{"id":27041,"date":"2022-08-07T10:54:26","date_gmt":"2022-08-07T10:54:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/centrafricaine\/politique\/en-afrique-les-missions-de-lonu-en-fin-de-course"},"modified":"2022-08-07T11:11:45","modified_gmt":"2022-08-07T11:11:45","slug":"en-afrique-les-missions-de-lonu-en-fin-de-course","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/centrafricaine\/politique\/en-afrique-les-missions-de-lonu-en-fin-de-course","title":{"rendered":"En Afrique, les missions de l’ONU \u00ab\u00a0en fin de course\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – CentrAfricaine. <\/strong><\/span>Le gouvernement congolais a appel\u00e9 au d\u00e9part du porte-parole de la Monusco, la mission des Nations unies, a-t-on appris mercredi, alors qu\u2019une vague de violentes manifestations contre la pr\u00e9sence des Casques bleus a fait 36 morts. Le 20 juillet dernier, les autorit\u00e9s maliennes avaient elles aussi expuls\u00e9 le repr\u00e9sentant des Nations unies, dans un contexte de fortes tensions. Comment expliquer cette d\u00e9fiance grandissante vis-\u00e0-vis des forces de l\u2019ONU en Afrique ? Entretien.<\/b><\/p>\n

La mission des Nations unies en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo se dirige-t-elle vers un retrait anticip\u00e9 ? Un courrier rendu public mercredi 3 ao\u00fbt r\u00e9v\u00e8le que le gouvernement congolais a demand\u00e9 \u00e0 l’ONU le d\u00e9part de son porte-parole dans le pays. Une requ\u00eate qui intervient dans un contexte de violentes manifestations dans l\u2019est du pays contre la pr\u00e9sence des Casques bleus, qui a co\u00fbt\u00e9 la vie \u00e0 36 personnes en une semaine.<\/p>\n

Pr\u00e9sente depuis 22 ans dans le pays, la mission de l’ONU en RDC (Monusco), est l\u2019une des plus importantes et des plus co\u00fbteuses au monde, avec quelque 14 000 soldats de la paix sur le terrain. Mais son efficacit\u00e9 est remise en question par la population, notamment dans la r\u00e9gion du Kivu, o\u00f9 les civils sont la cible d\u2019exactions de groupes arm\u00e9s.<\/p>\n

Pour faire le point sur cette crise de confiance \u00e0 l\u2019\u00e9gard des Casques bleus, France 24 s\u2019est entretenu avec Michel Luntumbue, chercheur au Groupe de recherche et d\u2019information sur la paix et la s\u00e9curit\u00e9 (GRIP), sp\u00e9cialiste des questions s\u00e9curitaires en Afrique.<\/p>\n

Comment expliquez-vous cette soudaine mont\u00e9e de tensions autour de la pr\u00e9sence de la Monusco dans le pays au cours des derni\u00e8res semaines ?<\/b><\/p>\n

Cette crise doit \u00eatre replac\u00e9e dans le contexte s\u00e9curitaire complexe et fragile de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo. Il s\u2019agit d\u2019un pays immense, aux richesses fabuleuses mais dirig\u00e9 par un pouvoir faible et qui suscite les convoitises de puissances \u00e9trang\u00e8res ainsi que des pays riverains depuis plusieurs d\u00e9cennies.<\/p>\n

L\u2019ins\u00e9curit\u00e9 dans le Kivu, \u00e0 l\u2019est, date de la crise des r\u00e9fugi\u00e9s d\u00e9clench\u00e9e par le g\u00e9nocide rwandais (du 7 avril au 17 juillet 1994). Mais plus g\u00e9n\u00e9ralement, le pays souffre d\u2019un d\u00e9ficit de contr\u00f4le sur son territoire depuis la guerre de 1996, qui a entrain\u00e9 la fin du long r\u00e8gne de Mobutu, remplac\u00e9 par Laurent-D\u00e9sir\u00e9 Kabila.<\/p>\n

Aujourd\u2019hui, l\u2019est du pays fait face \u00e0 la r\u00e9surgence des rebelles du M23, que l\u2019\u00c9tat congolais accuse le Rwanda de soutenir. Cette r\u00e9bellion compos\u00e9e de soldats mutin\u00e9s issus de la communaut\u00e9 rwandophone avait lanc\u00e9 une offensive en 2012 et pris la ville de Goma. Une brigade avait alors \u00e9t\u00e9 mise en place au sein de la Monusco pour appuyer l’arm\u00e9e, ce qui avait permis de le neutraliser.<\/p>\n

Apr\u00e8s pr\u00e8s d\u2019une d\u00e9cennie d’exil dans les pays voisins, un groupe reconstitu\u00e9 du M23 a lanc\u00e9, depuis mars 2021, plusieurs attaques contre les bases de l\u2019arm\u00e9e. Cette nouvelle menace s\u2019ajoute \u00e0 la multitude de groupes arm\u00e9s d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sents dans cette zone et qui commettent des exactions, avec en premi\u00e8re ligne le ADF-Nalou, affili\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00c9tat Islamique, responsable actuellement du plus grand nombre de morts chez les civils.<\/p>\n

Cette aggravation de la situation s\u00e9curitaire intervient alors que la Monusco a entam\u00e9 un processus de d\u00e9sengagement avec une r\u00e9duction de ses troupes, dans l’optique d’une sortie du pays pr\u00e9vue en 2024.<\/p>\n

Il y a en RDC un ph\u00e9nom\u00e8ne certain de lassitude vis-\u00e0-vis de cette mission, pr\u00e9sente depuis plus de vingt ans et que beaucoup de citoyens consid\u00e8rent inefficace. \u00c0 cela s\u2019ajoute le sentiment de frustration face au d\u00e9sint\u00e9r\u00eat de la communaut\u00e9 internationale \u00e0 l’\u00e9gard de la situation dans le pays. Les Congolais se consid\u00e8rent agress\u00e9s par le Rwanda mais regrettent que, contrairement au conflit entre l\u2019Ukraine et Russie, cette \u00ab\u00a0agression\u00a0\u00bb ne soit pas reconnue comme telle et que l\u2019Occident continue \u00e0 faire des affaires avec Kigali.<\/p>\n

Plusieurs pays africains ont questionn\u00e9 l\u2019efficacit\u00e9 des Casques bleus sur leur sol ces derni\u00e8res ann\u00e9es. C\u2019est notamment le cas du Mali o\u00f9 le Premier ministre a appel\u00e9 \u00e0 repenser le positionnement de la mission et \u00e0 mettre en place un mandat \u00ab\u00a0plus robuste\u00a0\u00bb.<\/b>
\n \u00c0 quoi tiennent ces critiques <\/b>?<\/p>\n

Ces critiques tiennent au fait que les Casques bleus ne sont pas une force offensive. Ils ne sont pas l\u00e0 pour faire la guerre mais pour emp\u00eacher que celle-ci ait lieu. Les missions des Nations unies sont d\u00e9ploy\u00e9es sur la base du consentement de l\u2019\u00c9tat h\u00f4te, lorsque la situation dans le pays repr\u00e9sente une menace pour la paix et la s\u00e9curit\u00e9 internationale. Le but est d\u2019accompagner un processus politique de dialogue et de r\u00e9conciliation nationale.<\/p>\n

En th\u00e9orie, le recours \u00e0 la force se limite au cas de l\u00e9gitime d\u00e9fense ou de d\u00e9fense du mandat. cette force ne doit en aucun cas devenir partie prenante au conflit. Ce principe d’impartialit\u00e9 est essentiel pour garantir aux forces onusiennes le r\u00f4le d’arbitre.<\/p>\n

Face \u00e0 la mutation du contexte s\u00e9curitaire et \u00e0 la mont\u00e9e des menaces asym\u00e9triques, certains acteurs internationaux souhaitent voir \u00e9voluer les op\u00e9rations de la paix vers des mandats plus offensifs, avec notamment la mise en place de brigades, sur le mod\u00e8le de la force d’intervention de la Monusco, pour lutter efficacement contre les groupes arm\u00e9s, comme ce fut le cas contre les forces du M23 en 2013.<\/p>\n

Le probl\u00e8me est que cette formule de brigade offensive est beaucoup moins efficace face aux groupes arm\u00e9s non conventionnels qui pullulent dans l\u2019est de la RDC comme au Sahel. Dans l’est du Congo, ces groupes vivent de la pr\u00e9dation des ressources naturelles et ciblent les populations, parfois sans projet politique clairement identifiable, et cette situation rend la protection des communaut\u00e9s locales extr\u00eamement complexe.<\/p>\n

Ces tensions autour de la pr\u00e9sence des Casques bleus peut-elle \u00e0 votre sens conduire au retrait des missions onusiennes en Afrique <\/b>?<\/p>\n

Il y a ind\u00e9niablement une tendance lourde : les op\u00e9rations multidimensionnelles de grande taille d\u00e9ploy\u00e9es en Afrique arrivent en fin de course.<\/p>\n

Avec l\u2019\u00e9volution des conflits et la multiplication des acteurs, ces missions deviennent trop complexes sur le terrain. Le climat actuel de \u00ab\u00a0quasi-guerre froide\u00a0\u00bb au sein du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 aura immanquablement un impact sur l’\u00e9volution des op\u00e9rations de paix onusiennes. Le leadership des Nations unies se trouve quelque peu fragilis\u00e9 par la guerre en Ukraine qui rend difficile l’atteinte du consensus sur certaines questions, dont l’\u00e9volution des mandats de missions.<\/p>\n

\u00c0 cela s’ajoutent les calculs politiques des dirigeants. Le pr\u00e9sident congolais F\u00e9lix Tshisekedi, favorable \u00e0 la collaboration avec la Monusco, se trouve aujourd\u2019hui dans une position d\u00e9licate. Son positionnement sur cette question va avoir un impact lors de l\u2019\u00e9lection de 2023 car les deux provinces du Kivu sont de gros r\u00e9servoirs de voix. Il est d\u00e9sormais contraint de taper du point sur la table et affirme qu\u2019il veut revoir le calendrier de sortie de la mission.<\/p>\n

Au Mali, le ph\u00e9nom\u00e8ne est inverse puisque les critiques contre l\u2019ONU viennent en premier lieu du gouvernement. Mais les autorit\u00e9s savent qu\u2019en jouant cette carte elles surfent sur le sentiment souverainiste qui f\u00e9d\u00e8re les \u00e9lecteurs.<\/p>\n

Dans ce contexte, on peut s’attendre \u00e0 un effet boule de neige des appels au retrait de ces forces ou, \u00e0 minima, des demandes d’\u00e9volution de leurs modalit\u00e9s. Le sc\u00e9nario qui semble le plus plausible aujourd\u2019hui reste celui d’un retrait graduel des Casques bleus, remplac\u00e9s \u00e0 terme par des forces militaires r\u00e9gionales, plus offensives, soutenues par les Nations unies.<\/p>\n

Cette option permettrait \u00e0 la fois de passer la main en \u00e9vitant de cr\u00e9er un vide s\u00e9curitaire et d’adapter les r\u00e8gles d\u2019engagement de l\u2019ONU, jug\u00e9es aujourd’hui insuffisamment en phase avec les d\u00e9fis s\u00e9curitaires actuels.<\/p>\n

Pour plus d’informations et d’analyses sur la CentrAfricaine<\/a>, suivez Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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