{"id":30722,"date":"2022-04-12T22:45:07","date_gmt":"2022-04-12T22:45:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/congo-kinshasa\/?p=30722"},"modified":"2022-04-12T20:26:20","modified_gmt":"2022-04-12T20:26:20","slug":"de-lua-en-passant-par-la-sadc-la-cepgl-le-comesa-la-ceeac-la-rdc-fait-elle-le-figurant","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/congo-kinshasa\/politique\/de-lua-en-passant-par-la-sadc-la-cepgl-le-comesa-la-ceeac-la-rdc-fait-elle-le-figurant","title":{"rendered":"De l’UA en passant par la SADC, la CEPGL, le COMESA, la CEEAC…, la RDC fait-elle le figurant ?"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Congo Kinshasa. <\/strong><\/span>\u00c0 ce jour la R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo est pr\u00e9sente dans plusieurs organisations sous r\u00e9gionales, notamment la SADC (Communaut\u00e9 \u00e9conomique des Etats de l\u2019Afrique Australe), la CEPGL (Communaut\u00e9 \u00e9conomique des pays des Grands), le COMESA (March\u00e9 commun de l’Afrique orientale et australe), la CEEAC (Communaut\u00e9 \u00e9conomique des Etats de l\u2019Afrique Centrale), la ZLECAF (Zone de libre-\u00e9change continentale Africaine) et r\u00e9cemment de la CAE (Communaut\u00e9 des Etats de l\u2019Afrique de l\u2019Est). Au finish, elle est membre \u00e0 part enti\u00e8re de l\u2019Union Africaine (UA) et de l\u2019Organisation des Nations Unies (ONU), dont les militaires se trouvent sur son sol, \u00e0 travers l\u2019ex-MONUC (Mission des Nations Unies en la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo) cr\u00e9\u00e9e par la r\u00e9solution 1279 du 30 Novembre 1999, du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 puis rebaptis\u00e9e MONUSCO (Mission des Nations Unies pour la stabilisation en RD Congo) par la r\u00e9solution du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 n\u00b0 1279 du 30 novembre 1999, soit une pr\u00e9sence de plus de 20 ans.<\/p>\n

Tenant compte des r\u00e9alit\u00e9s sur le terrain, on se demande quels b\u00e9n\u00e9fices la RDC tire-t-elle, depuis qu\u2019elle preste au sein de toutes ces organisations ? Selon plusieurs analystes, il n\u2019y a aucune avanc\u00e9e significative constat\u00e9e tant sur le plan \u00e9conomique que politique, moins encore aucune dividende tir\u00e9e. Pourtant, la RDC a maintes fois \u00e9t\u00e9 \u00e0 la pr\u00e9sidence tournante de toutes ces organisations, depuis la deuxi\u00e8me r\u00e9publique, sans qu\u2019elle ne tire des b\u00e9n\u00e9fices.<\/p>\n

Par contre, le pays ne fait que r\u00e9gresser, notamment sur le plan des infrastructures et de l\u2019instabilit\u00e9 politique, sans que les membres de toutes ces organisations ne haussent le ton. Le cas de la guerre injuste impos\u00e9e \u00e0 la RDC dans sa partie Est, est plus \u00e9loquent.<\/p>\n

Que gagne la RDC dans les communaut\u00e9s \u00e9conomiques r\u00e9gionales ?<\/b><\/p>\n

La question demeure non \u00e9lucid\u00e9e sur les avantages que tire la RDC dans sa multi-appartenance dans les communaut\u00e9s \u00e9conomiques r\u00e9gionales (CER). Plusieurs langues affirment que les int\u00e9grations r\u00e9gionales dont la RDC fait partie, n\u2019ont pas encore produit des r\u00e9sultats escompt\u00e9s sur tous les plans, surtout qu\u2019elle n\u2019entretien toujours pas des bonnes relations avec certains membres dans certaines de ces communaut\u00e9s ; d\u2019autres personnes attestent que cette appartenance de la RDC dans diverses communaut\u00e9s \u00e9conomiques r\u00e9gionales, est essentiellement bas\u00e9e sur la recherche non seulement de la paix en termes de s\u00e9curit\u00e9 pour certaines zones frontali\u00e8res, mais \u00e9galement pour le libre-\u00e9change de personnes et de leurs biens. Ici aussi, il faut se demander, qu\u2019est-ce que la RDC peut offrir \u00e0 ses pairs ?<\/p>\n

1. L\u2019UA<\/b><\/p>\n

L\u2019UA est une organisation panafricaine qui a succ\u00e9d\u00e9 \u00e0 l\u2019ex-OUA (cr\u00e9\u00e9e le 25 mai 1963). Elle est n\u00e9e officiellement le 9 juillet 2002 et a pour objectifs, de r\u00e9aliser une plus grande unit\u00e9 et solidarit\u00e9 entre les pays africains et entre les peuples d\u2019Afrique ; d\u00e9fendre la souverainet\u00e9, l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale et l\u2019ind\u00e9pendance de ses \u00c9tats membres ; acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019int\u00e9gration politique et socio-\u00e9conomique du continent ; promouvoir et d\u00e9fendre les positions africaines communes sur les questions d\u2019int\u00e9r\u00eat pour le continent et ses peuples ; favoriser la coop\u00e9ration internationale, en tenant d\u00fbment compte de la Charte des Nations Unies et de la D\u00e9claration Universelle des Droits de l\u2019Homme ; promouvoir la paix, la s\u00e9curit\u00e9 et la stabilit\u00e9 sur le continent.<\/p>\n

L\u2019UA vise \u00e9galement \u00e0 promouvoir les principes et les institutions d\u00e9mocratiques, la participation populaire et la bonne gouvernance ; promouvoir et prot\u00e9ger les droits de l\u2019homme et des peuples conform\u00e9ment \u00e0 la Charte Africaine des Droits de l\u2019Homme et des Peuples et aux autres instruments pertinents relatifs aux droits de l\u2019homme ; cr\u00e9er les conditions appropri\u00e9es permettant au continent de jouer le r\u00f4le qui est le sien dans l\u2019\u00e9conomie mondiale et dans les n\u00e9gociations internationales ; promouvoir le d\u00e9veloppement durable aux plans \u00e9conomique, social et culturel, ainsi que l\u2019int\u00e9gration des \u00e9conomies africaines.<\/p>\n

En outre, l\u2019UA s\u2019est fix\u00e9e comme objectifs, de promouvoir la coop\u00e9ration et le d\u00e9veloppement dans tous les domaines de l\u2019activit\u00e9 humaine en vue de relever le niveau de vie des peuples africains ; coordonner et harmoniser les politiques entre les communaut\u00e9s \u00e9conomiques r\u00e9gionales existantes et futures en vue de la r\u00e9alisation graduelle des objectifs de l\u2019Union ; acc\u00e9l\u00e9rer le d\u00e9veloppement du continent par la promotion de la recherche dans tous les domaines, en particulier en science et en technologie ; \u0153uvrer de concert avec les partenaires internationaux pertinents en vue de l\u2019\u00e9radication des maladies \u00e9vitables et de la promotion de la sant\u00e9 sur le continent.<\/p>\n

Force est de constater que, au regard des objectifs ci-haut \u00e9num\u00e9r\u00e9s, la RDC ne se retrouve toujours pas ; pourtant elle venait de quitter \u00e0 peine la pr\u00e9sidence tournante de cette organisation, sans que le dossier de la guerre dans l\u2019Est soit abord\u00e9. (Sic !)<\/p>\n

2. La SADC<\/b><\/p>\n

Cr\u00e9\u00e9e en 1967, la SADC s\u2019est fix\u00e9e comme objectifs : d\u2019atteindre le d\u00e9veloppement et la croissance \u00e9conomique, d\u2019\u00e9radiquer la pauvret\u00e9, de renforcer le niveau et la qualit\u00e9 de vie des peuples de l\u2019Afrique Australe et de soutenir les plus d\u00e9munis socialement, par le biais de l\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale ; de d\u00e9velopper des valeurs politiques, syst\u00e8mes et institutions communs ; de promouvoir et d\u00e9fendre la paix et la s\u00e9curit\u00e9 ; de promouvoir le d\u00e9veloppement autosuffisant bas\u00e9 sur l\u2019entraide collective, et l\u2019interd\u00e9pendance entre les Etats membres ; de parvenir \u00e0 une compl\u00e9mentarit\u00e9 entre des strat\u00e9gies et programmes nationaux et r\u00e9gionaux ; de promouvoir et maximiser l\u2019exploitation et l\u2019utilisation productive des ressources de la R\u00e9gion ; de parvenir \u00e0 une utilisation durable des ressources naturelles et la protection effective de l\u2019environnement ; de renforcer et consolider, les affinit\u00e9s et les liens historiques, sociaux et culturels, de longue date, entre les peuples de la R\u00e9gion. De tous ces objectifs, la RDC ne se retrouve nulle part.<\/p>\n

3. La CEPGL<\/b><\/p>\n

Cr\u00e9\u00e9e le 20 septembre 1976, la CEPGL a \u00e9t\u00e9 institu\u00e9e dans le but notamment d’assurer prioritairement la s\u00e9curit\u00e9 des \u00c9tats membres en cr\u00e9ant des conditions de paix et de confiance mutuelle, en vue de coop\u00e9rer \u00e9troitement dans tous les domaines, promouvoir et intensifier des \u00e9changes commerciaux ainsi que favoriser le d\u00e9veloppement d’activit\u00e9s d’int\u00e9r\u00eats communs et certains projets nationaux des \u00c9tats membres. Elle vise donc l’int\u00e9gration \u00e9conomique dans toute la r\u00e9gion des Grands Lacs.<\/p>\n

Durant la d\u00e9cennie sous examen, la BDEGL (Banque de d\u00e9veloppement des Etats des Grands Lacs ) a contribu\u00e9 au financement de 46 projets dont 31 projets en RDC pour un co\u00fbt \u00e9valu\u00e9 \u00e0 29,05 millions DTS (Droits de tirage sp\u00e9ciaux), soit 76 % du total des cr\u00e9dits, contre seulement 7 projets au Rwanda d’un cr\u00e9dit de 5,84 millions DTS repr\u00e9sentant 15 %, 7 projets au Burundi avec 1,99 millions DTS comme co\u00fbt, soit 5 % de cr\u00e9dit total et curieusement un seul projet commun (SINELAC) d’un co\u00fbt de 1,5 millions DTS, soit 4 % du total des cr\u00e9dits.<\/p>\n

Il saute donc aux yeux que la part de cr\u00e9dits de CEPGL r\u00e9serv\u00e9s aux activit\u00e9s de port\u00e9e communautaire de l’organisation, a \u00e9t\u00e9 insignifiante par rapport aux projets nationaux, surtout ceux implant\u00e9s en RDC. Le fait d’accorder plus de cr\u00e9dits \u00e0 la RDC, en qualit\u00e9 de principal actionnaire, a \u00e9loign\u00e9 la BDEGL de ses objectifs d’int\u00e9gration r\u00e9gionale visant le soutien des projets d’int\u00e9r\u00eats communautaires. On ne peut donc esp\u00e9rer implanter une int\u00e9gration effective si certains partenaires ont des vis\u00e9es d’assujettir leurs pairs.<\/p>\n

Le succ\u00e8s d’int\u00e9gration par domination ne peut passer que par une guerre. Le victorieux pourra alors imposer ses conditions aux vaincus. Dans le cas contraire, il est conseill\u00e9 de recourir aux divers principes \u00e9voqu\u00e9s dans ce travail.<\/p>\n

Comme on peut le constater, la CEPGL n’a pas su catalyser le d\u00e9veloppement de la RDC, surtout que les cr\u00e9dits destin\u00e9s aux 31 projets nationaux, ont \u00e9t\u00e9 lapid\u00e9s par les entrepreneurs pr\u00e9dateurs, en complicit\u00e9 avec des dirigeants du r\u00e9gime central de Kinshasa de l\u2019\u00e9poque. Et pourtant, si ces projets ont \u00e9t\u00e9 bien con\u00e7us et bien g\u00e9r\u00e9s, ils pourraient, sans nul doute, am\u00e9liorer les conditions de vie des populations et contribuer au d\u00e9veloppement de quelques secteurs d’activit\u00e9s socio-\u00e9conomiques en RDC.<\/p>\n

En outre, la RDC ne profite pas du projet d’int\u00e9r\u00eat communautaire de SINELAC (Soci\u00e9t\u00e9 Internationale d\u2019Electricit\u00e9 des pays des Grands Lacs), puisque son \u00e9lectricit\u00e9 produite \u00e0 partir de Ruzizi II, n’est consomm\u00e9e que par le Rwanda et le Burundi. M\u00eame chose pour le gaz m\u00e9thane extrait des eaux profondes du Lac Kivu, que le Rwanda exploite depuis longtemps pour le besoin de la production de l’\u00e9lectricit\u00e9 au moyen de turbines \u00e0 gaz, sans que la RDC n\u2019en tire profit.<\/p>\n

Tout compte fait, on peut affirmer que le bilan de deux d\u00e9cennies de l’existence de la CEPGL se sont av\u00e9r\u00e9es largement n\u00e9gatives et que les ambitions de bon voisinage, de paix et de d\u00e9veloppement collectif sont loin d’avoir \u00e9t\u00e9 atteints au regard de la d\u00e9t\u00e9rioration de la situation s\u00e9curitaire, humanitaire et \u00e9conomique des \u00c9tats membres et de leurs populations. Ceci ram\u00e8ne \u00e0 dire que l’adh\u00e9sion de la RDC \u00e0 la CEPGL, lui conf\u00e8re un \u00e9norme passif constitu\u00e9 par le cumul de contributions non acquitt\u00e9es pendant plusieurs ann\u00e9es. D\u2019o\u00f9 l\u2019importance pour la RDC, de maximiser toutes les opportunit\u00e9s de coop\u00e9ration et d’\u00e9changes avec ses partenaires, pour \u00e9viter de mener une diplomatie de b\u00e9n\u00e9volat.<\/p>\n

4. LE COMESA<\/b><\/p>\n

Le COMESA, a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 au d\u00e9part en 1981 en tant que Zone d\u2019\u00e9changes pr\u00e9f\u00e9rentiels des \u00c9tats de l\u2019Afrique orientale et australe (ZEP), dans le cadre du Plan d\u2019action de Lagos et de l\u2019Acte final de Lagos adopt\u00e9s par l\u2019ex-OUA (Organisation de l\u2019unit\u00e9 africaine), actuelle UA. La ZEP a \u00e9t\u00e9 transform\u00e9e en COMESA en 1994 comme une organisation internationale \u00e0 vocation r\u00e9gionale de l’Est africain, dont l\u2019objectif est de cr\u00e9er une union douani\u00e8re entre ses 21 pays membres. Il vise aussi \u00e0 renforcer un accord de libre-\u00e9change mise en place depuis 1981.<\/p>\n

Le COMESA regroupe une population totale de 475 millions d’habitants. Sa mission est d\u2019\u0153uvrer en vue de r\u00e9aliser des progr\u00e8s \u00e9conomiques et sociaux durables dans tous les \u00c9tats membres \u00e0 travers le renforcement de l\u2019int\u00e9gration et de la coop\u00e9ration dans tous les domaines de d\u00e9veloppement : en particulier le commerce, les douanes et les affaires mon\u00e9taires ; le transport, les communications et l\u2019information ; la technologie, l\u2019\u00e9nergie et l\u2019industrie ; ainsi que le genre, l\u2019agriculture, l\u2019environnement et les ressources naturelles. L\u00e0 \u00e9galement, la RDC ne tire aucune dividende<\/p>\n

5. La CEEAC<\/b><\/p>\n

La Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats de l\u2019Afrique centrale (CEEAC) est une organisation internationale cr\u00e9\u00e9e le 18 octobre 1983 pour le d\u00e9veloppement \u00e9conomique, social et culturel de l\u2019Afrique en vue de la cr\u00e9ation des structures r\u00e9gionales pouvant progressivement aboutir \u00e0 un March\u00e9 commun.<\/p>\n

L\u2019objectif fondamental poursuivi par la Communaut\u00e9 concerne la promotion et le renforcement d\u2019une coop\u00e9ration harmonieuse et un d\u00e9veloppement dynamique, \u00e9quilibr\u00e9 et autoentretenu dans tous les domaines de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique et sociale, en particulier dans les domaines de l’industrie, des transports et des communications, de l’\u00e9nergie, de l’agriculture, des ressources naturelles, du commerce, des douanes, des questions mon\u00e9taires et financi\u00e8res, des ressources humaines, du tourisme, de l’enseignement, de la culture, de la science et de la technologie et du mouvement des personnes en vue de r\u00e9aliser l’autonomie collective, d’\u00e9lever le niveau de vie des populations…<\/p>\n

Afin d’assurer des missions de s\u00e9curit\u00e9 et de pr\u00e9vention, la CEEAC a mis en place la Force multinationale de l’Afrique centrale (FOMAC), qui est presqu\u2019inexistant au regard de ce qui se passe au sein des Etats membres, en l\u2019occurrence la RDC dont le territoire est envahi depuis deux d\u00e9cennies.<\/p>\n

6. La ZLECAF<\/b><\/p>\n

L’objectif fix\u00e9 pour cr\u00e9er cette zone de libre-\u00e9change est l’ann\u00e9e 2017, mais le processus de n\u00e9gociation a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 en juin 2015 \u00e0 Johannesburg. L\u2019accord vise \u00e0 cr\u00e9er un march\u00e9 unique et lib\u00e9ralis\u00e9 pour les marchandises et les services, faciliter la circulation des capitaux, des individus et des investissements \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du continent.<\/p>\n

L\u2019Accord porte sur le commerce des marchandises, le commerce des services, les investissements, les droits de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle et la concurrence. Il comporte ainsi des Protocoles sur le commerce des marchandises, le commerce des services, les investissements, les droits de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, la politique de concurrence et les r\u00e8gles et proc\u00e9dures relatives au r\u00e8glement des diff\u00e9rends ainsi que des Annexes et Appendices.<\/p>\n

En principe, la ZLECAF doit regrouper la zone tripartite de libre-\u00e9change, qui doit inclure le COMESA, la Communaut\u00e9 d’Afrique de l’Est (CAE) et la SADC, avec d’autre part la CEEAC, la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), l’Union du: Maghreb arabe et la Communaut\u00e9 des \u00c9tats sah\u00e9lo-sahariens. L’objectif du projet est d’int\u00e9grer \u00e0 terme, l’ensemble des 55 \u00c9tats de l’Union africaine. L\u00e0 \u00e9galement, des sp\u00e9cialistes se posent la question de savoir, ce que la RDC va offrir comme produits.<\/p>\n

Et voici le CEA<\/b><\/p>\n

La RDC a rejoint solennellement la Communaut\u00e9 des \u00c9tats de l\u2019Afrique de l\u2019Est (CEA), le 29 mars dernier. A en croire, des observateurs l\u2019adh\u00e9sion de la RDC dans l\u2019EAC serait plus motiv\u00e9e par des raisons politiques, dont le but est de ramener la paix dans la partie Est du pays, en proie sous l\u2019emprise de groupes arm\u00e9es et du fait que le CEPGL et tous ses m\u00e9canismes mis en place, n\u2019ont pas apport\u00e9 des r\u00e9sultats escompt\u00e9s en termes de s\u00e9curit\u00e9 et de paix.<\/p>\n

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