{"id":35024,"date":"2023-02-04T12:55:27","date_gmt":"2023-02-04T12:55:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/centrafricaine\/politique\/valse-de-nominations-de-controleurs-financiers-ces-controleurs-financiers-qui-a-priori-ne-previennent-pas-pourtant-la-mauvaise-gouvernance-au-niger"},"modified":"2023-02-04T13:24:45","modified_gmt":"2023-02-04T13:24:45","slug":"valse-de-nominations-de-controleurs-financiers-ces-controleurs-financiers-qui-a-priori-ne-previennent-pas-pourtant-la-mauvaise-gouvernance-au-niger","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/centrafricaine\/economie\/valse-de-nominations-de-controleurs-financiers-ces-controleurs-financiers-qui-a-priori-ne-previennent-pas-pourtant-la-mauvaise-gouvernance-au-niger","title":{"rendered":"Valse de nominations de contr\u00f4leurs financiers : Ces contr\u00f4leurs financiers qui, a priori, ne pr\u00e9viennent pas pourtant la mauvaise gouvernance au Niger !"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – CentrAfricaine. <\/strong><\/span>Vous l\u2019aurez sans doute appris, dans le communique\u0301 final du Conseil des Ministres du jeudi 26 janvier 2023, une batterie de nominations de contro\u0302leurs financiers a e\u0301te\u0301 annonce\u0301e par le Gouvernement du tandem Bazoum\/ Ouhoumoudou. En effet, toute la rubrique de mesures nominatives individuelles du Conseil des Ministres avait e\u0301te\u0301 uniquement consacre\u0301e au Ministe\u0300re des Finances pour placer ses soldats de vigie dans tous les ministe\u0300res sectoriels et des structures qui y sont rattache\u0301es.<\/p>\n

A premie\u0300re vue, l\u2019on ne peut que saluer cette initiative louable de pre\u0301server les finances publiques des mauvaises pratiques lie\u0301es, parfois, a\u0300 leur utilisation, car les deniers publics doivent e\u0302tre ge\u0301re\u0301s avec la plus grande orthodoxie budge\u0301taire qui soit. Depuis les grands empires me\u0301die\u0301vaux (Angleterre, France, Prusse, Italie, Espagne, Portugal) jusqu\u2019aux E\u0301tats modernes actuels, le contro\u0302le des finances publiques a constitue\u0301 une pre\u0301occupation de premier plan de la gouvernance publique. Dans des pays de tradition centralisatrice, comme la France monarchique, ce contro\u0302le des deniers du royaume e\u0301tait re\u0301gle\u0301 par des ordonnances royales qui intimaient les ordres aux ordonnateurs des de\u0301penses publiques de respecter un certain nombre de re\u0300gles budge\u0301taires et financie\u0300res aux fins de validite\u0301 des ordonnancements. En re\u0300gle ge\u0301ne\u0301rale, ce contro\u0302le avait reve\u0302tu, d\u2019abord, la forme poste\u0301rieure a\u0300 la de\u0301cision engage\u0301e par l\u2019auteur de la de\u0301pense publique, car il ne fallait pas que le contro\u0302leur financier pu\u0302t interfe\u0301rer, en quoi que ce fu\u0302t, dans le processus de la prise de de\u0301cision ayant une incidence sur les finances publiques. Ce genre de contro\u0302le est pluto\u0302t externe a\u0300 l\u2019administration et est confie\u0301, ge\u0301ne\u0301ralement, a\u0300 des organes exte\u0301rieurs a\u0300 l\u2019administration, comme la Cour des Comptes ou le Parlement, en ce qui concerne la reddition des comptes publics pour la premie\u0300re et les lois de re\u0300glement pour le second. Cependant, ce contro\u0302le financier a posteriori de la de\u0301cision a\u0300 incidences financie\u0300res sera apparu inefficace dans la lutte contre la mauvaise utilisation des ressources publiques observe\u0301e souvent au niveau de certaines entite\u0301s publiques. Dans la perspective de l\u2019efficacite\u0301 et de l\u2019efficience de la de\u0301pense publique, il est apparu impe\u0301ratif de repenser le contro\u0302le financier en la dimension ante\u0301rieure a\u0300 l\u2019acte de\u0301cisionnel, afin de pre\u0301venir d\u2019e\u0301ventuelles erreurs ou vices susceptibles d\u2019entacher la re\u0301gularite\u0301 de la de\u0301pense publique ainsi engage\u0301e. C\u2019est ce que l\u2019on appelle, couramment, le contro\u0302le a priori qui est de\u0301volu, en re\u0300gle ge\u0301ne\u0301rale, au Ministe\u0300re des Finances, via ses agents poste\u0301s dans chaque ministe\u0300re sectoriel ou entite\u0301s publiques recevant une subvention publique. Ce sont-la\u0300 les fameux contro\u0302leurs financiers qui ont pour mission de ve\u0301rifier la re\u0301gularite\u0301 des de\u0301cisions ayant des incidences financie\u0300res. Ce proce\u0301de\u0301 est connu sous la forme de visa que donne ou peut refuser de donner le contro\u0302leur financier de\u0301signe\u0301 a\u0300 se prononcer sur la re\u0301gularite\u0301 de l\u2019ope\u0301ration en question.<\/p>\n

Cependant, nonobstant ce contro\u0302le financier a priori, l\u2019on a pu constater tre\u0300s souvent, sous la Septie\u0300me Re\u0301publique, la persistance de la mauvaise gouvernance qui s\u2019illustre le plus dans la passation et l\u2019exe\u0301cution des marche\u0301s publics dont ces contro\u0302leurs financiers sont cense\u0301s contro\u0302ler la re\u0301gularite\u0301 avant toute exe\u0301cution. Le Rapport ge\u0301ne\u0301ral 2021 de la Cour des Comptes est particulie\u0300rement illustratif de la permanence de cette mauvaise gouvernance budge\u0301taire et financie\u0300re releve\u0301e au niveau des ministe\u0300res sectoriels, des institutions de la Re\u0301publique, des Socie\u0301te\u0301s d\u2019Etat, voire des partis politiques quant a\u0300 la pre\u0301sentation de leurs comptes publics. Mais, la question que l\u2019on ne saurait s\u2019empe\u0302cher de se poser serait lie\u0301e a\u0300 l\u2019utilite\u0301 me\u0302me de ces contro\u0302leurs financiers au niveau de ces entite\u0301s publiques, dans la mesure ou\u0300, en de\u0301pit de leur pre\u0301sence, des monstruosite\u0301s de gestion budge\u0301taire et financie\u0300re ont pu e\u0302tre commises dans la saine utilisation des deniers publics. En effet, les marche\u0301s publics en question ou toutes autres ope\u0301rations a\u0300 incidences sur les finances publiques doivent e\u0302tre soumis au contro\u0302le financier avant tout de\u0301but d\u2019exe\u0301cution, en principe. Mais, comment se fait-il que l\u2019on assiste, parfois, a\u0300 des cas flagrants de violation des re\u0300gles et proce\u0301dures en la matie\u0300re ? De deux choses, l\u2019une : soit, les contro\u0302leurs sont souvent de me\u0300che avec les entite\u0301s de\u0301pensie\u0300res pour laisser passer ces monstruosite\u0301s ; ce qui est plus grave pour des personnes en ge\u0301ne\u0301ral assermente\u0301es et choisies sur la base de leur inte\u0301grite\u0301 morale. Soit, ces contro\u0302leurs financiers ne sont pas assez compe\u0301tents pour faire correctement leur travail. Cette hypothe\u0300se peut s\u2019expliquer, parfois, par l\u2019insuffisance dans la formation de ces contro\u0302leurs financiers dans certains domaines spe\u0301cialise\u0301s afin de de\u0301jouer d\u2019e\u0301ventuels pie\u0300ges que seraient tente\u0301s, parfois, de tendre les e\u0301metteurs de de\u0301penses publiques. Or, pour pre\u0301tendre bien contro\u0302ler quelqu\u2019un, faudrait-il d\u2019abord que l\u2019on soit, au moins du me\u0302me niveau, sinon e\u0302tre un peu audessus. L\u2019Etat devra revoir le niveau de formation initiale de ces contro\u0302leurs financiers pour que ces derniers soient en mesure de relever le de\u0301fi face aux manoeuvres sournoises d\u2019espie\u0300gles ordonnateurs de de\u0301penses tapis dans les administrations publiques.<\/p>\n

Voila\u0300 pourquoi les observateurs avertis ne sont gue\u0300re enthousiasme\u0301s devant ce ballet de nominations de contro\u0302leurs financiers, car le re\u0301gime de la renaissance excelle le plus dans le \u2018\u2019cosme\u0301tisme\u2019\u2019 institutionnel que dans le souci de faire de la bonne gouvernance une re\u0301alite\u0301 tangible au Niger ! Quelle imposture supre\u0302me !<\/p>\n

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