{"id":955,"date":"2020-12-17T17:50:30","date_gmt":"2020-12-17T17:50:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.com\/centrafricaine\/?p=955"},"modified":"2020-12-17T16:30:42","modified_gmt":"2020-12-17T16:30:42","slug":"la-centrafrique-un-etat-sous-perfusion-de-laide-internationale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/centrafricaine\/toutes-les-actualites\/la-centrafrique-un-etat-sous-perfusion-de-laide-internationale","title":{"rendered":"La Centrafrique, un Etat sous perfusion de l\u2019aide internationale"},"content":{"rendered":"

Africa-Press<\/a> – CentrAfricaine<\/a>. <\/strong><\/span>\u00a0Des femmes qui font la lessive et des enfants qui p\u00eachent. La sc\u00e8ne, sur les bords de la rivi\u00e8re Belo, \u00e0 80 km au sud-ouest de Bangui, a un petit parfum d\u2019\u00e9ternit\u00e9. Une atmosph\u00e8re avec laquelle tranche le pont de facture moderne qui chevauche aujourd\u2019hui le cours d\u2019eau. Construit en juin 2019, cet ouvrage a tout d\u2019un m\u00e9cano g\u00e9ant, avec une structure pr\u00e9fabriqu\u00e9e m\u00e9tallique extr\u00eamement solide qui peut \u00eatre mont\u00e9e en trois jours \u00e0 peine.<\/b><\/p>\n

\u00ab C\u2019est vraiment tr\u00e8s pratique, affirme Nancy, une habitante du village voisin. Avant nous devions traverser la rivi\u00e8re avec les v\u00e9hicules, c\u2019\u00e9tait long et l\u2019eau \u00e9tait sale. En pleine saison des pluies, il \u00e9tait tr\u00e8s difficile de passer. \u00bb Une autre villageoise se sent plus en s\u00e9curit\u00e9 : \u00ab Pendant le conflit, il y avait des groupes arm\u00e9s dans la r\u00e9gion. Maintenant on sait qu\u2019on peut partir rapidement avec la famille s\u2019ils reviennent. \u00bb\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/.<\/p>\n

Seize ponts de ce type doivent encore \u00eatre construits et d\u2019autres ouvrages r\u00e9habilit\u00e9s pour aider au d\u00e9senclavement des r\u00e9gions en Centrafrique. Un programme men\u00e9 en coop\u00e9ration \u00e9troite entre la France, qui fournit les structures, l\u2019Union europ\u00e9enne (UE), qui le finance, et le gouvernement centrafricain, sous la supervision technique de l\u2019agence publique Expertise France. Il s\u2019agit d\u2019un des nombreux exemples de projets de d\u00e9veloppement en cours dans ce pays qui, depuis 2013, peine \u00e0 sortir d\u2019une grave crise politico-militaire. La Centrafrique, o\u00f9 doivent se tenir le 27 d\u00e9cembre des \u00e9lections pr\u00e9sidentielle et l\u00e9gislatives, est soutenue \u00e0 bout de bras par la communaut\u00e9 internationale.\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/.<\/p>\n

\u00ab On donne le poisson, pas forc\u00e9ment la canne \u00e0 p\u00eache \u00bb\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/.<\/p>\n

Des ponts, mais aussi des b\u00e2timents administratifs, des dispensaires ou encore, plus r\u00e9cemment, un centre d\u2019imagerie m\u00e9dicale \u00e0 Bangui : les r\u00e9alisations financ\u00e9es par l\u2019aide internationale sont innombrables. Sans compter les programmes moins visibles de renforcement et de red\u00e9ploiement de l\u2019Etat dans le pays, m\u00eame si la majorit\u00e9 du territoire est toujours sous le contr\u00f4le de groupes arm\u00e9s.\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/.<\/p>\n

Cette manne tarde d\u2019ailleurs \u00e0 porter ses fruits. En 2013, au plus fort de la crise, les trois quarts de la population vivaient sous le seuil de pauvret\u00e9. Sept ans plus tard, ils sont toujours plus de 71 %. La Centrafrique ne parvient pas \u00e0 d\u00e9coller de l\u2019avant-derni\u00e8re place du classement selon l\u2019indice de d\u00e9veloppement humain (IDH).\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/.<\/p>\n

L\u2019aide internationale est omnipr\u00e9sente dans l\u2019\u00e9conomie centrafricaine. Sa part est m\u00eame \u00ab pass\u00e9e de 46,6 % des revenus de l\u2019Etat en 2018 \u00e0 52,6 % en 2019 \u00bb, pr\u00e9cise le repr\u00e9sentant de la Banque mondiale dans le pays, Han Fraeters. \u00ab Si l\u2019aide internationale devait se tarir, le pays se trouverait en grande difficult\u00e9 pour assurer la continuit\u00e9 de l\u2019Etat \u00bb, poursuit-il, pr\u00e9cisant que cette d\u00e9pendance va bien au-del\u00e0 des recettes publiques.\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/.<\/p>\n

Tandis que le budget annuel moyen du pays, hors appui budg\u00e9taire, est d\u2019environ 156 millions d\u2019euros, la mission des Nations unies (Minusca) g\u00e8re un budget annuel de quelque 800 millions d\u2019euros et les acteurs de d\u00e9veloppement d\u00e9caissent annuellement la m\u00eame somme.\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/.<\/p>\n

Mais cette assistance est souvent d\u00e9ploy\u00e9e pour des solutions de court terme. Pour Denis Vasseur, le directeur pays de l\u2019Agence fran\u00e7aise de d\u00e9veloppement (AFD), \u00ab il y a beaucoup d\u2019argent, mais c\u2019est surtout de l\u2019aide humanitaire : une r\u00e9ponse imm\u00e9diate, utile, qui mobilise un certain nombre d\u2019employ\u00e9s locaux mais qui n\u2019est pas assez structurante. L\u2019aide humanitaire donne le poisson, mais pas forc\u00e9ment la canne \u00e0 p\u00eache \u00bb. \/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/.<\/p>\n

Beaucoup, comme lui, appellent \u00e0 d\u00e9passer cette logique \u2013 pourtant toujours vitale pour une bonne moiti\u00e9 de la population \u2013 et \u00e0 engager des programmes de d\u00e9veloppement plus p\u00e9rennes. \u00ab C\u2019est le bon moment pour la Centrafrique \u00bb, veut croire Natalie Boucly, la repr\u00e9sentante locale du Programme des Nations unies pour le d\u00e9veloppement (PNUD), alors que le pays conna\u00eet une p\u00e9riode de relative stabilit\u00e9.\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/.<\/p>\n

Une aide \u00ab capt\u00e9e \u00bb par les \u00e9lites et les groupes arm\u00e9s\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/.<\/p>\n

La multiplicit\u00e9 des acteurs et des m\u00e9canismes pose quant \u00e0 elle des probl\u00e8mes de tra\u00e7abilit\u00e9 de l\u2019aide, d\u2019\u00e9valuation et de coordination. La France, par exemple, est impliqu\u00e9e dans le Fonds europ\u00e9en B\u00eakou pour la Centrafrique, tout en menant ses propres projets de d\u00e9veloppement via l\u2019AFD, \u00e0 hauteur de 30 millions d\u2019euros. L\u2019agence fournit \u00e9galement \u00e0 l\u2019Etat centrafricain une aide budg\u00e9taire (environ 10 millions d\u2019euros en 2020). L\u2019ambassade, enfin, finance elle-m\u00eame des projets plus modestes. Et il ne s\u2019agit ici que d\u2019un seul partenaire bilat\u00e9ral.\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/.<\/p>\n

\u00ab Vous avez toutes les agences des Nations unies, les ONG de d\u00e9veloppement, les coop\u00e9rations bilat\u00e9rales, l\u2019UE, les institutions financi\u00e8res internationales, \u00e9num\u00e8re la repr\u00e9sentante du PNUD, chacune avec un programme qui lui est propre. \u00bb Coordonner les activit\u00e9s de tous ces acteurs est normalement du ressort du gouvernement, comme le pr\u00e9voit un vaste plan cadre lanc\u00e9 en 2016, qui fixe les priorit\u00e9s de l\u2019Etat centrafricain jusqu\u2019en 2021.\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/.<\/p>\n

Et ensuite ? Natalie Boucly plaide pour que le gouvernement prenne davantage la main dans ce domaine. Dans cette perspective, diff\u00e9rents projets sont actuellement mis en place au plus haut niveau pour moderniser l\u2019Etat et former les cadres des minist\u00e8res \u00e0 la gestion de budgets programmatiques.\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/.<\/p>\n

Certains observateurs, comme Thierry Vircoulon, chercheur associ\u00e9 \u00e0 l\u2019Institut fran\u00e7ais des relations internationales (IFRI), d\u00e9noncent n\u00e9anmoins une \u00ab captation \u00bb d\u2019une partie de cette aide internationale par les \u00e9lites du pays et les groupes arm\u00e9s. Une fa\u00e7on d\u2019\u00ab acheter la paix \u00bb, qui plus est jug\u00e9e inefficace. Un bon nombre de partenaires interrog\u00e9s \u00e9voquent, eux, des risques d\u2019\u00ab \u00e9vaporation \u00bb des fonds, mais s\u2019empressent d\u2019ajouter que leurs propres projets sont mis en place en toute s\u00e9curit\u00e9 financi\u00e8re et insistent sur le travail effectu\u00e9 au plus pr\u00e8s des populations.\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/.<\/p>\n

Mais toutes les administrations locales n\u2019ont pas les capacit\u00e9s de r\u00e9pondre aux exigences administratives des bailleurs de fonds, rappelle Denis Vasseur, qui met en avant le faible niveau d\u2019\u00e9ducation et la formation insuffisante. Or, souligne-t-il, \u00ab l\u2019aide au d\u00e9veloppement n\u2019est utile que quand les gens sont en capacit\u00e9 de l\u2019utiliser \u00bb.\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/.<\/p>\n

\u00ab Des campagnes de d\u00e9sinformation syst\u00e9matiques \u00bb\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/.<\/p>\n

Les perspectives ne sont pas bonnes. La crise internationale li\u00e9e au coronavirus aura des r\u00e9percussions \u00e9conomiques en Centrafrique, avec un risque de r\u00e9cession qui pourrait atteindre 1,2 % en 2020. Touch\u00e9s eux aussi, les bailleurs de fonds ne semblent cependant pas vouloir baisser le volume de leur aide. \u00ab La pand\u00e9mie a eu pour effet de ralentir la mise en \u0153uvre de certains projets \u00bb, pr\u00e9cise Jean-Marc Grosgurin, l\u2019ambassadeur de France, qui \u00e9voque des r\u00e9affectations de financements, mais pas de coupes.\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/.<\/p>\n

Pourtant, s\u2019agace le diplomate, \u00ab depuis 2018, plusieurs partenaires internationaux, dont la France, font l\u2019objet en Centrafrique de campagnes de d\u00e9sinformation syst\u00e9matiques et structur\u00e9es \u00bb. Apr\u00e8s avoir propos\u00e9 de r\u00e9gler la facture d\u2019un serveur de secours destin\u00e9 \u00e0 l\u2019Autorit\u00e9 nationale des \u00e9lections (ANE), la France a ainsi \u00e9t\u00e9 accus\u00e9e par certains m\u00e9dias locaux de vouloir truquer le scrutin. L\u2019ambassade a alors annonc\u00e9 que \u00ab face \u00e0 cette atmosph\u00e8re d\u00e9l\u00e9t\u00e8re \u00bb, elle n\u2019apporterait pas \u00ab de nouveaux financements au processus \u00e9lectoral \u00bb. Une d\u00e9cision qui pourrait pr\u00e9figurer un tournant dans la politique d\u2019attribution des aides si ces attaques se poursuivaient.<\/p>\n

Avec Le monde Afrique{CAPTION}<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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