{"id":498,"date":"2020-12-01T14:53:55","date_gmt":"2020-12-01T14:53:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.com\/centrafricaine\/?p=498"},"modified":"2020-12-01T14:43:08","modified_gmt":"2020-12-01T14:43:08","slug":"centrafrique-des-elections-sans-temoins-sans-arbitres-et-peut-e%cc%82tre-sans-le-peuple","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/centrafricaine\/politique\/centrafrique-des-elections-sans-temoins-sans-arbitres-et-peut-e%cc%82tre-sans-le-peuple","title":{"rendered":"des e\u0301lections sans t\u00e9moins, sans arbitres et peut-e\u0302tre sans le peuple."},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #ff6600\"><strong><a href=\"https:\/\/www.africa-press.com\">Africa-Press<\/a> &#8211; <a href=\"https:\/\/www.africa-press.com\/centrafricaine\">CentrAfricaine<\/a>. <\/strong><\/span>Par Eugenia Pandora et Thierry Vircoulon, chercheur associe\u0301 au centre Afrique subsaharienne de l\u2019IFRI<\/p>\n<p>Le gouvernement centrafricain maintient la date du 27 de\u0301cembre pour la tenue des scrutins pr\u00e9sidentiels et le\u0301gislatif malgre\u0301 les retards et les nombreuses irre\u0301gularite\u0301s signale\u0301es apre\u0300s la publication des listes e\u0301lectorales. Le pre\u0301sident sortant Faustin-Archange Touadera se trouve aujourdhui dans une position de force qui lui permet de refuser tout dialogue avec l\u00b4opposition et de pre\u0301parer sa re\u0301e\u0301lection au premier tour dans des conditions contestables.<\/p>\n<p>Cette anne\u0301e e\u0301lectorale en Centrafrique na pas e\u0301te\u0301 moins rocambolesque que celle qui a marque\u0301 la fin de la transition en 2015. Pourtant, en principe, les conditions pour la pre\u0301paration des e\u0301lections sont tre\u0300s diffe\u0301rentes : le rede\u0301ploiement progressif des fonctionnaires et des forces de se\u0301curite\u0301 dans les villes de province, l\u00b4accord de paix signe\u0301 a\u0300 Khartoum entre le gouvernement et quatorze groupes arme\u0301s en 2019 et le soutien financier des bailleurs pour la reconstruction du pays auraient du\u0302 permettre un processus e\u0301lectoral apaise\u0301 et consensuel. Ne\u0301anmoins, a\u0300 un mois du vote, la sce\u0300ne politique de Bangui est de plus en plus polarise\u0301e et aucune organisation ne fera office darbitre impartial de ces e\u0301lections organise\u0301es dans des conditions contestables.<\/p>\n<p>Depuis 2019, la majorite\u0301 pre\u0301sidentielle sest efforce\u0301e de fac\u0327onner les re\u0300gles du jeu e\u0301lectoral a\u0300 son avantage. En premier lieu, l\u00b4exe\u0301cutif a essaye\u0301 de modifier a\u0300 plusieurs reprise le cadre le\u0301gal des e\u0301lections de fac\u0327on unilate\u0301rale : cela a provoque\u0301 des interventions re\u0301pe\u0301te\u0301es de la Cour Constitutionnelle qui a contrecarre\u0301 certaines des manuvres les plus grossie\u0300res. Dabord, le gouvernement a essaye\u0301 dintroduire dans le code e\u0301lectoral des crite\u0300res barrie\u0300res contre certains candidats (par exemple, des frais de candidature importants) : en juin 2019, la Cour a donne\u0301 un avis de\u0301favorable a\u0300 cette premie\u0300re version de la loi, avis qui a e\u0301te\u0301 suivi par l\u00b4Assemble\u0301e Nationale en aou\u0302t 2019. En avril 2020, la majorite\u0301 pre\u0301sidentielle a propose\u0301 un amendement constitutionnel pour prolonger le mandat du pre\u0301sident Touadera et des de\u0301pute\u0301s e\u0301lus si les e\u0301lections devaient e\u0302tre reporte\u0301es en cas de force majeure (dans le cas spe\u0301cifique, le\u0301pide\u0301mie de la COVID-19). En juin, la Cour Constitutionnelle a juge\u0301 non conforme a\u0300 la charte fondamentale la proposition du gouvernement. Plus re\u0301cemment, en juillet 2020, l\u00b4exe\u0301cutif a pre\u0301pare\u0301 un projet de loi visant a\u0300 e\u0301tendre le mandat des commissaires de lAutorite\u0301 Nationale des E\u0301lections (ANE) jusqua\u0300 la fin du processus e\u0301lectoral, mais cette version a e\u0301te\u0301 modifie\u0301e in extremis en commission parlementaire en pre\u0301voyant le renouvellement du bureau de l\u00b4ANE.<\/p>\n<p>Finalement, a\u0300 trois mois du vote, l\u00b4exe\u0301cutif a propose\u0301 dapporter des changements au code e\u0301lectoral pour donner a\u0300 l\u00b4ANE un mois supple\u0301mentaire pour comple\u0301ter lenregistrement des e\u0301lecteurs, apre\u0300s que, alerte\u0301e par les retards dans lenro\u0302lement des e\u0301lecteurs, la Cour Constitutionnelle avait de\u0301cide\u0301 dauditer lautorite\u0301 e\u0301lectorale et l\u00b4avait somme\u0301e de respecter la date du 27 septembre pour la publication des listes. Malgre\u0301 les vives protestations dune large partie de lopposition, le code e\u0301lectoral a e\u0301te\u0301 donc modifie\u0301 par le parlement le 24 septembre et la publication a e\u0301te\u0301 de\u0301cale\u0301e au 27 octobre. Ces interventions re\u0301pe\u0301te\u0301es de la Cour Constitutionnelle mettent en e\u0301vidence que la fac\u0327on de faire de la politique en Centrafrique n\u2019a pas change\u0301 :\u00a0 l\u00b4exe\u0301cutif reste herme\u0301tique a\u0300 la notion de dialogue et cherche a\u0300 imposer ses vues sans aucune concertation avec les autres forces politiques.<\/p>\n<p>Outre ses tentatives d\u2019instrumentaliser le cadre le\u0301gal des e\u0301lections a\u0300 son avantage, le pre\u0301sident Touadera a renforce\u0301 son contro\u0302le sur les institutions. Prolongeant la conception tribaliste du pouvoir he\u0301rite\u0301e de ses pre\u0301de\u0301cesseurs, il a place\u0301 les membres de son ethnie, les Mbaka-Mandja, dans la garde pre\u0301sidentielle ainsi que dans des postes cle\u0301s de l\u2019administration et de l\u2019arme\u0301e. En outre, candidat inde\u0301pendant aux e\u0301lections 2015, le pre\u0301sident Touadera a cre\u0301e\u0301 en 2018 son propre parti, le Mouvement des C\u0153urs unis (MCU). Dirige\u0301 par son ancien premier ministre et bras droit, Simplice Sarandji, le MCU a maintenant des antennes dans toutes les provinces. Re\u0301cemment, avec la nomination des nouveaux commissaires de lANE en octobre 2020, le parti au pouvoir a re\u0301ussi a\u0300 maintenir une forte influence sur lorganisme charge\u0301 des e\u0301lections. Le gouvernement a refuse\u0301 douvrir des bureaux d\u00b4enro\u0302lement dans les camps de re\u0301fugie\u0301s dans les pays voisins comme cela avait e\u0301te\u0301 fait lors de la pre\u0301ce\u0301dente e\u0301lection. Environ 620 000 re\u0301fugie\u0301s centrafricains (dont beaucoup sont musulmans) seront donc cette fois-ci prive\u0301s du droit de vote. Alors quils ont vote\u0301 en 2015, le re\u0301gime vient d\u00b4acter un recul du droit de vote cinq ans plus tard, confirmant de facto sa volonte\u0301 de re\u0301duire le corps e\u0301lectoral et de marginaliser les musulmans. Par ailleurs, il a fallu que la MINUSCA se\u0301curise le meeting public de lopposition a\u0300 Bangui, ce qui laisse pre\u0301sager des obstacles quelle rencontrera en province. L\u00b4ensemble de ces man\u0153uvres place aujourdhui le pre\u0301sident Touadera dans une position de force qui lui permet de refuser tout dialogue avec lopposition pour garantir la transparence des e\u0301lections et de terminer le dernier congre\u0300s national de son parti avec le slogan : \u00ab Premier Tour KO \u00bb.<\/p>\n<p>Du fait que laccord de Khartoum a officialise\u0301 le statu quo entre le gouvernement et les groupes arme\u0301s et consacre\u0301 leur contro\u0302le sur une bonne partie du territoire national, le pre\u0301sident sest assure\u0301 lappui de certains groupes arme\u0301s dans la perspective des e\u0301lections. Certaines e\u0301lites de Bangui ont tre\u0300s probablement soutenu les milices qui ont affronte\u0301 et affaibli le Front populaire pour la renaissance de la Centrafrique (FPRC) de Noureddine Adam dans la zone de Birao et Ndele entre septembre 2019 et avril 2020\u00a0 le FPRC e\u0301tant la seule des factions de lex-Seleka qui a de\u0301veloppe\u0301 des revendications politiques. Un accord avec le chef de lUnion pour la paix en RCA (UPC), Ali Darass, devrait aussi garantir le bon de\u0301roulement des e\u0301lections dans les zones du pays que ses hommes contro\u0302lent, et qui dans la dernie\u0300re anne\u0301e se sont e\u0301tendues de la frontie\u0300re sud-soudanaise a\u0300 la frontie\u0300re camerounaise (gra\u0302ce a\u0300 son alliance avec un autre groupe arme\u0301, les 3R de Abbas Sidiki). Par ailleurs l\u00b4inclusion de certains repre\u0301sentants des groupes arme\u0301s dans les listes de candidats du MCU pour le scrutin le\u0301gislatif a e\u0301te\u0301 mise en e\u0301vidence et sanctionne\u0301e par la Cour constitutionnelle lors de lexamen de l\u00b4e\u0301ligibilite\u0301 des candidats. Ce partenariat avec certains groupes arme\u0301s vise a\u0300 leur ouvrir les portes de l\u00b4Assemble\u0301e Nationale et leur confe\u0301rer l\u00b4immunite\u0301 parlementaire, limiter les possibilite\u0301s de faire campagne pour lopposition et a\u0300 intimider les e\u0301lecteurs.<\/p>\n<p>Si le recours aux stratage\u0300mes pre\u0301-e\u0301lectoraux et aux artifices juridiques utilise\u0301s par les gouvernements pre\u0301ce\u0301dents montre que le gouvernement actuel continue la me\u0302me gouvernance exclusive qui a conduit a\u0300 l\u00b4effondrement du pays, il ny a rien de nouveau du co\u0302te\u0301 de lopposition non plus. Depuis les e\u0301lections de 2015 et malgre\u0301 le discre\u0301dit ge\u0301ne\u0301ral de la classe politique dans la population, aucun nouveau leader na e\u0301merge\u0301 dans l\u00b4opposition. Ses principales personnalite\u0301s sont toutes d\u00b4anciens politiciens qui incarnent, a\u0300 plus ou moins forte dose, la mauvaise gouvernance des deux dernie\u0300res de\u0301cennies et e\u0301taient de\u0301ja\u0300 candidats en 2015. Le meilleur symbole de la stagnation de la classe politique centrafricaine est le retour de lex-pre\u0301sident Franc\u0327ois Bozize\u0301. Un des principaux responsables du conflit qui a ruine\u0301 le pays, il est revenu clandestinement en 2019 en Centrafrique dans le but de se pre\u0301senter aux e\u0301lections. Il est maintenant la figure de proue de lopposition et pre\u0301side la Coalition de l\u00b4Opposition De\u0301mocratique (COD-2020) alors quil a pris le pouvoir par un putsch en 2003, a organise\u0301 une fraude e\u0301lectorale massive en 2011 et e\u0301tait de\u0301crie\u0301 comme un autocrate par lopposition de\u0301mocratique quand il e\u0301tait pre\u0301sident ! Si la formation dune coalition dopposition en fe\u0301vrier 2020 laissait espe\u0301rer un changement, le fait que Franc\u0327ois Bozize\u0301 soit devenu son pre\u0301sident est le signe de limpunite\u0301 totale qui re\u0300gne dans la \u00ab Re\u0301publique de Bangui \u00bb et de l\u00b4absence de renouvellement dune classe politique comple\u0300tement de\u0301connecte\u0301e de la population, surtout dans larrie\u0300re-pays.<\/p>\n<p>Compte-tenu du ro\u0302le de Franc\u0327ois Bozize\u0301, du manque de cohe\u0301sion de la COD-2020 et du me\u0301lange dalliances opportunistes et de corruption politique, il est difficile d\u00b4imaginer comment cette coalition pourrait repre\u0301senter une menace re\u0301elle pour la re\u0301e\u0301lection du pre\u0301sident Touadera et comment elle pourrait e\u0302tre cre\u0301dible quand elle de\u0301noncera haut et fort la fraude e\u0301lectorale.<\/p>\n<p>Pour l\u00b4heure, la principale inconnue est de savoir si la candidature de Franc\u0327ois Bozize\u0301, la figure de proue de lopposition, sera rejete\u0301e. En effet, du point de vue technique, il ne respecterait pas la condition qui impose aux candidats d\u00b4e\u0302tre re\u0301sidents en Centrafrique au moins un an avant la convocation du corps e\u0301lectoral. Du point de vue e\u0301thique, Bozize\u0301 peut difficilement satisfaire le crite\u0300re de bonne moralite\u0301 requis pour les candidats et interpre\u0301te\u0301 strictement par la Cour constitutionnelle lors de lexamen des candidatures aux e\u0301lections le\u0301gislatives. Franc\u0327ois Bozize\u0301 fait l\u00b4objet de sanctions onusiennes et dun mandat d\u00b4arre\u0302t pour crime de guerre et ge\u0301nocide e\u0301mis et inapplique\u0301 par la justice centrafricaine. En cas de rejet de sa candidature, certains craignent que son exclusion des e\u0301lections suscite des e\u0301meutes a\u0300 Bangui et dans les zones ou\u0300 lancien pre\u0301sident reste influent : Bozize\u0301 pourrait toujours mobiliser les membres de son groupe ethnique, les Gbaya, au sein de l\u2019arme\u0301e et parmi les officiers partis a\u0300 la retraite, ainsi que certaines milices anti-Balaka.<\/p>\n<p>Alors que la qualite\u0301 des deux pre\u0301ce\u0301dentes e\u0301lections (2011 et 2015) e\u0301tait tre\u0300s proble\u0301matique, que le droit de vote est en recul, que les premiers signes dune organisation e\u0301lectorale me\u0301diocre saccumulent et que la neutralite\u0301 de l\u00b4ANE est sujette a\u0300 caution, il ny aura pas darbitre impartial pour confirmer les re\u0301sultats officiels. En effet, les listes e\u0301lectorales publie\u0301es a\u0300 la fin du mois doctobre sont entache\u0301es de nombreuses erreurs : noms et dates de naissance errone\u0301es, photos qui ne correspondent pas a\u0300 l\u00b4identite\u0301 du votant, noms dorigine musulmane dans certaines villes du pays ou\u0300 cette communaute\u0301 na pas pu revenir depuis 2013, etc. Contrairement a\u0300 la pratique habituelle, la re\u0301gularite\u0301 des e\u0301lections centrafricaines ne sera pas analyse\u0301e par une mission d\u00b4observation internationale ni par des observateurs nationaux cre\u0301dibles, me\u0302me si lE\u0301glise catholique a signale\u0301 a\u0300 plusieurs reprises ses pre\u0301occupations quant a\u0300 lenregistrement des e\u0301lecteurs. L\u00b4absence dun arbitre impartial des e\u0301lections ne trouble aucunement les bailleurs (au premier rang desquels figure l\u00b4Union Europe\u0301enne) qui les financent et pre\u0301fe\u0300rent une apparence de le\u0301galite\u0301 a\u0300 un scrutin honne\u0302te, alors que dautres partenaires comme la Russie et la Chine ne cachent pas leur inte\u0301re\u0302t a\u0300 ce que le pre\u0301sident Touadera, leur partenaire daffaires, reste au pouvoir. Hasard du calendrier, la Russie vient de livrer en octobre des ve\u0301hicules blinde\u0301s que le pre\u0301sident Touadera a tenu a\u0300 montrer a\u0300 la population de Bangui et, par la\u0300 me\u0302me, a\u0300 ses opposants.<\/p>\n<p>Tous les facteurs pour que les e\u0301lections de 2020 constituent un recul de\u0301mocratique par rapport aux scrutins de 2015 sont dores et de\u0301ja\u0300 re\u0301unis : le contro\u0302le de la machine e\u0301lectorale ; les alliances avec les groupes arme\u0301s ; lacceptation du \u00ab droit a\u0300 un second mandat \u00bb pour le pre\u0301sident sortant par des internationaux pre\u0302ts a\u0300 toutes les complaisances, y compris sponsoriser et reconnai\u0302tre une e\u0301lection frauduleuse. Alors que le pre\u0301sident Touadera se pre\u0301pare a\u0300 e\u0302tre re\u0301e\u0301lu au premier tour dans le cadre dun marche\u0301 politique ferme\u0301 et d\u00b4une e\u0301lection sans arbitre, le me\u0301contentement des perdants ainsi quune antipathie croissante des chefs d\u00b4E\u0301tat de la re\u0301gion pourraient facilement utiliser la frustration de beaucoup de Centrafricains qui restent exclus des be\u0301ne\u0301fices de laide internationale massive destine\u0301e au pays mais capte\u0301e par ses e\u0301lites gouvernantes. Dans cette perspective, il est difficile de comprendre comment une nouvelle e\u0301lection frauduleuse en Centrafrique fera avancer la cause de la paix et de la stabilite\u0301 a\u0300 long terme. Mais apre\u0300s tout, qui s\u00b4en soucie ?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Africa-Press &#8211; CentrAfricaine. 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