{"id":10785,"date":"2021-08-02T12:46:33","date_gmt":"2021-08-02T12:46:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/cotedivoire\/?p=10785"},"modified":"2021-08-03T19:11:16","modified_gmt":"2021-08-03T19:11:16","slug":"la-cohesion-sociale-preoccupation-politique-ou-demande-sociale-en-cote-divoire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/cotedivoire\/dossiers\/la-cohesion-sociale-preoccupation-politique-ou-demande-sociale-en-cote-divoire","title":{"rendered":"La coh\u00e9sion sociale: Pr\u00e9occupation politique ou demande sociale en C\u00f4te-d\u2019Ivoire ?"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #ff6600\"><strong><a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/\">Africa-Press<\/a> &#8211; <a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/cotedivoire\">C\u00f4te d&rsquo;Ivoire<\/a>. <\/strong><\/span>La coh\u00e9sion sociale fait l\u2019objet d\u2019une pr\u00e9occupation politique explicite de la part du Gouvernement et de la soci\u00e9t\u00e9 politique en C\u00f4te d\u2019Ivoire, apr\u00e8s plusieurs ph\u00e9nom\u00e8nes de violence passive ( r\u00e9bellion, crises \u00e9lectorales de 2010\/2011 et de 2020). Cette pr\u00e9occupation est \u00e9voqu\u00e9e de mani\u00e8re r\u00e9currente dans le discours politique et social, dans un contexte o\u00f9 sont mises en \u00e9vidence des difficult\u00e9s m\u00e9morielles, mais aussi relatives \u00e0 l\u2019inclusion \u00e9conomique, \u00e0 la transition d\u00e9mocratique, \u00e0 la justice sociale, \u00e0 la construction de l\u2019\u00e9tat de droit, et \u00e0 la r\u00e9alisation de l\u2019unit\u00e9 nationale autour des fondamentaux de la R\u00e9publique. C\u2019est dire que dans cette premi\u00e8re cat\u00e9gorie se rangent les difficult\u00e9s li\u00e9es au pacte social et politique. Celle-ci est suivie d\u2019une seconde cat\u00e9gorie faisant intervenir des \u00e9l\u00e9ments plus politiques et subjectifs qui parasitent la premi\u00e8re, comme les enjeux de pouvoir, la comp\u00e9tition des ambitions personnelles, les frictions li\u00e9es \u00e0 la recomposition du paysage politique, les guerres de succession \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des partis et pour la conqu\u00eate du pouvoir d\u2019\u00c9tat. Aux deux premi\u00e8res cat\u00e9gories s\u2019ajoute une troisi\u00e8me cat\u00e9gorie o\u00f9 s\u2019expriment les pr\u00e9occupations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, des bailleurs de fonds et des investisseurs \u00e9trangers, relativement \u00e0 la stabilit\u00e9 du pays face \u00e0 la pression djihadiste sur les fronti\u00e8res du pays, combin\u00e9e \u00e0 une potentielle aventure politique, au maintien de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure et de la paix publique. Cette demande sociale est habit\u00e9e par la peur de la d\u00e9t\u00e9rioration du climat social par le fait des discours, des actes et des initiatives des politiques pouvant entra\u00eener une instabilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e, mais aussi par une inqui\u00e9tude concernant le retour de la derni\u00e8re vague \u00ab d\u2019exil\u00e9s \u00bb par rapport \u00e0 leurs attitudes et leurs fa\u00e7ons de faire la politique dans un contexte o\u00f9 l\u2019opposition r\u00e9cup\u00e8re ses forces et se consolide, par la pr\u00e9sence effective de ses principaux leaders et l\u2019 \u00ab union \u00bb de ses diff\u00e9rentes composantes.<\/p>\n<p>Face \u00e0 la complexit\u00e9 de cette demande socio-politique et de cette situation s\u00e9curitaire in\u00e9dite, le Gouvernement a r\u00e9agi de prime abord \u00e0 travers la cr\u00e9ation successive de cadres et de structures d\u00e9di\u00e9s au traitement des cons\u00e9quences des diff\u00e9rentes crises (Programmes de d\u00e9sarmement, de d\u00e9mobilisation et de r\u00e9insertion des anciens miliciens et combattants, Fonds de restitution et de r\u00e9paration des biens perdus ou expropri\u00e9s, Cadre Permanent de Dialogue et de Concertation, CDVR, CONARIV, Tables Rondes Pouvoir\/opposition, proc\u00e8s de la criminalit\u00e9 politique et lutte contre l\u2019impunit\u00e9, etc.. ), ensuite par la mise \u0153uvre de politiques publiques confi\u00e9es \u00e0 diff\u00e9rents d\u00e9partements minist\u00e9riels visant \u00e0 satisfaire cet int\u00e9r\u00eat social et cet objectif politique (Minist\u00e8re d\u2019\u00c9tat charg\u00e9 des relations d\u2019\u00c9tat charg\u00e9 du dialogue politique et des relations avec les institutions, Minist\u00e8re de la solidarit\u00e9, de la coh\u00e9sion sociale et de la lutte contre la pauvret\u00e9, Minist\u00e8re de la R\u00e9conciliation Nationale), enfin par des r\u00e9ponses institutionnelles et des actes ponctuels (mesures de gr\u00e2ce pr\u00e9sidentielle, condamnations de principe d\u00e9pourvues de mandat de d\u00e9p\u00f4t, dialogue entre les anciens Pr\u00e9sidents de la R\u00e9publique entre eux, et entre ces derniers et celui qui est en fonction, pour r\u00e9duire les tensions et impulser une dynamique de r\u00e9conciliation) ainsi que par des r\u00e9ponses structurelles avec l\u2019adoption en 2020 d\u2019un plan strat\u00e9gique national de coh\u00e9sion et de solidarit\u00e9 sociale port\u00e9 par le projet de soci\u00e9t\u00e9 du RHDP pour la pr\u00e9sidentielle de 2020, qui fait de la coh\u00e9sion sociale le troisi\u00e8me de ses objectifs principaux, apr\u00e8s la protection de int\u00e9grit\u00e9 du territoire national et une transformation \u00e9conomique profonde et avanc\u00e9e,<\/p>\n<p>L\u2019\u00e9mergence de ce besoin n\u00e9cessite une bonne compr\u00e9hension et une r\u00e9ponse structur\u00e9e, car notre soci\u00e9t\u00e9 dans le contexte de sa transition d\u00e9mocratique, de la construction de l\u2019\u00e9tat de droit, d\u2019une concurrence politique exacerb\u00e9e, d\u2019une restructuration des mentalit\u00e9s, d\u2019une explosion des sources d\u2019information dont l\u2019authenticit\u00e9 et l\u2019exactitude ne sont plus garanties, d\u2019une crise sanitaire in\u00e9dite et d\u2019une menace s\u00e9curitaire doit pouvoir r\u00e9soudre ses divergences, contradictions et conflits, dans le cadre institutionnel de l\u2019ordre constitutionnel en vigueur au moment de leur survenance, et non \u00e0 sa marge ou sa p\u00e9riph\u00e9rie, car la d\u00e9mocratie est un espace social expos\u00e9 \u00e0 la conflictualit\u00e9 des id\u00e9es, des int\u00e9r\u00eats, des ambitions et des projets suivant des modalit\u00e9s et des formes d\u00e9finis par le Droit. La d\u00e9mocratie est donc avant tout un espace pol\u00e9mique, nourri par la contestation permanente, anim\u00e9 par des fores de rupture ou de dislocation \u00e0 travers lesquelles s\u2019affirment et \u00e9mergent des subjectivit\u00e9s ainsi que de nouveaux partages de l\u2019espace politique et du pouvoir. Dans cette perspective, la d\u00e9mocratie ne se con\u00e7oit pas comme un r\u00e9gime ayant vocation \u00e0 ordonner ou pr\u00e9venir les antagonismes de la soci\u00e9t\u00e9 politique au nom d\u2019une \u00abunit\u00e9 \u00bb ou un \u00ab consensus national\u00bb accept\u00e9 par toutes les parties en conflit. elle doit \u00eatre comprise comme un processus naturel o\u00f9 s\u2019affrontent les forces dites d\u00e9mocratiques suivant des formes institutionnelles. Le conflit politique et la violence de son expression en C\u00f4te d\u2019Ivoire, occultent cette nature et cette dimension de la d\u00e9mocratie, au point de rechercher de mani\u00e8re illusoire une unanimit\u00e9, un consensus national sur les analyses, les interpr\u00e9tations et les approches des probl\u00e8mes pos\u00e9s \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 ou la gouvernance, alors que celui-ci ne peut se produire que sur les valeurs soci\u00e9tales et les fondamentaux de la R\u00e9publique, comme formant le plus petit d\u00e9nominateur commun \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 donn\u00e9e. Autrement dit, sous le vocable de dialogue social, \u00ab c\u2019est la figure de la concertation sociale qui est discut\u00e9e, c\u2019est -\u00e0- dire la question des formes de gouvernance \u00e9conomique et sociale \u00bb (Ph. Martin). En effet, la notion de coh\u00e9sion sociale recouvre diverses dimensions, alors que cette notion est toujours pens\u00e9e en r\u00e9f\u00e9rence aux conflits politiques et non comme elle le devrait aux in\u00e9galit\u00e9s \u00e9conomiques et aux polarisations sociales, aux disparit\u00e9s territoriales et aux clivages entre ruralit\u00e9 et urbanit\u00e9.<\/p>\n<p>Par ailleurs, la coh\u00e9sion sociale se b\u00e2tit de mani\u00e8re normative et institutionnelle autour de la notion de confiance. Celle-ci est fondamentale pour la vie de la Nation, qu\u2019elle soit intersubjective ou port\u00e9e par les institutions de la R\u00e9publique. Le Pr\u00e9sident OUATTARA a eu parfaitement raison d\u2019insister, au sortir de sa rencontre avec le Pdt GBAGBO, sur cette dimension centrale des relations entre acteurs politiques et sociaux, car son d\u00e9ficit chronique est \u00e0 la base des pr\u00e9jug\u00e9s n\u00e9gatifs qui empoisonnent les relations sociales et politiques en C\u00f4te d\u2019Ivoire. Elle est \u00e0 la source des blocages, des incompr\u00e9hensions, des conflits et de la d\u00e9fiance \u00e0 l\u2019endroit des Institutions de la R\u00e9publiques, Le corps arbitral de cette conflictualit\u00e9 doit \u00eatre le Droit qui s\u2019exprime \u00e0 travers les lois et les Juridictions qui les interpr\u00e8tent et le peuple souverain qui s\u2019exprime \u00e0 travers le vote et sa repr\u00e9sentation. D\u2019une part, le droit emprunt\u00e9 \u00e0 l\u2019Occident, appliqu\u00e9 \u00e0 des population majoritairement analphab\u00e8tes, parvient tr\u00e8s difficilement \u00e0 r\u00e9gir les conduites sociales marqu\u00e9es par des consid\u00e9rations culturelles et sociologiques qui lui sont totalement \u00e9trang\u00e8res et \u00e0 arbitrer les rapports politiques marqu\u00e9s par l\u2019\u00e9gocentrisme, l\u2019amn\u00e9sie et l\u2019opportunisme des entrepreneurs politiques, d\u2019autre part, le droit est directement corr\u00e9l\u00e9 aux autres ph\u00e9nom\u00e8nes qui traversent la soci\u00e9t\u00e9 et l\u2019influencent, tant par rapport \u00e0 la prise en compte de sa finalit\u00e9 sociale que par rapport \u00e0 la r\u00e9solution des conflits politiques. Cette situation nourrit l\u2019impunit\u00e9 et entra\u00eene son instrumentalisation, en tant qu\u2019outil de r\u00e9gulation sociale et de r\u00e9solution des conflits politiques. D\u00e8s lors, la construction de l\u2019\u00e9tat de droit et la lutte contre l\u2019impunit\u00e9 deviennent un enjeu majeur de la coh\u00e9sion sociale et du changement des attitudes mentales, par l\u2019affirmation de la primaut\u00e9 du droit dans la r\u00e9solution de la conflictualit\u00e9 d\u00e9mocratique et sociale.<\/p>\n<p>Nous devons analyser et reconsid\u00e9rer la relation entre conflictualit\u00e9 d\u00e9mocratique et violence, pour que celle-ci ne se r\u00e9duise ni \u00e0 un affrontement guerrier, entre adversaires qui se consid\u00e8rent comme ennemis, ni \u00e0 des formes d\u2019opposition qui peuvent traverser l\u2019espace social \u00e0 partir de consid\u00e9rations historiques, fonci\u00e8res, ethniques ou religieuses. Ensuite, nous devons enraciner la d\u00e9mocratie et la culture de la paix, en renfor\u00e7ant les Institutions de la R\u00e9publique ( ind\u00e9pendance, impartialit\u00e9, cr\u00e9dibilit\u00e9, efficacit\u00e9, restauration de la confiance), la participation citoyenne tant \u00e0 l\u2019\u00e9lection qu\u2019\u00e0 la formation des d\u00e9cisions et la pluralit\u00e9 de la repr\u00e9sentation politique dans les instances institutionnelles de gouvernance et de d\u00e9cision. Enfin, assurer l\u2019exercice des droits fondamentaux du citoyen et la satisfaction de ses besoins \u00e9l\u00e9mentaires, en tant qu\u2019ils sont consubstantiels de sa dignit\u00e9 (libert\u00e9, justice, s\u00e9curit\u00e9, sant\u00e9, \u00e9ducation, mobilit\u00e9). La remise en cause radicale de la pertinence des choix et de la hi\u00e9rarchie de ses objectifs dans le cadre institutionnel ad\u00e9quat peut se faire sans passer par l\u2019organisation d\u2019un d\u00e9bat et d\u2019une concertation nationale, parce qu\u2019elle adresse prioritairement des politiques publiques et la mise en \u0153uvre d\u2019un projet de soci\u00e9t\u00e9 r\u00e9cemment adopt\u00e9 par le peuple souverain, \u00e0 l\u2019occasion des derni\u00e8res \u00e9lections (pr\u00e9sidentielle et l\u00e9gislative). En effet, la conflictualit\u00e9 d\u00e9mocratique ne doit pas \u00eatre excessive au point de faire \u00e9clater ou de d\u00e9border le cadre normatif et institutionnel ou encore de s\u2019exprimer dans la violence et l\u2019insurrection, comme cela nous a \u00e9t\u00e9 offert d\u2019observer fin 2020. Ici, nous avons affaire davantage \u00e0 une question de culture politique et de responsabilit\u00e9 des acteurs de la conflictualit\u00e9, que de crise r\u00e9ellement du fonctionnement r\u00e9gulier de l\u2019\u00c9tat et de la d\u00e9mocratie. Nous n\u2019avons pas affaire \u00e0 une conflictualit\u00e9 insoluble, impossible \u00e0 \u00e9liminer ou \u00e0 r\u00e9duire, un conflit constitutif du politique exclusivement. Cette conflictualit\u00e9 d\u00e9mocratique se greffe ou se superpose \u00e0 des conflits sociaux et \u00e9conomiques latents en gestation ou mal cicatris\u00e9s lorsqu\u2019ils ont d\u00e9j\u00e0 explos\u00e9s. L\u2019exc\u00e8s d\u2019une approche exclusiviste est d\u2019ignorer ces ingr\u00e9dients, la pluralit\u00e9 du peuple et la majorit\u00e9 dans la repr\u00e9sentation politique de celui-ci. De ce point de vue , je rejoints M. BIGTOGO sur cet aspect de l\u2019analyse.<\/p>\n<p>CONCLUSION<\/p>\n<p>Ceci nous conduit \u00e0 nous interroger sur un second exc\u00e8s. La demande de de r\u00e9conciliation \u00e9manant principalement de politiques appartenant le plus souvent \u00e0 l\u2019opposition, ne se r\u00e9f\u00e8re pas dans son discours, au renforcement de la coh\u00e9sion sociale. Cette subtilit\u00e9 de langage est entretenue par calculs politiques visant \u00e0 maintenir vivante la fracture sociale \u00e0 son profit, alors que les politiques de coh\u00e9sion sociale et le temps l\u2019ont consid\u00e9rablement r\u00e9duite, pour la limiter d\u00e9sormais aux fronti\u00e8res du militantisme partisan. Elle est une parole politique relay\u00e9e par les m\u00e9dias et les r\u00e9seaux sociaux dans l\u2019air du temps et toujours pour des profits politiques, mais on ignore fondamentalement dans quelle mesure elle constitue r\u00e9ellement une pr\u00e9occupation citoyenne, car ce dont \u00e0 quoi le peuple aspire est la paix, la s\u00e9curit\u00e9 et l\u2019am\u00e9lioration de leurs conditions de vie. Or, celle-ci peut \u00eatre le fruit d\u2019une politique, d\u2019un comportement et d\u2019un dialogue permanent sous la forme d\u2019une concertation quand cela est n\u00e9cessaire et de d\u00e9bats d\u00e9mocratiques dans les instances et les formes appropri\u00e9es. On serait bien en peine d\u2019\u00e9tablir scientifiquement la substance de cette demande par des enqu\u00eates d\u2019opinion sp\u00e9cifiquement consacr\u00e9es \u00e0 la distinction et la pertinence de ces deux notions. D\u2019une certaine mani\u00e8re elles nous renvoient \u00e0 une diff\u00e9rence de perception entre une r\u00e9conciliation verticale et une r\u00e9conciliation horizontale, une r\u00e9conciliation individuelle et symbolique et une r\u00e9conciliation r\u00e9elle avec des valeurs et les fondamentaux de la R\u00e9publique et de la d\u00e9mocratie. En r\u00e9sum\u00e9, une r\u00e9conciliation par la restauration de la confiance entre les acteurs politiques et entre le corps social et les Institutions de la R\u00e9publique par la mise en \u0153uvre de politiques publiques ad\u00e9quates comme le propose le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, M. Alassane OUATTARA.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Africa-Press &#8211; C\u00f4te d&rsquo;Ivoire. 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