e, tout comme celle du Nigeria ; la constitution n’\u00e9tait gu\u00e8re f\u00e9d\u00e9raliste au sens propre du terme, mais ressemblait davantage \u00e0 un \u00c9tat unitaire d\u00e9centralis\u00e9 avec une plus grande autonomie, et l’\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral du Cameroun occidental \u00e9tait confront\u00e9 \u00e0 la corruption et au tribalisme en son sein.<\/p>\n

La solution aurait pris la forme d’une r\u00e9vision constitutionnelle pour renforcer les droits du gouvernement de l’\u00c9tat et d’un \u00e9clatement de l’\u00c9tat du Cameroun oriental en \u00c9tats de tailles comparables \u00e0 l’\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral du Cameroun occidental. En outre, le peuple de l’Ouest Cameroun aurait d\u00fb \u00eatre autoris\u00e9 au multipartisme pour r\u00e9gler les probl\u00e8mes de corruption et de tribalisme au sein du gouvernement de l’Ouest Cameroun.<\/p>\n

Soutenu par les instincts centralisateurs catholiques fran\u00e7ais, le pays a ill\u00e9galement supprim\u00e9 la f\u00e9d\u00e9ration et a adopt\u00e9 un \u00c9tat unitaire centralis\u00e9. Ce faisant, les Camerounais de l’Ouest ont oubli\u00e9 les faiblesses de l’\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral. Les s\u00e9paratistes et les f\u00e9d\u00e9ralistes consid\u00e8rent aujourd’hui 1961-1972 comme la p\u00e9riode dor\u00e9e, gr\u00e2ce \u00e0 l’ing\u00e9rence du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. Le Cameroun a rendu facile de rejeter tous les probl\u00e8mes sur le gouvernement central.<\/p>\n

Alors que le gouvernement du Nigeria a juste besoin de r\u00e9volutionner sa fiscalit\u00e9 des activit\u00e9s \u00e9conomiques, d’\u00e9duquer les citoyens sur les comp\u00e9tences du gouvernement de l’\u00c9tat\/du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et d’aider les \u00c9tats les plus faibles, le Cameroun a beaucoup plus \u00e0 faire. Le Cameroun doit d’abord revenir au syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9ral de gouvernement. Ce n’est qu’alors que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral pourra faire une distinction entre les lacunes du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et celles du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n

Le s\u00e9cessionnisme est nourri par le r\u00e9cit que sa r\u00e9gion est mieux \u00e0 m\u00eame de r\u00e9pondre aux besoins du citoyen. Ses \u00e9lus r\u00e9gionaux sont forc\u00e9ment plus honn\u00eates et plus comp\u00e9tents. Une v\u00e9ritable f\u00e9d\u00e9ration permet aux gens d’exp\u00e9rimenter ces th\u00e9ories en votant leurs gouvernements r\u00e9gionaux et en se d\u00e9barrassant des mauvaises. Le Nigeria continuera \u00e0 faire face \u00e0 une plus grande concentration sur le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral du sud-est moins f\u00e9d\u00e9raliste et le gouvernement centraliste au Cameroun continuera \u00e0 r\u00e9sister au vrai f\u00e9d\u00e9ralisme parce que ce n’est pas dans leur culture. Le s\u00e9cessionnisme l\u00e9gitime sera affaibli au Nigeria par un v\u00e9ritable f\u00e9d\u00e9ralisme, mais il prendra de l’ampleur au Cameroun car ce pays est ancr\u00e9 dans la philosophie d’\u00c9tat centralis\u00e9e de la France catholique.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Africa-Press – Cameroun. La guerre de s\u00e9cession qui secoue le Cameroun depuis plus de 4 ans d\u00e9j\u00e0 conduit \u00e0 faire une r\u00e9flexion sur la forme de l’Etat que doivent adopter les pays africains face \u00e0 cette menace. 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