{"id":80391,"date":"2023-12-06T19:36:05","date_gmt":"2023-12-06T19:36:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/congo-kinshasa\/politique\/campagne-electorale-entre-promesses-et-chiffres-la-bataille-des-projets-de-societe-analyse"},"modified":"2023-12-06T20:17:33","modified_gmt":"2023-12-06T20:17:33","slug":"campagne-electorale-entre-promesses-et-chiffres-la-bataille-des-projets-de-societe-analyse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/congo-kinshasa\/politique\/campagne-electorale-entre-promesses-et-chiffres-la-bataille-des-projets-de-societe-analyse","title":{"rendered":"Campagne \u00e9lectorale : entre promesses et chiffres, la bataille des projets de soci\u00e9t\u00e9 (Analyse*)"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Congo Kinshasa. <\/strong><\/span>Le 20 de\u0301cembre prochain, des millions de Congolais se rendront aux urnes pour e\u0301lire le Pre\u0301sident de la Re\u0301publique et les e\u0301lus du peuple. La plupart des candidats ont de\u0301ja\u0300 rendu publics leurs programmes ou projets de socie\u0301te\u0301 afin de permettre au peuple de juger leur capacite\u0301 a\u0300 conduire le grand Congo vers l’e\u0301mergence. Au regard des enjeux, ces programmes me\u0301ritent d\u2019e\u0302tre e\u0301tudie\u0301s et discute\u0301s. Telle est l\u2019objet de cette chronique. Dans la suite, trois acteurs sortent de\u0301ja\u0300 du lot et donc il devient naturel de commencer par eux.<\/p>\n

Avec son programme intitule\u0301 \u00ab RE\u0301PARER ET SOIGNER LE CONGO, de fond en comble \u00bb, le Prix Nobel de la paix congolais Denis Mukwege a trouve\u0301 la juste image pour collecter a\u0300 ce qui a notamment fait sa re\u0301putation. Le Congo me\u0301rite d\u2019e\u0302tre re\u0301pare\u0301 et soigne\u0301. Toute mauvaise foi bannie. Cependant, l\u2019homme qui re\u0301pare les femmes pe\u0300che en pre\u0301sentant un programme discursif, sans effort de quantification. La gestion moderne de la Res Publica est chiffre\u0301. Par-dela\u0300 cette limite, le Docteur explique en 9 points comment enraciner une stabilite\u0301 macroe\u0301conomique pour le de\u0301veloppement en mettant en place ce qu’il appelle la \u201cNouvelle E\u0301conomie Congolaise\u201d.<\/p>\n

Il y a, a\u0300 notre entendement, quelques incohe\u0301rences dans cette nouvelle approche. En effet, le programme sugge\u0300re la mise en \u0153uvre d’une politique budge\u0301taire cohe\u0301rente garanti par une faible inflation et la stabilite\u0301 de la monnaie. Cependant, les deux indicateurs cite\u0301s (inflation et stabilite\u0301 de la monnaie) rele\u0300vent de la politique mone\u0301taire, et non de la politique budge\u0301taire. Le programme propose l’ame\u0301lioration des me\u0301thodes de recouvrement des impo\u0302ts en assurant l’efficacite\u0301 des de\u0301penses publiques, sans mettre en exergue les mesures pre\u0301conise\u0301es et l’innovation qui contribuera a\u0300 l’e\u0301largissement l\u2019assiette fiscale ; le programme propose la mise en place d’un syste\u0300me transparent et responsable afin de suivre les ope\u0301rations de mobilisation des recettes publiques tant au niveau central qu’au niveau provincial, en passant sous silence qu’a\u0300 ce jour, il existe plusieurs logiciels de suivi sur la mobilisation des recettes: ISYS-REGIES et ERP pour la DGI, LOGIRAD pour la DGRAD, FARI (mise en place avec le concours du FMI pour la canalisation des recettes minie\u0300res).<\/p>\n

Avec un programme articule\u0301 autour du the\u0300me \u201cAlternative 2024, pour un Congo Uni, De\u0301mocratique, Prospe\u0300re et Solidaire\u201d, l’ancien gouverneur du Katanga Moi\u0308se Katumbi a propose\u0301 un programme chiffre\u0301, qui s\u2019e\u0301value a\u0300 141,5 milliards de dollars sur 5 ans. Ce qui est a\u0300 son honneur, sans entrer dans les de\u0301tails de l\u2019estimation de ce cou\u0302t. Par ailleurs, dans le pilier 2 de son programme relatif a\u0300 la transformation structurelle de l’e\u0301conomie, il est des interrogations qui me\u0301ritent re\u0301ponses: le programme souhaite modifier l’assiette fiscale en supprimant les taxes sur les outils de production et d’investissement, et en me\u0302me temps, il projette de faire passer le taux de pression fiscale de 20,5% a\u0300 26,8% durant la pe\u0301riode 2024-2028. Ceci ame\u0300ne a\u0300 nous interroger sur le me\u0301canisme a\u0300 la base de cette augmentation: le taux de pression fiscale se situe autour de 14% (2022), les projections pour la pe\u0301riode de 2024-2026 le situent autour de 15,3% (Cadre Budge\u0301taire a\u0300 Moyen Terme 2024-2026, Ministe\u0300re du Budget). Comment le parti Ensemble pour la Re\u0301publique compte-t-il augmenter le taux de pression fiscale en supprimant les taxes ? Sachant que ces taxes auront une incidence conside\u0301rable sur les recettes publiques. On ne peut qu\u2019e\u0302tre curieux de savoir la logique qui se cache derrie\u0300re.<\/p>\n

Enfin, le Pre\u0301sident de la Re\u0301publique Fe\u0301lix-Antoine Tshisekedi, candidat a\u0300 sa propre succession, pre\u0301sente son projet de socie\u0301te\u0301 e\u0301value\u0301 a\u0300 88,7 milliards de dollars, en 6 engagements majeurs et 3 initiatives pre\u0301sidentielles prioritaires, axe\u0301 sur l’unite\u0301, la se\u0301curite\u0301 et la prospe\u0301rite\u0301. Au-dela\u0300 des similitudes inquie\u0301tantes avec le re\u0301gime passe\u0301 dans ces axes, ce programme regorge de propositions pour le prochain quinquennat sans re\u0301ellement retracer de manie\u0300re chiffre\u0301e les acquis a\u0300 consolider. Les interrogations sont d’autant plus importantes que le programme devrait pre\u0301senter de manie\u0300re explicite (donne\u0301es quantifiables) les ame\u0301liorations et innovations apporte\u0301es durant le premier quinquennat.<\/p>\n

De manie\u0300re spe\u0301cifique, il prend l\u2019engagement de cre\u0301er 6,4 millions d’emplois au cours des cinq prochaines anne\u0301es re\u0301partis en 3 secteurs, sans pre\u0301senter les acquis sur le nombre d’emploi cre\u0301e\u0301 durant la pe\u0301riode 2019-2023. On ne sait pas non plus pourquoi 6,4 millions. En tout cas, les rapports officiels n\u2019indiquent pas un tel chiffre. Aussi, s\u2019engage-t-il a\u0300 ame\u0301liorer le pouvoir d’achat. Les mesures d’atte\u0301nuation et de stabilisation du taux change n’ont pas e\u0301te\u0301 explicitement e\u0301nume\u0301re\u0301es alors que le cou\u0302t de la vie ne cesse de croi\u0302tre. A\u0300 ce jour, il faut plus de 2700 CDF pour 1 USD, alors qu’en fin 2018, taux e\u0301tait de 1635,62 CDF.<\/p>\n

Les mesures visant l\u2019ame\u0301lioration de la qualite\u0301 et l’efficience des de\u0301penses publiques n’ont pas non plus e\u0301te\u0301 pre\u0301sente\u0301es, alors que durant le quinquennat 2019-2023, la re\u0301duction du train de vie de l’E\u0301tat e\u0301tait l’un des objectifs majeurs du Pre\u0301sident, aucun chiffre n’a e\u0301te\u0301 partage\u0301. Au final, l\u2019inquie\u0301tude sur l’incohe\u0301rence temporelle se justifie dans le chef de plusieurs. Un autre engagement pre\u0301sidentiel est coule\u0301 dans l\u2019expression \u00ab Villes assainies et villes connecte\u0301es \u00bb. Le nombre de voitures dans la ville de Kinshasa devrait atteindre 2,17 millions en 2040, ce qui accroi\u0302trait le nombre de de\u0301placements a\u0300 21,7 millions en 2030 et 30,2 millions en 2040. Ce qui sugge\u0300re in fine une vraie congestion de la vie. Face a\u0300 ceci, le programme du candidat sortant e\u0301voque l’ame\u0301lioration de la mobilite\u0301 urbaine sans poser de diagnostic, proposer concre\u0300tement des solutions. Par ailleurs, Kinshasa produit plus de 2 millions de tonnes de de\u0301chets par an. La\u0300 aussi, le programme propose la participation des PME a\u0300 l’assainissement de la ville, mais sans re\u0301ellement dire par quel moyen, et sans pre\u0301senter l’apport de ce qu’a e\u0301te\u0301 le projet KIN-BOPETO durant le premier quinquennat.<\/p>\n

Que dire du Programme de De\u0301veloppement Local des 145 territoires (PDL-145T), le programme phare du candidat Pre\u0301sident, qui voit ses autres composantes renvoye\u0301es au second quinquennat, alors que le programme devrait initialement s’exe\u0301cuter entre 2021 et 2023. Le programme est e\u0301value\u0301 au total a\u0300 1,66 milliard de dollars, avec 38,9% de\u0301ja\u0300 de\u0301caisse\u0301 pour la composante 1 (construction d\u2019e\u0301coles, centres de sante\u0301 et ba\u0302timents administratifs). Les re\u0301centes e\u0301tudes des agences d’exe\u0301cution, qui sont incluses dans le programme de campagne, e\u0301valuent le cou\u0302t des travaux de re\u0301habilitation des 40.459 km des routes de dessertes agricoles a\u0300 1,25 milliard de dollars, ce qui e\u0301quivaut a\u0300 plus de 70% du budget du PDL-145T. alors que les autres composantes comme les ouvrages d’art, les forages et les centrales photovoltai\u0308ques restent a\u0300 re\u0301aliser. Comment expliquer ce gap et quel me\u0301canisme sera-t-il re\u0301solu ?<\/p>\n

Fort de tous ces e\u0301le\u0301ments, il ressort une grande difficulte\u0301 d\u2019apporter une critique objective et constructive sur des promesses ou sur un programme partiellement chiffre\u0301. Certains programmes pre\u0301sentent d’ailleurs des propositions irre\u0301alisables. Le futur exe\u0301cutif devra fournir bien plus que des slogans et promesses pour rencontrer les attentes de la population, qui attend beaucoup du prochain quinquennat.<\/p>\n

*Jessy GolozeWabo<\/p>\n

E\u0301conomiste et consultant sur les questions de politiques publiques, projet de de\u0301veloppement et Partenariat public-prive\u0301.<\/p>\n

Pour plus d’informations et d’analyses sur la Congo Kinshasa<\/a>, suivez Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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