{"id":87028,"date":"2024-03-26T00:43:07","date_gmt":"2024-03-26T00:43:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/congo-kinshasa\/politique\/il-y-a-15-ans-le-gouvernement-congolais-et-le-mouvement-rebelle-cndp-signaient-a-goma-laccord-dit-du-23-mars"},"modified":"2024-03-26T01:55:08","modified_gmt":"2024-03-26T01:55:08","slug":"il-y-a-15-ans-le-gouvernement-congolais-et-le-mouvement-rebelle-cndp-signaient-a-goma-laccord-dit-du-23-mars","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/congo-kinshasa\/politique\/il-y-a-15-ans-le-gouvernement-congolais-et-le-mouvement-rebelle-cndp-signaient-a-goma-laccord-dit-du-23-mars","title":{"rendered":"Il y a 15 ans, le Gouvernement Congolais et le mouvement rebelle CNDP signaient \u00e0 Goma l\u2019Accord dit du 23 Mars"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Congo Kinshasa. <\/strong><\/span>C\u2019est en re\u0301fe\u0301rence a\u0300 cette date du 23 mars 2009 que fut cre\u0301e\u0301, en mai 2012, le \u00ab Mouvement du 23 Mars \u00bb (e\u0301galement appele\u0301 \u00ab M23 \u00bb) qui e\u0301tait essentiellement compose\u0301 d\u2019ex-rebelles du CNDP (Congre\u0300s National pour la De\u0301fense du Peuple) re\u0301inte\u0301gre\u0301s dans l\u2019arme\u0301e congolaise, mais qui avaient estime\u0301 que le gouvernement congolais n\u2019avait pas respecte\u0301 les clauses de l\u2019accord de mars 2009.<\/b><\/p>\n

L\u2019Accord du 23 mars 2009 e\u0301tait le re\u0301sultat de longues et a\u0302pres ne\u0301gociations mene\u0301es tour a\u0300 tour a\u0300 Nairobi et a\u0300 Goma, et le point d\u2019orgue de plus de deux ans de guerre au Nord-Kivu et au Sud-Kivu. L\u2019accord fut signe\u0301 a\u0300 Goma sous la double facilitation d\u2019Olusegun Obasanjo (ex-Chef de l\u2019Etat nige\u0301rian, Envoye\u0301 spe\u0301cial du Secre\u0301taire Ge\u0301ne\u0301ral de l\u2019ONU pour les Grands Lacs) et Benjamin William Mkapa (ex-Chef de l\u2019Etat tanzanien, repre\u0301sentant l\u2019Union africaine et la CIRGL).<\/p>\n

L\u2019Accord de paix comportait 16 articles articule\u0301s autour de plusieurs principaux points, dont \u00ab La transformation du CNDP \u00bb, \u00ab La libe\u0301ration des prisonniers politiques du CNDP \u00bb, \u00ab L\u2019e\u0301rection du Nord-Kivu et du Sud-Kivu en zones sinistre\u0301es \u00bb, \u00ab La re\u0301forme de l\u2019arme\u0301e et des services de se\u0301curite\u0301 \u00bb, \u00ab La prise en charge par le gouvernement des blesse\u0301s de guerre, des veuves et orphelins des ex e\u0301le\u0301ments du CNDP \u00bb.<\/p>\n

Dans les lignes qui suivent, je retrace la gene\u0300se de la guerre du CNDP jusqu\u2019a\u0300 la signature de l\u2019Accord du 23 mars 2009.<\/b><\/p>\n

Tout part d\u2019avril 2003, lorsque le Gouvernement congolais, sous la houlette du Pre\u0301sident Joseph Kabila, signe avec l\u2019ensemble des protagonistes de la crise congolaise, \u00ab L\u2019Accord Global et Inclusif sur la Transition en RD Congo \u00bb, qui consacrait le partage du pouvoir entre tous les protagonistes. Joseph Kabila conservait son poste de Pre\u0301sident de la Re\u0301publique, et il fut seconde\u0301 par 4 Vice-pre\u0301sidents issus de la partie gouvernementale (Yerodia Ndombasi), de l\u2019opposition politique (Z\u2019Ahidi Ngoma) et des deux principaux mouvements rebelles (Ruberwa pour le RCD-Goma et Jean-Pierre Bemba pour le MLC).<\/p>\n

L\u2019accord pre\u0301voit e\u0301galement la mise en place d\u2019un Etat-major ge\u0301ne\u0301ral unifie\u0301 compose\u0301 des militaires en provenance de la partie gouvernementale, d\u2019anciens mouvements rebelles et des combattants Mai\u0308-Mai\u0308. C\u2019est la naissance d\u2019une nouvelle arme\u0301e: les FARDC (Forces Arme\u0301es de la Re\u0301publique de\u0301mocratique du Congo).<\/p>\n

En aou\u0302t 2003, le Pre\u0301sident Joseph Kabila met en place l\u2019Etat-Major Ge\u0301ne\u0301ral Unifie\u0301: 31 officiers issus de l\u2019ancienne arme\u0301e (Forces Arme\u0301es Congolaise FAC) et des arme\u0301es des mouvements rebelles sont nomme\u0301s. Le Lieutenant Ge\u0301ne\u0301ral Liwanga Mata Nyamunyobo (issu du gouvernement de Kinshasa) fut nomme\u0301 Chef d\u2019Etat-Major Ge\u0301ne\u0301ral des FARDC. Il e\u0301tait seconde\u0301 par 4 adjoints, parmi lesquels 2 e\u0301taient issus des deux principaux mouvements rebelles: le Ge\u0301ne\u0301ral de Brigade Bahuma Ambamba (du Mouvement de Libe\u0301ration du Congo \u2013 MLC) qui avait la charge des ope\u0301rations et le ge\u0301ne\u0301ral de brigade Malik Kijege (du Rassemblement Congolais pour la De\u0301mocratie \u2013 RCD\/Goma) qui e\u0301tait responsable de la logistique. Par ailleurs, le Ge\u0301ne\u0301ral Major Sylvain Buki (RCD) devint Chef d\u2019e\u0301tat-major de la force terrestre, la force navale fut confie\u0301e au Ge\u0301ne\u0301ral Major Dieudonne\u0301 Amuli Bahigwa (du MLC), alors que la force ae\u0301rienne e\u0301tait sous le Ge\u0301ne\u0301ral Major John Numbi (issu de l\u2019ex arme\u0301e gouvernementale). C\u2019est la\u0300 que va se jouer l\u2019Acte 1 de ce qui deviendra, quelque 3 ans plus tard, la re\u0301bellion du CNDP.<\/p>\n

Le Ge\u0301ne\u0301ral de Brigade Laurent Nkunda Mihigo et les colonels Elie Gichondo et Erick Ruhorimbere, tous rwandophones et anciens e\u0301le\u0301ments de la re\u0301bellion du RCD-Goma, nomme\u0301s respectivement Commandant de la re\u0301gion militaire du Nord-Kivu et Commandants adjoints des re\u0301gions militaires du Sud-Kivu et de Bandundu, vont refuser de faire le de\u0301placement de Kinshasa ou\u0300 des sessions de mise a\u0300 niveau e\u0301taient organise\u0301es, avant leur de\u0301ploiement dans leurs nouvelles zones.<\/p>\n

Pour eux, Pour lui, l\u2019accord de paix signe\u0301 a\u0300 Pre\u0301toria n\u2019a traite\u0301 que de la question du partage du pouvoir a\u0300 Kinshasa, sans vraiment re\u0301soudre les proble\u0300mes du Kivu, et surtout l\u2019e\u0301pineuse question de la se\u0301curite\u0301 des rwandophones. Le 3 fe\u0301vrier 2004, le Chef-d \u2018Etat-Major Ge\u0301ne\u0301ral des FARDC va les poursuivre devant la Haute Cour Militaire pour \u00ab indiscipline et refus d\u2019ordre \u00bb.<\/p>\n

\u00ab Nous ne savons ce qu\u2019ils sont reste\u0301s faire a\u0300 Goma… Nous constatons logiquement qu\u2019ils ont continue\u0301 des activite\u0301s de re\u0301bellion par rapport a\u0300 l\u2019ordre e\u0301tabli \u00bb, dira le Lieutenant-Ge\u0301ne\u0301ral Liwanga Mata Nyamunyobo en ce temps-la\u0300. Tre\u0300s vite, le Lieutenant-Ge\u0301ne\u0301ral Liwanga va remplacer les 3 re\u0301fractaires par 3 autres officiers, dont deux rwandophones: le Ge\u0301ne\u0301ral Obed Ruhibasira et les colonels Jules Mutebutsi et Ciro Nsimba seront respectivement nomme\u0301s au commandement des re\u0301gions militaires a\u0300 Goma, a\u0300 Bukavu et a\u0300 Bandundu. C\u2019est la\u0300 que le Ge\u0301ne\u0301ral de Brigade Laurent Nkunda va de\u0301cider de quitter Goma, avec une centaine de soldats, pour ouvrir son maquis dans son Masisi natal.<\/p>\n

En juin 2004, Laurent Nkunda fait de nouveau parler de lui. Pendant qu\u2019a\u0300 Bukavu le colonel Mutebutsi (Munyamulenge) occupe la ville, Nkunda et ses hommes quittent Masisi et prennent la route de Bukavu. Ils pre\u0302teront main forte a\u0300 Mutebutsi et occuperont la ville pendant quelques jours pour, selon eux, e\u0301viter un ge\u0301nocide des Tutsis Congolais.<\/p>\n

Nkunda finit par se retirer de Bukavu, apre\u0300s des ne\u0301gociations mene\u0301es par la MONUC (mission onusienne). Ils se replient de nouveau dans leur Masisi natal. En aou\u0302t 2005, il s\u2019observe un certain malaise au sein des FARDC. Plusieurs soldats, anciens de la re\u0301bellion du RCD-Goma, vont de\u0301serter leurs positions dans le Nord et Sud-Kivu pour rejoindre les forces de Laurent Nkunda dans les fore\u0302ts du Masisi. Ce sera la naissance du Congre\u0300s National pour la De\u0301fense du Peuple (CNDP) qui se dote d\u2019une branche politique et d\u2019une branche arme\u0301e. Plusieurs localite\u0301s du Rutshuru seront occupe\u0301es par le CNDP.<\/p>\n

En 2007, au nom de la paix, le Gouvernement de Kinshasa accepte de signer un accord avec Laurent Nkunda: sous l\u2019influence de la communaute\u0301 internationale, on accepte le principe de mixage, par lequel tous les e\u0301le\u0301ments du CNDP sont automatiquement associe\u0301s aux FARDC, tout en restant dans leurs fiefs dans le Kivu. C\u2019est a\u0300 ce moment-la\u0300 que plusieurs officiers rwandophones prennent le contro\u0302le des principales unite\u0301s de l\u2019est du pays:<\/p>\n

Brigade Alpha (identifie\u0301e par un brassard orange), avec comme Commandant le Colonel Claude Mosala (autrefois 110e\u0300me Brigade, ex RCD-Goma), seconde\u0301 par le Lieutenant-Colonel Wilson Nsengiyumva (autrefois dans la garde de Laurent Nkunda.<\/p>\n

Brigade Bravo (identifie\u0301e par un brassard rose), commande\u0301e par le Colonel Sultani Makenga (autrefois 83e\u0300me Brigade, fide\u0300le de Nkunda et ex-RCD-Goma), seconde\u0301 par le Colonel Cyril Nsimba (autrefois 1e\u0300re Brigade de re\u0301serve, et avant cela au RCD-Goma).<\/p>\n

Brigade Charlie (identifie\u0301e par un brassard jaune fluorescent), commandant par le Colonel Phile\u0301mon Yav (autrefois 1e\u0300re Brigade de re\u0301serve, ex-FAC), seconde\u0301 par le Colonel Baudouin Ngaruye (autrefois 83e\u0300me Brigade, fide\u0300le a\u0300 Nkunda et ex-RCD-Goma).<\/p>\n

Brigade Delta (identifie\u0301e par un brassard bleu a\u0300 carreaux), commande\u0301e par le Colonel Faustin Muhindo (autrefois 83e\u0300me Brigade, fide\u0300le a\u0300 Nkunda), seconde\u0301 par le Lieutenant-Colonel Masudi bin Elie.<\/p>\n

Brigade Echo (identifie\u0301e par un brassard bleu clair), commande\u0301e par le Colonel Jonas Padiri (autrefois 116e\u0300me Brigade et ex-RCD-Goma), seconde\u0301 par le Lieutenant-Colonel Innocent Kabundi (autrefois 83e\u0300me Brigade, ex-RCD-Goma).<\/p>\n

Brigade Foxtrot (jamais forme\u0301e), mais dont le commandant nomme\u0301 e\u0301tait le Lieutenant-Colonel Claude Micho (autrefois 81e\u0300me Brigade et ex-RCD-Goma).<\/p>\n

Inte\u0301grer les e\u0301le\u0301ments du CNDP dans l\u2019arme\u0301e re\u0301gulie\u0300re et les laisser dans leurs zones aura e\u0301te\u0301 une erreur monumentale. Le Pre\u0301sident Joseph Kabila le reconnai\u0302tra lors de sa tourne\u0301e a\u0300 Goma en 2012, apre\u0300s avoir de\u0301fait le M23. Dans un rassemblement avec les forces vives de la province du Nord-Kivu a\u0300 l\u2019ho\u0302tel Cap Kivu, il dira que si c\u2019e\u0301tait a\u0300 refaire, le Gouvernement congolais n\u2019aurait jamais accepte\u0301 ce mixage.<\/p>\n

Vers la fin 2008, plusieurs analystes du Congo disent que Laurent Nkunda a commence\u0301 a\u0300 inquie\u0301ter e\u0301galement le Rwanda, son parrain. Il fallait se de\u0301barrasser de cet e\u0301le\u0301ment qui devenait de plus en plus encombrant, et surtout qui ne re\u0301pondait plus aux injections qui lui e\u0301taient faites. On va alors susciter une sorte de mutinerie au sein me\u0302me du CNDP.<\/p>\n

Bosco Ntaganda, nume\u0301ro 2 du mouvement, va annoncer, le 22 janvier 2009, avoir de\u0301mis Laurent Nkunda de ses fonctions. Ntaganda prend alors la te\u0302te du mouvement et un rapprochement rapide va s\u2019observer entre les 3 parties: le Gouvernement congolais, le Rwanda et Bosco Ntaganda. Ce dernier, malgre\u0301 un mandat d\u2019arre\u0302t lance\u0301 a\u0300 son encontre par la CPI en 2006, sera de nouveau \u00ab fre\u0301quentable \u00bb. C\u2019est la\u0300 qu\u2019intervient, le 23 mars 2009, a\u0300 Goma, la signature d\u2019un nouvel Accord entre les e\u0301le\u0301ments du CNDP (de\u0301sormais conduits par le Ge\u0301ne\u0301ral Bosco Ntaganda) et le Gouvernement congolais (repre\u0301sente\u0301 par son ministre des Affaires Etrange\u0300res, Raymond Tshibanda).<\/p>\n

Avril 2012, plusieurs e\u0301le\u0301ments des FARDC en poste dans l\u2019Est du pays, dont nombreux sont d\u2019anciens combattants du CNDP et du RCD, lancent une mutinerie. Cette mutinerie est principalement lance\u0301e a\u0300 Uvira et a\u0300 Fizi, avant qu\u2019elle n\u2019atteigne d\u2019autres unite\u0301s dans le Nord-Kivu. Apre\u0300s avoir e\u0301choue\u0301 a\u0300 prendre le contro\u0302le d\u2019Uvira et de Fizi (Mamadou Ndala et Delphin Kahimbi y e\u0301taient a\u0300 l\u2019oeuvre), ces unite\u0301s se donnent rendez-vous dans le Nord-Kivu: c\u2019est la naissance d\u2019une nouvelle re\u0301bellion qu\u2019ils appelleront \u00ab Mouvement du 23 Mars (M23) \u00bb.<\/p>\n

Pour eux, trois ans durant, le Gouvernement congolais n\u2019a pas respecte\u0301 les clauses de l\u2019accord signe\u0301 a\u0300 la date du 23 mars 2009. Le M23 parvient a\u0300 occuper plusieurs localite\u0301s dans les territoires de Rutshuru et Masisi, et me\u0302me la ville de Goma en novembre 2012. Mais un an apre\u0300s (novembre 2013), une offensive muscle\u0301e conduite par l\u2019arme\u0301e congolaise, appuye\u0301e surtout par des e\u0301le\u0301ments tanzaniens et sud-africains de la Brigade d\u2019Intervention de la MONUSCO, met a\u0300 bout toutes les tentatives du M23. Les dernie\u0300res positions qu\u2019occupait le M23 a\u0300 Chanzu et a\u0300 Runyonyi (a\u0300 la frontie\u0300re du Rwanda et de l\u2019Ouganda) sont conquises par l\u2019arme\u0301e congolaise. Le 5 novembre 2013, 1.600 combattants du M23 se rendent aux autorite\u0301s ougandaises.<\/p>\n

Dix ans vont s\u2019e\u0301couler, sans qu\u2019on ne parle presque plus du M23. Les responsables politiques et militaires du mouvement (dont Bertrand Bisimwa et Bosco Ntaganda) resteront terre\u0301s en Ouganda. Il faudra attendre l\u2019ave\u0300nement du Pre\u0301sident Fe\u0301lix Tshisekedi a\u0300 la te\u0302te de la RD Congo, et son rapprochement avec le Rwanda, pour que la question du retour d\u2019ex-combattants M23 soit de nouveau remise sur la table. Certains e\u0301le\u0301ments du M23 auraient me\u0302me e\u0301te\u0301 invite\u0301s a\u0300 Kinshasa pendant plusieurs mois. Novembre 2021, le M23 refait de nouveau surface sur le sol congolais, en occupant certaines localite\u0301s du territoire de Rutshuru.<\/p>\n

Pour ceux qui s\u2019inte\u0301ressent de pre\u0300s sur le sujet, quelques e\u0301le\u0301ments de pre\u0301cision qui me sont passe\u0301es par la te\u0302te:<\/b><\/p>\n

Le M23 qui a pris Goma en novembre 2012 n\u2019est pas le me\u0302me qui est battu militairement un an plus tard, en novembre 2013 (du moins en termes de composition militaire). En effet, apre\u0300s que le M23 a quitte\u0301 pacifiquement Goma en fin 2012, une guerre fratricide va nai\u0302tre au sein du mouvement. Deux ailes vont s\u2019opposer, suite a\u0300 des de\u0301sagre\u0301ments internes.<\/p>\n

Il se peut que le mouvement subi\u0302t une forte pression, a\u0300 cause de la pre\u0301sence dans ses rangs du Ge\u0301ne\u0301ral Bosco Ntaganda, recherche\u0301 par la Cour Pe\u0301nale Internationale (CPI). D\u2019ailleurs, officiellement, Bosco Ntaganda ne dirigeait plus le M23, et n\u2019en e\u0301tait pas membre. Makenga (poulain de Bosco Ntaganda en ce temps-la\u0300) en e\u0301tait le chef militaire, pendant que le Pasteur Jean Marie Runiga dirigeait la section politique.<\/p>\n

Peu avant l\u2019offensive foudroyante de la coalition FARDC et Brigade d\u2019intervention de la MONUSCO, le Ge\u0301ne\u0301ral Bosco Ntaganda est de\u0301ja\u0300 en prison, a\u0300 la Haye. En effet, il avait perdu son duel militaire avec le Ge\u0301ne\u0301ral Makenga, duel au cours duquel les troupes du M23 s\u2019e\u0301taient divise\u0301es en deux: le groupe conduit par le Colonel Baudouin Ngaruye et le Pasteur Jean Marie Runiga se re\u0301fugie au Rwanda, tandis que le groupe conduit par Sultani Makenga et Bertrand Bisimwa va se re\u0301fugier en Ouganda.<\/p>\n

La nature de ce conflit interne est probablement lie\u0301e aux e\u0301ve\u0301nements de quelques anne\u0301es auparavant (vers 2009), lorsque les ex-CNDP avaient inte\u0301gre\u0301 les FARDC dans le processus de mixage. Le Ge\u0301ne\u0301ral Bosco Ntaganda, qui e\u0301tait devenu le chef militaire du mouvement apre\u0300s avoir de\u0301fait Laurent Nkunda, sera accuse\u0301 par ses pairs de favoritisme envers les Tutsis de Masisi. Pour ceux qui s\u2019inte\u0301resse a\u0300 la communaute\u0301 Tutsi du Nord-Kivu savent pertinemment qu\u2019il existe une sorte de rivalite\u0301 entre les Tutsis de Masisi (Abagogwe) et les Tutsis de Rutshuru (Abanyejomba). Ce sont ces frustrations qui me\u0300neront a\u0300 cette guerre interne (tre\u0300s intense d\u2019ailleurs) au sein du M23 en 2012.<\/p>\n

Quand les FARDC lancent l\u2019offensive vers novembre 2013, ils font face a\u0300 un mouvement qui est de\u0301ja\u0300 affaibli. De l\u2019autre co\u0302te\u0301, la forte pression ame\u0301ricaine prive le Rwanda d\u2019intervenir, en appui a\u0300 l\u2019aile du Ge\u0301ne\u0301ral Makenga reste\u0301e en activite\u0301. Mais il faut noter aussi la dynamique interne dans la communaute\u0301 Tutsi du Rwanda et du Congo qui avait fini par rejeter totalement le mouvement car ceux qui e\u0301taient sur le terrain les avaient de\u0301c\u0327us, a\u0300 cause de ces luttes internes entre les \u00ab Abagogwe \u00bb et les \u00ab Abanyejomba \u00bb. On leur reprochait le fait de n\u2019avoir pas pu rester cohe\u0301rents et unis. Je dois toutefois pre\u0301ciser que cette pre\u0301cision ne re\u0301duit en rien la victoire militaire du gouvernement congolais en novembre 2013, appuye\u0301 par la Brigade d\u2019intervention de la MONUSCO contre le M23. Mais c\u0327a vaut la peine aussi de raconter toute l\u2019histoire.<\/p>\n

Autre chose: le ro\u0302le de l\u2019Ouganda. En effet quand Makenga est battu militairement fin 2013, il fuit en Ouganda. Il est de\u0301sarme\u0301 et mis dans un camp, sous le contro\u0302le des UPDF. Makenga finit par rentrer en RDC vers la fin 2017. Comment fait-il pour quitter l\u2019Ouganda avec des munitions et troupes arme\u0301es pour aller se cacher dans les montagnes volcaniques du Nord-Kivu ? Jusqu\u2019en de\u0301but 2021, quand il y a lune de miel entre les Pre\u0301sidents Fe\u0301lix Tshisekedi et Paul Kagame, l\u2019essentiel des troupes qui se battent dans ce \u00ab M23 re\u0301nove\u0301 \u00bb sont tous issus de l\u2019aile Makenga et e\u0301taient en Ouganda. C\u2019est l\u2019Ouganda qui leur fourni\u0302t armes, nourriture, me\u0301dicaments… Les troupes battues par Makenga lors de la fraction au sein du mouvement en fin 2012 ne rejoignent le \u00ab M23 re\u0301nove\u0301 \u00bb qu\u2019en 2022, notamment lorsque leur Commandant, Baudoin Ngaruye, fait le de\u0301placement vers la RDC.<\/p>\n

Je pense since\u0300rement, a\u0300 mon humble avis, qu\u2019il est important pour les Congolais de bien comprendre les dynamiques autour des mouvements arme\u0301s dans l\u2019Est du pays, les communaute\u0301s de l\u2019Est du pays, les dynamiques politiques au Nord-Kivu, la nature de la relation des Congolais rwandophones avec le Rwanda (beaucoup d\u2019entre nous qualifient tout Congolais rwandophone de \u00ab rwandais \u00bb), les dynamiques internes au sein de la communaute\u0301 Tutsi du Nord-Kivu, etc. Tre\u0300s peu d\u2019entre-nous s\u2019inte\u0301ressent a\u0300 ces aspects, d\u2019ou\u0300 nos errements lorsqu\u2019il s\u2019agit de penser froidement sur les conflits dans l\u2019Est de la RD Congo.<\/p>\n

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Africa-Press – Congo Kinshasa. 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