{"id":8954,"date":"2021-08-21T15:14:12","date_gmt":"2021-08-21T15:14:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/cameroun\/politique\/decentralisation-au-cameroun-le-pouvoir-toujours-central-a-yaounde"},"modified":"2021-08-21T17:30:27","modified_gmt":"2021-08-21T17:30:27","slug":"decentralisation-au-cameroun-le-pouvoir-toujours-central-a-yaounde","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/cameroun\/dossiers\/decentralisation-au-cameroun-le-pouvoir-toujours-central-a-yaounde","title":{"rendered":"D\u00e9centralisation au Cameroun: le pouvoir toujours central \u00e0 Yaound\u00e9"},"content":{"rendered":"

Africa-Press<\/a> – Cameroun<\/a>. <\/strong><\/span>La d\u00e9centralisation tant pr\u00f4n\u00e9e par le pr\u00e9sident Biya au Cameroun peine \u00e0 s’\u00e9tablir. C’est le triste constat fait par Roland Tsapi qui dans sa tribune, trouve que le pouvoir central de Yaound\u00e9 a du mal \u00e0 effectuer le transfert des comp\u00e9tences et du pouvoir aux collectivit\u00e9s territoriales. A quoi cela est d\u00fb? Il donne son point de vue dans cet article ci-dessous!<\/p>\n

Depuis le 24 d\u00e9cembre 2019, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a promulgu\u00e9 la loi 2019\/024 portant code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales d\u00e9centralis\u00e9es, dans la cadre de la d\u00e9centralisation. Une loi qui \u00e9tait pr\u00e9sent\u00e9e comme l\u2019une des solutions gouvernementales aux revendications s\u00e9cessionnistes. Il \u00e9tait en effet question de permettre aux populations de se prendre en charge localement, ce qui r\u00e9duirait les tracasseries administratives d\u00e9cri\u00e9es avec la centralisation. Cette loi pr\u00e9voyait le transfert de certaines comp\u00e9tences aux communes et aux r\u00e9gions. Deux ans apr\u00e8s la promulgation, quelle avanc\u00e9e pour le transfert des comp\u00e9tences ou plut\u00f4t, pour la prise en mais effective des pouvoirs d\u00e9sormais d\u00e9volus aux collectivit\u00e9s territoriales \u00e0 travers ce transfert des comp\u00e9tences ?<\/p>\n

Transfert sur papier<\/p>\n

Pour ce qui est de l\u2019\u00e9ducation par exemple, l\u2019article 271 du Code dispose que les comp\u00e9tences suivantes sont transf\u00e9r\u00e9es aux R\u00e9gions : \u00ab la participation \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement et \u00e0 la mise en \u0153uvre de la tranche r\u00e9gionale de la carte scolaire nationale, la cr\u00e9ation, l\u2019\u00e9quipement, la gestion, l\u2019entretien, la maintenance des lyc\u00e9es et coll\u00e8ges de la r\u00e9gion, le recrutement et la gestion du personnel enseignant et d\u2019appoint desdits \u00e9tablissements, l\u2019acquisition du mat\u00e9riel et des fournitures scolaires, la r\u00e9partition, l\u2019allocation des bourses scolaires, la participation \u00e0 la gestion et \u00e0 l\u2019administration de l\u2019Etat, par le biais du dialogue et de concertation, le soutien \u00e0 l\u2019action des communes en mati\u00e8re d\u2019enseignement primaire et maternel. \u00bb D\u00e9j\u00e0, apr\u00e8s l\u2019adoption de cette loi, il a fallu attendre un an pour proc\u00e9der aux \u00e9lections en vue de la mise en place des conseillers r\u00e9gionaux, et une fois install\u00e9s, ils ne semblent pas press\u00e9s.<\/p>\n

En r\u00e9sum\u00e9, deux ans apr\u00e8s l\u2019adoption du Code g\u00e9n\u00e9ral de Collectivit\u00e9s territoriales, il n\u2019y a pas signe de mat\u00e9rialisation concr\u00e8te sur le terrain. En septembre 2021, c\u2019est sera la deuxi\u00e8me rentr\u00e9e scolaire, sans que les r\u00e9gions n\u2019aient pris en main la gestion des \u00e9tablissements scolaires secondaires publiques, et si l\u2019on revient \u00e0 la Constitution de 1996 qui institue la d\u00e9centralisation, on serait \u00e0 25 ans du surplace, les d\u00e9cisions continuent d\u2019\u00eatre prises au niveau central pour des questions qui pouvaient \u00eatre r\u00e9gl\u00e9es localement.<\/p>\n

Si l\u2019autorisation s\u2019obtenait au niveau de la R\u00e9gion, ce serait plus facile. A ce niveau en effet, on serait plus soucieux de satisfaire les populations locales en offre d\u2019\u00e9tablissements scolaires car \u00e9tant au contact des populations et connaissant les besoins, que l\u2019Etat ne peut pas satisfaire.<\/p>\n

Yaound\u00e9<\/p>\n

Le 29 juillet 2021, le ministre des Enseignements secondaires a sign\u00e9 un arr\u00eat\u00e9 portant fermeture de 106 \u00e9tablissements scolaires pour fonctionnement sans autorisation de cr\u00e9ation. Dans le d\u00e9partement du Wouri o\u00f9 se trouvent 47 \u00e9tablissements concern\u00e9s pas la mesure, le d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 d\u00e9partemental du minist\u00e8re des Enseignements secondaires a confi\u00e9 au quotidien gouvernemental Cameroon Tribune : \u00ab madame le ministre ne peut pas prendre des mesures aussi coercitives que difficiles sans que nous n\u2019ayons produit un fond de dossier. Elle est \u00e0 l\u2019\u00e9coute de la base. Son objectif c\u2019est de ne plus entendre parler des \u00e9tablissements clandestins. \u00bb Cette d\u00e9claration du d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 d\u00e9partemental est assez \u00e9vocatrice de la distance parcourue par la d\u00e9centralisation et le transfert de comp\u00e9tence.<\/p>\n

Pour lui, la base ce n\u2019est pas la r\u00e9gion, mais les services d\u00e9concentr\u00e9s du minist\u00e8re. Les fondateurs des \u00e9tablissements priv\u00e9s sont pourtant fermes, leur id\u00e9e n\u2019est pas de fonctionner dans l\u2019ill\u00e9galit\u00e9, ils auraient tous des dossiers d\u2019autorisation en cours mais la machine est lourde \u00e0 cause de la trop forte centralisation. Il faut attendre que Yaound\u00e9 d\u00e9cide, alors que les choses seraient plus simples si tout se passait en r\u00e9gion. Un dossier de demande d\u2019ouverture doit en effet \u00eatre soumis \u00e0 l\u2019ordre local d\u2019\u00e9ducation concern\u00e9 au d\u00e9part, \u00e0 savoir au Secr\u00e9tariat \u00e0 l\u2019\u00e9ducation pour ce qui est de l\u2019enseignement la\u00efc, qui a 30 jours pour le transmettre avec avis \u00e0 la d\u00e9l\u00e9gation r\u00e9gionale des Enseignements secondaires. Ce service d\u00e9concentr\u00e9, apr\u00e8s inspection, a \u00e9galement 30 jours pour faire suivre le dossier au minist\u00e8re, qui d\u2019apr\u00e8s les fondateurs est un v\u00e9ritable cimeti\u00e8re o\u00f9 il faut souvent plus qu\u2019un bulldozer pour aller exhumer le dossier.<\/p>\n

Ici on s\u2019accroche, parce que l\u2019\u00e9tude de ces dossiers donne lieu \u00e0 des inspections \u00e0 effectuer dans les installations des demandeurs, ce qui induit une mission qui doit partir de Yaound\u00e9, laquelle donne droit \u00e0 des frais, sans compter que le promoteur qui accueille la mission doit bien la \u00ab recevoir \u00bb, pour s\u2019assurer d\u2019un avis final favorable. Si l\u2019autorisation s\u2019obtenait au niveau de la R\u00e9gion, ce serait plus facile. A ce niveau en effet, on serait plus soucieux de satisfaire les populations locales en offre d\u2019\u00e9tablissements scolaires car \u00e9tant au contact des populations et connaissant les besoins, que l\u2019Etat ne peut pas satisfaire. La loi du 24 d\u00e9cembre 2019 qui b\u00e9tonnait en quelque sorte la d\u00e9centralisation, avait \u00e9t\u00e9 accueillie par beaucoup avec un ouf de soulagement, mais avec le temps, on se rend compte qu\u2019on a jubil\u00e9 trop t\u00f4t.<\/p>\n

Toute une artillerie lourde pour la ma\u00eetriser, mais jusque-l\u00e0 m\u00eame un serpent de mer n\u2019est pas aussi glissant que la d\u00e9centralisation au Cameroun. Reste \u00e0 savoir \u00e0 qui profite cette inertie, mais il est certain que ce n\u2019est pas aux populations \u00e0 la base.<\/p>\n

Blocage<\/p>\n

Qu\u2019est ce qui coince alors pour la d\u00e9centralisation en g\u00e9n\u00e9ral ? Pourquoi avec une batterie de lois et d\u2019organes d\u00e9di\u00e9s, on n\u2019avance pas ? En dehors des lois qu\u2019on ne cite plus, on a comme acteur principaux le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique qui arr\u00eate les grandes orientations en mati\u00e8re de d\u00e9centralisation, le Premier ministre, qui pr\u00e9side le Conseil national de la d\u00e9centralisation, le ministre de la D\u00e9centralisation et du d\u00e9veloppement local, le ministre des Finances et son coll\u00e8gue de l\u2019Economie, de la planification et de l\u2019am\u00e9nagement du territoire.<\/p>\n

Pour les organes de mise en \u0153uvre, le Cameroun a \u00e0 ce jour : le Conseil national de la d\u00e9centralisation et le Comit\u00e9 interminist\u00e9riel des services locaux cr\u00e9\u00e9s par la loi de n\u00b0 2004\/017 et organis\u00e9 par le d\u00e9cret n\u00b02008\/013 du 17 janvier 2008, le Comit\u00e9 national des finances locales cr\u00e9\u00e9 par la loi n\u00b0 2009\/011 du 10 Juillet 2009 portant r\u00e9gime financier des Ctd, qui dispose de relais r\u00e9gionaux (Comit\u00e9s r\u00e9gionaux des finances Locales) et d\u00e9partementaux (Comit\u00e9s d\u00e9partementaux des finances locales), la Commission interminist\u00e9rielle de coop\u00e9ration d\u00e9centralis\u00e9e cr\u00e9\u00e9e par le d\u00e9cret n\u00b02011\/1116\/PM du 26 avril 2011 fixant les modalit\u00e9s de la coop\u00e9ration d\u00e9centralis\u00e9e. Toute une artillerie lourde pour la ma\u00eetriser, mais jusque-l\u00e0 m\u00eame un serpent de mer n\u2019est pas aussi glissant que la d\u00e9centralisation au Cameroun. Reste \u00e0 savoir \u00e0 qui profite cette inertie, mais il est certain que ce n\u2019est pas aux populations \u00e0 la base.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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