Africa-Press – Congo Kinshasa. <\/strong><\/span>Plus d’une d\u00e9cennie et demie qui s\u2019est \u00e9coul\u00e9e depuis la strat\u00e9gie de 2005 pr\u00e9sent\u00e9e par l’Union europ\u00e9enne comme une feuille de route pour sa politique envers l’Afrique, qui comprenait des accords de partenariat \u00e9conomique avec des blocs r\u00e9gionaux africains, dont un seul est entr\u00e9 en vigueur.<\/p>\nEn 2020, l’Union europ\u00e9enne a annonc\u00e9 une nouvelle approche pour faire progresser son partenariat avec l’Afrique, plac\u00e9e sous le th\u00e8me \u00ab Vers une strat\u00e9gie globale avec l’Afrique \u00bb. Des responsables de l’UE se sont rendus \u00e0 Addis-Abeba l’ann\u00e9e derni\u00e8re pour manifester leur intention d’intensifier la coop\u00e9ration avec l’Union africaine. Cette nouvelle approche repose sur la cr\u00e9ation de \u00ab partenariats \u00e9quilibr\u00e9s \u00bb dans dix domaines couvrant notamment :<\/p>\n
\u2022 la transformation verte,
\n\u2022 la transformation num\u00e9rique,
\n\u2022 la croissance et les emplois durables,
\n\u2022 la paix et la gouvernance,
\n\u2022 la migration et la mobilit\u00e9.<\/p>\n
Cependant, la r\u00e9alit\u00e9 en Afrique aujourd’hui est tr\u00e8s diff\u00e9rente de ce qu’elle \u00e9tait en 2005, car l’Union europ\u00e9enne a perdu le terrain diplomatique et politique sur le continent au profit d’autres acteurs internationaux qui comblent le vide des promesses que l’Union europ\u00e9enne n’a pas tenues.<\/p>\n
Cela co\u00efncide d\u2019ailleurs avec la mont\u00e9e de la perception de certains pays europ\u00e9ens comme des alli\u00e9s peu fiables, surtout apr\u00e8s la chute des r\u00e9gimes politiques qui leur sont alli\u00e9s dans certains pays du continent, en plus du rythme de croissance de certains pays africains.<\/p>\n
A noter que l’Union europ\u00e9enne essaie toujours de renforcer sa position en tant que la \u00ab plus grande source d’investissement direct \u00e9tranger sur le continent africain \u00bb. En 2007, le premier sommet s’est tenu entre les 27 \u00c9tats membres de l’Union europ\u00e9enne et 54 pays africains. Dix ans apr\u00e8s (en 2017), le cinqui\u00e8me sommet UE-Afrique a eu lieu avec des \u00e9changes bilat\u00e9raux d\u00e9passant les 300 milliards de dollars, et l’UE s’\u00e9tait engag\u00e9e \u00e0 mobiliser plus de 54 milliards de dollars de 2017 \u00e0 2020 en \u00ab investissements durables \u00bb pour l’Afrique. Et en d\u00e9cembre 2021, la Commission europ\u00e9enne a d\u00e9voil\u00e9 un plan de lutte contre l’initiative chinoise \u00ab Belt and Road \u00bb, en investissant 300 milliards d’euros dans le monde d’ici 2027, dont plus de 150 milliards qui sont destin\u00e9s \u00e0 l’Afrique, notamment dans des projets d’infrastructure, num\u00e9riques et climatiques.
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\nEn plus de ce que nous venons d\u2019\u00e9num\u00e9rer, la r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la transformation verte et \u00e0 la num\u00e9risation dans la nouvelle strat\u00e9gie signifie que le bloc europ\u00e9en a r\u00e9alis\u00e9 qu’ils pourraient \u00eatre la cl\u00e9 des relations internationales en Afrique dans les p\u00e9riodes \u00e0 venir. Ces derniers mois, les diplomates de l’UE ont propos\u00e9 de \u00ab soutenir la capacit\u00e9 de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 de l’Afrique et de renforcer les m\u00e9canismes pour la paix, la stabilit\u00e9, et combattre les in\u00e9galit\u00e9s, le terrorisme et l’extr\u00e9misme \u00bb. Le bloc europ\u00e9en a mis\u00e9 sur le soutien politique, technique et financier \u00e0 l’initiative de l’Accord de libre-\u00e9change continental africain, car l\u2019Union europ\u00e9enne a d\u00e9pens\u00e9 environ 74 millions d’euros pour r\u00e9aliser l’initiative entre 2014 et 2020. Par cons\u00e9quent, la Zone de libre-\u00e9change continentale africaine a \u00e9t\u00e9 d\u00e9crite par certains d\u00e9tracteurs de l’Union africaine et de l’Union europ\u00e9enne en tant qu’industrie europ\u00e9enne qui vise \u00e0 ce que l’Europe domine les ressources et les investissements du continent.<\/p>\n
Les revendications \u00ab d’aide \u00bb \u00e0 l’Afrique dominent toujours la rh\u00e9torique de l’Union europ\u00e9enne<\/b><\/p>\n
Certains responsables africains estiment que les Europ\u00e9ens font pression sur le continent sur des questions qui ne figuraient pas parmi ses priorit\u00e9s. D’autres se plaignent que l’Union europ\u00e9enne persiste dans sa vision traditionnelle du continent comme un enfant ayant besoin de diktats et de directives parentales.<\/p>\n
Ceci dit, le nouveau document de strat\u00e9gie de l’UE n’apporte rien de nouveau non plus, car les options qui s’offrent aujourd’hui aux pays africains sont nombreuses et il existe des d\u00e9bouch\u00e9s alternatifs pour les pays dont les diplomates se plaignent que les conditions d’investissement de l’Union europ\u00e9enne sont trop restrictives, ce qui entrave la fourniture des infrastructures n\u00e9cessaires et des programmes de d\u00e9veloppement dont ils ont besoin.<\/p>\n
De plus, les accords commerciaux ne servent que l’Europe et nuisent au d\u00e9veloppement des industries nationales africaines.<\/p>\n
Investissement direct et d\u00e9veloppement des industries africaines<\/b>
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\nAides et Investissements europ\u00e9ens destin\u00e9s \u00e0 l\u2019Afrique<\/p>\n
La position des experts africains du d\u00e9veloppement est que l’aide accro\u00eet l’instabilit\u00e9 et la corruption et r\u00e9duit la souverainet\u00e9 nationale, et que ce dont le continent a besoin, c’est plut\u00f4t du commerce et de l’investissement direct \u00e9tranger, et du r\u00e9investissement des fonds g\u00e9n\u00e9r\u00e9s en Afrique pour transformer les soci\u00e9t\u00e9s et augmenter les revenus de la plupart des citoyens du continent. Ceci est renforc\u00e9 par le fait qu’en accordant des subventions aux gouvernements africains, les pays \u00e9trangers ont pu \u00e9tendre leur contr\u00f4le sur les ressources de ces pays et maintenir le r\u00f4le de guide dans les questions politiques et \u00e9conomiques tout en leur donnant la pr\u00e9f\u00e9rence dans les contrats nationaux.<\/p>\n
Le trait saillant de l’approche et des politiques commerciales de l’Union europ\u00e9enne \u00e0 l’\u00e9gard de l’Afrique a \u00e9t\u00e9 l’ouverture progressive du march\u00e9 europ\u00e9en sur une base non r\u00e9ciproque, qui oblige les pays africains \u00e0 approvisionner l’Europe en minerais et certaines denr\u00e9es alimentaires, tandis que les Africains subsistent gr\u00e2ce aux exc\u00e9dents agricoles et re\u00e7oivent les produits finis et les biens des industries \u00e9mergentes de l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n
Malgr\u00e9 les doutes suscit\u00e9s par l’initiative de la Zone de libre-\u00e9change continentale africaine, la position des \u00e9conomistes africains \u00e9tait que l’initiative, si elle \u00e9tait bien mise en \u0153uvre, assurerait la libre circulation de la main-d’\u0153uvre au sein des groupements r\u00e9gionaux et sous-r\u00e9gionaux africains et serait un \u00e9lan pour la croissance \u00e9conomique, et une alternative \u00e0 la migration des talents africains hors du continent et un stimulant pour les entreprises locales et les industries africaines.<\/p>\n
Concurrencer d\u2019autres acteurs<\/b><\/p>\n
La crise politique au Mali a montr\u00e9 dans ce contexte que l’orientation politique de l’Union europ\u00e9enne est synonyme de la politique fran\u00e7aise en Afrique. La crise a \u00e9galement r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que la plupart des pays africains ne sont pas indiff\u00e9rents \u00e0 la condition de respecter les principes d\u00e9mocratiques sur lesquels repose l’Union europ\u00e9enne, d’autant plus qu’il existe d’autres partenaires de l’Afrique qui n’imposent pas de telles conditions.<\/p>\n
La Chine et la Russie ont montr\u00e9 quant \u00e0 elles que la meilleure approche est de s’engager avec les gouvernements africains pour convenir d’une approche appropri\u00e9e aux probl\u00e8mes et priorit\u00e9s africains.<\/p>\n
Ce qui pr\u00e9c\u00e8de conduit \u00e0 dire que le prochain sommet portera peut-\u00eatre davantage sur la nouvelle strat\u00e9gie de la France en Afrique que sur la strat\u00e9gie de l’Union europ\u00e9enne sur le continent, et que le sommet pourrait ne pas apporter de r\u00e9sultats efficaces en raison de la pr\u00e9f\u00e9rence pour les questions qui concernent la France et l’Union europ\u00e9enne et les attentes du retrait fran\u00e7ais du Mali.<\/p>\n
C\u2019est pourquoi, en d\u00e9cembre 2021, alors qu’il pr\u00e9sentait son programme pour la pr\u00e9sidence tournante du Conseil de l’Union europ\u00e9enne, le 1er janvier 2022, pour six mois, soit 13 ans apr\u00e8s sa derni\u00e8re pr\u00e9sidence, le pr\u00e9sident fran\u00e7ais Emmanuel Macron indiquait que la bureaucratie en place appelle \u00e0 reformuler un nouveau deal \u00e9conomique et financier avec l’Afrique, et \u00e0 fixer le cadre de l’\u00e9ducation sanitaire et climatique sur un pied d’\u00e9galit\u00e9 avec les d\u00e9fis auxquels l’Afrique est confront\u00e9e, notamment en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de migration.<\/p>\n
En plus de ce qui pr\u00e9c\u00e8de, le sommet intervient \u00e0 la lumi\u00e8re de la col\u00e8re populaire contre la France et l’Union europ\u00e9enne dans certains pays africains pour leur position sur les r\u00e9cents coups d’\u00c9tat militaires, qui ont \u00e9t\u00e9 bien accueillis par les citoyens de ces pays.<\/p>\n
L’augmentation des mouvements migratoires a fa\u00e7onn\u00e9 \u00e9galement les mouvements de l’Europe vers le Sahel au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, o\u00f9 l’Europe n’a consid\u00e9r\u00e9 la question que sous l’angle de la s\u00e9curit\u00e9, ignorant ses dimensions politique, \u00e9conomique et de d\u00e9veloppement.<\/p>\n
Il faut reconna\u00eetre, dans ce sens, que l’Europe a tourn\u00e9 son attention vers la prolif\u00e9ration militaire pour r\u00e9aliser ses ambitions bas\u00e9es sur les politiques antiterroristes de la France et les perceptions irr\u00e9alistes du succ\u00e8s militaire contre les groupes extr\u00e9mistes violents dans la r\u00e9gion.<\/p>\n
Au vu donc du grand nombre de sommets tenus au nom de l’Afrique et de la coop\u00e9ration avec ce continent, ce dont l\u2019Afrique a r\u00e9ellement besoin, c’est d’identifier et de n\u00e9gocier ses propres priorit\u00e9s en fonction des politiques qui correspondent \u00e0 ces priorit\u00e9s, plut\u00f4t que d’accepter des accords et des transactions \u00e0 court terme qui ne servent que les int\u00e9r\u00eats de parties ext\u00e9rieures.<\/p>\n
Les pays africains doivent n\u00e9cessairement unir leurs rangs par l’int\u00e9gration entre eux aux niveaux r\u00e9gional et continental, car les plus petites communaut\u00e9s \u00e9conomiques r\u00e9gionales doivent encore jouer un r\u00f4le important en donnant la priorit\u00e9 aux dialogues pour r\u00e9soudre les nouvelles crises politiques et promouvoir le commerce et le d\u00e9veloppement intra-africains.<\/p>\n
Ce n\u2019est qu\u2019ainsi que les pays africains peuvent compter sur eux-m\u00eames et faire avancer les int\u00e9r\u00eats africains sur la sc\u00e8ne internationale.<\/p>\n
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