{"id":6917,"date":"2021-06-16T17:45:48","date_gmt":"2021-06-16T17:45:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/congo-kinshasa\/politique\/nouvelle-loi-ceni-une-reformette-sans-envergure"},"modified":"2021-06-16T19:45:59","modified_gmt":"2021-06-16T19:45:59","slug":"nouvelle-loi-ceni-une-reformette-sans-envergure","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/congo-kinshasa\/dossiers\/nouvelle-loi-ceni-une-reformette-sans-envergure","title":{"rendered":"Nouvelle loi Ceni : une r\u00e9formette sans envergure ?"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #ff6600\"><strong><a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/\">Africa-Press<\/a> &#8211; <a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/congo-kinshasa\">Congo Kinshasa<\/a>. <\/strong><\/span>Vendredi 11 juin 2021, la chambre haute du parlement a vot\u00e9 \u00e0 la quasi-unanimit\u00e9 dans les m\u00eames termes que la chambre basse six jours plus t\u00f4t, la loi portant organisation et fonctionnement de la CENI. Le texte propos\u00e9 par le d\u00e9put\u00e9 national Christophe Lutundula Apala, devenu vice-premier ministre en charge des Affaires Etrang\u00e8res, n\u2019attend plus que sa promulgation par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Au grand dam de certains acteurs politiques et de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui ont clam\u00e9 leur d\u00e9sappointement en estimant qu\u2019on avait simplement \u00ab d\u00e9shabill\u00e9 St Pierre pour habiller St Paul \u00bb, comme pour soutenir que sur cette question, la nouvelle majorit\u00e9 au pouvoir n\u2019aura pas fait mieux que la pr\u00e9c\u00e9dente.<\/p>\n<p>Les critiques les plus acerbes contre la nouvelle loi organique sur la centrale \u00e9lectorale portent sur la d\u00e9politisation de l\u2019institution d\u2019appui \u00e0 la d\u00e9mocratie qu\u2019est la CENI ainsi que sur les m\u00e9canismes de contr\u00f4le de son fonctionnement, qui l\u2019exposeraient \u00e0 l\u2019influence des politiques.<\/p>\n<p><b>D\u00e9politisation<\/b><\/p>\n<p>La loi adopt\u00e9e au parlement consacre une esp\u00e8ce d\u2019\u00e9quilibre entre les composantes de la pl\u00e9ni\u00e8re en portant de 10 \u00e0 15 le nombre des membres de l\u2019assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re de la CENI, \u00e0 raison de 5 membres pour chacune des trois composantes (majorit\u00e9, opposition et soci\u00e9t\u00e9 civile).<\/p>\n<p>Pour le reste, elle renforce l\u2019ind\u00e9pendance, la neutralit\u00e9 et l\u2019impartialit\u00e9 de la centrale \u00e9lectorale en soumettant sa gestion \u00e0 un contr\u00f4le interne et externe en interdisant \u00e0 ses membres certains types d\u2019acquisitions suspectes; en prot\u00e9geant ses membres de pressions des tiers, notamment de ceux qui les ont d\u00e9sign\u00e9s ; en instituant la sanction collective ou individuelle de d\u00e9ch\u00e9ance des membres du bureau en cas de violation des dispositions l\u00e9gales relatives aux \u00e9lections ; en pr\u00e9voyant la d\u00e9mission des membres dudit bureau en cas de non-d\u00e9p\u00f4t du rapport de gestion dans le d\u00e9lai de 45 jours ouvrables apr\u00e8s l\u2019ouverture de la session de mars ou la fin du processus \u00e9lectoral.<\/p>\n<p><b>Demi-mesures<\/b><\/p>\n<p>Selon le G13, groupe informel de 10 d\u00e9put\u00e9s, l\u2019Assembl\u00e9e nationale et le S\u00e9nat n\u2019auront r\u00e9ussi qu\u2019\u00e0 faire avaliser une \u00abr\u00e9formette sans envergure et sans pr\u00e9tention de changer la gouvernance \u00e9lectorale\u00bb.<\/p>\n<p>La loi portant organisation et fonctionnement de la CENI aurait d\u00fb, pour ce groupe, \u00eatre une indication majeure de la r\u00e9elle volont\u00e9 de r\u00e9pondre aux causes qui plombent l\u2019organisation des \u00e9lections cr\u00e9dibles en RDC depuis 2006, selon ces \u00e9lus, peu suspects d\u2019hostilit\u00e9 au pouvoir en place.<\/p>\n<p>R\u00e9agissant \u00e0 ces critiques, le d\u00e9put\u00e9 national Andr\u00e9 Mbata, pr\u00e9sident de la Commission PAJ de la chambre basse du parlement, et apr\u00e8s lui Christophe Mboso, pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale en personne ont donn\u00e9 de la voix.<\/p>\n<p>Le premier pour indiquer que la d\u00e9politisation de la CENI serait anticonstitutionnelle parce que cette institution d\u2019appui \u00e0 la d\u00e9mocratie est d\u2019essence politique. Le second pour inviter les protagonistes \u00e0 ne pas mettre de l\u2019huile sur le feu car le pays traverse une situation d\u00e9j\u00e0 difficile \u00e0 g\u00e9rer.<\/p>\n<p>Les pourfendeurs de la loi estiment qu\u2019en pr\u00e9cipitant dans la cat\u00e9gorie \u00abpolitisation anticonstitutionnelle\u00bb toute r\u00e9elle am\u00e9lioration de l\u2019ind\u00e9pendance des membres de la CENI et des m\u00e9canismes de contr\u00f4le et de fonctionnement de la centrale \u00e9lectorale, le pr\u00e9sident de la PAJ de l\u2019Assembl\u00e9e nationale a tort. Car les hommes politiques qui seront d\u00e9sign\u00e9s s\u2019activeront comme par le pass\u00e9 \u00e0 subordonner la mission de la centrale \u00e9lectorale \u00e0 celle de leurs partis politiques. Ils sont d\u2019avis que les composantes politiques conserveront un droit d\u2019ing\u00e9rence dans la d\u00e9signation des membres de la soci\u00e9t\u00e9 civile, sans oublier le caract\u00e8re hasardeux de la mobilisation des financements qui risque de conduire \u00e0 des malversations dans la passation des march\u00e9s de la CENI, le bureau restant juge et partie et \u00e9chappant \u00e0 tout contr\u00f4le s\u00e9rieux faute de redevabilit\u00e9 et de transparence dans la gestion op\u00e9rationnelle et financi\u00e8re.<\/p>\n<p><b>Les cl\u00e9ricaux aussi<\/b><\/p>\n<p>La pol\u00e9mique sur la loi organique portant fonctionnement de la CENI avait pris un tour particulier avec la publication, le 9 juin 2021, d\u2019un communiqu\u00e9 conjoint Eglise du Christ au Congo (ECC)-Eglise Catholique. Les repr\u00e9sentants des deux plus grandes confessions religieuses de la RDC rappellent que les consultations initi\u00e9es par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique en novembre 2020 ont conduit \u00e0 une orientation claire sur la n\u00e9cessaire d\u00e9politisation de la CENI. Elles d\u00e9plorent par cons\u00e9quent la disproportion entre les composantes politiques repr\u00e9sent\u00e9es par 10 membres et la soci\u00e9t\u00e9 civile (5 membres); la faible repr\u00e9sentativit\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 civile au sein du bureau (1\/7 membre); l\u2019\u00e9lagage des dispositifs visant le renforcement de l\u2019ind\u00e9pendance ainsi que le contr\u00f4le technique et administratif de la CENI contenus dans la proposition de loi Lutundula.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Africa-Press &#8211; Congo Kinshasa. 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