Africa-Press – Congo Brazzaville. <\/strong><\/span>Johannesburg accueillait le 20e forum relatif a\u0300 l\u2019accord de libre-e\u0301change ame\u0301ricain avec les pays d\u2019Afrique subsaharienne a\u0300 moins de deux ans de son expiration et alors que tous veulent le voir prolonge\u0301.<\/p>\nL\u2019incertitude n\u2019est jamais bonne pour le commerce. C\u2019est pourtant dans un climat de doute que le forum Agoa s\u2019est tenu du 2 au 4 novembre en Afrique du Sud. La loi Agoa, pour African Growth and Opportunity Act, offre aux 35 pays d\u2019Afrique subsaharienne e\u0301ligibles, des exemptions de tarifs douaniers sur 6 800 produits exporte\u0301s vers les E\u0301tats-Unis. Adopte\u0301e en 2000 et plusieurs fois prolonge\u0301e, elle doit arriver a\u0300 son terme en septembre 2025. Va-t-elle e\u0302tre maintenue, quand sera-t-elle reconduite, et sous quelle forme ? Les pays africains sont impatients de savoir.<\/p>\n
A\u0300 commencer par l\u2019Afrique du Sud qui e\u0301tait le premier be\u0301ne\u0301ficiaire de l\u2019Agoa en 2022. Pretoria a exporte\u0301 3,6 milliards de dollars de produits vers les E\u0301tats-Unis dans le cadre de ce programme : vin, automobiles, ve\u0302tements, fruits, fer et acier ou encore pierres pre\u0301cieuses. A\u0300 l\u2019e\u0301chelle de l\u2019Afrique subsaharienne, plus du tiers des produits exporte\u0301s vers les E\u0301tats-Unis en 2022 par les pays e\u0301ligibles, l\u2019e\u0301taient gra\u0302ce au programme Agoa.<\/p>\n
Trois milliards d\u2019exportations pour la Co\u0302te d\u2019Ivoire en 2025<\/p>\n
\u00ab Les gens que vous voyez habille\u0301s dans la rue aux E\u0301tats-Unis, portent probablement des ve\u0302tements fabrique\u0301s au Kenya, a\u0300 Madagascar, au Lesotho ou a\u0300 Maurice \u00bb, a souligne\u0301 Ebrahim Patel, le ministre sud-africain du Commerce et de l\u2019Industrie, e\u0301voquant l\u2019industrie du textile comme l\u2019un des succe\u0300s du programme.<\/p>\n
\u00ab L\u2019Agoa a pu ge\u0301ne\u0301rer 60 000 emplois directs et 30 000 emplois indirects, surtout dans l\u2019industrie textile, depuis la re\u0301inte\u0301gration de Madagascar dans le programme en 2014 \u00bb, confirme de son co\u0302te\u0301 Isidore Razanakoto, directeur ge\u0301ne\u0301ral du commerce et de la consommation aupre\u0300s du ministe\u0300re malgache du Commerce. Des enseignes comme Marc Jacobs ou Nike se fournissent a\u0300 Madagascar.<\/p>\n
La Co\u0302te d\u2019Ivoire nourrit e\u0301galement de grandes ambitions pour son industrie textile gra\u0302ce aux accords de l\u2019Agoa. \u00ab Tous les investisseurs avec qui nous discutons sont tre\u0300s attentifs aux discussions que nous sommes en train d\u2019avoir parce que le marche\u0301 ame\u0301ricain est important pour leurs exportations \u00bb, rele\u0300ve Souleymane Diarrassouba, le ministre ivoirien du Commerce et de l\u2019Industrie. En effet, le pays a mis en place une strate\u0301gie nationale Agoa pour ses produits comme le cacao, la noix de cajou, le karite\u0301, le miel et les de\u0301rive\u0301s du manioc. Le programme a permis d\u2019augmenter les exportations vers les E\u0301tats-Unis de plus de 80 % depuis 2017, et repre\u0301senter en 2022 une valeur de plus de 2 milliards de dollars. L\u2019objectif est d\u2019atteindre 3 milliards de dollars d\u2019exportation d\u2019ici a\u0300 la fin du cycle Agoa en 2025. \u00ab Nous espe\u0301rons que le Congre\u0300s ame\u0301ricain puisse prendre une de\u0301cision prochainement pour avoir une perspective sur les dix prochaines anne\u0301es \u00bb, souhaite le ministre ivoirien.<\/p>\n
Jouer sur la dure\u0301e<\/p>\n
Les pays africains ont appele\u0301 a\u0300 renouveler l\u2019Agoa au plus vite afin d\u2019e\u0301viter une pe\u0301riode de flottement entre son expiration et sa probable extension. Le pre\u0301sident sud-africain Cyril Ramaphosa a e\u0301galement demande\u0301 \u00ab une plus grande pe\u0301riode d\u2019extension \u00bb, soit au-dela\u0300 des dix ans, pour \u00ab inciter les investisseurs a\u0300 construire de nouvelles usines sur le continent africain. \u00bb Les ministres du Commerce ont salue\u0301 la proposition de loi du se\u0301nateur re\u0301publicain John Kennedy (Louisiane) de proroger l\u2019Agoa de vingt ans.<\/p>\n
Mais a\u0300 l\u2019issue des de\u0301bats, il apparai\u0302t que c\u2019est une me\u0302me dure\u0301e d\u2019extension qui est envisage\u0301e. \u00ab Certains ont demande\u0301 un programme Agoa permanent, d\u2019autres ont demande\u0301 vingt ans, mais il me semble que la plupart des ministres africains se sont entendus sur une pe\u0301riode de dix ans, qui est plus facilement re\u0301alisable \u00bb, a de\u0301clare\u0301 le ministre Ebrahim Patel. \u00ab Plus le programme est e\u0301tire\u0301, moins il est dynamique \u00bb, a mis en garde Katherine Tai, la repre\u0301sentante ame\u0301ricaine au Commerce.<\/p>\n
Les pays africains ont e\u0301galement de\u0301battu du processus d\u2019e\u0301ligibilite\u0301. Chaque anne\u0301e, la Maison-Blanche re\u0301vise la liste des be\u0301ne\u0301ficiaires. L\u2019Agoa est un accord commercial qui sert d\u2019outil politique aux Ame\u0301ricains pour encourager le respect des droits de l\u2019homme, la de\u0301mocratie, le droit des travailleurs et la lutte contre la corruption. Si les pays e\u0301ligibles bafouent ces crite\u0300res, ils sont retire\u0301s de la liste, le temps de revenir dans le droit chemin. Ainsi, le Gabon, le Niger, la Centrafrique, et l\u2019Ouganda ont e\u0301te\u0301 retire\u0301s de l\u2019Agoa a\u0300 la veille du forum. Les ministres du commerce veulent que les conditions d\u2019e\u0301ligibilite\u0301 soient re\u0301vise\u0301es tous les trois ans pour permettre aux pays de se remettre en conformite\u0301. Les exclusions ont un impact \u00ab sur les populations et sur les emplois cre\u0301e\u0301s \u00bb, s\u2019inquie\u0300te Souleymane Diarrassouba.<\/p>\n
Re\u0301vision des exclusions<\/p>\n
Parfois, c\u2019est la dimension politique de l\u2019Agoa qui est conteste\u0301e car elle exige des contreparties dicte\u0301es par les E\u0301tats-Unis. \u00ab Beaucoup de pays africains pensent qu\u2019il ne faut pas de\u0301mocratiser l\u2019Afrique, mais qu\u2019il faut africaniser la de\u0301mocratie \u00bb, fait entendre Marie-He\u0301le\u0300ne Mathey Boo, ambassadrice de la Re\u0301publique de\u0301mocratique du Congo a\u0300 Washington. C\u2019est pourtant l\u2019esprit de ce programme, rappelle Judd Devermont conseiller spe\u0301cial charge\u0301 de l\u2019Afrique a\u0300 la Maison-Blanche, \u00ab partout ou\u0300 nous allons, nous venons avec nos valeurs, c\u0327a fait me\u0302me partie de la loi [Agoa], nous avons pour obligation de regarder les questions des droits de l\u2019homme. Mais me\u0302me si nous mettons fin a\u0300 l\u2019e\u0301ligibilite\u0301 des pays, il y a toujours une voie de retour \u00bb, assure le directeur des affaires africaines au Conseil national de se\u0301curite\u0301.<\/p>\n
Les pays africains ont d\u2019ailleurs \u00ab demande\u0301 instamment que les exclusions soient revues \u00bb pour e\u0301viter qu\u2019elles ne \u00ab perturbent l\u2019e\u0301mergence de la chai\u0302ne de valeur re\u0301gionale et re\u0301duisent la contribution de l\u2019Agoa a\u0300 la transformation structurelle du continent \u00bb selon un document interne. La Re\u0301publique de\u0301mocratique du Congo avait d\u2019ailleurs fait son retour en 2021. C\u2019est au tour de la Mauritanie de revenir dans le programme apre\u0300s avoir e\u0301te\u0301 exclue en 2019. \u00ab La Mauritanie a fait des efforts importants sur la question des droits des travailleurs \u00bb, reconnai\u0302t Judd Devermont qui qualifie l\u2019Agoa \u00ab d\u2019outil flexible \u00bb, qui s\u2019adapterait aux diffe\u0301rentes situations. Mais la multiplication des coups d\u2019E\u0301tat encourage davantage d\u2019exclusions, huit depuis 2021.<\/p>\n
Pluto\u0302t que d\u2019exclure, les ministres du Commerce se disent en faveur d\u2019un e\u0301largissement a\u0300 tous les pays signataires de la Zone de libre-e\u0301change continentale africaine (Zlecaf), donc a\u0300 l\u2019Afrique du nord. \u00ab On doit s\u2019assurer que l\u2019Agoa soutient la mise en place de la Zlecaf, et ne porte pas atteinte, par inadvertance, aux progre\u0300s que l\u2019Afrique a faits en termes d\u2019inte\u0301gration e\u0301conomique \u00bb, a plaide\u0301 Wamkele Mene, le secre\u0301taire ge\u0301ne\u0301ral de la Zlecaf. Il voudrait notamment que les me\u0302mes re\u0300gles d\u2019origine des produits e\u0301change\u0301s dans la Zlecaf soient applique\u0301es a\u0300 l\u2019Agoa dans un souci d\u2019harmonisation.<\/p>\n
Vide\u0301o de consolation<\/p>\n
\u00ab Renouveler, affiner, comple\u0301ter \u00bb, voila\u0300 les mai\u0302tres mots qui ont guide\u0301 les de\u0301bats au forum Agoa. La re\u0301forme de la loi reviendra in fine aux parlementaires ame\u0301ricains. Les pays africains leur demandent de ne pas introduire d\u2019amendement \u00ab controverse\u0301 \u00bb. Le risque pour les pays africains serait de voir les crite\u0300res d\u2019e\u0301ligibilite\u0301 durcis par les membres du Congre\u0300s. Une partie d\u2019entre eux avait demande\u0301 l\u2019exclusion de l\u2019Afrique du Sud de l\u2019Agoa et le retrait de l\u2019organisation du forum a\u0300 Johannesburg a\u0300 cause de ses relations diplomatiques avec la Russie, l\u2019Iran ou la Chine, conside\u0301re\u0301s comme menac\u0327ant les inte\u0301re\u0302ts ame\u0301ricains.<\/p>\n
De\u0301c\u0327u de ne pas avoir e\u0301te\u0301 e\u0301coute\u0301 par l\u2019administration Biden, le se\u0301nateur re\u0301publicain Jim Risch a appele\u0301 le Congre\u0300s \u00ab a\u0300 prendre des mesures pour corriger la situation \u00bb. Le se\u0301nateur juge \u00ab hors sujet \u00bb les arguments des personnes qui s\u2019opposent a\u0300 un durcissement des crite\u0300res et de\u0301noncent leur caracte\u0300re contre-productif pour l\u2019e\u0301conomie et la se\u0301curite\u0301 ame\u0301ricaines.<\/p>\n
Si l\u2019administration Biden soutient fermement la prolongation de cet accord de libre-e\u0301change, il lui reste donc a\u0300 convaincre les membres du Congre\u0300s ame\u0301ricain. Malheureusement, aucun de ses repre\u0301sentants n\u2019a fait le de\u0301placement a\u0300 Johannesburg, empe\u0302che\u0301s, nous dit-on, par un Congre\u0300s en crise, sans \u00ab Speaker \u00bb pendant plus de trois semaines. \u00ab Un retard pris dans les travaux \u00bb du Congre\u0300s : telle sera l\u2019explication retenue pour excuser l\u2019absence a\u0300 des parlementaires et se\u0301nateurs e\u0301tats-uniens a\u0300 Johannesburg.<\/p>\n
Pour seul lot de consolation, trois parlementaires ont envoye\u0301 un message vide\u0301o et deux autres ont publie\u0301 une de\u0301claration soutenant la prolongation du programme. \u00ab Nous pensons que la priorite\u0301 est de s\u2019assurer d\u2019une extension rapide et re\u0301ussie de l\u2019Agoa \u00bb, e\u0301crivent Michael McCaul et Gregory W. Meeks, un re\u0301publicain et un de\u0301mocrate dans l\u2019esprit bipartisan qui traverse cette loi depuis sa promulgation. Reste a\u0300 savoir si les parlementaires ame\u0301ricains prendront le temps de re\u0301former cette loi qui traverse les de\u0301cennies malgre\u0301 un monde en constante e\u0301volution.<\/p>\n
Source: JeuneAfrique<\/p>\n
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