{"id":2366,"date":"2021-12-24T22:15:39","date_gmt":"2021-12-24T22:15:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/congo-brazzaville\/politique\/compte-rendu-du-conseil-des-ministres-du-jeudi-23-decembre-2021"},"modified":"2021-12-24T22:32:08","modified_gmt":"2021-12-24T22:32:08","slug":"compte-rendu-du-conseil-des-ministres-du-jeudi-23-decembre-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/congo-brazzaville\/politique\/compte-rendu-du-conseil-des-ministres-du-jeudi-23-decembre-2021","title":{"rendered":"Compte rendu du Conseil des ministres du jeudi 23 d\u00e9cembre 2021"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Congo Brazzaville. <\/strong><\/span>Le Conseil des ministres s\u2019est r\u00e9uni ce jeudi 23 d\u00e9cembre 2021 en visioconf\u00e9rence, sous la tr\u00e8s haute autorit\u00e9 de son excellence, M. Denis Sassou N\u2019Guesso, pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, chef de l\u2019Etat.<\/p>\n

Deux affaires \u00e9taient inscrites \u00e0 son ordre du jour, \u00e0 savoir :<\/p>\n

Une communication sur le rapport d\u2019\u00e9valuation finale du Plan national de d\u00e9veloppement (PND) 2018-2022, et un projet de loi portant approbation du PND 2022-2026, intitul\u00e9 \u00ab Une \u00e9conomie forte, diversifi\u00e9e et r\u00e9siliente \u00bb, ces deux affaires pr\u00e9sent\u00e9es au titre du minist\u00e8re de l\u2019Economie, du Plan, de la Statistique et de l\u2019Int\u00e9gration r\u00e9gionale.
\nMinist\u00e8re de l\u2019Economie, du Plan, de la Statistique et de l\u2019Int\u00e9gration r\u00e9gionale<\/p>\n

1\/ – Communication sur le rapport d\u2019\u00e9valuation finale du PND 2018-2022<\/p>\n

Invit\u00e9e par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique \u00e0 prendre la parole, Mme Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas, ministre de l\u2019Economie, du Plan, de la Statistique et de l\u2019Int\u00e9gration r\u00e9gionale, a pr\u00e9cis\u00e9 aux membres du Conseil des ministres que le 25 octobre 2021, le Conseil national d\u2019\u00e9valuation a examin\u00e9 les contours du PND sortant, tant sur son processus d\u2019\u00e9laboration que sur l\u2019analyse de ses performances macro\u00e9conomiques et celles de ses axes prioritaires.<\/p>\n

Construit dans un contexte de crise \u00e9conomique et financi\u00e8re et d\u2019ass\u00eachement de nos finances publiques, le PND 2018-2022 avait pour matrice principale le projet de soci\u00e9t\u00e9 du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, \u00ab La Marche vers le d\u00e9veloppement \u00bb, cadre programmatique d\u2019action du gouvernement durant les cinq derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n

Il visait principalement \u00e0 juguler la r\u00e9cession, relancer la croissance tout en poursuivant les efforts en mati\u00e8re de protection sociale, avec pour perspectives principales une croissance hors p\u00e9trole de 4% et l\u2019am\u00e9lioration de divers indicateurs \u00e9conomiques.<\/p>\n

D\u2019un co\u00fbt estim\u00e9 de 15 693,687 milliards de FCFA hors service de la dette, soit 11 666 milliards de FCFA en d\u00e9penses courantes et 4 023 milliards de FCFA en d\u00e9penses en capital, pour une moyenne annuelle globale de 3 139 milliards de FCFA d\u00e9clin\u00e9e selon les rubriques sus indiqu\u00e9es, le PND 2018-2022 devait \u00eatre financ\u00e9 par des ressources propres \u00e0 hauteur de 36,9%, pour un besoin de financement de 63,1% \u00e0 couvrir par des ressources ext\u00e9rieures.<\/p>\n

Poursuivant son propos, la ministre Ebouka-Babackas a pr\u00e9cis\u00e9 que si le rapport d\u2019\u00e9valuation a \u00e9tabli que l\u2019ex\u00e9cution du plan a permis de r\u00e9aliser des progr\u00e8s significatifs en mati\u00e8re de gouvernance, il a \u00e9t\u00e9 constat\u00e9 que les performances attendues du PND ont \u00e9t\u00e9 en-de\u00e7\u00e0 des objectifs vis\u00e9s.<\/p>\n

Ainsi, la croissance \u00e9conomique hors-p\u00e9trole s\u2019est d\u00e9grad\u00e9e, s\u2019\u00e9tablissant \u00e0 une moyenne de -1,5% sur la p\u00e9riode 2019-2021 contre une pr\u00e9vision de +3,1%. De m\u00eame, la faiblesse du syst\u00e8me statistique n\u2019a pas permis d\u2019\u00e9valuer les r\u00e9formes en profondeur attendues du syst\u00e8me \u00e9ducatif et de formation qualifiante.<\/p>\n

La diversification \u00e9conomique, autre axe majeur, a \u00e9t\u00e9 entrav\u00e9e ; si elle a, par exemple, permis de voir la part de l\u2019agriculture dans le PIB passer sur la p\u00e9riode de 7,4% \u00e0 9%, le tourisme contribuer \u00e0 l\u2019emploi et am\u00e9liorer sa situation malgr\u00e9 la covid-19, certains secteurs majeurs ont continu\u00e9 \u00e0 souffrir de l\u2019aggravation de la crise ;<\/p>\n

Au total, la mise en \u0153uvre du PND 2018-2022 ne s\u2019est pas traduite par une transformation structurelle de l\u2019\u00e9conomie ; ces difficult\u00e9s sont en grande partie dues \u00e0 une mobilisation timide du secteur priv\u00e9 mais, \u00e9galement et surtout, \u00e0 une insuffisante mobilisation des ressources, tant internes (seulement 30,5% par rapport \u00e0 la pr\u00e9vision) et ext\u00e9rieures (seulement la moiti\u00e9) et se sont logiquement traduites par un taux de d\u00e9caissement effectif de 54,2%.<\/p>\n

Enfin, sur la plan macro\u00e9conomique, l\u2019ex\u00e9cution du PND 2018-2022 a \u00e9t\u00e9 entrav\u00e9e par diff\u00e9rents facteurs, notamment :<\/p>\n

La crise \u00e9conomique et financi\u00e8re cons\u00e9cutive \u00e0 la chute drastique des cours du p\u00e9trole et au resserrement des d\u00e9penses d\u2019investissement pr\u00e9conis\u00e9es dans le cadre de la mise en \u0153uvre des r\u00e9formes dites PREF-C\u00e9mac ;
\nLa mise en \u0153uvre de l\u2019accord de Facilit\u00e9 \u00e9largie de cr\u00e9dit conclu avec le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) en juillet 2019, orient\u00e9 vers les r\u00e9formes structurelles plut\u00f4t que l\u2019investissement, puis la suspension de son ex\u00e9cution, avec pour effet une d\u00e9fiance plus importante des potentiels investisseurs ;
\nL\u2019apparition de la pand\u00e9mie de coronavirus covid19, qui a grandement affect\u00e9 l\u2019activit\u00e9, avec notamment une chute du PIB de 6,2% en 2020 ;
\nLes membres du Conseil des ministres ont pris bonne note de cette communication.<\/p>\n

Ils ont not\u00e9 que l\u2019ex\u00e9cution d\u2019un plan quinquennal, dont le premier du genre a \u00e9t\u00e9 engag\u00e9 entre 1982 et 1986, est une grande aventure collective. L\u2019\u00e9laboration et la mise en \u0153uvre d\u2019un PND sont un pari sur l\u2019avenir ; les entraves constat\u00e9es en cours d\u2019ex\u00e9cution ne sont que des al\u00e9as qui doivent \u00eatre analys\u00e9s avec objectivit\u00e9, ce qui a \u00e9t\u00e9 fait par le rapport d\u2019\u00e9valuation soumis \u00e0 l\u2019examen du Conseil ;<\/p>\n

Enfin, les enseignements tir\u00e9s de l\u2019\u00e9valuation du PND 2018-2022 ont permis aux pouvoirs publics de se projeter de mani\u00e8re plus pertinente sur les conditions d\u2019\u00e9laboration du PND 2022-2026.<\/p>\n

2\/ – Projet de loi portant approbation du PND 2022-2026, intitul\u00e9 \u00ab Une \u00e9conomie forte, diversifi\u00e9e et r\u00e9siliente<\/p>\n

L\u2019\u00e9laboration du PND 2022-2026 a connu son coup d\u2019envoi par la prescription faite par son excellence, monsieur le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, lors du discours prononc\u00e9 \u00e0 l\u2019occasion de son investiture le 17 avril 2021. Ce nouveau plan, avec pour base programmatique le projet de soci\u00e9t\u00e9 \u00ab Ensemble poursuivons la marche \u00bb massivement approuv\u00e9 par le peuple lors du scrutin pr\u00e9sidentiel de mars 2021, a connu une \u00e9laboration technique pilot\u00e9e par le minist\u00e8re en charge du Plan, accompagn\u00e9 par la Task force des politiques \u00e9conomiques et sociales mise en place par le d\u00e9cret n\u00b02021-304 du 25 mai 2021.<\/p>\n

Tenant compte, d\u2019une part, des engagements internationaux du Congo, le PND 2022-2026 soumis \u00e0 l\u2019examen du Conseil des ministres anticipe, d\u2018autre part, sur les contraintes qui seront g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par la conclusion attendue prochainement du Programme d\u2019appui financier de moyen terme (2022-2024) actuellement n\u00e9goci\u00e9 avec le FMI.<\/p>\n

Les marqueurs principaux du projet de PND 2022-2026, que l\u2019on peut qualifier de \u00ab Plan national de d\u00e9veloppement de deuxi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration \u00bb, sont la priorit\u00e9 donn\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9conomie ainsi que le dosage entre la poursuite des r\u00e9formes tendant \u00e0 stabiliser la situation macro\u00e9conomique et la mise en \u0153uvre des conditions de r\u00e9ussite de la relance effective de l\u2019\u00e9conomie congolaise.<\/p>\n

L\u2019objectif majeur est de faire passer le Congo d\u2019une \u00e9conomie de rente p\u00e9troli\u00e8re \u00e0 une \u00e9conomie nationale forte, diversifi\u00e9e et r\u00e9siliente. La transformation structurelle de l\u2019\u00e9conomie nationale permettra \u00e0 notre pays de faire face aux probl\u00e8mes \u00e9conomiques, sociaux, de souverainet\u00e9 et de protection de l\u2019environnement. Il s\u2019agira pr\u00e9cis\u00e9ment, sur la p\u00e9riode 2022-2026, d\u2019assurer une croissance r\u00e9guli\u00e8re et forte du PIB hors p\u00e9trole (7% en moyenne annuelle), une forte cr\u00e9ation d\u2019emplois, la r\u00e9duction acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e de la pauvret\u00e9, une baisse de l\u2019importation des produits de base, etc.<\/p>\n

Pour ce faire, les objectifs sp\u00e9cifiques du projet de PND 2022-2026 sont les suivants :<\/p>\n

Le d\u00e9veloppement de l\u2019agriculture au sens large, pour offrir des emplois, r\u00e9duire la pauvret\u00e9, l\u2019exode rural et les importations alimentaires ;
\nLe d\u00e9veloppement de l\u2019industrie pour cr\u00e9er des emplois, valoriser et exploiter nos ressources naturelles, transformer la production agricole et r\u00e9duire les importations de produits industriels ;
\nLe d\u00e9veloppement des zones \u00e9conomiques sp\u00e9ciales (Brazzaville, Ollombo-Oyo, Ouesso et Pointe-Noire) pour notamment intensifier la production industrielle nationale ;
\nLe d\u00e9veloppement du tourisme, appuy\u00e9 sur l\u2019\u00e9cotourisme, la valorisation des atouts historiques et culturels du Congo ;
\nLe d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique, gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019intensification de sa diffusion dans l\u2019\u00e9conomie nationale, l\u2019accroissement de la comp\u00e9titivit\u00e9 nationale et la lutte contre la fracture num\u00e9rique ;
\nLe d\u00e9veloppement des activit\u00e9s immobili\u00e8res, gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019utilisation de mat\u00e9riaux locaux de construction, une politique dynamique de modernisation de nos villes et l\u2019am\u00e9lioration des conditions d\u2019habitat.
\nSur le plan m\u00e9thodologique, le PND 2022-2026 devra s\u2019articuler autour des moyens suivants : r\u00e9server les ressources n\u00e9cessaires \u00e0 la mise en \u0153uvre du PND aux seuls secteurs concern\u00e9s par les programmes retenus dans les six secteurs sus \u00e9voqu\u00e9s ; r\u00e9ussir \u00e0 impliquer le secteur priv\u00e9 dans le financement du PND et \u00e0 mettre en \u0153uvre une politique d\u2019accompagnement efficace des PME-PMI ; mobiliser le maximum de ressources en mettant une strat\u00e9gie de financement \u00e0 large spectre, incluant les ressources des partenariats publics-priv\u00e9s et les financements innovants ; assurer un suivi-\u00e9valuation performant, gr\u00e2ce \u00e0 des m\u00e9canismes plac\u00e9s sous la supervision du Premier ministre, chef du gouvernement ; d\u00e9cliner le PND central en \u00ab plans locaux de d\u00e9veloppement \u00bb, avec l\u2019implication des collectivit\u00e9s locales.<\/p>\n

La r\u00e9ussite du PND 2022-2026 est fond\u00e9e sur la prise en compte de la valorisation du capital humain, gr\u00e2ce \u00e0 la mise en \u0153uvre de politiques publiques sectorielles. Accompagn\u00e9 d\u2019annexes op\u00e9rationnelles (Document-cadre de politique et de programmation macro\u00e9conomique et budg\u00e9taire ; programme pluriannuel des actions prioritaires ; programme d\u2019investissements publics 2022-2026 ; document-cadre de suivi et d\u2019\u00e9valuation ; guide des processus et proc\u00e9dures de mise en \u0153uvre du PND ; plan de communication ; document-cadre pour la production des statistiques pour le suivi et l\u2019\u00e9valuation du PND 2022-2026), le PND pr\u00e9voit un co\u00fbt global de mise en \u0153uvre de 8 997 milliards de FCFA, soit un co\u00fbt annuel moyen de 1797 milliards de FCFA.<\/p>\n

Les d\u00e9penses d\u2019investissement sont \u00e9valu\u00e9es \u00e0 8 987 milliards de F CFA. Financ\u00e9 \u00e0 hauteur de 24% par des ressources propres, soit 2161 milliards de F CFA, le montant du financement acquis est constitu\u00e9 \u00e0 58,5% de ressources propres de l\u2019Etat et \u00e0 41,5% de ressources ext\u00e9rieures attendues, repr\u00e9sente 41% du co\u00fbt global du PND 2022-2026. Enfin, le gap de financement est \u00e9valu\u00e9 \u00e0 5 299,2 milliards de FCFA, avec la contribution attendue \u00e0 hauteur de 31% du secteur priv\u00e9 national, soit 2.831 milliards de F CFA, tandis que les financements ext\u00e9rieurs traditionnels recherch\u00e9s privil\u00e9gieront les pr\u00eats concessionnels.<\/p>\n

Apr\u00e8s avoir pris bonne note des principales articulations du projet de PND 2022-2026, les membres du Conseil des ministres ont not\u00e9 avec satisfaction que le projet soumis \u00e0 leur examen et approbation avait identifi\u00e9 six piliers au profit desquels les ressources devaient \u00eatre allou\u00e9es en priorit\u00e9, et ce dans le but de favoriser la cr\u00e9ation accrue de la richesse nationale, elle-m\u00eame destin\u00e9e \u00e0 une redistribution prioritaire aux populations b\u00e9n\u00e9ficiaires, notamment gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration du capital humain (sant\u00e9, \u00e9ducation et formation qualifiante).<\/p>\n

En r\u00e9sum\u00e9, le PND 2022-2026, PND \u00ab de deuxi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration \u00bb, doit viser des investissements et priorit\u00e9s affirm\u00e9es qui profitent au peuple congolais dans sa diversit\u00e9.<\/p>\n

Apr\u00e8s examen et discussion, le Conseil des ministres a approuv\u00e9 le projet de loi portant approbation du PND 2022-2026, intitul\u00e9 \u00ab Une \u00e9conomie forte, diversifi\u00e9e et r\u00e9siliente \u00bb ; il sera transmis au Parlement pour examen et adoption.<\/p>\n

Plus rien n\u2019\u00e9tant inscrit \u00e0 l\u2019ordre du jour, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a clos les travaux du Conseil et lev\u00e9 la s\u00e9ance.<\/p>\n

Commenc\u00e9e \u00e0 10h00, la r\u00e9union du Conseil des ministres a pris fin \u00e0 11h30.<\/p>\n

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Africa-Press – Congo Brazzaville. Le Conseil des ministres s\u2019est r\u00e9uni ce jeudi 23 d\u00e9cembre 2021 en visioconf\u00e9rence, sous la tr\u00e8s haute autorit\u00e9 de son excellence, M. Denis Sassou N\u2019Guesso, pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, chef de l\u2019Etat. 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