{"id":6490,"date":"2021-06-10T20:06:09","date_gmt":"2021-06-10T20:06:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/congo-kinshasa\/politique\/a-quand-largent-des-droits-de-tirages-speciaux-pour-lafrique"},"modified":"2021-06-10T22:02:22","modified_gmt":"2021-06-10T22:02:22","slug":"a-quand-largent-des-droits-de-tirages-speciaux-pour-lafrique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/congo-kinshasa\/dossiers\/a-quand-largent-des-droits-de-tirages-speciaux-pour-lafrique","title":{"rendered":"A quand l\u2019argent des droits de tirages sp\u00e9ciaux pour l\u2019Afrique?"},"content":{"rendered":"

Africa-Press<\/a> – Congo Kinshasa<\/a>. <\/strong><\/span>A l\u2019initiative du pr\u00e9sident fran\u00e7ais Emmanuel Macron, un sommet sur le financement des \u00e9conomies africaines post-covid-19, s\u2019est tenu en mai \u00e0 Paris.<\/p>\n

Une trentaine de dirigeants africains conduits par F\u00e9lix Tshisekedi, pr\u00e9sident en exercice de l\u2019UA et europ\u00e9ens se sont r\u00e9unis avec les grandes organisations \u00e9conomiques internationales pour r\u00e9fl\u00e9chir sur la relance des \u00e9conomies africaines \u00e0 la fin de la pand\u00e9mie du covid-19. A quand la fin de la pand\u00e9mie ? Enigme !<\/p>\n

L\u2019id\u00e9e d\u2019une \u00e9mission globale des DTS de 650 milliards de dollars par le FMI est soutenue par la communaut\u00e9 internationale. Ces DTS doivent \u00eatre r\u00e9partis en fonction des quotes-parts de chaque pays au FMI. La part du lion va aux pays les plus riches. Sur le papier, l\u2019Afrique b\u00e9n\u00e9ficierait de 34 milliards de dollars. Le pr\u00e9sident fran\u00e7ais juge cette somme modeste. Il appelle les pays riches \u00e0 allouer \u00e0 l\u2019Afrique une partie de leurs DTS pour atteindre 100 milliards. La France serait sur cette voie.<\/p>\n

L\u2019\u00e9conomie mondiale a subi un grand choc \u00e0 cause de la pand\u00e9mie du covid-19. Avec des \u00e9conomies tr\u00e8s fragiles, les pays africains devront trouver imm\u00e9diatement des solutions. C\u2019est curieux que l\u2019id\u00e9e vienne de Paris car la France elle-m\u00eame fait face \u00e0 la crise \u00e9conomique due \u00e0 cette pand\u00e9mie. Macron se soucie-t-il plus de l\u2019Afrique que de son pays ? C\u2019est le malade qui cherche le m\u00e9decin et non l\u2019inverse. En clair, l\u2019initiative aurait d\u00fb revenir \u00e0 l\u2019Afrique et non \u00e0 la France.<\/p>\n

Droits de tirages sp\u00e9ciaux (DTS), une innovation ou une vielle pratique?<\/b><\/p>\n

Peu importe la d\u00e9marche, l\u2019Afrique a besoin des financements. La conf\u00e9renciers se sont appesantis sur les DTS. Mais de quoi s\u2019agit-il ? Les DTS sont une monnaie internationale fictive constitu\u00e9e du dollar am\u00e9ricain, de l\u2019euro, du yen, du yuan et de la livre sterling. Le FMI cr\u00e9e la monnaie en s\u2019appuyant sur les grandes banques centrales. Nonobstant l\u2019effervescence de la conf\u00e9rence, l\u2019Afrique attendra encore longtemps les 34 milliards de $ des DTS.<\/p>\n

Le r\u00f4le des DTS consiste \u00e0 compl\u00e9ter les r\u00e9serves financi\u00e8res des pays membres du FMI. Les DTS ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s par le FMI en 1969 pour remplacer l\u2019or dans les transactions internationales. La quantit\u00e9 d\u2019or dans le monde \u00e9tant relativement fixe, alors que les \u00e9conomies des pays membres du FMI augmentent, il est devenu n\u00e9cessaire de remplacer l\u2019or par cette monnaie commune fictive.<\/p>\n

Les pourparlers ont port\u00e9 sur les aides d\u2019urgence pour contrer \u00able choc \u00e9conomique\u00bb. 650 milliards DTS ont \u00e9t\u00e9 n\u00e9goci\u00e9s. 250 milliards probables \u00e0 obtenir dont 100 milliards pour le continent. Au finish, 34 milliards \u00e0 allouer \u00e0 l\u2019Afrique. Quand et comment ? Aucune \u00e9ch\u00e9ance ni modalit\u00e9 n\u2019est fix\u00e9e.<\/p>\n

Macron esp\u00e8re un \u00abaccord politique \u00bb au sujet des DTS au prochain sommet du G7 ou du G20 entre juin et octobre. Un \u00abaccord politique \u00bb \u00e0 la place d\u2019un accord financier ? Etonnement ! Tout est dit. Le d\u00e9fi sera de convaincre les USA qui, sous l\u2019administration Trump s\u2019y \u00e9taient oppos\u00e9s. Mais la secr\u00e9taire am\u00e9ricaine au Tr\u00e9sor Janet Yellen s\u2019est d\u00e9clar\u00e9e favorable \u00e0 une redistribution des DTS sous r\u00e9serve que l\u2019usage des fonds soit \u00abtransparent et responsable\u00bb.<\/p>\n

Encore des promesses<\/b><\/p>\n

Le FMI estime les besoins de financement pour l\u2019Afrique post-covid \u00e0 250 milliards $ US, \u00e0 2000 milliards pour les USA et \u00e0 750 milliards d\u2019euros pour l\u2019Europe. De tels montants n\u00e9cessitent de grandes banques. Or, l\u2019Afrique n\u2019en a pas.<\/p>\n

Les DTS donnent \u00e0 un pays la possibilit\u00e9 de tirer jusqu\u2019\u00e0 un certain plafond des liquidit\u00e9s; c\u2019est-\u00e0-dire obtenir de l\u2019argent disponible pour financer sa balance des paiements.<\/p>\n

Cependant, tous les Etas membres du FMI n\u2019ont pas le m\u00eame pouvoir de d\u00e9cision ni les m\u00eames droits. Ils sont d\u00e9finis par des quotes-parts en fonction de leurs positions dans l\u2019\u00e9conomie mondiale. \u00abEn appliquant les quotes-parts, les pays les plus riches auront environ 400 milliards de dollars tandis que les pays africains n\u2019auront que 34 milliards\u00bb, d\u00e9clare l\u2019\u00e9conomiste et altermondialiste fran\u00e7ais Dominique Pilhon.<\/p>\n

Les DTS sont-ils une meilleure solution pour l\u2019Afrique ?<\/b><\/p>\n

Les DTS peuvent \u00eatre utilis\u00e9s comme monnaie de r\u00e9serve qui permet de stabiliser la valeur de la monnaie nationale ou convertis dans des monnaies plus fortes afin de financer des investissements.<\/p>\n

D\u2019apr\u00e8s l\u2019\u00e9conomiste Thomas Melonio, la premi\u00e8re piste est la plus courante:\u00abPour un pays dont la monnaie est align\u00e9e sur le dollar, la banque centrale a besoin d\u2019avoir des dollars en caisse au cas o\u00f9 les gens veulent l\u2019\u00e9changer. La banque doit pouvoir faire du change. Cela \u00e9vite notamment que la monnaie perde de la valeur. Si une banque centrale n\u2019a plus de monnaie forte, la monnaie nationale s\u2019\u00e9croule\u00bb. C\u2019est le cas de la RDC. A ce sujet, Melonio redoute le surendettement de l\u2019Afrique.<\/p>\n

Les monnaies fortes dont l\u2019euro, le dollar, la livre, le yen et le yuan sont tr\u00e8s fr\u00e9quemment utilis\u00e9es dans les \u00e9conomies africaines pour financer les investissements. Le taux d\u2019int\u00e9r\u00eat des DTS fr\u00f4le 0,05, alors que sur les march\u00e9s traditionnels, il est plus \u00e9lev\u00e9. Il y a peu, le B\u00e9nin par exemple a fait une obligation et le taux \u00e9tait de 6%. Le Ghana a contract\u00e9 des emprunts sur 10 ans \u00e0 8%. Le taux des DTS est tr\u00e8s all\u00e9chant.<\/p>\n

La prudence s\u2019impose car, il ne s\u2019agit pas d\u2019argent \u00e0 guichet ouvert<\/b><\/p>\n

Si pour Thomas Melonio, la question d\u2019un remboursement des DTS \u00ab n\u2019est jamais arriv\u00e9e dans l\u2019histoire\u00bb et ne pourrait se produire que \u00absi un Etat se retirait du FMI\u00bb, Dominique Pilhon s\u2019inqui\u00e8te de \u00abl\u2019ambigu\u00eft\u00e9 de la nature de cet instrument car, les DTS \u00e9taient des lignes de cr\u00e9dit au d\u00e9part. Or, un cr\u00e9dit implique automatiquement un remboursement\u00bb. L\u2019Afrique est donc pr\u00e9venue.<\/p>\n

Par ailleurs, si l\u2019obligation d\u2019un remboursement n\u2019est pas \u00e9vidente, la soumission \u00e0 une condition reste masqu\u00e9e. Un pays peut \u00eatre incit\u00e9 \u00e0 faire certaines r\u00e9formes ou \u00e0 mener une politique jug\u00e9e conforme (aust\u00e9rit\u00e9) par le FMI. Des politiques que les pays en d\u00e9veloppement connaissent bien dans le cadre des programmes d\u2019ajustement structurel de triste m\u00e9moire dans la plupart des cas.<\/p>\n

Face aux besoins, les 34 milliards pr\u00e9vus pour l\u2019Afrique sont minimes. \u00abSi les DTS sont attribu\u00e9s directement aux pays africains \u00e0 hauteur de 34 milliards comme les estimations le soup\u00e7onnent ou si la France octroie une partie de ses DTS, cela ne fera pas beaucoup\u00bb, note Pilhon. Le rapport publi\u00e9 en 2009 par Joseph Stiglitz, recommandait que les DTS soient attribu\u00e9s massivement aux pays en d\u00e9veloppement \u00e0 des conditions favorables. Une autre conclusion reposait sur la gouvernance de ces fonds. La gestion multilat\u00e9rale des DTS par le FMI est tout sauf d\u00e9mocratique. Les Etats-Unis y ont un droit de v\u00e9to et poss\u00e8dent la quote-part la plus importante. C\u2019est un m\u00e9canisme in\u00e9galitaire. Les DTS ne sont qu\u2019une partie des financements que l\u2019Afrique doit chercher. Un v\u0153u et non une solution.<\/p>\n

A ce jour, il manque \u00e0 l\u2019Afrique pr\u00e8s de 300 milliards de dollars pour couvrir ses besoins massifs en investissement dans les infrastructures, la sant\u00e9, l\u2019\u00e9ducation, etc. selon le Fonds mon\u00e9taire international.<\/p>\n

Probl\u00e9matique de la conditionnalit\u00e9 de la dette, une \u00e9pine<\/b><\/p>\n

La question a \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9e par le pr\u00e9sident s\u00e9n\u00e9galais Macky Sall lors de la conf\u00e9rence de presse \u00e0 l\u2019issue du sommet. Les Africains ont insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 de soutenir leur secteur priv\u00e9. Ils d\u00e9sapprouvent l\u2019assistance publique internationale conditionn\u00e9e par de dures r\u00e9formes. Macky Sall a d\u00e9nonc\u00e9 le cadre \u00abconvenu\u00bb des contraintes budg\u00e9taires impos\u00e9es aux pays africains, qui brident leur capacit\u00e9 d\u2019investissement.<\/p>\n

L\u2019ONG Oxfam pour sa part, a recommand\u00e9 au FMI et \u00e0 la Banque mondiale l\u2019abandon des \u00abconditionnalit\u00e9s fiscales injustes ou r\u00e9gressives dans le cadre de leurs pr\u00eats et programmes\u00bb. Selon cette ONG, les institutions de Breton Woods ont, par exemple, exig\u00e9 au Nigeria, une hausse de la TVA qui p\u00e9nalise les m\u00e9nages pauvres.<\/p>\n

Le moratoire sur la dette de l\u2019Afrique n\u2019est pas l\u2019annulation<\/b><\/p>\n

Certains analystes arguent que les DTS ne sont ni transparents ni cibl\u00e9s. Ils r\u00e9compenseront les gouvernements dont les r\u00e9sultats en mati\u00e8re de gestion \u00e9conomique sont m\u00e9diocres. La dette des pays africains a explos\u00e9 avec la pand\u00e9mie malgr\u00e9 le moratoire qui a donn\u00e9 un peu de d\u2019oxyg\u00e8ne aux pays les plus endett\u00e9s.<\/p>\n

En 2021, 39 millions d\u2019Africains pourraient tomber dans l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 selon la BAD. La croissance du continent a connu sa premi\u00e8re r\u00e9cession en un demi-si\u00e8cle l\u2019an pass\u00e9 (-2,1%). Elle rebondirait de 3,4% cette ann\u00e9e et de 4% en 2022. Le moratoire sur le service de la dette publique d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 en avril 2020 \u00e0 l\u2019initiative du Club de Paris et du G20, a suspendu le paiement de 5,7 milliards d\u2019euros d\u2019int\u00e9r\u00eat au b\u00e9n\u00e9fice d\u2019une cinquantaine de pays. Le G20 aurait convaincu la Chine, le plus grand cr\u00e9ancier bilat\u00e9ral du continent et les cr\u00e9anciers priv\u00e9s de prendre part aux prochaines ren\u00e9gociations sur la dette de l\u2019Afrique.<\/p>\n

Loin de l\u2019optimisme avec les DTS, le doute plane encore.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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