{"id":7924,"date":"2021-07-01T15:56:05","date_gmt":"2021-07-01T15:56:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/congo-kinshasa\/politique\/maitrise-du-flux-des-minerais-congolais-par-des-raffineries-une-arme-fatale-de-kinshasa-contre-ses-voisins-tribune-de-moise-musangana"},"modified":"2021-07-01T17:20:21","modified_gmt":"2021-07-01T17:20:21","slug":"maitrise-du-flux-des-minerais-congolais-par-des-raffineries-une-arme-fatale-de-kinshasa-contre-ses-voisins-tribune-de-moise-musangana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/congo-kinshasa\/economie\/maitrise-du-flux-des-minerais-congolais-par-des-raffineries-une-arme-fatale-de-kinshasa-contre-ses-voisins-tribune-de-moise-musangana","title":{"rendered":"Ma\u00eetrise du flux des minerais congolais par des raffineries : Une arme fatale de Kinshasa contre ses voisins (Tribune de Mo\u00efse Musangana)"},"content":{"rendered":"

Africa-Press<\/a> – Congo Kinshasa<\/a>. <\/strong><\/span>Dans sa livraison du 17 mai 2021, Africa Intelligence avait anticip\u00e9 sur les intentions du Rwanda sur les minerais congolais \u00e0 travers l\u2019article intitul\u00e9 \u00abKinshasa veut reprendre le contr\u00f4le du coltan face \u00e0 Kigali\u00bb.<\/b><\/p>\n

Selon ce m\u00e9dia, une lev\u00e9e de boucliers \u00e9tait observ\u00e9e, entre autres, \u00e0 Kigali depuis l\u2019annonce de la joint-venture SAKIMA (Soci\u00e9t\u00e9 aurif\u00e8re du Kivu et du Maniema)-CDMC (Coop\u00e9rative des Artisanaux Miniers du Congo) aux fins de la construction d\u2019une usine de transformation industrielle de coltan, avec \u00e0 la cl\u00e9 l\u2019\u00e9rection d\u2019une raffinerie de ce minerai dans le Nord-Kivu. Et de noter que \u00abcette initiative congolo-congolaise s\u2019inscrivant dans le cadre de la ma\u00eetrise du flux des minerais sur le territoire national en vue d\u2019une valeur ajout\u00e9e au Congo est une arme fatale contre ses voisins\u00bb.<\/p>\n

Effectivement, la signature le 26 juin 2021 \u00e0 Goma d\u2019un accord commercial portant sur l\u2019exploitation de l\u2019or entre SAKIMA et DITHER LTD, une entreprise rwandaise, l\u00e8ve un coin de voile sur la convoitise des minerais congolais par le Rwanda qui, cette fois-ci, pourrait les acqu\u00e9rir sans kalachnikov. C\u2019est une initiative \u00e0 saluer pour la promotion de la paix et du commerce dans la r\u00e9gion des Grands Lacs et dans la Communaut\u00e9 Economique de l\u2019Afrique de l\u2019Est \u00e0 laquelle la RDCongo est en train d\u2019adh\u00e9rer.<\/p>\n

Seulement voil\u00e0, celle-ci, comme toutes les autres \u00e0 venir, ne doivent pas \u00e9touffer les ambitions des Congolais qui veulent se mettre, selon le v\u0153u du pr\u00e9sident F\u00e9lix Antoine Tshisekedi, sur l\u2019orbite des millionnaires et \u00eatre comp\u00e9titifs dans le cadre de la ZLECAF dont le ce dernier tient le flambeau depuis son av\u00e8nement \u00e0 la t\u00eate de l\u2019Union Africaine. D\u2019ailleurs, des avantages doivent \u00eatre accord\u00e9s aux Congolais pour les consolider dans leur entreprise.<\/p>\n

Le \u00abGouvernement des Warriors\u00bb est donc appel\u00e9 \u00e0 d\u00e9velopper des politiques \u00e9quivalentes comme dans les pays voisins, faisant de l\u2019\u00e9rection des raffineries des minerais sur place une priorit\u00e9 nationale.<\/p>\n

Sama Lukonde appel\u00e9 \u00e0 changer de paradigme<\/b><\/p>\n

La nature a choy\u00e9 la RDCongo. Elle a fait, entre autres, d\u2019elle un scandale g\u00e9ologique. Son sol et sous-sol regorge des minerais convoit\u00e9s dans l\u2019industrie de haute technologie (a\u00e9ronautique, \u00e9lectronique,\u2026.), notamment l\u2019\u00e9tain, le tantale, le tungst\u00e8ne, l\u2019or, le wolframite, etc. Elle contient aussi le cobalt, tr\u00e8s pris\u00e9 pr\u00e9sentement dans la construction des v\u00e9hicules \u00e9lectriques, et beaucoup d\u2019autres substances, dont le cuivre. Ces minerais ne sont pas seulement en abondance, mais ils ont \u00e9galement des teneurs tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9es.<\/p>\n

Aussi le Congo dispose-t-il d\u2019une main-d\u2019\u0153uvre importante qualifi\u00e9e pour la prospection, l\u2019extraction et la valorisation desdits minerais, m\u00eame si celle-ci s\u2019accommode jusque-l\u00e0 des m\u00e9thodes mini\u00e8res traditionnelles. Il y a donc n\u00e9cessit\u00e9 de moderniser le secteur minier afin de tirer parti de tous les avantages induits sur fond d\u2019une valeur ajout\u00e9e avec incidence sur les recettes fiscales, la comp\u00e9titivit\u00e9, les emplois industriels qualifi\u00e9s et bien r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s, les facilitations du transport international, etc.<\/p>\n

Avec toutes ces faveurs offertes par la nature \u2013 en sus du mouvement d\u00e9mocratique qui traduit l\u2019attachement de son peuple \u00e0 sa nation \u2013 le Congo devrait se retrouver en t\u00eate au monde dans la production des minerais, notamment ceux largement connus sous la d\u00e9nomination de 3T\u2019s + G (\u00e9tain, tantale, tungst\u00e8ne et or).<\/p>\n

Paradoxalement, ceux-ci quittent souvent son territoire sans qu\u2019il n\u2019en tire profit sur le plan de recettes fiscales. Bref, ces minerais profitent plus \u00e0 ses voisins. Lesquels ont mis en \u0153uvre des politiques agressives qui rendent plus attrayante l\u2019exportation des minerais congolais \u00e0 partir de leurs territoires ; battant ainsi en br\u00e8che les exportations l\u00e9gales du Congo.<\/p>\n

Au-del\u00e0 du Gouvernement, les Congolais ne devraient pas pour autant rester les bras crois\u00e9s et se r\u00e9pandre dans des j\u00e9r\u00e9miades du fait des actions de leurs voisins, d\u00e9cid\u00e9s \u00e0 maintenir un certain rapport de force \u00e0 leur avantage. Leurs actions ne doivent pas se limiter dans les r\u00e9seaux sociaux. Ils doivent plut\u00f4t faire usage de leurs droits d\u00e9mocratiques ch\u00e8rement acquis pour faire pression sur leurs dirigeants afin de cr\u00e9er un avantage commercial pour leur pays. Dans cette perspective, ce qui est attendu du Gouvernement Sama Lukonde dit \u00abGouvernement des warriors\u00bb, c\u2019est de changer de paradigme sur fond d\u2019une nouvelle perception de la gouvernance du pays en g\u00e9n\u00e9ral et celle des ressources naturelles en particulier. Ce qui serait une traduction de la vision du pr\u00e9sident F\u00e9lix Antoine Tshiskedi \u00e0 travers l\u2019Union Sacr\u00e9e de la Nation tenue \u00e0 rompre avec les pratiques r\u00e9trogrades d\u2019autrefois.<\/p>\n

Cependant, les Congolais doivent garder un \u0153il sur les gouvernements autoritaires des pays voisins et jouer de l\u2019int\u00e9rieur pour influencer la politique de l\u2019ex\u00e9cutif de leur pays \u00e0 leur endroit. M\u00eame si les guerres ouvertes contre le Congo sont de plus en plus un souvenir, ils doivent \u00eatre vigilants pour \u00e9viter l\u2019exploitation de leur \u00e9conomie par des gouvernements qui peuvent prendre des d\u00e9cisions et mettre en \u0153uvre leurs souhaits plus rapidement que ne le permettent leurs institutions d\u00e9mocratiques.<\/p>\n

En effet, Kigali et Kampala, entre autres, ont des taux de taxes \u00e0 l\u2019exportation de minerais bien inf\u00e9rieurs \u00e0 ceux du Congo. D\u2019autre part, la myriade de taxes locales et nationales qui sont en vigueur dans ce dernier rend probl\u00e9matique le respect des obligations et complexifie leur application, \u00e0 la limite impr\u00e9visible. Autrement dit, le fait d\u2019avoir une approche moins favorable aux entreprises en mati\u00e8re de fiscalit\u00e9 mini\u00e8re ouvre le pays aux politiques de ses voisins qui encouragent l\u2019exportation de minerais de leurs pays, en lieu et place de ceux de la RDCongo, sous forme d\u2019\u00e9vasion fiscale.<\/p>\n

A la diff\u00e9rence du Japon et de la Chine dont la croissance exploitait, \u00e0 l\u2019\u00e8re de la paix, le lent processus d\u00e9mocratique aux \u00c9tats-Unis et en Europe pour conclure des accords commerciaux favorables et voler la technologie occidentale, le Rwanda et l\u2019Ouganda tentent, par contre, d\u2019utiliser leurs m\u00e9thodes autocratiques pour mettre en \u0153uvre des politiques qui permettent \u00e0 leurs pays d\u2019exploiter les richesses mini\u00e8res de la RDCongo.<\/p>\n

Kigali et Kampala : cap sur la construction agressive des raffineries<\/b><\/p>\n

Probl\u00e8me majeur, l\u2019\u00e9vasion fiscale n\u2019est pas le seul avantage que s\u2019offrent les voisins du Congo. Ils ont, en plus d\u2019infrastructures idoines en mati\u00e8re de transport, des taux de cr\u00e9dit de fonds de roulement de plus en plus bas. En outre, ils n\u00e9gocient des meilleurs tarifs pour des programmes de conformit\u00e9 co\u00fbteux, dont les \u00c9tats-Unis et l\u2019Europe ont besoin pour la vente des minerais.<\/p>\n

Pris dans leur ensemble, ces avantages r\u00e9duisent consid\u00e9rablement les co\u00fbts d\u2019acheminement des minerais \u00e0 travers les pays voisins au d\u00e9triment du Congo. Il s\u2019ensuit que les n\u00e9gociants, sans \u00e9thique, rompus dans le commerce de la contrebande, payent davantage aux producteurs congolais au pr\u00e9judice de ceux qui, dans le pays, ne transigent pas avec le devoir de diligence et se conforment aux r\u00e8glementations nationales.<\/p>\n

L\u2019\u00e9tape d\u2019acheminement \u00e0 moindre co\u00fbt des minerais \u00e0 travers leurs pays \u00e9tant franchie, l\u2019Ouganda et le Rwanda ont mis en \u0153uvre des politiques visant \u00e0 encourager la construction des raffineries par des consortiums internationaux courtis\u00e9s de mani\u00e8re agressive. Cela en garantissant des taux de financement bas pour les projets et le fonds de roulement dont les lignes de cr\u00e9dit utilis\u00e9es pour l\u2019achat des mati\u00e8res premi\u00e8res sont rendues plus attractives que les taux disponibles pour les n\u00e9gociants du secteur minier de la r\u00e9gion. Par ailleurs, la lev\u00e9e des obstacles r\u00e8glementaires \u00e0 la construction des raffineries et l\u2019\u00e9laboration des r\u00e8glementations de provenance plus souples pour les citoyens ont facilit\u00e9 l\u2019approvisionnement des raffineries. De la sorte, les frais de licence n\u00e9goci\u00e9s ainsi \u00e0 faible co\u00fbt favorisent l\u2019achat l\u00e9gal des minerais, souvent pr\u00e8s de la fronti\u00e8re de la RDCongo. Ce qui l\u00e9galise, du reste, la contrebande.<\/p>\n

Des avantages \u00e9normes pour le pays h\u00f4te<\/b><\/p>\n

Point de doute. Les raffineries et usines de fabrication apportent d\u2019\u00e9normes avantages au pays h\u00f4te. Elles impliquent de nombreux postes de main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e bien r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s. Le d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences des employ\u00e9s hautement qualifi\u00e9s et la v\u00e9ritable exp\u00e9rience de travail qui en r\u00e9sultent sont vitaux pour tout pays en voie de modernisation, en l\u2019occurrence le Congo.<\/p>\n

Outre les emplois bien r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s, les raffineries apportent une comp\u00e9titivit\u00e9 accrue, surtout en Afrique centrale. En effet, une raffinerie supprime de nombreux obstacles au transport international des minerais. Ce qui donne lieu \u00e0 la facilitation du transport qui est fondamentale pour la comp\u00e9titivit\u00e9 des pays d\u2019Afrique centrale appel\u00e9s \u00e0 exp\u00e9dier les produits du centre du continent aux entreprises manufacturi\u00e8res de haute technologie en Asie, en Europe et aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n

L\u2019exemple de la Centrafrique est patent. Pays enclav\u00e9, ses minerais sont achemin\u00e9s au port de Dar es Salaam par camions. La m\u00e9tropole tanzanienne ayant toute une fortune en mati\u00e8re de vol de minerais, il va de soi que l\u2019assurance pour ce camionnage et les formes d\u2019exp\u00e9dition s\u00e9curis\u00e9es sont \u00e0 la fois on\u00e9reuses et sp\u00e9cialis\u00e9es. Les camions voyagent souvent avec une s\u00e9curit\u00e9 arm\u00e9e, non sans compter l\u2019emmagasinage des cargaisons dans des endroits s\u00fbrs et co\u00fbteux de l\u2019infrastructure portuaire tanzanienne.<\/p>\n

Bien entendu, avant leur embarquement dans des bateaux \u00e0 destination des consommateurs finaux. En effet, il ne reste plus que quelques compagnies maritimes qui desservent Dar es Salaam et nombre d\u2019entre elles ont des r\u00e8gles internes qui leur interdisent d\u2019accepter des cargaisons de minerais de 3T. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la situation s\u2019est aggrav\u00e9e en raison de la consolidation des compagnies maritimes internationales, consolidation \u00e0 m\u00eame de se raffermir \u00e0 la suite des perturbations dues au COVID-19. Si donc les voisins du Congo r\u00e9ussissent \u00e0 construire des raffineries, la rumeur veut que leurs propri\u00e9taires exercent des pressions politiques, par l\u2019interm\u00e9diaire de leurs alli\u00e9s anglais et am\u00e9ricains, pour susciter des inqui\u00e9tudes concernant les exp\u00e9ditions de minerais de Dar es Salaam avec les compagnies maritimes r\u00e9siduelles.<\/p>\n

Il va donc sans dire que, sans aucune proc\u00e9dure moins on\u00e9reuse pour exporter les minerais de la RDCongo par bateau, ces raffineurs ayant aussi la capacit\u00e9 de rendre certains minerais de 3T impossibles \u00e0 transporter par navire depuis le Congo, il n\u2019y aurait que les raffineries des voisins comme clients. La RDCongo serait dans la position peu enviable de devoir accepter le prix que dictent ses voisins d\u00e9licats, et non de pratiquer le prix r\u00e9el de ses minerais.<\/p>\n

Des meilleures perspectives pour la RDCongo<\/b><\/p>\n

Les avantages des raffineries sont \u00e9normes. Si la RDCongo raffine ses propres concentr\u00e9s, elle aurait non seulement des avantages sur ses voisins, mais ses raffineries pourraient \u00eatre plus grandes, car disposant de plus de minerais dans la r\u00e9gion.<\/p>\n

En effet, les raffineries doivent \u00eatre construites \u00e0 l\u2019\u00e9chelle appropri\u00e9e pour \u00eatre rentables ; le co\u00fbt unitaire de l\u2019exploitation \u00e9tant fonction du volume. Seule \u00e0 disposer dans la r\u00e9gion d\u2019immenses gisements, la RDC a r\u00e9ellement un volume minier suffisant, notamment dans le secteur des 3T\u2019s + G, pour justifier des grands projets de raffineries de \u00abclasse mondiale\u00bb. Ses petits voisins ne peuvent pas se permettre l\u2019exploitation des raffineries \u00e0 grande \u00e9chelle sans les minerais en provenance du Congo.<\/p>\n

De plus, ces raffineries pourraient accepter des minerais trop difficiles \u00e0 transporter \u00e0 l\u2019international venant des pays voisins en raison d\u2019impuret\u00e9s dont l\u2019exp\u00e9dition est restreinte. En d\u2019autres termes, ces concentr\u00e9s pourraient \u00eatre raffin\u00e9s en toute s\u00e9curit\u00e9 dans le pays et purifi\u00e9s en produits faciles et efficaces \u00e0 transporter dans n\u2019importe quel pays du monde. Une telle modernisation r\u00e9duirait le transport \u00e0 une part presque n\u00e9gligeable du co\u00fbt final et cr\u00e9erait un avantage consid\u00e9rable pour le Congo.<\/p>\n

A toutes fins utiles, la RDCongo doit donc faire de la construction des raffineries une priorit\u00e9 nationale. Toutes les mesures n\u00e9cessaires doivent \u00eatre prises pour ma\u00eetriser le flux des minerais sur le territoire national en vue d\u2019une valeur ajout\u00e9e. Le pays a non seulement besoin des recettes fiscales bien r\u00e8glement\u00e9es pour son d\u00e9veloppement et le bien-\u00eatre de ses citoyens, mais aussi d\u2019emplois industriels bien r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s. Ce qui appellerait \u00e0 une bonne protection des fronti\u00e8res pour dissuader la contrebande.<\/p>\n

Mais \u00e0 l\u2019inverse, on devra faire montre de la capacit\u00e9 de payer \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur, pour les minerais congolais, un prix r\u00e9mun\u00e9rateur aux producteurs locaux. Si des prix plus \u00e9lev\u00e9s sont pay\u00e9s \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur, il y a lieu de r\u00e9duire la pression \u00e9conomique pour faire fuir des minerais \u00e0 travers les fronti\u00e8res congolaises.<\/p>\n

La ma\u00eetrise du flux des minerais sur le territoire national en vue d\u2019une valeur ajout\u00e9e au Congo est une arme fatale contre ses voisins. C\u2019est ce qui justifie lev\u00e9e de boucliers de plus en plus per\u00e7ue dans certaines capitales, notamment \u00e0 Kigali, tel que cela transpire de l\u2019article d\u2019Africa Intelligence du 17 mai 2021 intitul\u00e9 \u00abKinshasa veut reprendre le contr\u00f4le du coltan face \u00e0 Kigali\u00bb. Le Gouvernement rwandais ne verrait pas d\u2019un bon \u0153il l\u2019initiative congolaise \u00e0 travers la joint-venture SAKIMA-CDMC (Coop\u00e9rative des Artisanaux Miniers du Congo, une entit\u00e9 de traitement) aux fins de la construction d\u2019une usine de transformation industrielle de coltan, avec \u00e0 la cl\u00e9 l\u2019\u00e9rection d\u2019une raffinerie dans le Nord-Kivu pour produire le sel de tantale.<\/p>\n

Des forces seraient mobilis\u00e9es tant \u00e0 l\u2019interne qu\u2019\u00e0 l\u2019externe pour d\u00e9courager cette initiative qui va contribuer \u00e0 la modernisation du secteur minier congolais.<\/p>\n

La signature le 26 juin 2021 \u00e0 Goma d\u2019un accord commercial portant sur l\u2019exploitation de l\u2019or entre SAKIMA et DITHER LTD, une entreprise rwandaise, l\u00e8ve un coin de voile sur la convoitise des minerais congolais par le Rwanda qui, cette fois-ci, pourrait les acqu\u00e9rir sans kalachnikov. C\u2019est une initiative \u00e0 saluer pour la promotion de la paix et du commerce dans la r\u00e9gion des Grands Lacs et dans la Communaut\u00e9 Economique de l\u2019Afrique de l\u2019Est \u00e0 laquelle la RDCongo est en train d\u2019adh\u00e9rer.<\/p>\n

Seulement voil\u00e0, celle-ci, comme toutes les autres \u00e0 venir, ne doivent pas \u00e9touffer les ambitions des Congolais, avec des projets qui sont d\u00e9j\u00e0 en cours, qui veulent se mettre, selon le v\u0153u du pr\u00e9sident F\u00e9lix Antoine Tshisekedi, sur l\u2019orbite des millionnaires et \u00eatre comp\u00e9titifs dans le cadre de la ZLECAF dont ce dernier tient le flambeau depuis son av\u00e8nement \u00e0 la t\u00eate de l\u2019Union Africaine. D\u2019ailleurs, des avantages doivent \u00eatre accord\u00e9s aux Congolais pour les consolider dans leur entreprise.<\/p>\n

Le \u00abGouvernement des Warriors\u00bb est donc appel\u00e9 \u00e0 d\u00e9velopper des politiques \u00e9quivalentes comme dans les pays voisins, faisant ainsi de l\u2019\u00e9rection des raffineries des minerais sur place une priorit\u00e9 nationale. L\u2019initiative de SAKIMA-CDMC qui a abouti \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 CFM (CONGO FAIR MINING) n\u2019est pas une vue de l\u2019esprit. C\u2019est la duplication de l\u2019usine de transformation industrielle du coltan de Kisengo Mining, partenaire de CDMC, laquelle usine est op\u00e9rationnelle dans le Tanganyika.<\/p>\n

Les Congolais ne doivent donc pas rester sans initiative et se plaindre des actions de leurs voisins. Ils doivent, de fa\u00e7on d\u00e9mocratique, user de tout ce que leur conf\u00e8re l\u2019Etat de droit auquel ils aspirent, pour peser si leur gouvernement afin de cr\u00e9er vivement un avantage commercial pour leur pays. Si ce cap est gagn\u00e9, ils cesseront de concurrencer leurs voisins pour leurs propres minerais. Ils utiliseront plut\u00f4t leurs propres avantages miniers et usines de fabrication pour concurrencer les producteurs occidentaux et asiatiques.<\/p>\n

Le Congo devrait travailler pour prendre sa place l\u00e9gitime en tant que l\u2019un des leaders mondiaux dans les industries o\u00f9 il a des avantages immenses en mati\u00e8re de ressources naturelles. Cela sera b\u00e9n\u00e9fique pour le pays qui entend tirer le meilleur parti de la ZLECAF (Zone de Libre Echange Continental Africain). Et avec raison, Jean-Lucien Bussa, ministre congolais du Commerce ext\u00e9rieur, plaide pour une fiscalit\u00e9 all\u00e9chante, r\u00e9duite, incitative \u00e0 la production int\u00e9rieure en vue de la relance du secteur productif congolais.<\/p>\n

Selon lui, la fiscalit\u00e9 pratiqu\u00e9e en RDCongo doit s\u2019arrimer \u00e0 la moyenne de ce qui se passe, ce qui est pratiqu\u00e9 dans les pays voisins, les pays concurrents. Actif dans les accords sign\u00e9s \u00e0 Goma entre le Rwanda et la RDCongo, l\u2019on suppose qu\u2019il n\u2019a m\u00e9nag\u00e9 aucun effort pour pr\u00e9server les int\u00e9r\u00eats du pays et ouvert un champ suffisamment large pour les op\u00e9rateurs miniers nationaux.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Africa-Press – Congo Kinshasa. Dans sa livraison du 17 mai 2021, Africa Intelligence avait anticip\u00e9 sur les intentions du Rwanda sur les minerais congolais \u00e0 travers l\u2019article intitul\u00e9 \u00abKinshasa veut reprendre le contr\u00f4le du coltan face \u00e0 Kigali\u00bb. 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